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Un Habitat Dans Une Société Inclusive

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Un Habitat Dans Une Société Inclusive Un habitat dans une société inclusive Diversification de l’offre de service en matière d’habitat et société inclusive Rapport final Sommaire INTRODUCTION……………………………………………………...…………………………………………………………………………. 4 1 ELEMENTS DE CADRAGE ........................................................................................................... 10 1.1- AUTONOMIE ET LIBRE CHOIX. ........................................................................................................ 11 1.2- LA SOCIETE INCLUSIVE. ................................................................................................................ 12 1.3- L’HABITAT UNIVERSEL.................................................................................................................. 15 1.4- LA PARTICIPATION SOCIALE. .......................................................................................................... 17 2 PANORAMA DU CONTEXTE ET DES POLITIQUES MENEES EN EUROPE ......................................... 22 2.1- UN ENGAGEMENT DE L'EUROPE EN FAVEUR DES DROITS DES PERSONNES HANDICAPEES ............................... 22 2.2- ORIGINE ET EVOLUTION DU MOUVEMENT DE DESINSTITUTIONNALISATION EN EUROPE ................................ 29 2.3- QUELQUES POLITIQUES DU HANDICAP MENEES DANS LES PAYS EUROPEENS ............................................... 38 3 LE CONTEXTE FRANÇAIS : DE LA DESINSTITUTIONNALISATION A L’HABITAT DANS UNE SOCIETE INCLUSIVE. ....................................................................................................................................... 51 3.1- UN ANCRAGE HISTORIQUE DU HANDICAP DANS LE CHAMP MEDICO-SOCIAL ............................................... 51 3.2- UN MOUVEMENT FAVORABLE A LA DESINSTITUTIONNALISATION ............................................................ 53 3.3- L’HABITAT POUR REPENSER LE RAPPORT INSTITUTION / DOMICILE .......................................................... 54 3.4- L’EMERGENCE DE NOUVELLES FORMES D’HABITAT .............................................................................. 57 4 RECUEIL ET ANALYSE DES DONNEES QUALITATIVES ................................................................... 61 4.1- PRESENTATION MONOGRAPHIQUE DES SITES ..................................................................................... 61 4.1.1 L’Aisne .................................................................................................................................... 61 4.1.2 La Somme .............................................................................................................................. 64 4.1.3 L’Oise ..................................................................................................................................... 64 4.1.4 Le Valenciennois .................................................................................................................... 66 4.1.5 Lille Métropole ....................................................................................................................... 67 2 4.2- ANALYSE TRANSVERSALE DES PRINCIPALES PROBLEMATIQUES ................................................................ 71 4.2.1 Un mode d’habiter à la recherche de nouveaux équilibres ................................................... 71 4.2.2 Des facteurs propices à l'émergence de nouvelles formes d'habitat ..................................... 73 4.2.3 Des obstacles à la normalisation des initiatives actuelles ..................................................... 75 5 ELABORATION D'UNE GRILLE DE LECTURE TRANSVERSALE ......................................................... 78 5.1- DEFINITION D'UNE LISTE D'INDICATEURS ET DE QUESTIONNEMENTS ........................................................ 79 5.1.1 Précisions méthodologiques .................................................................................................. 79 5.1.2 Un outil pour questionner l'habitat ....................................................................................... 81 5.2- TYPOLOGIE DE NOUVELLES FORMES D'HABITAT .................................................................................. 85 5.2.1 Cinq idéaux-types de formules d'habitat alternatif ............................................................... 85 5.2.2 Zoom sur des réalisations en France ...................................................................................... 89 5.3- QUELQUES BONNES PRATIQUES EN EUROPE ...................................................................................... 97 4.2.1 L'association Le 8ème Jour (Belgique) ...................................................................................... 