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La Question Constitutionnelle Chez Les Responsables Politiques Québécois, 1985-1991: Un Long Désenchantement

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La Question Constitutionnelle Chez Les Responsables Politiques Québécois, 1985-1991: Un Long Désenchantement UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL LA QUESTION CONSTITUTIONNELLE CHEZ LES RESPONSABLES POLITIQUES QUÉBÉCOIS, 1985-1991: UN LONG DÉSENCHANTEMENT MÉMOIRE PRÉSENTÉ COMME EXIGENCE PARTIELLE À LA MAÎTRISE EN HISTOIRE PAR JESSICA RIGGI SEPTEMBRE 2016 UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL Service des bibliothèques Avertissement La diffusion de ce mémoire se fait dans le respect des droits de son auteur, qui a signé le formulaire Autorisation de reproduire et de diffuser un travail de recherche de cycles supérieurs (SDU-522- Rév.0?-2011). Cette autorisation stipule que «conformément à l'article 11 du Règlement no 8 des études de cycles supérieurs, [l'auteur] concède à l'Université du Québec à Montréal une licence non exclusive d'utilisation et de publication de la totalité ou d'une partie importante de [son] travail de recherche pour des fins pédagogiques et non commerciales. Plus précisément, [l'auteur] autorise l'Université du Québec à Montréal à reproduire, diffuser, prêter, distribuer ou vendre des copies de [son] travail de recherche à des fins non commerciales sur quelque support que ce soit, y compris l'Internet. Cette licence et cette autorisation n'entraînent pas une renonciation de [la] part [de l'auteur] à [ses] droits moraux ni à [ses] droits de propriété intellectuelle. Sauf entente contraire, [l'auteur] conserve la liberté de diffuser et de commercialiser ou non ce travail dont [il] possède un exemplaire.» REMERCIEMENTS Grâce aux conseils qu'ils m'ont prodigués, aux nombreux encouragements qu'ils m'ont conférés et à la patience dont ils ont fait preuve à mon égard, plusieurs personnes ont contribué à la réalisation de ce mémoire. Au premier chef, j'aimerais remercier mon directeur de recherche Stéphane Savard. Sans tes judicieux conseils, ton regard avisé et ton précieux appui tout au long du processus qu'engendre la décision de faire une maîtrise, l'accomplissement de ce mémoire n'aurait jamais été possible. Merci d'avoir cru en moi durant ces trois longues années. Je tiens également à remercier tous ceux qui ont lu et commenté les chapitres de mon mémoire. En particulier Sébastien Lecompte-Ducharme qui a lu attentivement chacun des chapitres de ce mémoire, ainsi qu'Antoine Brouseau­ Desaulniers, Vincent Lefebvre et Hélène Saint-Jacques qui ont participé au groupe de lecture qui portait sur mon dernier chapitre. Les commentaires constructifs que vous m'avez transmis et votre enthousiasme m'ont fourni la motivation nécessaire pour terminer le tout. J'aimerais aussi remercier mes parents, Linda Goedike et Silvio Riggi, qui m'ont toujours encouragé dans la poursuite de mes études et qui m'ont été d'un grand support moral au cours du long périple que constitue la rédaction d'un mémoire de maîtrise. Finalement, je souhaite exprimer toute ma gratitude envers mon mari Étienne Gougoux pour son amour et son soutien indéfectible. Merci d'avoir lu et commenter ce mémoire, mais surtout merci d'avoir su me redonner confiance lorsque le découragement s'insinuait en moi. Je t'aime. Notons que ce mémoire a été rédigé grâce aux subventions de la Fondation de l'UQAM, du CRSH et du FRQSC, des organismes qui octroient un soutien financier indispensable aux jeunes chercheurs. ii TABLE DES MATIÈRES REMERCIEMENTS ...................................................................................................... ! TABLE DES MATIÈRES ........................................................................................... II LISTE DES ABRÉVIATIONS ................................................................................... IV RÉSUMÉ ..................................................................................................................... V INTRODUCTION : ...................................................................................................... 1 Bilan historigraphique : la question constitutionnelle ................................................... 4 Le rapatriement de la Constitution ........................................................................... 5 L'accord du lac Meech et son échec ........................................................................ 8 L'évolution du fédéralisme au Canada ................................................................... 12 Problématique et hypothèse ...................................................................................... 22 Cadre conceptuel ......................................................................................................... 27 Méthodologie et description critique du corpus .......................................................... 