Sión Es Hasta La Noche. Antes De Continuar, Debo Informar De La Invita
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2058 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO III No se pongan nerviosos, señores, porque la se- tación de este dictamen en mayoría de la Comi- sión es hasta la noche. sión de Presupuesto sobre el Proyecto de Ley N.° 753. Antes de continuar, debo informar de la invita- ción que nos alcanzan ex parlamentarios del pe- Si al votarse el proyecto contenido en el dicta- ríodo 1980-1985, entre ellos Luis Alva Castro, José men en mayoría, fuese rechazado, se debatiría el Carrasco, Aldo Estrada Choque, Luis Negreiros proyecto sustitutorio contenido en el dictamen Criado, Javier Valle Riestra, Luis Gonzales Po- en minoría, que ha sido presentado por los con- sada, Edgar Núñez, Isaac Serna, Rafael Yama- gresistas Santos Carpio, Espinoza Cruz y Ruiz shiro, Víctor Andrés García, para una reunión Delgado. de fraternidad el día de hoy, a la una de la tarde, en los recintos del Congreso. Tiene la palabra el congresista Luis Alva Castro, presidente de la Comisión, hasta por 10 minu- Acá creo que hay adherentes también, como tos. Álvaro Gutiérrez, Mauricio Mulder y el ex dipu- tado Miguel Mendiola. El señor ALVA CASTRO (PAP).— Señora Presidenta, mi intervención Se aprueba con modificaciones el texto se circunscribe al proyecto de ley que sustitutorio, contenido en el dictamen en autoriza un crédito suplementario mayoría de la Comisión de Presupuesto y y la transferencia de partidas en el Cuenta General de la República, del Pro- Presupuesto del Sector Público para yecto de Ley que Aprueba Crédito Suple- el Año Fiscal 2006, dispone la crea- mentario y Transferencia de Partidas en ción de fondos y dicta otras medidas. el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006, Dispone la Creación de Se basa, señora Presidenta, en cuestiones suma- Fondos y Dicta Otras Medidas mente concretas, y voy a tratar de ser lo más bre- ve posible para que se pueda pasar al debate y La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- luego a la sanción de esta norma. llas Bustamante).— Antes de darle la palabra al congresista Luis Alva Castro, le pido al señor Este dictamen autoriza un crédito suplementario Relator que lea la sumilla que corresponde al en el Presupuesto del Sector Público para el Año proyecto que propone autorizar un crédito su- Fiscal 2006, con recursos provenientes de una plementario y la transferencia de partidas. mayor recaudación fiscal respecto a lo presupues- tado, hasta por un total, en recursos ordinarios, El RELATOR da lectura: de mil 818 millones 373 mil 545 nuevos soles. Dictamen en mayoría de la Comisión de Presu- Es importante destacar que también está autori- puesto y Cuenta General de la República, recaído zando la transferencia de partidas para el año fis- en el Proyecto de Ley N.° 753/2006-PE, por el cal 2006, producto del ahorro obtenido por el Con- que se propone autorizar un crédito suplemen- greso de la República gracias a la aplicación de tario en el Presupuesto del Sector Público para políticas de racionalidad y austeridad en el gasto, el Año Fiscal 2006 hasta por la suma de mil 818 hasta por la suma de 12 millones de nuevos soles: millones 373 mil 545 nuevos soles, la creación al Instituto Superior Tecnológico Público José del Fondo de Investigación y Desarrollo para la Pardo, 2 millones; a la Escuela Superior Nacional Competitividad, del Fondo de Garantía para el de Folklore José María Arguedas, 2 millones; y a Campo, del Fondo de Promoción a la Inversión la Nueva Unidad Ejecutora Naymlap-Lambayeque, Pública Regional y Local y del Fondo para el 8 millones de nuevos soles. Fortalecimiento del Capital Humano, como acti- vidades del Ministerio de Economía y Finanzas; Y se crean, señora Presidenta, cuatro fondos de y la creación del Fondo de Respaldo a la Caja de inversión por un total de mil millones, recursos Pensiones Militar Policial, cuyo objeto es la re- que tienen carácter intangible, permanente, construcción de reservas financieras para solven- concursable y, sobre todo, inembargable. Su re- tar las obligaciones previsionales del Fondo de glamentación se hará a través de una ley del Con- Pensiones Militar Policial.(*) greso. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Se ha puesto énfasis en la creación de estos fon- llas Bustamante).