97 4.2.2 Le logement coopératif Kikas (Suède).................................................................................. 103 4.2.3 L'Habinteg housing association (Royaume-Uni) .................................................................. 108 4.2.1 L'association pour les handicapés mentaux Sant Adria (Espagne) ...................................... 114 4.2.2 L'importance des services de soutien : l'exemple du JAG (Suède) ....................................... 118 6 DES RECOMMANDATIONS POUR PROMOUVOIR UN HABITAT DANS UNE SOCIETE INCLUSIVE .. 124 5.1- LES PERSONNES AYANT DES INCAPACITES........................................................................................ 124 5.2- LE PARTENARIAT ...................................................................................................................... 125 5.3- LA CULTURE INSTITUTIONNELLE ET PROFESSIONNELLE ........................................................................ 128 5.4- L'INTERMEDIATION ................................................................................................................... 129 5.5- LE FINANCEMENT ET L'ORGANISATION DE L'AIDE .............................................................................. 130 CONCLUSION .............................................................................................................................. 131 3 INTRODUCTION Le placement en institutions spécialisées pour les personnes qui ont des déficiences a longtemps été « la norme ». Face aux aspirations justifiées de ces personnes de se voir offrir d’autres possibilités de mener une vie digne au sein de la société, un mouvement de désinstitutionalisation a été enclenché un peu partout en Europe, avec différents degrés d’ouverture et de soutien de la part des autorités publiques, mais aussi du système médico- social en général. Aujourd’hui, les personnes qui vivent les situations de handicap ont, théoriquement, le choix entre la vie à domicile (quel que soit leur degré de dépendance), grâce à des aides et à un accompagnement adapté, et la vie en hébergement collectif où leur logement doit constituer un lieu de vie privé devant être respecté comme tel (voir à cet égard l’article spécifique dans la Convention internationale des Nations-Unies relative au droit des personnes handicapées).1 Dans les faits, ce choix est loin d’être aussi simple. Le chantier semble encore important pour que les lieux d’accueil ou les services à domicile arrivent à couvrir l’ensemble des besoins et attentes des personnes qui ont des déficiences. Les politiques publiques, les moyens financiers ou les conceptions mentales du handicap et de la dépendance limitent encore trop souvent l’accès des personnes qui vivent des situations de handicap à une véritable citoyenneté et au libre choix de vie et de services. Si des initiatives abondent en Europe pour sortir de l’optique classique des foyers médico-sociaux et pour (ré)inventer des modèles alternatifs à l’institutionnalisation, elles se heurtent souvent à différentes contraintes nationales. La diversification de l’offre de l’habitat pour les personnes avec un handicap est l’un des grands enjeux d’une société plus inclusive et constitue une garantie d’une meilleure qualité de vie. 1 Conseil français des personnes handicapées pour les questions européennes (CFHE), Institutions – Désinstitutionnalisation. Une proposition française relative aux choix de vie des personnes en situation de handicap au regard des Droits de l’Homme et de la pensée européenne, Avril 2008. 4 C’est dans ce contexte que l’Association des Paralysés de France a souhaité faire réaliser une étude portant sur la diversification de l’offre en matière d’habitat pour une société plus inclusive. Sur la base de la Convention internationale relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies le 13 décembre 2006 et ratifiée par la France le 31 décembre 20092, les objectifs de l’étude sont d’expliciter comment, à travers différentes formes d’habitat, les personnes handicapées peuvent-elles avoir accès à tous les droits de l’homme, faire valoir leurs libertés fondamentales dans le respect de leur dignité intrinsèque 3 . Ainsi, les résultats de la recherche visent à apporter des recommandations et des solutions concrètes visant à impulser du changement dans les pratiques institutionnelles. Ce projet d’étude, a fait l’objet d’un accord de la Fondation Internationale de la Recherche Appliquée sur le Handicap (FIRAH) en 2011. Les comités éthique et scientifique de la FIRAH ont émis des recommandations qui doivent, sur la base des principes généraux définis à l’article 3 de la CDPH4, veiller à ce que les associations de personnes handicapées soient associées au travail de recherche, afin qu’elles soient identifiées en tant qu’acteurs de la recherche et non pas seulement comme objet de
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