Sesión Ordinaria Del Martes 27 De Febrero De 2007
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CONGRESO DE LA REPÚBLICA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 COMISIÓN AGRARIA SEGUNDA SESION EXTRAORDINARIA MARTES 27 DE FEBRERO DE 2007 En Lima, siendo las nueve y treintitrés minutos del día veintisiete de febrero en la Sala José Inclan del Palacio Legislativo, bajo la Presidencia de la Señora Congresista NIDIA VILCHEZ YUCRA, con la presencia de los señores Congresistas Miembros Titulares de la Comisión, Gustavo Espinoza, Mario Alegría, Franklin Sánchez, Margarita Sucari, Juana Huancahuari, Franco Carpio y Ricardo Pando. Con la presencia de los señores Congresistas Miembros Accesitarios de la comisión, Nancy Obregón, Hilaria Supa y Rafael Yamashiro. Con la licencia de los señores Congresistas Róger Nájar Kokalli, Werner Cabrera, Juvenal Silva, Jorge Flores y Wilson Urtecho. Con el quórum reglamentario se dio inicio a la Segunda Sesión Extraordinaria de la Comisión Agraria. Se contó con la presencia de los señores Congresistas de la República de las regiones afectadas por el fenómeno climatológico: Antonio León de la Región Apurimac; José Saldaña y Miro Ruíz de la Región Huancavelica; Gloria Ramos y Oswaldo De la Cruz de la Región Pasco, Antonio León, de Apurímac y José Urquizo de la Región Ayacucho. Se contó con la presencia de los Señores Presidentes Regionales : Federico Salas Schultz Presidente Regional de la Región de Huancavelica; César Villanueva Arévalo, Presidente del Gobierno Regional de la Región San Martín; y los Vicepresidentes Regionales Luís Picón Quevedo, del Gobierno Región Huánuco, de la Región Junín doctor Raúl Robles; el Señor Alcalde Distrital El Tambo, Provincia de La Mar, Región Ayacucho y Félix Meneses Rojas Director de la Dirección Regional de Agricultura de la Región Ayacucho y dirigentes de gremios agrarios de la Región Junín. La señora PRESIDENTA informó que se encuentran presentes el Señor Ingeniero Juan Salazar García, Ministro de Agricultura, quien expondrá acerca de las medidas implementadas, a las regiones afectadas por el Fenómeno Climatológico “veranillo”; y el Señor Arístides Mussio Jefe de Operaciones del Instituto de Defensa Civil, quien expondrá acerca de las acciones, monto de presupuesto para contingencias en caso de desastre a consecuencia de fenómenos climatológicos. ORDEN DEL DÍA El señor MINISTRO DE AGRICULTURA, ingeniero Juan José Salazar García, señaló que en la Quinta Disposición Final de la Ley del Presupuesto 2007, indica los objetivos y el presupuesto de Indeci e informó que dicha institución cuenta con un fondo 30 millones de soles como Reserva de Contingencia para la realizar acciones de mitigación de desastres. Señaló que dentro de las acciones que desarrolla INDECI, se encuentra la rehabilitación de la infraestructura pública, lo que permite la recuperación de los niveles que los servicios básicos y la capacidad productiva de las zonas afectadas por desastres. Ante los eventos adversos en el agro a nivel nacional, señaló que el Ministerio de Agricultura mantiene un rol normativo, promotor y regulador en materia agraria. En el tema de prevención, se realizan trabajos de ejecución de obras de encauzamiento de ríos, protección de captaciones; y cobertizos para el ganado mediante el PERPEC y PRONAMACHS. Señaló que su despacho realiza coordinaciones para la atención de los damnificados con el Instituto Nacional de Defensa Civil, Ministerio de Economía y Finanzas y las Direcciones Regionales Agrarias a través de la Unidad de Defensa Nacional del Ministerio y la Dirección de Promoción Agraria. Recordó que mediante Decreto Supremo Nº 029-2006-PCM, se aprobó el Plan de Mínimo de Mitigación Contingencias en los casos de Fenómeno de El Niño, donde el Ministerio de Agricultura tuvo una participación activa. Dentro de las acciones ejecutadas por el Ministerio de Agricultura para la campaña agrícola 2006- 2007 señaló que en el marco de la Directiva Nº 001-2007-03-07 EF/68.01, a través de la Unidad de Defensa Nacional se apoyó en la formulación de 08 Fichas Técnicas por actividades, cuatro de las Fichas Técnicas han sido otorgadas para la rehabilitación de daños producidos en la Región San Martín, y cuatro fichas para la Región Huánuco. Fichas que fueron presentadas oportunamente por los Gobiernos Regionales respectivos al Instituto de Defensa Civil y al Ministerio de Economía y Finanzas, para la habilitación de los recursos por un monto de un millón 870 mil 643. Informó sobre los proyectos para cada región: a) Región San Martín: Proyecto Rehabilitación de Drenes, Baños de Vivallasco y Morán; Rehabilitación de Alcantarillas; Rehabilitación de Drenes como San Hilarión, Puerto Rico; Rehabilitación de Defensa Ribereñas del río Mayo en las provincias de Bellavista, Picota y Moyobamba. b) Región Huánuco : Proyectos de la Rehabilitación de la Defensa Ribereña en los ríos Huallaga, Tutumayo, Pendenua y Pachitea. Informó, también sobre los 69 proyectos priorizados para el año 2007 en 17 regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, y Lima Metropolitana, Ica, Arequipa, Moquegua, Cusco, Puno, Junín, Ayacucho, Huánuco, San Martín y Cajamarca. Comento que las regiones que no figuran en la relación se encuentran incluidas en el crédito suplementario por el monto de 150 millones de nuevos soles. Comentó que mediante Pronamachcs, se ha ejecutado un total de mil 772 obras como meta física, como cobertizos, almacenes, canales, reservorios, riego presurizado, agua uso múltiple, piscigranjas y proyectos especiales, beneficiando a un total de 102 mil 780 familias. Señaló que la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres – CMPAD, aprobó diferentes programas y proyectos en base de 341 millones de soles, más del 70% corresponde a emergencias y desastres, atendidas en el ámbito agrario y agropecuario. Recordó que la norma otorga las facultades a los Gobiernos Tegionales cuando se presentan situaciones de desastres, y éstos se encuentran autorizados para utilizar los recursos presupuestales. Se refirió acerca de la propuesta de iniciativa legislativa sobre el Seguro Climatológico en las zonas de mayor pobreza donde se propone un subsidio en caso de contingencia el cual deberá ser cubierto por el gobierno central y un porcentaje por los gobiernos regionales. Concluyó resumiendo acerca de las acciones ejecutadas : 1.- Participación activa en la dación de los Decretos de Urgencia Nºs 003 y 006-2007. 2.- Flexibilización de la utilización de los recursos presupuestales para contrarrestar los daños ocasionados en las regiones de Junín, Huánuco, Ucayali, San Martín y Pasco. 3.- Coordinación con las Direcciones Regionales Agrarias, Agencias Agrarias y autoridades locales para determinar la magnitud de los daños. 4.- Empadronamiento de los productores afectados en coordinación de las Direcciones Regionales Agrarias. 5.- Alcance del Plan de Contingencia a favor de los productores afectados. 6.- Propuesta de Decreto Supremo para declarar en emergencia a las regiones de Huancavelica, Junín, Ayacucho, Apurimac y Puno. 7.- Orientación a los productores agropecuarios para el establecimiento adecuado de cultivos según su piso agro ecológico. 8.- Firma de la transferencia de maquinarias agrícolas y pesada a los gobiernos regionales 9.- Transferencia de maquinaria agrícola y agroindustrial a las municipalidades rurales con mayor índice de pobreza. Resumió acerca de la estrategia de ayuda a corto plazo: • Evaluación de daños y empadronamiento individualizado de productores afectados. • Priorización de ámbitos e identificación del tipo de atención • Dentro de la recuperación de la capacidad productiva a)Movilización de fertilizantes, abonofoliar y pesticidas para controlar las plagas y enfermedades. b) Iniciación de campaña chica de papa y arverja, utilizando la semilla común. El SENASA, INIEA y DGPA movilizarán su personal especializado para la verificación de la semilla. c) Movilización de medicinas contra la neumonía de los animales y alimento forrajero en pacas. d) Instalación de campos con avena forrajera. • Rehabilitación de infraestructura productiva, como la elaboración de las fichas técnicas coordinado con INDECI. La transcripción forma parte del acta. El señor JEFE DE OPERACIONES DE INDECI, don Arístides Mussio, explicó que las fichas técnicas es un procedimiento reducido del SNIP para la utilización del fondo de contingencia, en el sentido de la verificación que la obra guarde relación con la emergencia suscitada. Señaló que la ficha es trasladada al Ministerio de Economía. Se informó que se ha producido retrasos en el procedimiento, como por ejemplo la reducción en el monto del Fondo de Contingencia, otorgándose este año 30 millones y el año anterior fue de 50 millones de soles. La señora PRESIDENTA, expresó su preocupación por la información dada y resaltó que en las zonas declaradas en emergencia, no cuentan con sustento presupuestal y más aún se debe elaborar las fichas técnicas para el desembolso. Solicitó la pronta solución e inmediata atención a los agricultores El PRESIDENTE DE LA REGIÓN HUANCAVELICA, expresó su preocupación por la falta de asignación de un monto de contingencia, las carencias de cobertizos y solicito se asigne una mayor cantidad de maquinarias agrícolas. Informó que la Región Huancavelica es el Departamento el más afectado por la helada, con más de 22 mil 306 hectáreas perdidas completamente y 9 mil 782 afectadas y con 40 mil 110 familias damnificadas y estrictamente identificadas con daños perdidos que superan los 42 millones y daños afectados que superan los 9 millones. Concluyó, solicitando que no sólo se debe decretar la emergencia a éstas