Les Pluies Diluviennes Des 19 Et 20 Juillet 1996 Bilande
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LES PLUIES DILUVIENNES DES 19 ET 20 JUILLET 1996 B I L A N D E L A R E C O N S T R U C T I O N QUÉBEC, JUILLET 2000 Dépot Légal – 2000 Bibliothèque nationale du Québec ISBN 2-550-36820-7 TABLE DES MATIÈRES Une leçon de solidarité ........................................................................................... 1 Remerciements....................................................................................................... 3 Avant-propos........................................................................................................... 5 CHAPITRE 1 : LE RAPPEL DES ÉVÉNEMENTS Avertissement de pluie abondante Vendredi, 19 juillet 1996 ......................................................................................... 9 Samedi, 20 juillet 1996............................................................................................10 – Rapport de situation pour l’ensemble du Québec – 20 juillet 1996, 18 h ........19 – Mobilisation de l’Organisation de sécurité civile du Québec ...........................27 Dimanche, 21 juillet 1996........................................................................................28 – État de la situation – Municipalités..................................................................28 – État de la situation – Côte-Nord, Charlevoix...................................................30 – État du réseau routier – Régions ....................................................................31 – Déclaration de M. Lucien Bouchard, premier ministre du Québec..................32 – Déclaration de M. Jacques Brassard, ministre des Transports du Québec ....35 Lundi, 22 juillet 1996...............................................................................................36 – État de la situation – Ministère de l’Environnement et de la Faune Gestion des barrages par centre de service..............................................36 État des barrages ......................................................................................37 Plan d’action : programme d’inspection et d’intervention...........................39 Autres problématiques environnementales et fauniques par région..........40 – État de la situation – Ministère des Transports ...............................................42 – État de la situation – Ministère de la Santé et des Services sociaux ..............49 – État de la situation – Ministère de la Sécurité publique...................................51 Premières mesures gouvernementales – 22 juillet 1996..................................................................................................54 – 24 juillet 1996..................................................................................................55 Comité de coordination pour la reconstruction et la relance – 7 août 1996.....................................................................................................56 Structures politiques et organisationnelles – Comité ministériel ...........................................................................................56 – Comité politique régional ................................................................................57 – Bureau de reconstruction et de relance du Saguenay–Lac-Saint-Jean ..........57 Décrets évolutifs et législations – L’année 1996 ..................................................................................................58 – L’année 1997 ..................................................................................................63 Entente Canada-Québec : Programme de reconstruction économique temporaire (PRÊT)................................................................64 Autres décrets ...........................................................................................65 – L’année 1998 ..................................................................................................68 Enjeux spécifiques à la reconstruction – Urgence au moment du sinistre et immédiatement après...............................69 – Urgence des travaux avant l’hiver...................................................................69 – Urgence avant la crue printanière...................................................................71 Commission scientifique et technique – Mandat............................................................................................................79 – Recommandations..........................................................................................79 – Position du gouvernement ..............................................................................81 Bassin versant du lac Kenogami – Position du gouvernement ..............................................................................89 – Gestion des crues du bassin du lac Kenogami ...............................................99 CHAPITRE 2 : LES COÛTS DE LA RECONSTRUCTION Introduction .............................................................................................................103 Coûts des dommages causés par les pluies diluviennes des 19 et 20 juillet 1996 au Saguenay–Lac-Saint-Jean et dans d’autres régions du Québec .......................105 Tableau 1 – Décrets et programmes gouvernementaux pour le Saguenay–Lac-Saint-Jean et les autres régions du Québec..........................109 Tableau 2 – Prévisions des dépenses de 1999-2001 .....................................113 Tableau 3 – Projets et activités assumés à même les enveloppes des programmes fédéraux réguliers ......................................................................114 Tableau 4 – La Croix-Rouge...........................................................................116 Tableau 5 – La Société Saint-Vincent-de-Paul ...............................................117 Tableau 6 – Le Fonds de relance aux entreprises sinistrées..........................118 Partage des coûts entre le gouvernement fédéral et le gouvernement du Québec ..............................................................................................................121 Tableau 7 – Partage des coûts entre le gouvernement fédéral et le gouvernement du Québec 1996-1999 ............................................................123 Bilan des engagements financiers et des dépenses par région Saguenay........................................................................................................129 Lac-Saint-Jean................................................................................................193 Charlevoix-Québec .........................................................................................235 Côte-Nord .......................................................................................................273 Mauricie–Bois-Francs .....................................................................................317 Gaspésie–Îles-de-la-Madeleine ......................................................................349 Chaudière-Appalaches ...................................................................................359 Laurentides .....................................................................................................369 Montérégie......................................................................................................377 Outaouais .......................................................................................................381 Annexe 1 : Étendue des dégâts sur le territoire de Ferland-et-Boilleau...............387 Annexe 2 : Ville de La Baie, nettoyage des berges et du littoral de La Baie des Ha! Ha! suite aux inondations du 19-20-21 juillet 1996. Organigramme des opérations ..........................................................391 Annexe 3 : Investissement Québec (SDI)............................................................395 Une histoire de courage et de solidarité En juillet 1996, le Québec accusait le choc d’un événement sans précédent sans commune mesure avec ce que nous connaissons de la vie. Des milliers de personnes au Saguenay-Lac-St-Jean, dans Charlevoix, sur la Côte-Nord et en Mauricie allaient être bouleversées par une catastrophe naturelle qui a laissé une trace indélébile dans la mémoire collective des gens d’ici et d’ailleurs. Quatre ans après les pluies diluviennes de juillet, le gouvernement du Québec publie le bilan final de cet immense chantier de la reconstruction. D’une page à l’autre, à travers mots et chiffres, vous revivrez ces quatre années de reconstruction. Vous découvrirez l’âme d’un peuple généreux, capable d’assumer ses responsabilités, un peuple ingénieux, travailleur, capable de se retrousser les manches pour influencer l’avenir. J’ai eu cette chance inestimable de voir à l’œuvre des centaines de bénévoles, des centaines d’hommes et de femmes, issus de la fonction publique, se mettre à l’œuvre pour concrétiser au quotidien ce grand chantier de reconstruction mis de l’avant par le gouvernement québécois, les élus municipaux et leurs partenaires socio-économiques. C’est à ces hommes et à ces femmes, quelque soit le rôle qu’ils aient joué, qu’il faut rendre hommage. Sans eux, sans elles, l’écriture de ce bilan n’aurait jamais été possible. Au-delà des chiffres et des mots, le chantier de la reconstruction s’imposera comme une grande œuvre d’humanité, écrite avec l’encre du courage et de la solidarité. Ce bilan témoigne bien qu’il y a ici au Québec un savoir-faire, une énergie, un dynamisme qui nous permet de « refaire le monde ». JACQUES BRASSARD Ministre responsable de la reconstruction REMERCIEMENTS De nombreuses personnes