30 Plan du mémoire ......................................................................................................... 33 CHAPITRE! L'ACCORD DU LAC MEECH: L'HEURE EST À LA RÉCONCILIATION ........ 34 1.1 Les représentations du processus ayant mené à 1' adoption de Meech: la question de la légitimité démocratique ...................................................................................... 37 1.2 Les représentations de l'entente du lac Meech avant son échec .......................... .42 1.2.1 Entente historique ou accord bâclé? .............................................................. 43 1.2.2 Signer l'accord pour sauver le Canada .......................................................... 54 1.2.3 Meech vu par le Parti égalité ......................................................................... 57 1.3 La société distincte : clause efficiente ou symbolique? ........................................ 59 Conclusion: Le 22juin 1990: échec d'un accord constitutionnel ou échec d'une certaine vision du fédéralisme? ................................................................................... 71 lll CHAPITRE II LE FÉDÉRALISME ET LA SOUVERAINETÉ DANS LE TEMPS : ESPOIR ET DÉSILLUSION ........................................................................................................... 74 2.1 Le Canada et sa fédération .................................................................................. 77 2.1.1 Pays unitaire ou biculturel? ........................................................................... 77 2.1.2 Du fédéralisme coopératif au fédéralisme décentralisé ................................. 83 2.1.3 Un fédéralisme injuste et inefficace .............................................................. 92 2.1.4 Le fédéralisme du statu quo ........................................................................... 96 2.2 Le Québec et son statut ......................................................................................... 98 2.2.1 Les représentations de la souveraineté et la mise sur pied du projet de loi 150: de la souveraineté dépassée à l'option de dernier recours ................ 104 2.2.2 La nécessaire souveraineté .......................................................................... Ill 2.2.3 Le rejet de la souveraineté ........................................................................... 117 Conclusion: Le projet de loi 150 :l'éclatement d'un consensus ............................. 120 CHAPITRE III QUELLE DOIT ÊTRE LA « FIN » DE L'HISTOIRE? LE PASSÉ EN TANT QU'ARME RHÉTORIQUE ..................................................................................... 123 3.1 Le passé lointain : De la Conquête au Pacte entre les deux peuples fondateurs. 124 3.2 Le passé récent : De la Révolution tranquille à 1' échec de 1' accord du lac Meech ................................................................................................................................... 135 Conclusion: Les usages du passé comme fondements de l'action politique ............ 158 CONCLUSION ......................................................................................................... 161 BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................... 172 IV LISTE DES ABRÉVIATIONS DAN : Débats de l'Assemblée nationale PCC : Parti conservateur du Canada PE : Parti Égalité PLC : Parti libéral du Canada PLQ : Parti libéral du Québec PQ : Parti québécois ROC: Rest of Canada v RÉSUMÉ Ce mémoire porte sur 1' évolution des prises de position des responsables politiques québécois (députés gouvernementaux et élus de l'Opposition) vis-à-vis de la question constitutionnelle entre décembre 1985, date de 1' élection du gouvernement libéral de Robert Bourassa, et juin 1991, moment de l'adoption du projet de loi 150 sur la souveraineté. De manière plus précise, il y est question des luttes de représentations que se sont livrés les responsables politiques des différents partis politiques québécois (PLQ, PQ, Parti égalité) qui sont intervenus de manière directe dans l'arène politique québécoise, c'est-à-dire durant les débats de 1' Assemblée nationale, les commissions parlementaires et lors de la commission Bélanger-Campeau. Adoptant une perspective d'étude de la culture politique, cette analyse expose la multiplicité des représentations symboliques et identitaires qui circulent alors à 1' Assemblée nationale. Plus encore, elle montre que les luttes de représentations, qui portent en 1' occurrence sur 1' accord du lac Meech, sur la clause de la société distincte, sur le fédéralisme canadien et sur la souveraineté, ne mettent pas uniquement en opposition les députés des trois différents partis politiques. Au contraire, ces luttes se situent parfois au sein d'un même parti, où les tensions entre les différentes factions nourrissent la transmission de représentations fragmentée d'un même objet. Par ailleurs, ce mémoire
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