Bueno Para La Patria. Este Tema Lo Venimos De- Batiendo Desde Hace
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1984 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III bueno para la patria. Este tema lo venimos de- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- batiendo desde hace muchísimos años y no po- sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, señor con- demos dejar que vuelva a comisiones. gresista. ¿Queremos o no queremos cambio? Eso es lo que Se aprueba el texto sustitutorio del proyecto yo quiero preguntarle a la bancada nacionalista. de ley en virtud del cual se establece meca- nismo para asegurar el suministro de elec- Después de haber escuchado a los diferentes co- tricidad para el mercado regulado legas, pido un cuarto intermedio para que en la próxima sesión podamos traer un nuevo texto, El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- el cual haremos llegar a cada uno de ustedes con sada Eyzaguirre).— Señora presidenta de la Co- todos los aportes que recojamos. misión de Energía y Minas, vamos a pasar a ver el dictamen recaído en el Proyecto de Ley N.° 1580/ Señores de la bancada nacionalista: éste es el 2006-CR(*), que ha sido dispensado del plazo de momento de apoyar que este Perú cambie. ¿Que- publicación y tiene prioridad para el debate. remos cambiar al país? Aportemos a una nueva ley que sí va a cambiar al país, señor Presidente. Congresista Cecilia Chacón, puede hacer uso de la palabra. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa- da Eyzaguirre).— La señora presidenta de la Co- La señora CHACÓN DE VETTO- misión ha dado su opinión y va a conciliar los diver- RI (GPF).— Señor Presidente, va- sos puntos presentados a lo largo de este debate. mos a sustentar el proyecto de ley que establece mecanismos para ase- Por alusión, tiene la palabra el congresista Da- gurar el suministro de electricidad niel Abugattás. para el mercado regulado. El señor ABUGATTÁS MAJLUF El literal f) del artículo 36.° de la Ley de Conce- (GPN).— Señor Presidente, con siones Eléctricas caduca una concesión eléctrica todo respeto, quiero informarle a la cuando el concesionario de distribución no garan- tiza el suministro por el plazo establecido en el señora presidenta de la Comisión de literal b) del artículo 34.° de la misma ley. Descentralización que hemos ma- nifestado puntualmente cuáles son Dicho plazo se refiere a un contrato vigente con las falencias de este proyecto legis- empresas generadoras que garanticen su reque- lativo: no está incorporando dentro del Poder Eje- rimiento total de potencia y energía por los si- cutivo el Acuerdo Nacional ni se está desarro- guientes 24 meses como mínimo. llando adecuadamente el Sistema Nacional de Pla- nificación Estratégica. No obstante, se generaron problemas que no per- mitían a las distribuidoras garantizar el sumi- El Acuerdo Nacional es el resultado del consen- nistro por el plazo exigido debido a la falta de so de las políticas de Estado. Si es dejado de lado contratos de suministro con las generadoras. De y no está incorporado como una herramienta esa manera muchas concesiones habrían incurrido vinculante en la política de Estado y, por ende, en causal de caducidad. en la ejecución del Poder Ejecutivo, estaríamos hablando de una ley que sería simplemente un Ante esta situación, se tuvieron que tomar medi- cascarón. das temporales que evitaran la caducidad de las concesiones y garantizaran el suministro de ener- Esperamos que en el cuarto intermedio encon- gía eléctrica para el servicio público. tremos la forma de incorporar el Acuerdo Nacio- nal y el desarrollo adecuado del Sistema Nacio- El 20 de julio del 2004 se dio el Decreto de Ur- nal de Planificación Estratégica, y sobre todo el gencia N.° 007-2004, que dispuso que se suspen- capítulo relativo a las sanciones. dieran los efectos de la causal de caducidad seña- lada en el literal f) del artículo 36.° de la Ley de Han sido tres aportes los que hemos hecho y no Concesiones Eléctricas. creo que se ajuste a la verdad que usted mani- fieste lo contrario. Posteriormente, la primera disposición transito- ria de la Ley N.° 28447, de diciembre del 2004, Muchas gracias. dispuso la suspensión de lo señalado por el refe- (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. Diario de los Debates - 9.a Y SESIÓN (VESPERTINA) 06-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 1985 rido literal f) del artículo 36.° de la misma ley rar a las distribuidoras, que tienen un precio re- hasta el 31 de diciembre del 2007. gulado y, por ley, la obligación del suministro de energía. Mas no es lo que ocurre con las A días de vencer la suspensión, los problemas generadoras respecto de venderles a las distribui- persisten, por lo que se hace necesario y urgente doras. legislar con el fin de asegurar el suministro de electricidad para el mercado regulado. Con esta propuesta estaríamos asegurando que no haya ningún problema de suministro de ener- Esta iniciativa propone, en el artículo 1.°, que gía a los consumidores finales. En ese sentido, las demandas de potencia y energía para servicio señor Presidente, solicito a mis colegas que apro- público de electricidad que no cuenten con con- bemos este proyecto de ley en el menor tiempo tratos de suministro con generadoras sean asu- posible. midas por los generadores conforme el procedi- miento que al efecto establezca OSINERGMIN. Muchísimas gracias. Para ello, el monto faltante de energía en el COES El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- como consecuencia de tales retiros será volorizado sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con- a precio de barra y asignado a los generadores que gresista Alfredo Cenzano. cuenten con un saldo positivo. El resultado será comunicado por el COES a los distribuidores. El señor CENZANO SIERRAL- TA (PAP).— Presidente, este Pro- Dispone que la falta de pago por parte de los dis- yecto de Ley N.° 1580/2006-CR es tribuidores será considerada causal de caducidad una iniciativa presentada por la de la concesión. Célula Parlamentaria Aprista y se propone prorrogar la suspensión de El artículo 2.° establece que lo señalado en el ar- la aplicación de la causal de caduci- tículo 1.° solo se aplicará a los retiros de potencia dad en concesiones de distribución eléctrica. y energía correspondientes a los saldos no cubier- tos en los procesos de licitación de suministro de Por consideraciones de redacción, es necesario electricidad a que se refiere la Ley N.° 28832 hasta corregir algunos puntos. en tres convocatorias. En el segundo párrafo del artículo 1.° debe decir: El procedimiento a que se refiere el artículo 1.° “los generadores, en proporción a su energía fir- deberá ser aprobado en un plazo máximo de 15 me eficiente disponible, la cual equivale a la ener- días desde la entrada en vigencia de esta norma. gía firme eficiente anual del generador menos sus ventas de energía por contratos”. Se prorroga la suspensión de la causal de caduci- dad de concesiones eléctricas dispuesta por la En el primer párrafo del artículo 2.° debe decir: primera disposición transitoria de la Ley N.° 28447 “a través de contratos bilaterales y/o”. hasta el 31 de diciembre del 2008. Además, en la primera disposición complemen- Señor Presidente, las distribuidoras tienen que taria, transitoria y final debe decir: “el mismo comprar la energía a las generadoras, y éstas lla- que incluirá la definición de energía firme efi- man a una subasta. Desafortunadamente, estas ciente”. subastas, como ha sido el caso del día de hoy, muchas veces son declaradas desiertas, ya que Gracias, Presidente. las generadoras no venden esta energía a las distribuidoras. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con- Lo que hace esta ley es, de alguna manera, ase- gresista Daniel Abugattás. gurar el suministro eléctrico a los consumidores finales permitiéndoles que se cuelguen de la red, El señor ABUGATTÁS MAJLUF (GPN).— de modo que sea cobrado por barras y pagado a Señor Presidente, parece que el día de hoy nos ha las generadoras a pesar de que no ha habido esta tocado atender los reclamos del sector eléctrico con subasta. una premura y una celeridad espectaculares. Para asegurar el suministro de los consumido- Mientras existe un peligro de desabastecimiento res finales es indispensable que podamos asegu- inminente, ¿qué es lo que nos vienen a proponer 9.a Y SESIÓN (VESPERTINA) 06-12-2007 - Diario de los Debates 1986 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III las empresas distribuidoras? Que les ampliemos Con este proyecto de ley se busca garantizar el el plazo para obligar a las generadoras a que les suministro a las distribuidoras para que éstas vendan. puedan seguir atendiendo a los sectores sociales que tienen precios regulados. ¿No se supone que estamos en una economía so- cial de mercado? ¿Por qué es que el Estado tiene Ésta es la propuesta que el día de hoy ha traído que eliminar una causal de caducidad de contra- el grupo parlamentario aprista —y lo tengo que to? ¿Por qué no licita en condiciones razonables, reconocer— para atender esa necesidad. para beneficio del país, la distribución de ener- gía eléctrica? Si los actuales distribuidores son Quisiera, además, que exista la posibilidad de que incapaces de garantizar el suministro de energía las distribuidoras hicieran un esfuerzo para su- eléctrica, deben salir del mercado. Ésa es una regla ministrarse más en el mercado de los generado- del mercado. res. En tal sentido, propongo una cuarta disposi- ción complementaria, transitoria y final que diga ¿Por qué ahora sí tiene que aparecer papá Esta- lo siguiente: do a darles una mano y obligar a las generadoras a venderles a precios que no cubren los costos, “Los distribuidores que efectúen retiros de po- de modo que las distribuidoras puedan seguir tencia y energía conforme a lo previsto en el artícu- explotando la electricidad al precio más alto de lo 1.° sin haber realizado al menos tres convoca- América Latina? torias de un proceso de licitación serán penaliza- dos en proporción a la diferencia entre el costo Entonces, yo creo que realmente éste es un pro- marginal y el precio en barra.