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Ziele, Grundlagen Und Inhalte Teil I Begründung

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Ziele, Grundlagen Und Inhalte Teil I Begründung ZIELE, GRUNDLAGEN UND INHALTE TEIL I DER BEGRÜNDUNG ZUR 16. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES “GEBIET DES MARINESTÜTZPUNKTES OLPENITZ“ DER STADT KAPPELN KREIS SCHLESWIG-FLENSBURG 1Dokument: 1188218_1 [HAMBURG] Stadt Kappeln Kreis Schleswig-Flensburg Flächennutzungsplan 16. Änderung „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ Verfahrensstand nach BauGB §3(1) §4(1) §4(2) §3(2) §4a(3) §6 Gosch – Schreyer - Partner Ingenieurgesellschaft mbH 2Dokument: 1188218_1 [HAMBURG] Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ _________________________________________________________________________________________ Inhaltsverzeichnis • Studie Wassersporttourismus in Schleswig- Holstein, Ministerium für Wissenschaft, Stand: 25.02.2008 Wirtschaft und Verkehr, Februar 2005 1. Allgemeine Rechtsgrundlagen u. Gutachten ... 2 2. Städtische Planungsgrundlagen...................... 2 • Machbarkeitsstudie zur 3. Landschaftsplan .............................................. 3 Altlastenentsorgung zum Projekt, Oktober 2006 4. Geltungsbereich und Bestandsbeschreibung.. 3 5. Planungsziel, Landesplanung und • Raumordnung, Machbarkeitsstudie................. 3 Verkehrsgutachten (Vorgutachten) 6. Standortalternativen ........................................ 5 Verkehrliche Machbarkeit Port Olpenitz, 7. Einzelheiten der Planung................................. 5 September 2006 sowie Verkehrsgutachten Port 7.1 Sondergebiet Ferienhausgebiete.................. 5 Olpenitz, Januar 2008 7.2 Sondergebiet Ferienwohnen / Handel / • Gastronomie und Dienstleistung ............ 6 Schalltechnische Untersuchung zum 7.3 Sondergebiet Multifunktionshügel................. 6 Bebauungsplan Nr. 56 „Gebiet des 7.4 Sondergebiet Kultur/Konferenz/Kirche/ Marinestützpunktes Olpenitz“ der Stadt Kappeln, Verwaltung.............................................. 6 Januar 2008 7.5 Sondergebiet Hafendienstleistungen............ 7 • 7.6 Sondergebiet Fremdenverkehr/Hotel............ 7 Luftschadstofftechnische Stellungnahme 7.7 Sondergebiet Freizeit / Sport / Gastronomie. 7 zum Bebauungsplan Nr. 56 „Gebiet des 7.8 Sportboothafen/Fähranleger......................... 7 Marinestützpunktes Olpenitz“, Januar 2008 8. Verkehrserschließung...................................... 8 • 9. Unbebaute Bereiche........................................ 8 Nachhaltiges Entwicklungskonzept der 9.1 Grünfläche Parkanlage................................ 8 Küstenregion zwischen Schleimünde und 9.2 Badeplatz, Freibad ...................................... 8 Karlsminde 2006 9.3 Biotop Deich und Küstendüne ..................... 8 10. Landschaftspflege und Gewässerschutz.......... 9 Weiterhin wird verwiesen auf die im Umweltbericht 11. Ver- und Entsorgung, Richtfunktrasse............. 9 angeführten Gutachten zu den Themen Natur- und 12. Altlasten 9 Landschaftsschutz. Verwaltungstechnisch waren vor Beginn der 1. Allgemeine Rechtsgrundlagen u. Gutachten Bauleitplanverfahren außerdem noch notwendig: • Für das Bauleitplanverfahren sind die die Inkommunalisierung des Hafenbereiches entsprechenden Gesetze und Verordnungen, wie vom 27.09.2006 das Baugesetzbuch vom 23.07.2004 (zuletzt • geändert am 21.12.2006), die Landesbauordnung Aufhebung der Schutzbereichsverordnung WV Schleswig-Holsteins vom 10.01.2000 (zuletzt III 75-Anordnung Nr. 1 Ka vom 12.01.2007 geändert am 06.03.2007) sowie die durch das Bundesministerium für Verteidigung Baunutzungsverordnung von 1990 maßgebend. • Hinzu kommt der Landesraumordnungsplan und der Aufstellungsbeschluss der Stadt Schleswig-Holstein vom 1998 und der Regionalplan Kappeln vom 28.06.2006 für den Planungsraum V, Schleswig-Holstein Nord, in der Neufassung von 2002. Einen aktuellen 2. Städtische Planungsgrundlagen Kreisentwicklungsplan für den Kreis Schleswig- Flensburg gibt es zurzeit nicht. Für das Stadtgebiet von Kappeln gilt der Flächennutzungsplan, der im Jahre 2000 von der Zusätzlich wurden die Ergebnisse folgender Stadtvertretung der Stadt Kappeln beschlossen Gutachten in die Bauleitplanung mit einbezogen: worden ist. Zu diesem Bauleitplan sind zwischenzeitlich 15 Änderungen aufgestellt worden, • Grundlagenuntersuchen zum Wassertourismus die das jetzige Plangebiet aber nicht betreffen. Der in Deutschland, Bundesministerium für rechtswirksame Flächennutzungsplan weist das Wirtschaft und Arbeit, Mai 2003 Areal als Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Bundeswehr“ sowie als Hafenbereich aus. • Handlungskonzept für die Neuausrichtung des Tourismus in Schleswig-Holstein, Juli 2006 Um möglichst kurzfristig konkretes Baurecht zu schaffen, wird im Parallelverfahren gemäß § 8 Abs. • Tourismusgutachten Schleswig - Holstein, R. 3 BauGB der Bebauungsplan Nr. 56 „Gebiet des Berger 2006 Marinestützpunktes Olpenitz“ aufgestellt, so dass dem Entwicklungsgebot des § 8 Abs. 2 BauGB • Stellungnahme „Mögliche Auswirkungen von Genüge getan wird. Die Realisierung der konkreten Port Olpenitz auf das touristische Umfeld“ Bauvorhaben wird damit relativ kurzfristig möglich Januar, 2008) werden. Zu Informationen über alle Detailplanungen wird auf die Begründung zu diesem Bebauungsplan verwiesen. Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ _________________________________________________________________________________________ 3. Landschaftsplan Planungshoheit der Stadt Kappeln. Nachdem die Bundeswehr 2006 die Nutzung des Im festgestellten Landschaftsplan der Stadt Kappeln Marinestützpunktes Olpenitz aufgegeben hat, hat ist das jetzige Plangebiet als Sonderbaufläche die Bundesrepublik Deutschland das Gelände „Bund“ vermerkt. Gegenüber den Ausweisungen verkauft. Die letzten Marinesoldaten und Schiffe des Landschaftsplanes ändert sich durch diese sind abgezogen worden. Es stellt sich daher jetzt Flächennutzungsplanänderung sowie den die Frage der Nachnutzung dieses großen Bebauungsplan Nr. 56 also die Zweckbestimmung Geländes. Zwischenzeitlich erfolgte die Entlassung des Sondergebietes. Nunmehr sind Sondergebiete der Liegenschaft durch die NATO und einige für Fremdenverkehr, Erholung und ähnliches restliche Flächen wurden der Stadt Kappeln vorgesehen. Die Aussagen des Landschaftsplanes eingemeindet, so dass die Stadt jetzt die zum Sondergebiet für den Bereich des ehemaligen Planungshoheit über das gesamte ehemalige Marinestützpunktes sind daher so nicht mehr Marinegelände besitzt. relevant. Das Hafengelände wird deutlich anders und intensiver als zu militärischen Zeiten genutzt. Da eine militärische Nutzung der ehemaligen Auch die Anlage des sog. Multifunktionshügels mit Verteidigungsanlage Olpenitz nicht mehr gegeben zusätzlichen Freizeitangeboten und die Errichtung ist, entfällt auch der für diese gemäß der großen Anzahl von Schutzbereichsanordnung in der Fassung vom Ferienwohnungseinrichtungen und Hotels sind im 29.10.1996 festgelegte Schutzbereich. Grundlage Landschaftsplan nicht vorgesehen. ist die Aufhebung der Schutzbereichsanordnung WV III 75 – Anordnung Nr. I/Ka vom 12.01.2007 Die Belange des Natur- und Landschaftsschutzes durch das Bundesministerium für Verteidigung. werden ausführlich in dem beigefügten Dieser Anordnung lief die Streichung des Umweltbericht behandelt, auch soweit von den Standortes aus dem NATO-Inventar am 10.10.2006 Aussagen des Landschaftsplanes abgewichen wird. durch den NATO-Infrastrukturausschuss voraus. Mit Auf die Ausführungen in dem Umweltbericht wird Wirkung vom 01.08.2006 wurde auch der Vorhafen verwiesen. und damit der gesamte Plangeltungsbereich inkommunalisiert und der Planungshoheit der Stadt 4. Geltungsbereich und Bestandsbeschreibung Kappeln überstellt. Baubeschränkungen im Bereich oder in der Nähe des ehemaligen Das Planungsareal liegt im Osten des Stadtgebietes Marinestützpunktes gibt es insofern nicht mehr. von Kappeln, unmittelbar an Ostsee und Schlei. Es umfasst die im anliegenden Lageplan ersichtlichen Die für Raumordnung und Landesplanung Flurstücke, die fast vollständig zum ehemaligen zuständige Landesplanungsbehörde des Sondergebiet „Bundeswehr“, nämlich zum Innenministeriums und die Stadt streben für die Marinestützpunkt Olpenitz, gehören. Auf dem zivile Folgenutzung der Konversionsliegenschaft Plangelände sind noch die Hafenanlagen und eine gewerblich-tourist-ische Nutzung an, weshalb Kasernenbauwerke vorhanden. Sie werden vor jetzt im Rahmen der vorbereitenden und Realisierung des Konversionsprojektes Port verbindlichen Bauleitplanung eine städtebauliche Olpenitz entfernt. Überplanung notwendig wird, die nach den städtebaulichen Vorstellungen der Stadt die Die das Plangebiet im Westen und Süden Errichtung einer multifunktionalen Freizeitanlage umgebenden Geländeareale werden ermöglichen soll. landwirtschaftlich genutzt. Der Ortsteil Olpenitzdorf liegt westlich außerhalb des Geltungsbereiches und Ein erster Schritt zur Realisierung des grenzt nicht unmittelbar an das Plangebiet an. Im Konversionsprojektes Port Olpenitz, ist diese 16. Norden wird das Sondergebiet von den Änderung des Flächennutzungsplanes, die statt der Wasserflächen der Schlei sowie den Sondergebietsflächen „Bundeswehr“ landschaftspflegerisch wertvollen Naturbereichen Ferienhausgebiete und sonstige Sondergebiete des Nehrungshakens und im Osten von denen der darstellt. Diese sonstigen Sondergebiete dienen den Ostsee eingefasst. Ganz im Norden liegt der folgenden Nutzungen: (1.) Leuchtturm Schleimünde, an den sich das dortige Ferienwohnen/Handel/Gastronomie und Naturschutzgebiet anschließt, das zur Gemeinde Dienstleistung, (2.) Multifunktionshügel mit Sport-,
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