ZIELE, GRUNDLAGEN UND INHALTE

TEIL I

DER

BEGRÜNDUNG

ZUR

16. ÄNDERUNG

DES

FLÄCHENNUTZUNGSPLANES

“GEBIET DES MARINESTÜTZPUNKTES “

DER

STADT KREIS SCHLESWIG-

1Dokument: 1188218_1 [HAMBURG]

Stadt Kappeln Kreis Schleswig-Flensburg Flächennutzungsplan 16. Änderung „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“

Verfahrensstand nach BauGB §3(1) §4(1) §4(2) §3(2) §4a(3) §6

Gosch – Schreyer - Partner Ingenieurgesellschaft mbH

2Dokument: 1188218_1 [HAMBURG] Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______Inhaltsverzeichnis • Studie Wassersporttourismus in Schleswig- Holstein, Ministerium für Wissenschaft, Stand: 25.02.2008 Wirtschaft und Verkehr, Februar 2005 1. Allgemeine Rechtsgrundlagen u. Gutachten ... 2

2. Städtische Planungsgrundlagen...... 2 • 3. Landschaftsplan ...... 3 Machbarkeitsstudie zur 4. Geltungsbereich und Bestandsbeschreibung.. 3 Altlastenentsorgung zum Projekt, Oktober 2006 5. Planungsziel, Landesplanung und • Raumordnung, Machbarkeitsstudie...... 3 Verkehrsgutachten (Vorgutachten) 6. Standortalternativen ...... 5 Verkehrliche Machbarkeit Port Olpenitz, 7. Einzelheiten der Planung...... 5 September 2006 sowie Verkehrsgutachten Port 7.1 Sondergebiet Ferienhausgebiete...... 5 Olpenitz, Januar 2008 7.2 Sondergebiet Ferienwohnen / Handel / • Gastronomie und Dienstleistung ...... 6 Schalltechnische Untersuchung zum 7.3 Sondergebiet Multifunktionshügel...... 6 Bebauungsplan Nr. 56 „Gebiet des 7.4 Sondergebiet Kultur/Konferenz/Kirche/ Marinestützpunktes Olpenitz“ der Stadt Kappeln, Verwaltung...... 6 Januar 2008 7.5 Sondergebiet Hafendienstleistungen...... 7 7.6 Sondergebiet Fremdenverkehr/Hotel...... 7 • Luftschadstofftechnische Stellungnahme 7.7 Sondergebiet Freizeit / Sport / Gastronomie. 7 zum Bebauungsplan Nr. 56 „Gebiet des 7.8 Sportboothafen/Fähranleger...... 7 Marinestützpunktes Olpenitz“, Januar 2008 8. Verkehrserschließung...... 8 9. Unbebaute Bereiche...... 8 • Nachhaltiges Entwicklungskonzept der 9.1 Grünfläche Parkanlage...... 8 Küstenregion zwischen Schleimünde und 9.2 Badeplatz, Freibad ...... 8 Karlsminde 2006 9.3 Biotop Deich und Küstendüne ...... 8 10. Landschaftspflege und Gewässerschutz...... 9 Weiterhin wird verwiesen auf die im Umweltbericht 11. Ver- und Entsorgung, Richtfunktrasse...... 9 angeführten Gutachten zu den Themen Natur- und 12. Altlasten 9 Landschaftsschutz. Verwaltungstechnisch waren vor Beginn der 1. Allgemeine Rechtsgrundlagen u. Gutachten Bauleitplanverfahren außerdem noch notwendig: • Für das Bauleitplanverfahren sind die die Inkommunalisierung des Hafenbereiches entsprechenden Gesetze und Verordnungen, wie vom 27.09.2006 das Baugesetzbuch vom 23.07.2004 (zuletzt • geändert am 21.12.2006), die Landesbauordnung Aufhebung der Schutzbereichsverordnung WV Schleswig-Holsteins vom 10.01.2000 (zuletzt III 75-Anordnung Nr. 1 Ka vom 12.01.2007 geändert am 06.03.2007) sowie die durch das Bundesministerium für Verteidigung Baunutzungsverordnung von 1990 maßgebend. • Hinzu kommt der Landesraumordnungsplan und der Aufstellungsbeschluss der Stadt Schleswig-Holstein vom 1998 und der Regionalplan Kappeln vom 28.06.2006 für den Planungsraum V, Schleswig-Holstein Nord, in der Neufassung von 2002. Einen aktuellen 2. Städtische Planungsgrundlagen Kreisentwicklungsplan für den Kreis Schleswig- Flensburg gibt es zurzeit nicht. Für das Stadtgebiet von Kappeln gilt der Flächennutzungsplan, der im Jahre 2000 von der Zusätzlich wurden die Ergebnisse folgender Stadtvertretung der Stadt Kappeln beschlossen Gutachten in die Bauleitplanung mit einbezogen: worden ist. Zu diesem Bauleitplan sind zwischenzeitlich 15 Änderungen aufgestellt worden, • Grundlagenuntersuchen zum Wassertourismus die das jetzige Plangebiet aber nicht betreffen. Der in Deutschland, Bundesministerium für rechtswirksame Flächennutzungsplan weist das Wirtschaft und Arbeit, Mai 2003 Areal als Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Bundeswehr“ sowie als Hafenbereich aus. • Handlungskonzept für die Neuausrichtung des Tourismus in Schleswig-Holstein, Juli 2006 Um möglichst kurzfristig konkretes Baurecht zu schaffen, wird im Parallelverfahren gemäß § 8 Abs. • Tourismusgutachten Schleswig - Holstein, R. 3 BauGB der Bebauungsplan Nr. 56 „Gebiet des Berger 2006 Marinestützpunktes Olpenitz“ aufgestellt, so dass dem Entwicklungsgebot des § 8 Abs. 2 BauGB • Stellungnahme „Mögliche Auswirkungen von Genüge getan wird. Die Realisierung der konkreten Port Olpenitz auf das touristische Umfeld“ Bauvorhaben wird damit relativ kurzfristig möglich Januar, 2008) werden. Zu Informationen über alle Detailplanungen wird auf die Begründung zu diesem Bebauungsplan verwiesen.

Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______3. Landschaftsplan Planungshoheit der Stadt Kappeln. Nachdem die Bundeswehr 2006 die Nutzung des Im festgestellten Landschaftsplan der Stadt Kappeln Marinestützpunktes Olpenitz aufgegeben hat, hat ist das jetzige Plangebiet als Sonderbaufläche die Bundesrepublik Deutschland das Gelände „Bund“ vermerkt. Gegenüber den Ausweisungen verkauft. Die letzten Marinesoldaten und Schiffe des Landschaftsplanes ändert sich durch diese sind abgezogen worden. Es stellt sich daher jetzt Flächennutzungsplanänderung sowie den die Frage der Nachnutzung dieses großen Bebauungsplan Nr. 56 also die Zweckbestimmung Geländes. Zwischenzeitlich erfolgte die Entlassung des Sondergebietes. Nunmehr sind Sondergebiete der Liegenschaft durch die NATO und einige für Fremdenverkehr, Erholung und ähnliches restliche Flächen wurden der Stadt Kappeln vorgesehen. Die Aussagen des Landschaftsplanes eingemeindet, so dass die Stadt jetzt die zum Sondergebiet für den Bereich des ehemaligen Planungshoheit über das gesamte ehemalige Marinestützpunktes sind daher so nicht mehr Marinegelände besitzt. relevant. Das Hafengelände wird deutlich anders und intensiver als zu militärischen Zeiten genutzt. Da eine militärische Nutzung der ehemaligen Auch die Anlage des sog. Multifunktionshügels mit Verteidigungsanlage Olpenitz nicht mehr gegeben zusätzlichen Freizeitangeboten und die Errichtung ist, entfällt auch der für diese gemäß der großen Anzahl von Schutzbereichsanordnung in der Fassung vom Ferienwohnungseinrichtungen und Hotels sind im 29.10.1996 festgelegte Schutzbereich. Grundlage Landschaftsplan nicht vorgesehen. ist die Aufhebung der Schutzbereichsanordnung WV III 75 – Anordnung Nr. I/Ka vom 12.01.2007 Die Belange des Natur- und Landschaftsschutzes durch das Bundesministerium für Verteidigung. werden ausführlich in dem beigefügten Dieser Anordnung lief die Streichung des Umweltbericht behandelt, auch soweit von den Standortes aus dem NATO-Inventar am 10.10.2006 Aussagen des Landschaftsplanes abgewichen wird. durch den NATO-Infrastrukturausschuss voraus. Mit Auf die Ausführungen in dem Umweltbericht wird Wirkung vom 01.08.2006 wurde auch der Vorhafen verwiesen. und damit der gesamte Plangeltungsbereich inkommunalisiert und der Planungshoheit der Stadt 4. Geltungsbereich und Bestandsbeschreibung Kappeln überstellt. Baubeschränkungen im Bereich oder in der Nähe des ehemaligen Das Planungsareal liegt im Osten des Stadtgebietes Marinestützpunktes gibt es insofern nicht mehr. von Kappeln, unmittelbar an Ostsee und . Es umfasst die im anliegenden Lageplan ersichtlichen Die für Raumordnung und Landesplanung Flurstücke, die fast vollständig zum ehemaligen zuständige Landesplanungsbehörde des Sondergebiet „Bundeswehr“, nämlich zum Innenministeriums und die Stadt streben für die Marinestützpunkt Olpenitz, gehören. Auf dem zivile Folgenutzung der Konversionsliegenschaft Plangelände sind noch die Hafenanlagen und eine gewerblich-tourist-ische Nutzung an, weshalb Kasernenbauwerke vorhanden. Sie werden vor jetzt im Rahmen der vorbereitenden und Realisierung des Konversionsprojektes Port verbindlichen Bauleitplanung eine städtebauliche Olpenitz entfernt. Überplanung notwendig wird, die nach den städtebaulichen Vorstellungen der Stadt die Die das Plangebiet im Westen und Süden Errichtung einer multifunktionalen Freizeitanlage umgebenden Geländeareale werden ermöglichen soll. landwirtschaftlich genutzt. Der Ortsteil Olpenitzdorf liegt westlich außerhalb des Geltungsbereiches und Ein erster Schritt zur Realisierung des grenzt nicht unmittelbar an das Plangebiet an. Im Konversionsprojektes Port Olpenitz, ist diese 16. Norden wird das Sondergebiet von den Änderung des Flächennutzungsplanes, die statt der Wasserflächen der Schlei sowie den Sondergebietsflächen „Bundeswehr“ landschaftspflegerisch wertvollen Naturbereichen Ferienhausgebiete und sonstige Sondergebiete des Nehrungshakens und im Osten von denen der darstellt. Diese sonstigen Sondergebiete dienen den Ostsee eingefasst. Ganz im Norden liegt der folgenden Nutzungen: (1.) Leuchtturm Schleimünde, an den sich das dortige Ferienwohnen/Handel/Gastronomie und Naturschutzgebiet anschließt, das zur Gemeinde Dienstleistung, (2.) Multifunktionshügel mit Sport-, gehört. Freizeit- Kultur- und Beherbergungsnutzung sowie Lagerfunktion, (3.) Der Geltungsbereich umfasst ca. 165 ha, die sich in Kultur/Konferenz/Kirche/Verwaltung, (4.) 76 ha Sonderbaufläche, 80 ha Wasserfläche und 9 Hafendienstleistungen, (5.) Fremdenverkehr/Hotels ha Grünbereiche aufteilen. und (6.) Freizeit, Sport und Gastronomie.

