Programme De Législature 2018 - 2020

PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2018 - 2020 Table des matières 1. Valeurs du Conseil communal 4 2. Préambule 5 3. Facteurs environnementaux 7 4. Etat des lieux 11 5. Diagnostic 25 6. Objectifs stratégiques 29 7. Priorités de la législature 31 8. Objectifs spécifiques 33 9. Conclusion 39 ACN Association des Communes CS Comité Scolaire Neuchâteloises EPT Equivalent Plein Temps APS Accords de positionnements stratégiques Ha hectare(s) CDC Conférence des Directeurs Communaux PAL Plan d’Aménagement local COFUS Comité de fusion PDC Plan Directeur Cantonal COMUL Communauté urbaine du Littoral PDR Plan Directeur Régional COPIL Comité de pilotage PME Petites et moyennes entreprises CR Conseil Régional RUN Réseau Urbain neuchâtelois CRSC Cercle scolaire des Cerisiers STEP Station d’épuration des eaux 3 1. VALEURS DU CONSEIL COMMUNAL En introduction au programme de législature, l’exécutif de La Grande Béroche tient à relever les valeurs qui ont présidé à l’élaboration du présent document et qui sous-tendront aux actions et projets durant la législature. Ce sont eux, les habitants, les villageois qui écrivent l’histoire, la font vivre et la racontent. Les générations se succèdent mais l’âme du village subsiste car on y a à cœur de transmettre des valeurs, l’attachement à la terre, le patrimoine historique et culturel tout comme le sens du partage et de la fête sans oublier l’amour et la fierté pour les saveurs du terroir. Hier, aujourd’hui, demain, d’un bout à l’autre du territoire de La Grande Béroche, une aspiration commune ; celle d’offrir aux générations futures une GRANDE qualité de vie. Préparer l’avenir et offrir aux générations actuelles et futures des infrastructures et une organisation dignes du 21e siècle. • En favorisant la participation citoyenne • En étant à l’écoute des propositions de la population • En répondant aux attentes de la communauté • En fournissant des prestations de qualité • En communiquant • En fédérant les différents villages 4 2. PRÉAMBULE La Commune de La Grande Béroche existe depuis le 1er janvier 2018. Dès après la votation du 27 novembre 2016, les autorités se sont attelées à la tâche pour que la nouvelle commune soit opérationnelle dès son entrée en force : finalisation des travaux du Comité de fusion, élections, premières séances du Conseil général à l’automne 2017, réorganisation et déménagement de l’administration, élaboration d’un premier budget, etc. Ainsi, la pérennité des institutions et le fonctionnement de son administration ont pu être garantis et réalisés à satisfaction. Le processus de réorganisation n’est cependant pas terminé et nécessitera certainement encore de nombreux réajustements. La qualité de vie dans notre commune est au centre de nos préoccupations. Nous vou- lons être une commune où il fait bon vivre. Cette qualité de vie constitue le fil conducteur de nos réflexions et de nos actions présentes et futures pour que les générations futures puissent en profiter, tel est notre objectif. Le « challenge » des autorités pour ces prochaines années sera de créer un environne- ment où chaque personne, quel que soit son âge, puisse pleinement s’épanouir dans un cadre respectueux de la nature tout en offrant des infrastructures culturelles, spor- tives, de santé, de transport, commerciales et industrielles de proximité. Le présent programme de législature a pour but de préciser comment le Conseil communal entend atteindre cet objectif. Il convient cependant de rappeler que la première législature ne durera que deux ans et six mois. Il est dès lors illusoire de penser que le positionnement de la commune et les objectifs stratégiques mentionnés dans ce programme puissent être atteints dans un délai aussi court. 5 Les experts et les communes déjà fusionnées es- sur la détermination d’objectifs stratégiques à timent à environ 5 ans le processus de consolida- moyen terme. Cette temporalité s’impose par tion d’une fusion. l’ampleur des moyens à mettre en œuvre (surtout financiers). Le programme se termine par des propositions concrètes d’actions à entreprendre Notre ambition est d’y parvenir sous forme d’objectifs sectoriels. en moins de temps. Malgré un contexte financier difficile au niveau Il faut cependant se rendre à l’évidence : un gros cantonal et une situation pouvant rapidement travail attend les autorités législatives et exécu- évoluer, le Conseil communal estime que, par sa tives dans les deux législatures à venir. Les ob- taille (6e du canton en termes de population), la jectifs stratégiques ci-après tiennent compte de commune dispose potentiellement des moyens cette temporalité. politiques et financiers qui lui permettront d’atteindre ces objectifs. Ce programme de législature commence par un état des lieux. Chaque domaine fait ensuite l’objet Le Conseil communal remercie toutes les d’une évaluation visant à déterminer nos forces personnes qui ont œuvré au démarrage et nos faiblesses au moment de la naissance de de la nouvelle commune et vous souhaite la commune. Cette analyse débouche ensuite bonne lecture. 