— Vamos a iniciar la susten- dos de inversión. (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. Diario de los Debates - 23.a A SESIÓN (MATINAL) 21-12-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO III - Diario de los Debates 2059 El primero de ellos es el Fondo de Investigación Y el numeral 5.2 dice: “El Fondo de Respaldo será y Desarrollo para la Competitividad (200 millo- administrado transitoriamente por el Fondo Con- nes de nuevos soles). Su finalidad es promover solidado de Reservas Previsionales y será trasfe- la investigación y el desarrollo en proyectos de rido al Fondo de Pensiones Militar-Policial, me- innovación productiva con participación empre- diante Decreto Supremo refrendado por el Mi- sarial para el incremento de la competitividad. nistro de Economía y Finanzas, una vez que exis- tan —y esto es importante subrayarlo— las con- El segundo es el Fondo de Garantía para el Cam- diciones de sostenibilidad económica, financiera po (100 millones de nuevos soles). Su finalidad y administrativa de dicho Fondo de Pensiones. es garantizar los créditos otorgados por las insti- Dicha trasferencia está en función al resultado tuciones financieras a los medianos y pequeños del informe que concluya la Comisión de Alto productores rurales organizados. Nivel encargada de evaluar y proponer solucio- nes a la situación administrativa y financiera de El tercero es el Fondo de Promoción a la Inver- la Caja de Pensiones Militar Policial [...]”. sión Pública Regional y Local (650 millones de nuevos soles). Su finalidad es el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión Todo esto ha sido debatido ampliamente en la pública, incluidos estudios de preinversión de Comisión durante varias sesiones, y en la parte gobiernos regionales y gobiernos locales. final de este numeral 5.2 hemos agregado lo si- guiente: “El resultado del informe de la Comi- El cuarto es el Fondo para el Fortalecimiento del sión de Alto Nivel debe ser remitido a la Comi- Capital Humano (50 millones de nuevos soles). sión de Presupuesto y Cuenta General de la Re- Su finalidad es el fortalecimiento del capital hu- pública del Congreso para su conocimiento y apro- mano, especialmente en la promoción de un pro- bación”. grama de financiamiento de becas para la prepa- ración y especialización de los mejores estudian- Estamos condicionando la creación de este fondo tes, así como profesionales a nivel nacional que a los resultados, a la sostenibilidad financiera y continúen estudios de postgrado. económica y a las responsabilidades que, sin duda, se tendrán que establecer. Como podemos observar en el dictamen, el artículo 4.°, en el numeral 4.5, dice muy claramente algo Otro de los puntos muy concretos de este crédito que acordó por consenso la Comisión de Presu- suplementario es que se cancela la deuda que puesto y Cuenta General de la República: “Me- mantiene el Gobierno, en este caso el Ministerio diante Ley se establecerá el funcionamiento e de Economía y Finanzas, con EsSalud por 268 implementación de los citados Fondos, los res- millones 500 mil nuevos soles, por la valoriza- pectivos Comités de administración, la determi- ción del saldo de la reserva del Sistema Nacional nación de los recursos que los conforman, así como de Pensiones. otras disposiciones complementarias que sean ne- cesarias. La proposición legislativa será remiti- Por otro lado, se garantiza la continuidad, en la da al Congreso de la República en un plazo no ejecución del shock de inversiones, del Fondo para mayor de noventa (90) días contados a partir de la Igualdad y del programa Juntos, con la incor- la entrada en vigencia de la presente Ley”. poración, mediante ley, de dichos recursos no eje- cutados en el presente año en el presupuesto del Esto significa que aquí en el Congreso vamos a año 2007. debatir la organización, la conformación, cómo van a estar integrados y cuáles serán los objeti- vos y propósitos. Todo eso estará claramente es- Nosotros aprobamos un crédito suplementario, tablecido en la ley que aquí sancionará el Con- llamado shock de inversiones, de mil 937 millo- greso de la República con la propuesta y la ini- nes; y las informaciones nos dicen que solamen- ciativa que nos enviará oportunamente el Poder te se ha alcanzado un 40% de ejecución. Al no Ejecutivo para cada uno de los fondos. haberse ejecutado la totalidad de lo autorizado y de la asignación de los recursos, antes de que pase Pero es importante destacar también que se está al Tesoro o al Fondo de Estabilización Fiscal el creando el Fondo de Respaldo —así se llama— a 60% que queda, decimos que continúen las in- la Caja de Pensiones Militar Policial, con cargo a versiones hasta la finalización de ese 88% en in- 200 millones de nuevos soles. versiones que contenía el referido crédito suple- mentario. Por eso es que se incorpora en el pre- En el artículo 5.°, en el numeral 5.1, se autoriza supuesto del 2007. Ésa es la autorización que se la creación de este fondo de respaldo. está dando en este crédito suplementario. 23.a A SESIÓN (MATINAL) 21-12-2006 - Diario de los Debates 2060 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO III Asimismo, se autoriza otorgar, por única vez —y portante subrayarlo— de las normas de austeri- esto ha sido también consensuado a pedido de dad, para las sedes de las misiones en el exterior. los propios congresistas y en coincidencia con las Ello se hará mediante préstamos bancarios, propuestas del Poder Ejecutivo—, en el mes de leasing financiero o cualquier otra modalidad de diciembre de 2006, una asignación excepcional, financiamiento.