5. Planungsziel, Landesplanung und Die touristische Nachnutzung der Raumordnung, Machbarkeitsstudie marinetechnischen Anlagen entspricht den landesplanerischen und raumordnerischen Das Gebiet entzog sich durch die Vorgaben für Kappeln. Gemäß Ziffer 5.1.1.2 der bundeswehrtechnische Nutzung bisher der Neuaufstellung 1998 des

Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______Landesraumordnungsplanes Schleswig-Holstein Freizeitmaßnahmen, wie z.B. eine Eiswelt mit liegt Kappeln in einem Raum mit besonderer Langlaufloipe und ein Schwimmbad mit Bedeutung für Tourismus und Erholung. Der Wellnesslandschaft geplant sind. Die Stadt Kappeln Regionalplan für den Planungsraum V konkretisiert legt bei der Erweiterung des touristischen unter Ziffer 6.5.4 diese allgemeinen Zielsetzungen Angebotes aber insbesondere auch Wert auf gute zur Touristikentwicklung durch Deklarierung des Qualität und gehobenen Standard. Dies wird durch Gebietes um Kappeln zu einem „Touristik- die vorgesehenen Planungen im Port Olpenitz Entwicklungsraum“. gewährleistet.

Mit den in den dargestellten SO-Gebieten Mit der Anerkennung der Stadt Kappeln als vorgesehenen Nutzungen sowie dem Hafen Erholungsort im Jahre 1977 wurde ihre zentrale einschließlich Vorhafen folgt das Plankonzept Funktion als Touristikstandort im östlichen Teil des zudem der unter Führung des Kreises Schleswig-Flensburg anerkannt und Wirtschaftsministeriums SH 2004 erarbeiteten gestärkt. Die Stadt Kappeln ist in den letzten Jahren „Studie Wassertourismus in Schleswig-Holstein“. mit diversen touristischen Maßnahmen ihren Verpflichtungen als Erholungsort nachgekommen. Kappeln ist einer der Hauptferienorte im Kreis Die jetzigen Planungen zur neuen Ferienanlage in Schleswig-Flensburg. Besonders der Altstadtkern Olpenitz führen diese zukunftsweisenden und der Hafenbereich entlang der Schlei mit seinen städtebaulichen und wirtschaftlichen maritimen Angeboten erfreuen sich großer Planungsinvestitionen fort. So werden der Stadt Beliebtheit bei den Feriengästen. Die Errichtung Kappeln auch für die Zukunft gute Möglichkeiten im einer weiteren großen attraktiven Freizeitanlage mit Rahmen des sog. „sanften Tourismus“ eröffnet, Sportbooteinrichtungen und sonstigen sportlichen zumal ihre Lage im Kontaktbereich von Schlei und Freizeitaktivitäten kann diese touristische Ostsee hervorragende touristische und Attraktivität Kappelns noch erheblich steigern. Es wassersporttechnische Voraussetzungen bietet. werden Synergieeffekte in der Region, insbesondere zwischen der Stadt und dem Port Als Grundlage für die Planungen dient auch eine Olpenitz erwartet, die insgesamt positive Machbarkeitsstudie zum Port Olpenitz, die von der Auswirkungen auf die hiesige Wirtschaft haben Wenzel Consulting Aktiengesellschaft erstellt wurde. werden. Der Gutachter kommt dabei zu einem positiven Fazit über die Planungen für diese multifunktionale Der Tourismus ist für die Stadt Kappeln schon jetzt Freizeitanlage Er schreibt: einer der Hauptwirtschaftszweige. In der strukturschwachen, weil abgelegenen, Region „Port Olpenitz hebt sich sowohl von den Angeln/ wurde in den letzten Jahren Lagequalitäten als auch konzeptionell (Verknüpfung durch touristisch bedingte Marina, Hafen, Wohnen am Wasser etc.) deutlich Dienstleistungseinrichtungen ein großer von den Bestandsangeboten sowie den Planungen Arbeitsmarkt geschaffen, der durch die neue ab und kann neue Maßstäbe als touristischer Ferienanlage erweitert und stabilisiert wird. Leitbetrieb in der Region, aber auch in Schleswig- Holstein setzen. (…) Durch das angedachte Die allgemein rückläufige Entwicklung des Angebot sowie den Bestand in der Region wird eine Tourismus der traditionsreichen Tourismushochburg Schleswig-Holstein trifft allerdings auch auf Kappeln entsprechende Gesamtaktivität geschaffen, die nur zu. So sank die Bettenanzahl von 2000 bis 2005 um in wenigen Umfeldangeboten zu finden ist.“ 33% auf 3.190 Gästebetten insgesamt im Stadtgebiet. Die Zahl der Übernachtungen sank im In der Studie vom August 2007 wird mit einer gleichen Zeitraum um 19% auf 337.662 (Quelle: Gesamtzahl von rd. 195.000 Gästen zuzüglich der Stadtverwaltung Kappeln „Daten 2006“). In Segler, (Aufkommen Dauer- und Gastlieger rd. Anbetracht des touristischen Potentials der Stadt, 104.000 Ankünfte,) gerechnet. Auch die ihres Status’ als staatlich anerkannter Erholungsort Wirtschaftsanalyse für die Übernachtungs- und mit touristischer Prägung und der ihr auf Kreis- und Freizeitangebote fällt im Rahmen der Regionalebene beigemessenen touristischen Machbarkeitsstudie positiv aus. „Die Gefahren eines Bedeutung ist dieser Trend umgehend zu stoppen Preisverfalls auf dem Ferienimmobilienmarkt in und umzukehren. Schleswig-Holstein durch den Abverkauf eines Teils Mit 37 Beherbergungsbetrieben mit 9 und mehr der Ferienhäuser werden auf Grund der derzeitigen Betten führt Kappeln 2005 die Statistik im Kreis Markttendenzen als vergleichsweise gering Schleswig-Flensburg an. Mit der darin eingeschätzt“, führt der Gutachter weiter aus. „Eine nachgewiesenen mittleren Verweildauer von 3,7 Voraussetzung für einen erfolgreichen Tagen liegt die Stadt jedoch im unteren Mittelfeld. wirtschaftlichen Betrieb des Gesamtangebotes Port Olpenitz wird in der Qualität der Marina sowie der Die Stadt hofft deshalb, dass sich die Servicepolitik der Gesamtanlage gesehen.“ Mit Übernachtungszahlen in Kappeln durch die diesen Aussagen bestärkt die Machbarkeitsstudie Beherbergungsbetriebe im Port Olpenitz wieder den oben näher dargelegten Planungsintensionen wesentlich erhöhen und besser über das gesamte der Stadt Kappeln. Jahr verteilen, da auch saisonverlängernde

Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______Die Machbarkeitsstudie führt weiterhin aus: aus dem Bereich Freizeit und Dienstleistungen (Pferdehof, Fahrradverleih, Sportangebote, „Die Realisierung des Resort Port Olpenitz in der regionale Gastronomie, Handel etc.) profitieren derzeit angedachten Form wird zusätzliche könnten. Durch die Nähe zu Kappeln sowie den Umsätze von rd. 110 Mio. Euro pro Jahr (netto) in Angeboten an der Schlei böten sich zudem gute der Region auslösen und in Folge dessen rd. 1.400 Kooperationsmöglichkeiten im Rahmen der dort Vollzeit-Beschäftigungsverhältnisse (davon rd. 700 stattfindenden Veranstaltungen. Das Projekt Port in Port Olpenitz selbst) schaffen. Hinzu kommen Olpenitz biete die Chance, durch die Entwicklung erwartete kommunale Steuermehreinnahmen von von Paketangeboten (beispielsweise Golf, rd. 2,74 Mio. Euro in den Gemeinden der Region. Radfahren, Segeln, Reiten, Wellness) (…) Die Umsetzung des Port Olpenitz kann aus saisonverlängernde Effekte auszulösen und neue Sicht der Gutachter auf Basis der durchgeführten Zielgruppen als Übernachtungsgäste zu Analysen empfohlen werden.“ erschließen, bzw. traditionellen Zielgruppen neue Besuchsanreize zu bieten. Im Rahmen der Machbarkeitsstudie sowie einer weiteren Studie des Büros Wenzel vom Januar Inzwischen wurde von der Projektentwicklung Harm 2008 zu den „(M)öglichen Auswirkungen von Port GmbH & CO.KG ein konsensfähiges Olpenitz auf das touristische Umfeld“ wurden auch Entwicklungskonzept erarbeitet, das den die Konkurrenzsituationen bzw. die vorhandenen Festsetzungen des Bebauungsplanes Nr. 56 und geplanten Angebote für den touristischen zugrunde liegt. Die Realisierung des Bereich im Umfeld von Port Olpenitz dargestellt. Konversionsprojektes Port Olpenitz soll noch 2008 Insofern kann insgesamt auf die Ausführungen der beginnen und wird bis einschließlich 2012 Machbarkeitsstudie verwiesen werden. In den oben terminiert. Der Beginn des Abrisses, die aufgeführten Zitaten sind die Ergebnisse auch zu Erschließung und der Hafenbau sollen gleichzeitig diesem Untersuchungsbereich dargelegt. Darüber erfolgen. 2009 soll mit dem Hochbau begonnen hinaus ist darauf hinzuweisen, dass in dem werden. Gutachten vom Januar 2008 insbesondere auch die 6. Standortalternativen Auswirkungen auf das regionale Umfeld und besonders auch auf Damp und Schönhagen Das Projekt Port Olpenitz dient der Konversion der gewürdigt worden sind. Aus Sicht des Gutachters ehemaligen Militärflächen des Marinestützpunktes bestehen insbesondere zu Damp zwar mögliche Olpenitz. Die baldmögliche auf diese Weise Wettbewerbsbeziehungen. Den Ausführungen des attraktive Konversion der Militärflächen ist von Gutachters lässt sich aber entnehmen, dass Damp großem stadtplanerischem, raumordnerischen und auch bei Realisierung des Port Olpenitz weiterhin wirtschaftlichem Interesse für die gesamte Region Entwicklungspotential besitzt. Dies gilt auch für das Ferienangebot in Schönhagen. Generell führt der Da die Ferienanlage ihre Attraktivität und viele Gutachter aus, dass mit der Umsetzung des Alleinstellungsmerkmale außerdem der Anbindung Projektes Port Olpenitz ein touristisches an größere Wasserflächen und einem unmittelbaren Schlüsselprojekt umgesetzt wird, mit dessen Hilfe Ostseezugang verdankt, kommen andere Standorte die Region eigenständig Frequenzen generieren für diese Planung einer so großen Ferienanlage gar könne. Somit werde Port Olpenitz zu einem der nicht in Betracht. Die Frage nach einer „Treiber“ der weiteren touristischen Entwicklung Standortalternative muss in diesem Fall also klar sowie des Wachstums des touristischen Nachfrage verneint werden. in Schleswig-Holstein. 7. Einzelheiten der Planung Der Gutachter führt auch aus, dass die Angebotsausweitung in der Betriebsform 7.1 Sondergebiet Ferienhausgebiete Ferienzentrum zu Veränderungen bei anderen Betriebsformen (Pension, Hotel, Ferienwohnungen), Ein großer Teil der Sondergebietsflächen wird sei es in der Zusammensetzung der gemäß § 10 BauNVO als Sondergebiet Übernachtungsgäste (Familiengäste, Senioren, „Ferienhausgebiete“ festgesetzt. Das gilt Alleinreisende, Minigruppen etc.) oder bei der insbesondere für die gesamten nördlichen Anzahl der Übernachtungen oder Ankünfte führe. Bauflächen auf dem Beginn des Nehrungshakens Bei insgesamt allerdings steigenden und auf dem nördlichen Damm sowie für Bereiche Übernachtungs- und Ankunftszahlen könne es zu südlich des Hafenbeckens rund um die dortige sog. punktuellen Rückgängen kommen. „Lagune“ sowie für alle vier mitten im Hafen neu zu errichtenden Inseln. Die Bereiche sind als SO-FER- Überwiegend ist aus Sicht des Gutachters aber mit Gebiet im Plan verzeichnet. positiven Effekten für die Vermarktung der Region an Übernachtungsgäste auszugehen. Es würde sich In diesen Sondergebietsbereichen sollen zusätzlich zur Ansprache von Special-Interest- Ferienwohnungen in Einzel-, Doppel- und Groups (Segler) am Standort die Möglichkeit einer Reihenhausform am Schleiufer oder auf dem familienorientierten Vermarktung bieten, wodurch Schleidamm und auf den Inseln und der Halbinsel auch andere Anbieter in der Region, insbesondere errichtet werden. Die vorhandene Dammbreite im

Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______Norden des Plangebietes gestattet in einem Freizeitgestaltung entstehen, das ebenfalls als Teilstück lediglich die einseitige Bebauung. Alleinstellungsmerkmal dieser Anlage dient. Hier ist Ansonsten ist beabsichtigt zum Schleiufer und zur die Errichtung eines begrünten, maximal 32 m (über Hafenseite hin jeweils eine Bebauungszeile für Geländeniveau) hohen Hügels vorgesehen, in den Ferienwohnungen zu errichten. diverse Sport- und Freizeitangebote integriert werden sollen. Damit ist das nachhaltige Streben Das besondere Alleinstellungsmerkmal für diese nach deutlicher Saisonverlängerung und möglichst Ferienwohnanlagen ist, dass jeder Wohneinheit ein hoher ganzjähriger Nutzung verbunden, wovon Bootsliegeplatz zugeordnet wird, der sich entweder neben der Ferienanlage Port Olpenitz selbst auch direkt unmittelbar vor dem Haus oder im Kappeln und die gesamte Region profitieren nordöstlichen Bereich des Innenhafens befindet, werden, da die Sport- und Freizeitangebote auch für wenn die Ferienwohnanlagen Richtung Schlei Tagesgäste zur Verfügung stehen werden. orientiert sind und deshalb nicht unmittelbar am Hafen liegen. In den multifunktionalen Freizeithügel wird eine Eiswelt mit Langlaufloipe, Tubingbahn für Kinder, Auf den Inseln und der Halbinsel soll eine Schlittschuhlauffläche, ein Spaßbad mit Reihenbebauung von mehreren Segmenten Wellnesslandschaft und Saunadorf, eine Indoor- errichtet werden, damit sich die Erstellung der Kinderspiellandschaft inkl. Skatebahn, eine Inseln auch wirtschaftlich rentiert. Bowlinganlage, Tennis- und Badmintonfelder sowie eine Sommerrodelbahn integriert. Außerdem wird Der Investor plant eine den örtlichen Gegebenheiten ein Bereich für ca. 2.000 Bootsplätze für die angepasste Bebauung z.B. mit Turmaufbauten und Winterlagerung reserviert, der im Sommer als lebhaften Höhenversetzen. zusätzliche Pkw-Abstellfläche dienen kann. Oben auf dem Hügel, im sichtbaren Bereich, ist zusätzlich In diesen Sondergebietsflächen für die Errichtung weiterer Ferienwohnungseinheiten Ferienwohnungen sollen ca. 5.500 Betten vorgesehen. ermöglicht werden. Dazu kommen noch ca. 1.500 Betten in den Hotelanlagen, so dass die Der Multifunktionshügel wird an seiner höchsten Ferienanlage Port Olpenitz ca. 7.000 Betten Stelle 32 m hoch über das vorhandene Gelände erhalten wird. In der Machbarkeitsstudie werden ca. hinausragen und die große Anzahl der genannten 179.700 Ankünfte und ca. 869.400 Übernachtungen Freizeitfunktionen in sich aufnehmen, die sich pro Jahr ermittelt. Der größte Teil der zu gegenseitig ergänzen und durch ihre unmittelbare errichtenden Wohneinheiten ist der Feriennutzung Zuordnung weitgehend geschlossene energetische für einen überwiegend wechselnden Personenkreis Kreisläufe bilden. Da der Hügel auf der höchsten vorbehalten. Spitze außerdem eine Aussichtsplattform erhalten wird, die mit einem Schrägaufzug und auf der zu 7.2 Sondergebiet Ferienwohnen / Handel / integrierenden Straßenfläche auch fußläufig Gastronomie und Dienstleistung erreichbar ist, gibt es zusätzlich hervorragende Sichtbeziehungen in das flache Umfeld. Die Diese Nutzungskonzeption bezeichnet Bereiche freistehenden Ferienhäuser werden sich dann entlang der späteren zentralen Flaniermeile längs unterhalb der Aussichtsplattform befinden. Die Höhe des inneren Hafens, auf denen der traditionellen von bis zu 32 m wird notwendig, da die Eiswelt norddeutschen Bäderarchitektur nachempfundene sowie das Spaßbad aber auch insbesondere ein Gebäude errichtet werden sollen, in denen im Winterlager für große Segelboote mit Erdgeschoss vorzugsweise gewerblich genutzte aufgerichtetem Mast integriert werden sollen. Durch Einheiten wie Gastronomien, Boutiquen, die Funktionsbündelung der genannten Reiseanbieter und ähnliches und in den Nutzungsarten werden erhebliche Synergieeffekte Obergeschossen ebenfalls Ferienwohnungen funktioneller, energetischer und gestalterischer Art untergebracht werden sollen. Vor diesen Gebäuden ermöglicht. wird eine verkehrsberuhigte Anliegerstraße verlaufen, die damit zur Shoppingmeile wird. Sie 7.4 Sondergebiet Kultur/Konferenz/Kirche/ zieht sich entlang des südwestlichen Hafenufers, bis Verwaltung hinaus auf den südlichen äußeren Molenkopf, wo ebenfalls noch eine gastronomische Einrichtung Mit diesen Nutzungsarten werden drei Teilbereiche vorgesehen ist, und bildet das Kernstück der der Gesamtanlage gekennzeichnet. So entsteht im Ferienanlage mit der größten Erlebnisdichte. Auf Westen des Plangebietes, westlich des der Hafenseite der Uferpromenade wird es Hafenbereiches, im Eingangsbereich der Liegeplätze für Traditionsschiffe und maritime Freizeitanlage ein Kultur- und Verwaltungszentrum. Anbieter geben. Im Torgebäude entsteht neben dem zentralen Empfangs- und Informationszentrum für die 7.3 Sondergebiet Multifunktionshügel Gesamtanlage auch ein Museum. Natürlich sind dort auch die notwendigen Büroräume für die In diesem Bereich der Gesamtanlage Port Olpenitz Gesamtverwaltung integriert. soll eines der wesentlichen Planelemente für die

Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______Auf der Südseite des Hafenbeckens in der Mitte der 7.7 Sondergebiet Freizeit / Sport / Gastronomie dortigen Flaniermeile ist ein kulturelles Veranstaltungszentrum geplant. Es soll eine Zur Ergänzung des Freizeit- und Sportangebotes ist Openair - Bühne, die halbrundartig ins auf einem Sondergebietsteil südlich der Lagune die Hafenbecken hineinreicht, einen Veranstaltungssaal Errichtung einer sog. Driving Range für die Übung und ein Konferenzzentrum mit aufnehmen. des Golfabschlagens vorgesehen. Das Gelände war auch zurzeit der militärischen Vornutzung baulich Außerdem ist in der Südostecke der sog. Lagune ungenutzt und kann durch die Ergänzung ein dritter entsprechender Nutzungsbereich ortstypischer Landschaftselemente und die vorgesehen. Hier soll eine kirchlichen Zwecken Einbeziehung des mäandrierenden Schleibachs im dienende Einrichtung geschaffen werden. Aber Bereich der angrenzenden Parkanlage zu einer auch weitere Veranstaltungsräume oder Büros sind hochwertigen golftechnischen Driving Range denkbar. umgestaltet werden.

7.5 Sondergebiet Hafendienstleistungen 7.8 Sportboothafen/Fähranleger

Im Süden des Plangebietes westlich der Die Stadt Kappeln möchte das ehemalige Parkanlage, eingefasst von einem kleinen Ausläufer Bundeswehrgelände insgesamt der touristischen des Hafenbeckens im Westen und der Schleibek im Nutzung zuführen, weshalb neben der Ausweisung Osten, entsteht ein maritimes von Sondergebietsflächen auch die Ausweisung der Dienstleistungszentrum, das den Sportboothafen Wasserflächen als Sportboothafen vorgenommen funktional ergänzt. Es ist ein unverzichtbares wurde. Diese Darstellung gilt sowohl für den inneren Infrastrukturelement der Gesamtanlage Port Hafenbereich als auch für den sog. Vorhafen Olpenitz, da diese eine erhebliche Anzahl zwischen den beiden Schutzmolen im Osten, der in Bootsliegeplätze aufweisen wird. Das Sondergebiet die Ostsee hinausragt. Es kann ein Seglerhafen mit Hafendienstleistungen wird alle für diese einer großen Anzahl von Liegeplätzen entstehen, Sportbootnutzung notwendigen der als einziger im Stadtgebiet von Kappeln Dienstleistungseinrichtungen wie die einer Werft, unmittelbaren Zugang zur Ostsee und tiefes Wasser eine Kran- und Slipanlage, eine Bootstankstelle hat. Eine direkte Zufahrt zur Schlei besteht nicht sowie eine Bilgenwasser- und Fäkalienentsorgung und wird auch nicht hergestellt. enthalten. Weitestgehend ist auch hier eine Erdüberdeckung und Begrünung der Der gesamte Hafenbereich teilt sich in ein inneres Serviceeinrichtungen vorgesehen. und ein äußeres Hafenbecken. Beide werden aus der militärischen Vornutzung übernommen. Sie Diesem landseitigen Dienstleistungszentrum ist der bilden den Kernbereich der Fremdenverkehrsanlage sog. Servicehafen vorgelagert. Er liegt zwischen Port Olpenitz und akzentuieren dessen Grundthema dem Winterliegeplatzareal im Multifunktionshügel Wohnen am Meer mit wassersportlicher und dem Dienstleistungszentrum und bildet ein Freizeitorientierung. Gerade diese Wasserflächen Kernstück der maritimen Anlage. Dieser bilden wiederum ein wichtiges Servicehafen stellt eine Erweiterung des Alleinstellungsmerkmal für das Vorhaben Port bestehenden Hafenbeckens dar. Olpenitz. Da der äußere Vorhafen eine Wassertiefe von 6,50 – 6,80 m aufweist, können auch relativ Weitere Hafendienstleistungsseinrichtungen tiefgehende Schiffe diesen Hafen unmittelbar von entstehen auf dem inneren Molenpaar, auf dem z.B. der Ostsee her anlaufen. Der gesamte ein Leuchtturm errichtet werden soll. Außerdem Hafenbereich wird, da im inneren Hafenbecken entsteht in der Nähe des südlichen Molenkopfes ein sogar 7,00 m Wassertiefe bestehen, daher Hafenmeistereigebäude. Die Molenköpfe selber insbesondere für größere Segelboote sehr attraktiv. dienen der wassertechnischen Bewirtschaftung des Im Vorhafen werden entlang der dortigen Molen Hafenbereiches sowie weiteren wassertouristischen etliche Gastliegeplätze eingerichtet werden. Die Dienstleistungen. Bootsliegeplätze im inneren Hafenbereich werden größtenteils unmittelbar den Ferienhäusern 7.6 Sondergebiet Fremdenverkehr/Hotel zugeordnet.