6 3. FACTEURS ENVIRONNEMENTAUX Pour dresser un état des lieux de la commune, il est nécessaire de tenir compte de son positionnement au niveau géographique, économique et démographique. Positionnement de la Commune de La Grande Béroche 1. Positionnement géographique La Grande Béroche se situe à quasi mi-chemin entre les deux pôles économiques et culturels que sont les villes de Neuchâtel et d’Yverdon-les-Bains. Cette localisation influe fortement sur la structure culturelle, économique et démographique de la commune car ces deux villes polarisent les principales infrastructures et manifestations dans ces domaines. Située à l’extrême ouest du Canton de Neuchâtel, la commune se trouve quelque peu en marge du réseau urbain neuchâtelois, d’où parfois, du moins jusqu’ici, un certain sentiment d’isolement voire d’abandon par rapport aux grands projets cantonaux. L’exemple le plus frappant étant certainement celui des transports. La fusion devrait cependant permettre de corriger cette approche dans les années à venir. Au nord et à l’ouest, sa position de commune limitrophe avec le canton de Vaud offre de belles perspectives de collaborations supra-cantonales et inter-régionales avec no- tamment les communes de Concise, Provence et Val-de-Travers. Il en va de même vers l’est avec la région littoral. Le territoire s’étend sur 4225 ha, constitué au sud de plus de 10 km de rives, au nord, du Cirque du Creux-de-Van. De plus, la commune dispose d’un domaine forestier de près de 1’200 ha. Cette configuration révèle un véritable potentiel en matière touristique, actuellement insuffisamment exploité par manque d’infrastructures dédiées et d’absence de politique coordonnée entre les six anciennes communes. 7 2. Positionnement économique Le tissu économique de notre commune est Cet accord de la Région Neuchâtel Littoral est constitué de petites et moyennes entreprises. La issu de la trilogie « Lac – vignoble – Forêts » et Grande Béroche ne compte pas de très grosses fixe 5 objectifs de développement : industries sur son territoire et il ne faut pas s’at- tendre à ce que cela change à moyen terme. En 1. Renforcer la qualité de vie effet, en matière d’occupation du territoire, le et l’attractivité nouveau PDC prévoit deux pôles de développe- résidentielle et touristique ment industriel dans le bas du canton : l’un à La 2. Soutenir l’écosystème d’innovation Développer les capacités Tène et l’autre sur le plateau de Boudry. 3. d’accueil des entreprises et activités économiques Notre commune devra donc se tourner vers 4. Développer le concept d’autres formes de développements écono- multidisciplinaire de « smart région » miques comme, par exemple, le commerce 5. Construire la région Neuchâtel Littoral local, le tourisme et favoriser sa capacité d’accueil pour les PME. Notre commune est particulièrement concernée par les objectifs 1 et 3. Il s’agira donc de mettre Dans sa stratégie de développement, la com- nos projets de développement en perspective mune devra également tenir très largement avec ceux de la région Neuchâtel Littoral. compte de l’Accord de positionnement straté- gique (APS) de la région Neuchâtel Littoral. A l’initiative du Conseil d’Etat, les associations régionales du canton, 32 communes et le Réseau Urbain neuchâtelois (RUN) ont signé en sep- tembre 2017 quatre accords de positionnement stratégique. Notre commune est signataire de l’APS de la région Neuchâtel Littoral. 8 3. Positionnement politique Le Conseil communal se donne pour ambition réunissant les directeurs communaux des exé- de participer activement aux décisions can- cutifs professionnalisés et des représentants des tonales qui touchent la population de la nou- régions (aménagement du territoire, transport et velle commune afin de représenter ses intérêts mobilité, finances et économie, instruction pu- et participer activement et énergiquement au blique, etc.). développement de la région et du canton. Dans ce contexte, à l’instar des villes et des com- Après seulement 8 mois de fonctionnement, il munes disposant d’un exécutif professionnel ou faut constater que la plupart des autres par- semi-professionnel, La Grande Béroche rencon- ticipants sont des conseillers communaux à trera annuellement le Conseil d’Etat. Elle dis- plein temps. La participation aux différents posera en outre d’un siège permanent dans les comités directeurs susmentionnés nécessitent principales instances intercommunales et inter- une grande disponibilité, un travail consé- régionales qui échangent régulièrement avec les quent et sont par ailleurs très chronophages. autorités cantonales et le Conseil d’Etat, notam- Des solutions devront être trouvées pour pou- ment au sein du Comité directeur du Réseau ur- voir se donner les moyens de nos ambitions bain neuchâtelois (RUN), du Comité de l’Associa- ou alors limiter notre rôle dans ces comités et tion des communes neuchâteloises (ACN), ainsi ainsi renoncer aux bénéfices que peut en tirer que dans les dix conférences thématiques (CDC) notre commune.

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