Auf der Halbinsel zwischen innerem Hafenbecken Der südliche Servicehafen und der östliche und Vorhafen und südlich daran anschließend ist Hafenbereich südlich der dortigen Halbinsel, die ein Sondergebiet für die Errichtung zweier Hotels sog. Lagune, sind neu herzustellende vorgesehen. Beide Hotels sind in diesem Bereich Hafenbeckenteile. unmittelbar der Strandpromenade zugeordnet, so dass ein altbewährtes städtebauliches Element der Die zwei ausladenden Molen zum Schutz des vertrauten Strand- und Badeorte entsteht. Die Vorhafens sind bereits vorhanden. Sie werden auf Hotels dienen als Gegenpol zu den Grund eines neuesten Gutachtens eines Ferienwohnungen in den kleingliedrigen Einzel-, Sonderfachplanungsbüros aus Wind- und Doppel- und Reihenhäusern der entsprechenden Wellenschutzgründen noch um eine kleine Sondergebietsbereiche.

Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______zusätzliche Mole in den Vorhafenbereich hinein geplanten Bebauungsplan Nr. 56 entnommen ergänzt. werden kann. Die wesentlichen Straßenverkehrsflächen werden dem öffentlichen Zusätzlich zur Nutzung als Sportboothafen soll auch Verkehr gewidmet. Die Verkehrssicherungspflicht die Möglichkeit offen gehalten werden, dass soll nach dem vorgesehenen Erschließungsvertrag Fahrgastschiffe der Weißen Flotte zu beim Vorhabenträger verbleiben.

Ausflugsfahrten den Hafen ebenfalls anlaufen Die Verkehrsflächen werden zur Steigerung der können. Deshalb wurde auch die Nutzungsart Wohnruhe und der Attraktivität der Anlage als Fähranleger mit vorgesehen. Durch diese verkehrsberuhigte Zonen ausgebaut werden. Fahrgastverbindungen wird zum einen die Attraktivität der Freizeitanlage selbst gestärkt und Jeder Wohneinheit wird mindestens ein Stellplatz zum anderen aber auch die Synergieeffekte zugeordnet. Außerdem entstehen eine große zwischen Port Olpenitz, der Stadt Kappeln und der Anzahl weiterer Gästeparkplätze und zentraler weiteren Umgebung gefördert. PKW- Abstellflächen für Tagesgäste. Die Bootslagerhalle im Multifunktionshügel kann im 8. Verkehrserschließung Sommer ebenfalls als Großraumparkplatz genutzt werden. Zurzeit ist die Errichtung von 3.160 Die verkehrliche überregionale Anbindung der Stellplätzen vorgesehen. Ferienanlage Port Olpenitz erfolgt über das vorhandene Straßensystem, das größtenteils 9. Unbebaute Bereiche ausreichend groß dimensioniert ist, weil darüber zuvor die Erschließung des großen 9.1 Grünfläche Parkanlage Marinestützpunktes, auch mit Schwerlastverkehr, abgewickelt wurde. Die Gäste werden im Auf einem auch zu militärischen Nutzungszeiten Wesentlichen von der Autobahn BAB 7 und über die unbebauten Areal, der östlich angrenzenden Bundesstraßen B 76, B 199, B 201 und B 203 ihr Baufläche für die Driving Range zugeordnet, ist im Feriendomizil bzw. ihr Tagesausflugsziel anfahren. südlichen Planbereich eine öffentliche Grünfläche Auch zur Verkehrssituation wurde ein mit der Zweckbestimmung Parkanlage ausgewiesen Verkehrsgutachten im Jahre 2006, aktualisiert im worden. Hier wird durch Ergänzung mit Jahre 2008, erstellt, das ergeben hat, dass das landschaftstypischen Wasser- und Grünelementen, vorhandene Straßennetz im Wesentlichen in der wie zum Beispiel die Ausweitung und Mäandrierung Lage ist, den anfallenden Verkehr ordnungsgemäß des Schleibaches sowie die Erhaltung und aufzunehmen und abzuwickeln. Eine mangelnde Ergänzung von Gehölzgruppen eine hochwertige Leistungsfähigkeit wird für die Kreuzung B 199/ B Grünanlage geschaffen. Da keine Bebauung für 201 vorhergesagt, die aber auch ohne die diese Fläche vorgesehen ist, weist auch diese Realisierung des Vorhabens Port Olpenitz die Flächennutzungsplanänderung das Areal Leistungsfähigkeitsgrenze erreicht hat und daher entsprechend aus. auszubauen ist. Diese Straßen stehen in der Baulast des Bundes der sie daher in einem dem 9.2 Badeplatz, Freibad regelmäßigen Verkehrsbedürfnis genügenden Zustand zu bauen, zu unterhalten, zu erweitern oder Die Darstellung des Badestrandes entspricht den sonst zu verbessern hat. derzeitigen Verhältnissen und berücksichtigt zudem die Regelung des § 41 LNatSchG, wonach jeder Derzeit wurden die Verkehrsanalyse 2005, die den Meeresstrand auf eigene Gefahr betreten und Verkehrsprognose 2020 Nullfall und die sich dort aufhalten kann. Der nördliche Badestrand Verkehrsprognose 2020 Mitfall erstellt und bewertet. soll effektiv gegenüber den angrenzenden Nähere Einzelheiten hierzu können den Biotopbereichen des Nehrungshakens, durch Ausführungen der Gutachten entnommen werden. natürliche Barrieren, abgegrenzt werden. Beide Die gutachterlichen Stellungnahmen und Strandbereiche sind für die Gesamtanlage Port Ermittlungen kommen aber zu dem Ergebnis, dass Olpenitz von existenzieller Bedeutung. Dabei kommt es keine unlösbaren verkehrstechnischen Probleme dem nördlichen Strandbereich noch eine erhöhte hinsichtlich der Erschließung der Ferienanlage Wichtigkeit zu, da auf den Strandflächen im Süden geben wird. bereits hoher Nutzungsdruck durch die Badegäste des Weidefelder Strandes besteht. Die mit dem Ziel- und Quellverkehr verbundenen Lärmauswirkungen sind in dem Lärmgutachten 9.3 Biotop Deich und Küstendüne (Stand: Januar 2008) ausführlich untersucht worden. Insoweit wird auf den Inhalt des Eine nachrichtliche Übernahme nach §25 LNatSchG Umweltberichts verwiesen. Dies Belastungen der stellt der im Süden ausgewiesene Biotopbereich mit Straßenanlieger durch den Verkehrslärm werden der dort vorhandenen strandparallelen Küstendüne unter Berücksichtigung der dortigen Ausführungen und dem anschließenden Küstenschutzdeich dar. für zumutbar gehalten. Diese Flächen stehen unter Schutz und sind anderen geltenden Rechtsbestimmungen Das Plangebiet selbst wird durch ein öffentliches unterworfen. Sie dürfen durch die Baumaßnahmen Erschließungsstraßensystem erschlossen, das dem nicht verändert werden. Auf die näheren

Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______Ausführungen zu diesem Biotop im Umweltbericht Vorhabenträgers durchgeführt werden. Nähere kann verwiesen werden. Einzelheiten hierzu regeln der Bebauungsplan Nr. 56 bzw. entsprechende städtebauliche Verträge. 9.4 Biotop auf dem Nehrungshaken Von der ehemaligen Verteidigungsanlage Olpenitz Die Flächennutzungsplanänderung stellt das im gingen zwei Richtfunktrassen, je eine nach Norden Norden des Plangebietes auf dem Nehrungshaken und nach Süden, aus, die im rechtswirksamen vorhandene Biotop, das in dem den Flächennutzungsplan entsprechend in einer Breite Mündungsbereich der Schlei umfassenden von 200 m dargestellt sind. Diese Richtfunktrassen Landschaftsschutzgebiet liegt, entsprechend dar. werden durch eine neue ersetzt, die weiterhin Der nördliche Teil des Nehrungshakens benötigt wird und daher in diese (ausgenommen der Badebereich) gehört zum Flächennutzungsplanänderung wieder großen geschützten Biotopverbund auf der aufgenommen wurde. Schleiseite der Olpenitzer Halbinsel und zum Ostseebereich. Sowohl das Biotop als auch die 12. Altlasten Landschaftsschutzgebietsgrenzen sind verpflichtend vorgegeben und werden nur nachrichtlich Im Jahr 2005 wurde auf Veranlassung der übernommen. Gebäudemanagement Schleswig-Holstein (GMSH) eine umfangreiche Bodenuntersuchung durch die 10. Landschaftspflege, Natur- und KIWA ECO Consult GmbH durchgeführt. Das Gewässerschutz Untersuchungsziel bestand in der zielführenden Erkundung des Bodens im Bereich aller durch die In dem beigefügten Umweltbericht werden die vorausgegangene Militärnutzung verursachten Auswirkungen der Planung auf die Belange von Kontaminationsverdachtsflächen auf das Natur- und Landschaftsschutz ausführlich Vorhandensein von Schadstoffen. Untersucht dargestellt und gewürdigt. Auf den Inhalt des wurden z.B. die ehemaligen Nutzungsbereiche Umweltberichts wird verwiesen. Lagerstätten und –flächen, technische Anlagen, Waschplätze und Abscheider. Die Gutachter haben Der rechtlich vorgegebene bis zu 100 m breite dabei keinerlei Gefährdungen nachweisen können. Gewässer- und Erholungsschutzstreifen zum einen entlang der Ostsee und zum anderen entlang der Gleichwohl verbleiben zwei Schlei ist ebenfalls nachrichtlich in der 16. Kontaminationsverdachtsflächen, z.B. der Flächennutzungsplanänderung dargestellt worden. ehemalige Schrottplatz, die in beiden Bauleitplänen Der Bebauungsplan begründet die ausnahmsweise als Altlastenverdachtsflächen gekennzeichnet sind. zulässige Bebauung des Gewässerschutzstreifens. Im Zusammenhang mit dem Abriss der Nähere Einzelheiten dazu wird ebenfalls der Militäranlagen und der Errichtung neuer Bebauungsplan regeln. Hochbauten müssen in diesen Bereichen fortführende Untersuchungen und gegebenenfalls Unter Berücksichtigung der Ausführungen in dem weitere gefahrenabwehrende Maßnahmen Umweltbericht zum Bestand und zur Prognose der durchgeführt werden. Für nähere Erläuterungen Auswirkungen auf Natur und Landschaft und der siehe die detaillierten Ausführungen zum Thema vorgesehenen Maßnahmen zur Vermeidung und Altlasten in der Begründung zum Bebauungsplan zum Ausgleich von Beeinträchtigungen sowie zum Nr. 56. Schutz von Natur und Landschaft geht die Stadt in der Abwägung davon aus, dass die angestrebten Das Gutachten kann bei der Stadt Kappeln touristischen Zielsetzungen und deren praktische eingesehen werden. Umsetzung durch die vorgesehene Planungskonzeption städtebaulich von solchem Gewicht sind, dass sie die Planung rechtfertigen.

11. Ver- und Entsorgung, Richtfunktrasse

Die vorhandenen Marinebauten sind ordnungsgemäß ver- und entsorgt. Sie werden jedoch vor Baubeginn der Ferienanlage insgesamt vollständig abgerissen und beseitigt. Deshalb wird die Neuregelung der Ver- und Entsorgung für die gesamte Freizeitanlage „Port Olpenitz“ notwendig. Der Vorhabenträger wird vor Baubeginn entsprechende Abstimmungsgespräche mit den zuständigen Ver- und Entsorgungsträgern führen. Eine eventuelle Erweiterung der notwendigen Einrichtungen, auch außerhalb des Plangeltungsbereiches, wird anteilig zu Lasten des

Begründung zur 16. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Kappeln „Gebiet des Marinestützpunktes Olpenitz“ ______Anlage: