ETNIS BETAWI DALAM POLITIK
(STUDI TENTANG PERAN FORKABI DALAM
PILKADA DKI JAKARTA 2007)
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Politik
Oleh:
Ahmad Rikih
NIM: 106033201159
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1432 H/2011 M
ABSTRAK Ahmad Rikih Etnis Betawi Dalam Politik (Studi Tentang Peran Forkabi Dalam Pilkada DKI Jakarta 2007)
Deskripsi penulisan skripsi ini berasal dari partisipasi politik ormas daerah yang berperan didalam politik daerah, misalnya dalam Pilkada DKI Jakarta 2007. Hal ini dikarenakan untuk pemilihan gubernur dan wakil gubernur, ormas daerah dinilai mempunyai peran yang begitu penting bagi terlaksananya Pilkada diberbagai daerah, disamping partisipasi masyarakat daerah tersebut. Dalam Pilkada DKI Jakarta, ormas daerah yang bernaungan dengan Bamus Betawi seperti Forkabi dan sebagainya yang berperan dalam mendukung dan mensukseskan calon pasangan gubernur dan wakil gubernur dalam Pilkada tersebut. Hasil penelitian atau temuan-temuan dalam penelitian skripsi ini, ialah sebagai berikut: Pertama, pengaruh etnis yang menjadi salah satu faktor yang menyebabkan Forkabi untuk mendukung salah satu calon pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta. Hal tersebut dikarenakan dari Visi/Misi Forkabi ialah untuk menjujung tinggi martabat ,masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi. Kedua, pada sisi lain, temuan dukungan Forkabi disebabkan oleh pengaruh figur dari calon pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta. Selain Forkabi, ormas Betawi lainnya yaitu FBR juga berperan dalam mendukung calon pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta, tetapi ia bersebrangan dengan Forkabi untuk mendukung calon tersebut. Ketiga, setelah Forkabi menyatakan dukungannya kepada salah satu calon pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta (Fauzi Bowo-Prijanto) dalam hasil RAKER 1, hal tersebut mencerminkan upaya untuk memperoleh kekuasaan politik bagi masyarakat Betawi. Akan tetapi menurut penulis, dukungan tersebut tidak terlepas dari peran masyarakat Betawi yang berada di DKI Jakarta dan peran Forkabi. Hal ini terlihat oleh penulis, adanya 3 (tiga) Dewan Pimpinan Daerah (DPD) ditingkat Kotamadya selain di DKI Jakarta antara lainnya, DPD Tangerang, DPD Depok, DPD Bekasi. Berdasarkan paparan penulis, berdirinya DPD Forkabi tersebut untuk memudahkan aspirasi-aspirasi masyarakat Betawi terhadap pemerintah pusat maupun daerah. Keempat, peran pimpinan Forkabi juga dinilai begitu berpengaruh bagi aspirasi masyarakat Betawi. Sehingga berdampak bagi kemajuan budaya Betawi maupun perekonomian masyarakat Betawi. Metode dalam penelitian ini, penulis menggunakan metode kualitatif, dengan desain penelitian menggunakan data destriptif. Adapun metode pengumpulan data, penulis menggunakan hasil dari data seperti buku, artikel, jurnal, surat kabar, internet dan lain sebagainya. Dalam pengumpulan data yang lebih mendalam penulis menggunakan data hasil wawancara dengan narasumber pimpinan Forkabi, untuk lebih lanjut penulis menyiapkan daftar pertayaan (kuesioner) yang bersifat tertutup atau terbuka.
i
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohiim. Lewat perjalanan yang panjang dengan suka maupun duka, tanpa terasa air mata ini menetes dengan sendirinya dan senyumpun menyambut datangnya hari, sampai akhirnya tiba di ujung perjuangan penulisan skripsi. Syukur
Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadhirat Allah SWT akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, karena dengan rahmat dan hidayah-Nya penulis telah diberikan ombak ilmu untuk menyelesaikan skripsi ini. Sholawat serta salam penulis haturkan kepada pembawa risalah dan cahaya kebenaran sayyidina wa nabiyyina Muhammad SAW, beserta keluarga, sahabat, dan seluruh umatnya.
Penulis menyadari karya ini bukan hanya karya penulis pribadi, tetapi sebagian juga merupakan buah pemikiran dan pemberian ide dari orang-orang yang telah banyak membantu dan memberikan dukungan semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu, penulis ingin menyampaikan banyak rasa terima kasih yang tidak terhingga kepada pihak-pihak yang banyak membantu, berjasa dan terhormat kepada :
1. Prof. Bahtiar Effendy., Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Negeri Islam Syarif Hidayatullah Jakarta, serta para
jajaranya.
2. Selanjutnya, ucapan rasa terimakasih yang dalam ingin penulis
sampaikan secara khusus kepada Armein Daulay. Drs. M.Si selaku
pembimbing skripsi, berkat kesabaran dalam membimbing dengan
berbagai arahannya dan motivasi ditengah-tengah kesibukannya, tetapi
ii
beliau masih menyempatkan waktu kepada penulis dalam menyelesaikan
penelitian skripsi ini.
3. Segenap bapak/ibu Dosen Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, yang telah memberikan berbagai macam pengatahuan
kepada penulis selama masa perkuliahan, penulis patut mengucapkan rasa
terimakasih kepada M. Zaki Mubarok, M.Si., A. Baqir Ihsan, M.Si., Agus
Nugraha, M.Si., Dr. Sirojuddin Ali., Dr. Nawirudin., Suryani, M.Si.,
Haniah Hanafie, M.Si., Dra Gefarina Djohan, MA., Dr. Syaban., Idris
Thaha, M.Si., dll.
4. Ta’zim dan Tawadhu dan ribuan rasa terima kasih yang tak terhingga
kepada kedua orang tua penulis, ayahanda H. Syai’in Kodir dan ibunda
Hj. Mulyanah, yang tiada henti-hentinya mendoakan dan membiayai
penulis selama ini. Kepada kakak Abdurahman., SHI dan adik-adik
penulis, Lindah, Lisah Windarti, Sinta Apriyani dan M. Ferdiansyah ayo
jangan berhenti, teruskan cita-citamu. Kalian pasti bisa !, all u bro, kakak
akan selalu mendukung mu.
5. Kepada pimpinan dan jajaran Perpustakaan Utama Universitas Islam
Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, penulis mengucapkan rasa
terimakasih selama penulisan skripsi telah membantu dengan buku-
bukunya untuk menjadikan refrensi dari penulisan skripsi ini.
6. Kepada pimpinan dan jajaran Badan Musyawarah Masyarakat Betawi,
penulis mengucapkan rasa terimakasih yang telah bayak membantu
dalam pengumpulan data-data dalam skripsi ini.
iii
7. Kepada pimpinan dan jajaran Forum Komunikasi Anak Betawi, penulis
mengucapkan rasa terimakasih yang tidak terhingga nilainya, yang telah
banyak membantu dalam pengumpulan data-data yang menurut penulis
perlu dalam skripsi ini.
8. Teman-teman seperjuangan, Ilmu Politik 2006, semoga arti sahabat untuk
selamanya. Mungkin suatu saat akan ku buka sesaat, walau diam tanpa
suara, pasti ku akan bicara kawan !. Kingston 2+4GB., Vega R 2005.,
Yeby Ma’asan, S. Sos., Eko Dwisatriyono, S. Sos., Anwar., Aryo., Fikri.,
Bara., Dedy., Ridho., Hawasi., Ihwan., segaf., Haris., Rif’at., Hadi., dll.
9. Terakhir kepada semua pihak yang telah membantu penulis, yang tidak
bisa penulis sebutkan satu persatu, semoga Allah SWT membalas semua
perbuatan baik kalian.
10. Saya ucapkan kepada kekasihku sampai detik ini Riqzi Hefrinyanti,
berkat saya melihat wajahmu difoto yang selama ini saya simpan dan
akhirnya skripsi ini selesai juga, saya akan menunggu mu sampai kamu
menyadari kalo saya sangat mencintai mu.
Demikianlah untaian ucapan terima kasih kepada orang-orang yang telah berjasa dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan masyarakat pada umumnya. Amin.
Jakarta, 7 Maret 2011
Penulis
iv
DAFTAR ISI
ABSTRAK ...... i
KATA PENGANTAR ...... ii
DAFTAR ISI ...... v
BAB 1 PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………………….… 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah …………...….……. 9
C. Metode Penelitian ……………………………...…….…... 9
D. Kerangka Teori ………………..…………………..……. 10
1. Kelompok Kepentingan ……………....……….....…... 10
a. Kelompok Nonasosiasional ………...... ….. 11
b. Kelompok Institusional …………...... 12
2. Partisipasi Politik ……………………...…...... …..... 12
3. Teori Budaya Politik ……………………...…...…...... 14
E. Tujuan dan Manfaat Penelitian …………..………...….… 17
1. Tujuan ……………………………………....……..… 17
2. Manfaat …………………………………...... …...… 17
F. Sistematika Penulisan …………………………...... …… 17
BAB II KIPRAH ORGANISASI ETNIS BETAWI DALAM
PILKADA DKI JAKARTA 2007
A. Latar Belakang Berdirinya Bamus Betawi ………...…… 19
v
1. Struktur Bamus Betawi ………………………...... … 21
a. Kepengurusan Bamus Betawi ….....…...... 21
b. Pimpinan Bamus Betawi ...... 22
2. Keanggotaan Bamus Betawi ……………...... …… 22
a. Anggota Bamus Betawi ……..………...... ….. 22
b. Syarat Anggota Bamus Betawi ……...... 23
c. Kewajiban Anggota Bamus Betawi …...... 23
d. Hak-hak Anggota Bamus Betawi …....…...... 25
e. Kriteria Masyarakat Betawi ………...... 27
B. Latar Belakang Berdirinya Forkabi …………...... … 27
1. Struktur Forkabi …...... …….....…...... … 31
a. Kepengurusan Forkabi …….………...... ….... 31
b. Pimpinan Forkabi ………...... …. 32
2. Keanggotaan Forkabi ...... 35
a. Penerimaan Anggota Forkabi ….....……...... … 35
b. Syarat dan Kewajiban Anggota Forkabi ...... … 36
BAB III DESKRIPSI DKI JAKARTA DAN PELAKSANAAN
PILKADA
A. Sejarah Betawi dan Bentuk Pemerintahannya ...... 37
1. Sunda Kelapa ...... 37
2. Jayakarta ...... 38
3. Batavia ...... 39
4. Djakarta ...... 40
vi
B. Kedudukan dan Fungsi DKI Jakarta ...... 42
1. Geografis DKI Jakarta ...... 43
C. Peta Sosial Politik DKI Jakarta ...... 43
D. Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) ...... 47
E. Pilkada DKI Jakarta ...... 49
1. Kontestan Pilkada DKI Jakarta ...... 51
BAB IV FAKTOR YANG MEMPENGARUHI FORKABI
MENDUKUNG SALAH SATU CALON GUBERNUR DKI
JAKARTA DALAM PILKADA 2007
A. Peran Forkabi Dalam Pilkada DKI Jakarta ...... 54
B. Dukungan untuk Pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto .. 60
C. Faktor Primordial ...... 64
D. Faktor Birokrasi dan Keagamaan ...... 65
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...... 71
DAFTAR PUSTAKA ...... 73
LAMPIRAN-LAMPIRAN ...... 76
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah Etnis yang berada di DKI Jakarta ...... 17
Tabel 2. Nama Partai Politik dan Alamat Sekretaris di Tingkat Pusat ...... 63
Tabel 3. Jumlah Etnis Betawi di Daerah ...... 84
Tabel 4. Partai Pendukung dan mensukseskan Calon Gubernur dan Wakil
Gubernur DKI Jakarta ...... 89
Tabel 5. Jumlah Perolehan Suara Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur
DKI Jakarta ...... 92
viii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Motivasi dalam perubahan ...... 21
Bagan 2. Efektivitas Organisasi ...... 30
Bagan 3. Bentuk-bentuk Organisasi Modern ...... 31
Bagan 4. Struktur Bamus Betawi ...... 36
Bagan 5. Struktur Forkabi ...... 49
ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.
Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta sebagai Ibukota Republik Indonesia
(RI), dapat dikatakan sebagai barometer politik. Hal ini mengingat ada fungsi lain yang diemban, selain DKI Jakarta memiliki fungsi dan sekaligus Ibukota Propinsi, ibukota negara dan juga bisa dikategorikan sebagai kota kosmopolitan. Ketiga fungsi tersebut yang diemban oleh DKI Jakarta karena memiliki potensi yang sangat strategis, dengan demikian setiap gubernur DKI Jakarta memiliki tanggungjawab yang sangat berat. Sudah tentu bagi masyarakat Jakarta yang melakukan pemilihan langsung sangat berharap menunggu perubahan DKI
Jakarta. Sebab masyarakat khususnya DKI Jakarta sudah lelah mendengarkan janji-janji para pejabat pemerintah tersebut.
Sejak tahun 2004 terjadi perkembangan atau perubahan yang mendasar dalam demokrasi Indonesia dengan adanya Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) secara langsung. Untuk keperluan tersebut dikeluarkan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 pada tanggal 15 Oktober 2004, tentang pemerintahan daerah sebagai hasil revisi Undang-undang Nomor 22 tahun 1999 yang disejutui secara aklamasi pada rapat paripurna Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) RI pada tanggal 29
September 2004 dan di tandatangani oleh Presiden Republik Indonesia yang ke-5
(lima) Megawati Soekarnoputri pada tanggal 18 Oktober 2004.1 Undang-undang
1 Lihat UU 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintahan Daerah (Jakarta: Ramdina Prakasa 2004), h. 1.
1 2
tersebut membuat regulasi bersejarah bagi Pilkada secara langsung dan tidak lagi dipilih melalui Dewan Perwakiyan Rakyat Daerah (DPRD) untuk memilih gubernur. Berdasarkan pertimbangan diatas dan untuk memenuhi kebutuhan yang mendesak, Presiden Indonesia perlu menetapkan peraturan pemerintah pengganti
Undang-undang tentang perubahan atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah berdasarkan Pasal 22 ayat(1) Undang-undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.2
Dengan adanya Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tersebut, kebebasan masyarakat untuk berpartisipasi dalam kehidupan berpolitik berlaku tidak hanya ditingkat pusat saja, namun disebagian daerah lainpun masyarakat dapat memiliki hak yang sama. Hal ini memberikan dampak dari asas desentralisasi kekuasaan dan kesempatan bagi masyarakat untuk membangun serta menentukan siapa pemimpin daerah yang sesuai dengan keinginannya. Partisipasi politik masyarakat ditingkat daerah merupakan partisipasi yang bertujuan mempengaruhi proses kebijakan publik. Selain itu diharapkan sekaligus sebagai wadah untuk menentukan pemimpin pemerintahan daerah yang berlaku dalam ruang lingkup daerahnya masing-masing baik ditingkat Propinsi, Kabupaten, Kotamadya dan
Kota.
Berangkat dari masalah partisipasi politik diatas, bila dilihat dari persentasi penduduk yang berdomisili di DKI Jakarta maka dapat digambarkan sebagai berikut: sebagai kota multikultural etnis, DKI Jakarta yang didominasi oleh. Etnis Betawi 27,65%, etnis lainnya ialah Jawa 26,16%, Sunda 15,27%,
2 Peraturan Lengkap PILKADA (Jakarta, April 2008), h. 207. 3
Tionghoa 6,40%, Batak 5,53%, Minang-Kabau 3,18%, Melayu 1,62%, Bugis 0,
59%, Madura 0,57%, Banten 0,25%, Banjar 0,10% lain-lainnya 6, 48%. Total jumlah etnis yang berada di kota DKI Jakarta sebanyak 8.324.707 jiwa.3
Pada tanggal 8 Agustus 2007, daerah DKI Jakarta untuk pertama kalinya melaksanakan demokratisasi politik bagi masyarakatnya melalui Pilkada secara langsung.4 Dengan bersatu masyarakat DKI Jakarta yang terdiri dari masyarakat etnis Betawi yang mayoritas, menyalurkan aspirasinya melalui Organisasi Massa
(Ormas) yang sudah terbentuk. Etnis Betawi mempunyai 113 ormas yang berpengaruh sebagai wadah dalam kehidupan mereka sehari-hari.5 Akan tetapi, dalam penulisan skripsi ini, hanya akan mengambil satu ormas saja yaitu Forkabi
(Forum Komunikasi Anak Betawi), yang didirikan pada tanggal 18 April 2001,6
Forkabi berpartisipasi dalam Pilkada tersebut diatas dan mempengaruhi anggota- anggotanya untuk memilih salah satu dari bakal calon gubernur yang ada dengan merujuk kepada Visi/Misinya yaitu mengangkat martabat orang Betawi. Dengan dukungan massa yang banyak, diharapkan dukungan membuahkan hasil yang positif yaitu terpilihnya gubernur yang dicita-citakan oleh masyarakat Betawi dan masyarakat DKI Jakarta lainnya.
3 http://www.bps.co.id, berdasarkan Sensus Penduduk Tahun 2000, diakses pada tanggal 10 November 2010.
4 Lihat UU 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintahan Daerah. Pasal 56 ayat (1) (Jakarta: Ramdina Prakasa 2004), h. 38.
5 Wawancara dengan Ketua 1 BAMUS BETAWI. M. Arsani Pada tanggal 1 Desember 2010. Lihat juga Data Organisasi Masyarakat Pendukung Bamus Betawi Periode 2008-2013.
6 AD/ART. Dewan Pimpinan Pusat FORKABI (ditetapkan di Cisarua pada tanggal 29 Juni 2002), h. 1. 4
Selain itu, mengingat posisi gubernur DKI Jakarta dianggap sebagai jabatan strategis. Ketika pendaftaran pemilihan gubernur dibuka, sejumlah bakal calon gubernur muncul ke permukaan seperti : Bibit Waluyo, Edi Waluyo, Agum
Gumelar, Adang Daradjatun, Hidayat Nurwahid, Sarwono Kusumaatmaja dan
Fauzi Bowo. Sedangkan bakal calon gubernur lainnya, yang banyak disebut mereka diberi predikat hanya sekedar sebagai penggembira belaka. Setelah terjadi tarik ulur siapa yang akan maju menjadi calon gubernur DKI Jakarta, yang cukup melelahkan itu dan akhirnya yang menjadi calon gubernur (cagub) hanya dua kandidat yaitu: Adang Daradjatun yang diusung 1 (satu) partai politik oleh Partai
Keadilan Sejahterah (PKS), dan Fauzi Bowo yang diusung 19 partai politik. Partai pendukung tersebut ialah Partai Demokrat (PD), Partai Demokrasi Indonesia
Perjuangan (PDI P), Partai Persatuan Pembangunan (PPP), Partai Bintang Bulan
(PBB), Partai Amanat Nasional (PAN), Partai Golongan Karya (GOLKAR),
Partai Bintang Reformasi (PBR), Partai Damai Sejahtera (PDS).7
Melihat fenomena tersebut tidak mengherankan bahkan sejarah pertumbuhan masyarakat disatu tempat telah memperlihatkan bahwa semakin kompleksnya masyarakat disatu sisi memperlihatkan juga adanya persaingan yang semakin ketat dari lainnya, kebutuhan yang semakin banyak jumlah ragamnya, telah meningkatkan keperluan dan kesadaran berorganisasi dikalangan masyarakat
7 Ahmad Fachruddin. Pilkada DKI 2007 Demokratisasi Civil Society (Jakarta: PT Nusa Utama 2008), h. 99-100. Selanjutnya, sebelas partai politik lainnya: Partai Buruh Sosial Demokrta, Partai PIB, Partai Patriot Pancasila, PKPI, Partai Pelopor, Partai Persatuan Daerah, Partai Karya Peduli Bangsa, Partai Persatuan Demokrasi Kebangsaan, Partai Penegak Demokrasi Indonesia, PPNUI, Partai Marhaenisme. 5
Indonesia.8 Demikian halnya kehidupan masyarakat daerah pula sangat dipengaruhi oleh budaya politik. Hal ini sejalan dengan pendapat Almond dan
Verba dalam Nazaruddin Sjamsuddin (1991), budaya politik ialah sebagai sikap orientasi yang khas warga negara terhadap sistem politik dan aneka ragam bagiannya, serta terhadap peranan warga negara didalam sistem tersebut.9
Bertitik tolak dari uraian diatas, maka peran warga negara khususnya masyarakat Betawi dan ormas Betawi dalam Pilkada DKI Jakarta, mereka mengangkat masalah isu etnis dan isu daerah guna memenangkan calonnya.
Pandangan lainnya Melvillie. J. Herkovits dan Bronislaw Malinowski dalam,
Soerjono Soekanto (2001), menyebutkan pola didalam masyarakat ditentukan adanya budaya yang dimiliki oleh masyarakat tersebut (cultural determinate).
Dengan adanya cultural determinisme tersebut, ia telah mempengaruhi cara pandang, keyakinan dan kepatuhan bagi masyarakat.10
8 Arbi Sanit. Swadaya Politik Masyarakat, telah tentang keterlibatan Organisasi masyarakat (Jakarta: CV. Rajawali 1985), h. 40.
9 Nazaruddin Sjamsuddin. Profil Budaya Politik Indonesia (Jakarta: PT Pustaka Utama Grafiti 1991), h. 21.
10 Soerjono Soekanto. Sosiologi Suatu Pengantar (Jakarta: PT Grafindu Persada, 2001), h. 35. Selanjutnya, misalnya dalam kehidupan masyarakat Betawi sehari-hari melihat kepada orang tuanya dan menjadi cara pandang bagi masyarakat Betawi, selain itu dari cara pandang yang sama kemungkinan masyarakat Betawi dalam Pilkada DKI Jakarta mereka bisa saja sama dengan orang tuanya untuk memilih salah satu calon gubernur, tentu ini sangat mempengaruhi suara dalam Pilkada DKI Jakarta. 6
Pendapat lain dikemukakan Clifford Geertz yang dikutip dari Arbi Sanit11, berpandangan bahwa agama, keturunan, bahasa, ras, adat dan ikatan kedaerah merupakan faktor-faktor yang mengikat masyarakat dalam suatu kesatuan sosial.
Menurut Clifford Geertz selanjutnya selain terdapat enam ikatan primordial tersebut, namun terdapat perkembangan. Ikatan primordial lainnya ialah ikatan bersadarkan daerah. Meskipun Indonesia diselamatkan dari persoalan bahasa, tapi masih menghadapi penyakit regional. Masalah isu kedaerahan terdapat hampir semua negara, khususnya negara berkembang. Tetapi masyarakatnya lebih menyetengahkan bila ikatan daerah dikaitkan dengan ikatan agama dan istiadat. Berangkat dari pendapat Clifford Geertz diatas ada 6 (enam) faktor yang menjadikan masyarakat dalam suatu kesatuan sosial antara lainnya: Ikatan berdasarkan agama, banyak disuatu negara terdapat bermacam-macam agama berkumpul, misalnya di Indonesia ada 6 (enam) agama yang telah diakui oleh negara tersebut antara lainnya. Islam, Kristen, Katolik, Hindu, Budha dan
Konghucu. Kemudian ikatan berdasarkan keturunan, memang ikatan tersebut menjadi daya tarik untuk bermasyarakat, misalnya banyaknya keturunan suku di
Afrika yang berdasarkan kepada kepercayaan bahwa setiap anak keturunan suku dari satu nenek moyangnya. Selanjutnya ikatan berdasarkan bahasa, disuatu negara terdapat bermacam-macam bahasa-bahasa. Dianggap lebih efisien kalau hanya satu bahasa dipilih sebagai bahasa penghantar pada tingkat nasional, hal ini dikarenakan untuk lebih untuk memudahkan berkomunikasi antara sesama, misalnya di Indonesia miskipun terdapat banyaknya bahasa-bahasa daerah, negara
11 Arbi Sanit. Swadaya Politik Masyarakat, telah tentang keterlibatan Organisasi masyarakat (Jakarta: CV. Rajawali 1985), h. 90. Lihat juga http://pmiijakarta.com, diakses pada tanggal 12 Februari 2011. 7
sudah memilih bahasa Indonesia sebagai bahasa Nasional, hal ini diterangkan dalam UUD 45 pasal 36.12
Ikatan berdasarkan ras, dalam suatu negara terdapat lebih dari satu ras, masyarakat dari setiap ras sering merasa terikat lebih erat kepada rasnya dari pada negara, misalnya ras Jawa dengan Betawi. Ras Jawa masih merasa terikat dengan kerajaan atau keraton yang berada di Yogyakarta, begitu pula dengan ras Betawi setiap setahun sekali ras tersebut, merayakan lebaran Betawi untuk melestarikan kebudayaan tersebut yang berada di Jakarta Barat.13 Kemudian ikatan berdasarkan adat, terkadang golongan-golongan tertentu didalam negara menitik beratkan kebiasaannya sendiri yang berlainan dari pada golongan lain. Hal ini menganggap mereka sebagai suku bangsa yang paling beradab yang harus memberi contoh kepada suku bangsa lainnya. Selanjutnya ikatan berdasarkan kedaerah, meskipun
Indonesia diselamatkan dari persoalan bahasa, tapi masih menghadapi penyakit regional. Hal ini dikarenakan masalah daerah terdapat dihampir semua negara, tetapi masalahnya lebih serius bila ikatan daerah bercampur dengan ikatan agama, bahasa dan adat istiadat.14 Dari uraian diatas, semakin modernnya sistem pemerintahan, maka kekuasaan tidak terletak pada pemerintah, melainkan kepada kelompok-kelompok yang berada diluar pemerintah. Salah satu diantaranya adalah kelompok kepentingan (interest group) etnis yang didominasi massa dari kebudayaan tersebut.
12 Lihat UUD 45 Pasal 36, tentang Bahasa (Yogyakarta: Penerbit New Merah Putih, 2009), h. 46.
13 http://betawi.blogsome.com, diakses pada tanggal 12 Februari 2011.
14 Arbi Sanit. Swadaya Politik Masyarakat, telah tentang keterlibatan Organisasi masyarakat (Jakarta: CV. Rajawali 1985), h. 90. 8
Berkaitan dengan kelompok-kelompok kepentingan etnis, yang menarik perhatian penulis dalam Trubus Rahhardiansah P, ialah bahwa karakteristik kepemimpinan dan keanggotaannya, merupakan strategi dan taktik yang dapat digunakan untuk mempengaruhi kebijakan dalam menentukan serta memilih salah satu calon gubernur.15 Pada Pilkada DKI Jakarta tersebut, kelihatan bahwa peran ormas yang bersifat dan berdasarkan kesukuan mempunyai pengaruh serta kepentingan yang sangat besar. Ormas juga berusaha sedapat mungkin menyampaikan tujuan organisasinya kepada masyarakat secara umum tersebut.
Demikian pula halnya juga dengan Forkabi yang mempunyai misi dan visi untuk kepentingan atau pendukungnya untuk membangun DKI Jakarta melalui cagub yang terpilih nanti dalam Pilkada.
Menyambut Pilkada DKI Jakarta, dalam RAKER 1 Forkabi yang diadakan pada tanggal 7 Januari 2007 di Megamendung, Kabupaten Bogor,16 memutuskan untuk mendukung salah satu dari calon gubernur dan wakil gubernur dengan mengangkat isu daerah. Pengusungan nama calon tersebut merupakan tujuan dari salah satu kelompok kepentingan dan kemudian memobilisasikannya kepada anggotanya sebagai upaya mensukseskan salah satu kandidat calon gubernur DKI
Jakarta yang akan tampil.
Berdasarkan pemikiran dan uraian di atas, maka penulis tertarik untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang menjadi motivasi bagi Forkabi untuk
15 Trubus Rahhardiansah P. Pengantar Ilmu Politik (Jakarta : Universitas Trisakti 2006), h. 48.
16 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI. Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010. 9
mendukung salah satu calon gubernur dan wakil gubernur dalam Pilkada Jakarta
2007 tersebut. Untuk ini penulis menuangkannya dalam skripsi yang berjudul:
ETNIS BETAWI DALAM POLITIK : STUDI KASUS PERAN FORKABI
DALAM PILKADA JAKARTA 2007.
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah.
Berangkat dari latar belakang masalah diatas, maka penulis hanya membatasi pada masalah partisipasi politik Forkabi dalam Pilkada DKI Jakarta.
Agar pembahasan ini lebih terfokus, penulis mencoba merumuskan masalahnya sebagai berikut:
1. Faktor-faktor apa yang menyebabkan Forkabi berpartisipas dalam Pilkada
DKI Jakarta 2007 tersebut.
2. Bagaimana peran yang dilakukan Forkabi dalam Pilkada DKI Jakarta 2007
tersebut.
C. Metode Penelitian.
Penelitian ini bersifat kualitatif yang merujuk kepada data primer dan data sekunder. Penelitian kualitatif ialah dapat diartikan sebagai penelitian yang menghasilkan data deskriptif mengenai kata-kata lisan maupun tertulis, dan tingkah laku yang dapat diamati dari orang-orang yang diteliti. Penelitian kualitatif yang berakar dari “paradigma interpretatif” pada awalnya muncul dari ketidakpuasan atau reaksi terhadap “paradigma positivist” yang menjadi akar penelitian kuantitatif. 10
Data primer ialah data yang diperoleh langsung dari objek yang diteliti.
Sedangkan data sekunder ialah data yang diperoleh dari ormas, lembaga atau institusi tertentu. Data primer dalam penelitian ini merujuk pada tulis-tulisan yang berkaitan langsung dengan masalah penelitian, seperti buku, artikel, jurnal, buletin, majalah ilmiah, surat kabar, bahan dari internet dan lainnya. Sedangkan data sekunder diperoleh dari wawancara mendalam (depth interview) dengan narasumber dalam hal ini pimpinan Forkabi yaitu Ketua Umum Forkabi Husain
Sani dan Sekjen Forkabi A. Latif HM. Untuk keperluan tersebut, penulis menyiapkan daftar pertanyaan (kuesioner) yang sifatnya tertutup atau terbuka.
Untuk pedoman penulisan, penelitian ini berpedoman pada Pedoman
Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis dan Disertasi), yang diterbitkan oleh
CeQDA Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah.17
D. Kerangka Teori.
1. Kelompok Kepentingan.
Kelompok kepentingan adalah suatu lembaga atau organisasi-organisasi yang bertujuan mempengaruhi proses pengambilan keputusan politik didalam suatu sistem politik.18 Kelompok kepentingan yang terdapat disuatu masyarakat, memang sangat mempengaruhi dalam politik, misalnya dalam pemilihan kepala daerah maupun pemilihan kepala negara sekalipun, menurut Miriam Budiardjo, kelompok kepentingan adalah kekuasaan organisasi dan ormas, yang biasanya
17 Tim Penulis Hamid Nasuhi, dkk,. Pedoman Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis dan Disertasi). Jakarta: CeQDA Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah 2007,. Cet II
18 Toto Pribadi, dkk. Sistem Politik Indonesia (Jakarta: Universitas Terbuka 2006), h. 4.3. 11
menggunakan kelompok sebagai sarana untuk menyalurkan kepentingan- kepentingan politik, ekonomi dan sosialnya.19
Pendapat lain dikemukakan A. Latif HM, menyatakan bahwa Forkabi adalah sebuah ormas Betawi yang berkediaman di DKI Jakarta. Forkabi juga mempunyai peran politik, hal ini untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat Betawi terhadap pemerintah yang dinilai menyimpang dari kinerja mereka, melalui massa yang begitu besar Forkabi diharapkan dapat mempengaruhi kebijakan-kebijakan pemerintah agar berdampak positif.20
Melalui kegiatan yang bersifat menggabungkan diri dengan orang lain menjadi suatu kelompok, diharapkan tuntutan mereka akan lebih didengar oleh pemerintah. Tujuan kelompok ini ialah memengaruhi kebijakan-kebijakan pemerintah agar lebih menguntungkan mereka.21 Kelompok kepentingan tersebut secara garis besar terdiri dari: a. Kelompok Nonasosiasional (nonassociational groups)
Kelompok-kelompok kepentingan ini tumbuh berdasarkan rasa solidaritas pada sanak saudara, kerabat, agama, wilayah, kelompok etnis dan pekerjaan. Kelompok-kelompok ini biasanya tidak aktif secara politik
19 Miriam Budiardjo. Dasar-dasar Ilmu Politik (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2008), h. 381.
20 Wawancara dengan Sekjen FORKABI. A. Latif HM. Pada tanggal 1 Oktober 2010.
21 Kelompok-kelompok kepentingan muncul pertama kali pada abad ke-19 di Eropa Barat dan Golongan Afrika-Amerika Serikat. Organisasi internal lebih longgar dibandingkan dengan partai politik. Karena mereka tidak memperjuangkan kursi dalam parlemen. Anggapa mereka terhadap badan tersebut, telah berkembang menjadi terlalu umum sehingga tidak sempat mengatur masalah-masalah yang lebih spesifik. Disamping itu, dikemukakan mereka cenderung memfokuskan diri pada satu masalah tertentu saja. Bila dilihat dari segi keanggotaannya terutama terdiri atas golongan-golongan yang menganggap dirinya tertindas serta terpinggirkan, seperti kaum buruh. Lihat Miriam Budiardjo. Dasar-dasar Ilmu Politik (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama 2008), h. 383. 12
dan tidak mempunyai organisasi ketat, walaupun lebih mempunyai ikatan dari pada kelompok anomi. Anggota-anggotanya merasa mempunyai hubungan batin karena mempunyai hubungan ekonomi, massa konsumen, kelompok etnis dan kedaerahan.22
Kelompok ini kurang terorganisir secara rapi dan kegiatannya bersifat dengan hubungan batin saja yang tertera diatas, dalam mengartikulasikan kepentingan-kepentingannya malalui individu-individu, pemuka-pemuka agama dan semacam itu. Kelompok ini biasanya terdapat pada suatu kumpulan-kumpulan keluarga, primordial (kekeluargaan) misalnya etnis Betawi seperti Forkabi salah satu ormas Betawi yang memperjuangkan aspirasi-aspirasi masyarakat Betawi. b. Kelompok Institusional (institutional groups)
Kelompok-kelompok ini bersifat formal yang berada dalam atau bekerja sama secara erat dengan pemerintah yang terdiri dari orang-orang professional dibidangnya dan mereka memiliki rencana kerja yang tersusun rapi, seperti birokrasi dan kelompok militer.23 Karena sebagai wadah untuk memudahkan aspirasi masyarakat Betawi untuk pemerintah.
2. Partisipasi Politik
Sebagai definisi umum mengenai partisipasi politik merupakan kegiatan seseorang dan kelompok masyarakat yang ikut serta secara aktif dalam kehidupan politik yaitu dengan memilih pimpinan negara seperti kepala daerah, secara langsung maupun tidak langsung.
22 Miriam Budiardjo. Dasar-dasar Ilmu Politik (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2008), h. 387.
23 Ibid., h. 388. 13
Partisipasi politik adalah keterlibatan masyarakat di dalam kegiatan- kegiatan politik, tujuan dari keterlibatan masyarakat itu sendiri adalah untuk mempengaruhi proses perumusan kebijaksanaan pemerintahan. Menurut Herbert
McClosky sebagaimana yang dikutip oleh Toto Pribadi, dkk. (2006),24 mengemukakan bahwa partisipasi politik adalah “kegiatan-kegiatan sukarela dari masyarakat mengambil bagian dalam proses pemilihan penguasa, dan secara langsung atau tidak langsung dalam proses pembentukan kebijakan umum”.
Pendapat lain diajukan oleh Norman H. Nie dan Sidney Verba dimana Nie dan Verba yang juga dikutip oleh Toto Pribadi dkk (2006),
Partisipasi politik sebagai kegiatan pribadi warga negara yang legal yang sedikit banyak langsung bertujuan untuk mempengaruhi seleksi pejabat-pejabat negara dan atau tindakan-tindakan yang diambil mereka. Pendapat lainnya dalam kutipan yang sama menyatahkan bahwa, Huntington dan Nelson, tindakan-tindakan partisipasi politik yang negatif tersebut pada dasarnya dapat dikatakan sebagai tindakan partisipasi politik.25 Dari tiga definisi tersebut terlihat adanya kesamaan ciri umum partisipasi politik di dalam keinginan masyarakat untuk terlibat dan mempengaruhi keputusan pemerintah. Uraian diatas mengenai partisipasi politik dilihat dengan perilaku seseorang yang melakukan patisipasi politik atau tidak dan dari motivasi atau keberadaan daya pendorong bagi seseorang tersebut. Dalam hal ini, Milbrath yang mengemukakan 4 (empat) faktor yang mendorong orang berpartisipasi politik, yang dikutip dalam Toto Pribadi dkk sebagai berikut:26 (1). Adanya perangsang, (2). Faktor karakteristik pribadi seseorang yang berwatak sosial dan
24 Toto Pribadi, dkk. Sistem Politik Indonesia (Jakarta : Universitas Terbuka 2006), h. 3.3.
25 Ibid., h. 3.5.
26 Ibid., h. 3.4. 14
punya kepedulian besar terhadap problem masyarakat biasanya mau terlibat dalam aktivitas politik, (3). Faktor karakter sosial seseorang yang menyangkut status sosial ekonomi yang akan ikut mempengaruhi persepsi, sikap dan perilaku seseorang dalam politik, (4). Faktor situsai dan lingkungan politik yang kondusif membuat orang dengan senang hati berpartisipasi dalam kehidupan politik.
Membicarakan mengenai partisipasi politik, yang diuraikan diatas. Maka partisipasi politik Forkabi dalam Pilkada DKI Jakarta 2007 ialah, karena dari salah satu cagub yang maju dalam Pilkada DKI Jakarta adalah masyarakat Betawi, maka dari itu Forkabi berpartisipasi dalam Pilkada DKI Jakarta. Karena untuk mengangkat martabat masyarakat Betawi untuk menjadi gubernur ditanah kelahiran Betawi dan mengajak masyarakat Betawi untuk memilih pemimpin dari masyarakat Betawi. Hal ini untuk memudahkan aspirasi masyarakat Betawi apabila gubernur DKI Jakarta yang terpilih di Pilkada DKI Jakarta. Disamping hal tersebut diatas, ada bentuk-bentuk partisipasi politik pada Pilkada yang lalu ialah:
(1). Pemberian suara (voting), (2). Diskusi politik, (3). Kegiatan kampanye, (4).
Bergabung dengan partai politik.27
3. Teori Budaya Politik
Menurut Arief Budiman dalam Ismid Hadad, budaya politik adalah sebagai macam ide yang dianut bersama banyaknya anggota masyarakat tersebut, tidak saja tentang masalah-masalah politik, tapi juga tentang aspek-aspek
27 Selanjutnya yang tidak termasuk bentuk-bentuk partisipasi politik dalam Pilkada DKI Jakarta antara lainya : (1). Pengajuan Petisi, (2). Berdemonstrasi, (3). Mogok, (4). Tindakan Kekerasa Politik Terhadap Benda dan Harta. Lihat Toto Pribadi, dkk. Sistem Politik Indonesia (Jakarta : Universitas Terbuka 2006), h. 3.8. 15
kehidupan dan perubahan masyarakat.28 Perubahan yang dimaksud diatas ialah perubahan teknis belaka, perubahan yang dari orientasi ke atas menjadi di individuasi atau perubahan dari masyarakat feodal kepada masyarakat borjuis.
Pendapat lainnya Kantaprawira dalam bukunya Toto Pribadi, dkk. (2006), mendefinisikan budaya Politik ialah persepsi dan pola sikap manusia terhadap berbagai masalah dan peristiwa politik serta terbawa ke dalam pembentukan struktur dan proses kegiatan politik masyarakat maupun pemerintah karena sistem politik itu sendiri adalah hubungan antara manusia yang menyangkut soal kekuasaan, aturan, dan wewenang.29 Pendapat lain dikemukakan oleh Almond dan
Verbal dalam Nazaruddin Sjamsuddin (1991) menyebutkan, budaya politik sebagai suatu sikap orientasi yang khas warga terhadap sistem politik dan anekaragam bagiannya, dan sikap terhadap peran masyarakat dalam sistem politik tersebut.30
Dalam hal budaya politik, Forkabi salah satu dari 113 ormas Betawi yang terjun langsung kedalam tim sukses dari salah satu cagub DKI Jakarta. Untuk memenangkan dan mensukseskan cagub dari tanah kelahiran Betawi yang sudah dipilih oleh Forkabi secara langsung melaui proses RAKER 1 Forkabi. Berkaitan dengan teori ada 3 (tiga) tipe budaya politik antara lainnya, (1). Budaya Politik
Parokial ialah budaya politik ini terjadi didalam masyarakat yang tradisional dan sederhana, pelaku politiknya sering melakukan perannya bersamaan dengan
28 Ismid Hadad. Budaya Politik dan Keadilan Sosial (Jakarta: LP3ES, 1979), h. 232.
29 Toto Pribadi, dkk. Sistem Politik Indonesia (Jakarta: Universitas Terbuka, 2006), h. 2.10.
30 Nazaruddin Sjamsuddin. Profil Budaya Politik Indonesia (Jakarta: PT Pustaka Utama Grafiti, 1991), h. 21. 16
perannya dalam bidang keagamaan dan ekonomi, (2). Budaya Politik
Subjek/Kaula ialah budaya politik ini ketika anggota masyarakat telah memiliki minat dan kesadaran terhadap sistem sebagai keseluruhan khususnya terhadap masyarakat. Namun masyarakat masih belum memiliki perhatian atas aspek input ataupun kesadarannya sebagai aktor politik, dan (3). Budaya Politik Partisipasi ialah adanya perilaku yang berbeda dari perilaku sebagai subjek, masyarakat menganggap dirinya ataupun orang lain sebagai masyarakat aktif dalam kehidupan politik.
Diantara 3 (tiga) tipe tersebut masyarakat Betawi termasuk budaya politik parokial, karena pelaku politik sering melakukan perannya bersamaan dengan perannya dalam bidang keagamaan, dan bidang ekonomi. Budaya Betawi sangat menjujung tinggi nilai-nilai agama, maka dari itu kehidupan masyarakat Betawi tidak terlepas dari norma-norma agama, seperti menghormati kedua orang tua dan orang lain, budaya Betawi juga mempunyai solidaritas yang sangat tinggi terhadap masyarakat Betawi lainnya.
Budaya di kota DKI Jakarta kurang lebih 8 (delapan), namun dalam
Pilkada DKI Jakarta budaya yang sangat menonjol perannya adalah budaya
Betawi. Karena budaya Betawi dari kota DKI Jakarta dan masyarakat Betawi menuangkan aspirasinya melalui beberapa ormas Betawi yang berada disekeliling kehidupan mereka. Forkabi salah satunya diantara ormas Betawi lainnya, ormas
Betawi yang berkecimpung dalam Pilkada DKI Jakarta mewakili banyaknya aspirasi masyarakat Betawi untuk memilih gubernur yang mereka cita-citakan.
17
E. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian:
a. Untuk mengetahui kepentingan apa saja yang mempengaruhi Forkabi
dalam Pilkada DKI Jakarta 2007.
b. Faktor apa yang mendasari Forkabi memilih dari salah satu kandidat calon
gubernur dalam Pilkada DKI Jakarta 2007.
2. Manfaat Penelitian:
a. Pemikir dan Praktisi, informasi ini dapat digunakan sebagai bahan
referensi mengenai peran Forkabi dalam Pilkada DKI Jakarta 2007.
b. Sebagai bahan menambah wawasan bagi yang membaca skripsi ini
mengenai peran Forkabi dalam Pilkada DKI Jakarta 2007.
c. Untuk mengetahui kepentingan-kepentingan apa saja mempengaruhi
Forkabi dalam Pilkada kota Jakarta 2007.
F. Sistematika Penulisan
Meninjau pokok-pokok masalah penelitian serta metode dan analisis permasalahan, serta untuk mempermudah memahami isi skripsi ini, maka penulis membagi isi skripsi ini menjadi lima bab yang didalamnya terdiri dari beberapa sub bab, adapun sistematika sebagai berikut :
Bab pertama: didalam bab ini, penulis menjelaskan mengenai alasan memilih judul, latar belakang masalah yang menjelaskan tentang Forkabi dalam
Pilkada DKI Jakarta 2007, agar penulisan skripsi ini lebih terfokus dengan judul 18
maka penulis membatasi dan merumuskan masalah dengan peran Forkabi dalam
Pilkada DKI Jakarta 2007, didalam bab inipun penulis sedikit menetatkan beberapa kerangka-kerangka teori diantaranya ialah teori kelompok kepentingan, partisipasi, dan budaya politik, di dalam teori-teori tersebut penulis menjelaskan sejauh mana Forkabi dan masyarakat DKI Jakarta melihat Pilkada yang berlangsung dan baru pertama kalinya memilih secara langsung untuk pemilihan pemerintah daerah tersebut.
Bab kedua: Dalam bab ini menjelaskan sekilas tentang organisasi dan latar belakang berdirinya Forkabi dan Bamus, yang menjelaskan tentang organisasi ini.
Bab ketiga: Pilkada Jakarta 2007, menjelaskan gambaran umum tentang
DKI Jakarta dan pelaksanaan Pilkada DKI Jakarta 2007, tim pemenang cagub
Pilkada 2007 dengan mobilisasi politik dan Partisipasi politik Forkabi.
Bab keempat: Bab ini mengulas yang menjadi dasar permasalahan,
Forkabi berpartisipasi dalam Pilkada DKI Jakarta 2007 dan menjadikan Fauzi
Bowo dengan pasangannya Prijanto menjadi gubernur dan wakil gubernur DKI
Jakarta periode 2007-2012.
Bab kelima: Penutup, yang mencakup kesimpulan penulisan, serta rekomendasi seputar persoalan yang diangkat, sekaligus merupakan akhir dari keseluruhan tulisan yang dibahas dalam skripsi ini.
BAB II
KIPRAH ORGANISASI ETNIS BETAWI DALAM PILKADA DKI
JAKARTA 2007
A. Latar Belakang Berdirinya Bamus Betawi
Sejarah mencatat pada tahun 1923 berdiri Perkoempoelan Kaoem Betawi, tercatat pula dalam sejarah bahwa Pemoeda Kaoem Betawi adalah salah satu eksponen pemuda yang menyatukan diri dengan organisasi dan eksponen pemuda lainnya untuk menyatu dalam cita-cita dan citra kemerdekaan dalam kesatuan yang utuh dalam: Satu Nusa, Satu Bangsa dan Satu Bahasa ialah Indonesia. Tahun
1928, tepatnya pada tanggal 28 Oktober itulah yang memberi makna bahwa
Pemoeda Kaoem Betawi berdampingan dengan Jong Java dan Seka Roekoen di tanah jawa, merupakan bagian yang tak terpisahkan dari tanah air Indonesia.1
Dasar pemikiran itulah yang mendorong dan memberikan semangat kepada kaum Betawi pada kurun waktu tahun berikutnya, dengan bersatu untuk menampilkan citra kebetawian dalam berbagai versi dan permik budaya, diantaranya: Yayasan Mohammad Husni Thamrin dan Lembaga kebudayaan
Betawi (LKB). Pada dekade 1970 sampai 1980an, makin banyak organisasi kebetawian yang tumbuh dan berkembang, diantaranya: Ikatan Warga Betawi
(IWARDA), Persatuan Masyarakat Jakarta Muhammad Husni Thamrin
(PERMAT), Ikatan Keluarga Besar Anak Jakarta (LKB ANDA), Ikatan Keluarga
Jakarta (IKEDA), Ikatan Keluarga Jakarta Sejahtera (IKRAR), Keluarga
Mahasiswa Betawi (KMB), Keluarga Pelajar Betawi (KPB), Yayasan Jakarta,
Yayasan Rumah Sakit MH Thamrin, Ikatan Keluarga Jakarta (IKAB), Kerukunan
1 Wawancara dengan Ketua 1 BAMUS BETAWI, M. Arsani. Pada tanggal 1 Desember 2010.
19 20
Masyarakat Jakarta Asli (BETAWI KETIMUN), Pemangku Adat
(MANGKURAT).2
Didorong oleh keinginan luhur untuk mempersatukan masyarakat Betawi, maka pada tanggal 22 Juni 1982 organisasi Bamus Betawi3 menyatakan kesepakatan diantara lainnya sebagai berikut:
1. Membentuk dan mensahkan berdirinya Badan Musyawarah Masyarakat
Betawi disingkat Bamus Betawi, yang menggunakan identitas ke-Betawian sebagai siasat untuk meraih ambisi perekonomian dan kuasa politik. “Ke-
Betawian”, sebagai entitas “ke-aslian” penduduk DKI Jakarta. Hal ini sebagai alat survival bagi orang Betawi ditengah kontestasi perekonomian yang membuat mereka tergusur dan terkempas. Bamus Betawi berkantor di lantai 6 (enam)
Gedung Prasada Sasana Karya, yang beralamat di Jl. Suryo Pranoto No. 8 Jakarta
Pusat.
2. Menyetujui dan mengangkat 3 (tiga) orang fungsionaris yaitu:
a. Effendi Yusuf, sebagai Ketua Umum.
b. Djabir Chaidir Fadhli, sebagai Ketua Harian
c. Arsani, sebagai Sekretaris Umum
3. Menetapkan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga serta memberikan tugas kepada pengurus untuk lebih memyempurnakannya. Naskah sejarah pendirian dan keberadaan Badan Musyawarah Masyarakat Betawi dibuat dan ditanda tangani oleh nama-nama sebagai berikut:
a. Effendi Yusuf.
b. Djabir Chaidir Fadhli.
2 Arsip Jilid 1 Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI), h. 3. 3 AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI) ditetapkan di DKI Jakarta pada tanggal 13 Januari 2008, h. 7.
21
c. Arsani.
1. Struktur Bamus Betawi
Bagan 1
Struktur Bamus Betawi
Ketua Umum Nachrowi Ramli
Wakil Ketua Umum Amarullah Asbah
Ketua I Sekretaris Umum Bendahara Umum Arsani Lulung Abraham Sibroh Malisi Ketua II Lunggana Wakil Bendahara I Agus Asenie Wakil Sekum I M. Natsir Ketua III Amirullah Wakil Bendahara II Becky Mardani Wakil Sekum II Priya Djan Farid Ketua IV Abdul Azis Khaia Wakil Bendahara III Zamakhsari Wakil Sekum III Henkky L. Danan Ketua V Edi Susilo Ida Suprida Sumber: AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI)
ditetapkan di DKI Jakarta pada tanggal 13 Januari 2008.
a. Kepengurusan Bamus Betawi
1. Ketua Umum dipilih dan melalui Musyawarah Besar (MUBES) dan
ditetapkan dalam Rapat Pleno MUBES.4
2. Wakil Ketua Umum dengan fungsi tugas Ketua Harian, Ketua-ketua,
Sekretaris Jendral, Wakil-wakil Sekretaris Jendral, Bendahara Umum,
4 AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI) ditetapkan di DKI Jakarta pada tanggal 13 Januari 2008, h. 14.
22
Wakil-wakil Bendahara, dan Personalia Komite-komite dipilih dan
ditetapkan oleh Ketua Umum yang juga adalah Formatur sebagai
Mandataris MUBES.
b. Pimpinan Bamus Betawi
1. Organisasi BAMUS Betawi dipimpin oleh Badan Pengurus.
2. Badan Pengurus adalah Lembaga Eksekutif tertinggi dan bertanggung jawab
kepada Musyawarah Besar (MUBES).
2. Keanggotaan Bamus Betawi a. Anggota Bamus Betawi
1. Anggota Muda
BAMUS Betawi adalah organisasi Kemasyarakatan Betawi, dapat berbentuk Organisasi Massa, organisasi kemahasiswaan dan kepemudaan,
Yayasan, Lembaga dan segenap potensi Masyarakat Betawi yang mengakui dan menerima AD/ART BAMUS Betawi dan mendaftarkan diri menjadi anggota sebelum dilantik atau disahkan menjadi anggota Biasa.
2. Anggota Biasa
Anggota Biasa BAMUS Betawi adalah organisasi Kemasyarakatan
Betawi, dapat berbentuk Organisasi Massa, organisasi kemahasiswaan dan kepemudaan, Yayasan, Lembaga dan segenap potensi Masyarakat Betawi yang mengakui dan menerima AD/ART BAMUS Betawi dan terdaftar dalam BAMUS
Betawi.5
5 AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI) ditetapkan di DKI Jakarta pada tanggal 13 Januari 2008, h. 19.
23
3. Anggota Luar Biasa
Anggota Luar Biasa BAMUS Betawi adalah organisasi atau kelompok warga negara Indonesia yang memiliki kemampuan dan keahlian dibidang tertentu yang bermanfaat bagi Masyarakat Betawi serta menerima Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga BAMUS Betawi.
4. Anggota Kehormatan
Anggota Kehormatan adalah organisasi atau kelompok masyarakat yang berjasa terhadap pembinaan dan pengembangan Masyarakat Betawi, atau organisasi, instansi, kelompok, Warga Negara Indonesia yang berkedudukan di luar Negeri yang memiliki kemampuan dan keahlian dibidang tertentu yang bermanfaat bagi Masyarakat Betawi serta menerima Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga BAMUS Betawi.
b. Syarat Anggota Bamus Betawi
Setiap Organisasi, Yayasan, Lembaga dan kelompok Masyarakat Betawi yang mengakui dan menerima AD/ART BAMUS Betawi pada hakekatnya dapat menjadi Anggota BAMUS Betawi dengan cara mendaftarkan diri sebagai
Anggota dan memenuhi Kriteria Anggota yang ditetapkan.6
c. Kewajiban Anggota Bamus Betawi
1. Anggota Muda BAMUS Betawi mempunyai kewajiban sebagai berikut:
6 AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI) ditetapkan di DKI Jakarta pada tanggal 13 Januari 2008, h. 20.
24
a. Menyampaikan usulan, saran dan pemikiran kepada Dewan
Pembina, Dewan Penasehat dan Badan Pengurus BAMUS
Betawi, baik secara lisan maupun tertulis.
b. Memelihara keberadaan dan kehormatan BAMUS Betawi.
c. Menerima dan mentaati ketentuan Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga serta peraturan Organisasi
BAMUS Betawi.
2. Anggota Biasa BAMUS Betawi mempunyai kewajiban sebagai berikut:
a. Menyampaikan usulan, saran dan pemikiran kepada Dewan
Pembina, Dewan Penasehat dan Badan Pengurus BAMUS
Betawi, baik secara lisan maupun tertulis baik diminta ataupun
tidak.
b. Memelihara keberadaan dan kehormatan BAMUS Betawi.
c. Menerima dan mentaati ketentuan Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga serta peraturan Organisasi BAMUS
Betawi.
d. Melaksanakan ketetapan Musyawarah Besar BAMUS Betawi.
3. Anggota Luar Biasa BAMUS Betawi mempunyai kewajiban sebagai
berikut:
a. Menyampaikan usulan, saran dan pemikiran kepada Dewan
Pembina, Dewan Penasehat dan Badan Pengurus BAMUS
Betawi, baik secara lisan maupun tertulis.
b. Memelihara keberadaan dan kehormatan BAMUS Betawi.
25
c. Menerima dan mentaati ketentuan Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga serta peraturan Organisasi BAMUS
Betawi.7
4. Anggota Kehormatan BAMUS Betawi mempunyai kewajiban sebagai
berikut:
a. Menyampaikan usulan, saran dan pemikiran kepada Dewan
Pembina, Dewan Penasehat dan Badan Pengurus BAMUS
Betawi, baik secara lisan maupun tertulis.
b. Memelihara keberadaan dan kehormatan BAMUS Betawi.
c. Menerima dan mentaati ketentuan Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga serta peraturan Organisasi BAMUS
Betawi.
d. Hak-hak Anggota Bamus Betawi
1. Anggota Muda BAMUS Betawi mempunyai hak sebagai berikut:
a. Mendapat bantuan perlindungan hukum atas tindakan-tindakan
yang berhubungan dengan kegiatan Organisasi.
b. Mendapat pembinaan Organisasi.
c. Mendapat Informasi.
d. Anggota Muda hanya memiliki hak bicara, tidak punya hak
suara. Mengajukan usul atau saran yang bertujuan untuk
kemajuan masyarakat Betawi, baik lisan maupun tertulis.
2. Anggota Biasa BAMUS Betawi mempunyai hak sebagai berikut:
7 AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI) ditetapkan di DKI Jakarta pada tanggal 13 Januari 2008, h. 25.
26
a. Mendapat bantuan perlindungan hukum atas tindakan-tindakan
yang berhubungan dengan kegiatan Organisasi.
b. Mendapat pembinaan Organisasi.
c. Mendapat Informasi.
d. Anggota Biasa memiliki hak suara dan hak bicara.
e. Mempunyai hak untuk memilih dan dipilih.
f. Mengajukan usul atau saran yang bertujuan untuk kemajuan
masyarakat Betawi, baik lisan maupun tertulis.8
3. Anggota Luar Biasa BAMUS Betawi mempunyai hak sebagai berikut:
a. Menghadiri rapat atau pertemuan Organisasi dan Musyawarah
Besar BAMUS Betawi atas undangan Badan Pengurus.
b. Mendapat bantuan perlindungan hukum atas tindakan-tindakan
yang berhubungan dengan kegiatan organisasi.
c. Mendapat informasi.
d. Hanya memiliki hak bicara, tidak punya hak suara.
e. Mengajukan usul atau saran yang bertujuan untuk kemajuan
masyarakat Betawi, baik lisan maupun tertulis.
4. Anggota Kehormatan BAMUS Betawi mempunyai hak sebagai berikut:
a. Menghadiri rapat atau pertemuan Organisasi dan Musyawarah
Besar BAMUS Betawi atas undangan Badan Pengurus.
b. Mendapat bantuan perlindungan hukum atas tindakan-tindakan
yang berhubungan dengan kegiatan organisasi.
c. Mendapat pembinaan organisasi.
8 AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI) ditetapkan di DKI Jakarta pada tanggal 13 Januari 2008, h. 23.
27
e. Kriteria Masyarakat Betawi
Kriteria Masyarakat Betawi dapat dikategorikan berdasarkan:
1. Genetis : Berdasarkan garis keturunan (Bapak dan Ibunya Betawi
atau salah satunya Betawi).
2. Sosiologis : Orang yang berperilaku budaya Betawi atau
menyandang kebudayaan Betawi dalam kesehariannya.
3. Antropologis : Seseorang yang peduli dan memiliki kepedulian
terhadap budaya Betawi.
4. Geografis : Masyarakat yang hidup dalam teritori budaya Betawi,
yaitu: Jakarta, sebagian daerah Bogor, sebagian aerah
Depok, sebagian daerah Tanggerang dan sebagian
daerah Bekasi.9
B. Latar Belakang Berdirinya Forkabi
Forum Komunikasi Anak Betawi (Forkabi) adalah salah satu ormas
Betawi di DKI Jakarta yang menggunakan identitas ke-Betawian untuk memajukan masyarakat Betawi dibidang perekonomian yang semakin terpuruk, ormas tersebut berkantor di Jl. Kramat Sentiong Raya No 49 B, Jakarta Pusat.
Berawal berdirinya Forkabi dari insitiatif Husain Sani yang sekarang menjabat menjadi Ketua Umum Ormas Forkabi 2005-2010 dan sebelumnya ia menjabat sebagai Ketua II Bamus Betawi 2000-2005.
Pada awal terbentuknya Forkabi ialah terjadinya keributan antar etnis yaitu etnis Betawi dengan etnis Madura, yang terjadi di Pasar Kebayoran Jakarta
9 AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI) ditetapkan di DKI Jakarta pada tanggal 13 Januari 2008, h. 12.
28
Selatan. Karena etnis Betawi sebagai masyarakat asli Jakarta tidak terima saudara- saudaranya ditindas oleh masyarakat pendatang pada saat itu (Madura).
Dilanjutkan dengan perbincangan kecil diantara tokoh muda masyarakat
Betawi seperti, Husain Sani, Asmuni Muchtar, A. Latif HM, Djuli Zulkarnaen, dikediaman Husain Sani (Tanggal 11 Maret 2001). Diantara para tokoh tersebut, adanya kerinduan yang mendalam untuk mempererat tali silaturrahmi dan memperkokoh tali komunikasi yang kondusif diantara sesama masyarakat Betawi, akhirnya perbincangan itupun menghasilkan arti dan makna yang positif. Dari hasil perbincangan diatas, kemudian ditindak lanjuti dan dikembangkan secara mendasar melalui kontribusi Husain Sani. Kemudian tercetuslah sebuah langkah pemikiran segera memperluas kearah terbentuknya suatu wadah silaturrahmi masyarakat Betawi yang formal atau lembaga.10 Untuk mewujudkannya pada 18
April 2001, akhirnya di undanglah beberapa potensi pemuda yang diharapakan dapat memperluas visi dan orientasi, untuk lebih memperjatam pemikiran kearah yang lebih efektif dalam mengawali langka pembentukan. Proses pembentukan wadah silaturrahmi masyarakat Betawi, melalui sebuah pertemuan yang diadakan dikediaman Husain Sani. Segala sumbangan pemikiran, saran, pendapat dan nasihat dijadikan sebagai bahan rujukan (referensi) bagi Husain Sani dan kawan- kawan, didalam mengiringi gerak dan langka berikutnya menuju kearah pembentukan wadah silaturrahmi masyarakat Betawi.
Berangkat dari dukungan moril yang sangat positif serta kontribusi pemikiran tokoh masyarakat yang telah menjadi bahan referensi, maka Husain
Sani dan kawan-kawanpun merasa perlu lebih cepat membentuk sebuah ormas
10 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI, Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010.
29
untuk memperjuangkan masyarakat Betawi. Akhirnya selama 3 (tiga) bulan lamanya, Husain Sani dan kawan-kawan untuk membentuk sebuah ormas yang dinamakan Forkabi dan didirikan pada 18 April 2001 dan sebagai akses pembuka jalan kearah terbentuknya wadah silahturrahmi masyarakat Betawi secara melembaga yang formal, yang senantiasa telah lama dirindukan oleh masyarakat
Betawi khususnya. Dari arti kata Forkabi menjadi (2) dua arti yaitu For ialah perkumpulan dan Kabi ialah dari kata bahasa Betawi adalah pukulan, maksud dari kata pukulan ialah untuk memukul sebuah masalah yang berhubungan dengan masyarakat Betawi dan menyelesaikan masalah dengan musyawarah terlebih dahulu.11
Berangkat dari terbentuknya Forkabi dan arti dari kata Forkabi yang diuraikan diatas, Husain Sani mempunyai insitiatif untuk memperluas kedaerah- daerah lainnya seperti Banten, Depok dan daerah lainnya, untuk menjadikan wadah silaturrahmi masyarakat Betawi. Untuk pemilihan ditingkat daerah melalui
Musyawarah Daerah (MUSDA) musyawarah tertinggi daerah yang dilakukan 5
(lima) tahun sekali yang dihadiri oleh peserta peninjau dan undangan Musyawarah
Daerah.12
1. Peserta Musyawarah Daerah terdiri dari :
a. 3 (tiga) orang utusan DPP FORKABI.
b. Seluruh Pengurus Harian dan Ketua-ketua Divisi DPD
FORKABI.
c. Ketua, Sekretaris dan Bendahara DPC FORKABI.
11 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI, Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010. 12 AD/ART Dewan Pimpinan Pusat FORKABI, ditetapkan di Cisarua (Bogor) pada tanggal 29 Juni 2002, h. 17.
30
2. Peninjau Musyawarah Daerah terdiri dari :
a. Seluruh Anggota Divisi DPD FORKABI.
b. Seluruh Pengurus Dewan Penasehat DPD FORKABI.
c. Seluruh Pengurus Dewan Penasehat DPC FORKABI.
d. Seluruh Pengurus Dewan Kehormatan DPD FORKABI.
e. Organisasi kemasyarakatan Betawi lain tingkat Daerah.
3. Hak Suara dan Bicara terdiri dari :
a. Hak Pengurus Dewan Pembina DPD FORKABI.
b. Undangan yang diundang oleh DPD FORKABI untuk
menghadiri acara tertentu di Musyawarah Daerah.
Visi dan misi dari Forkabi pada awalnya sangat sederhana, kalau sudah berkumpul dan terasa kompak, maka para anggota Forkabi harus punya kontribusi yang signifikan bagi proses pembagunan pemerintah DKI Jakarta, dan awal berdirinya Forkabi adalah sebagai murni sebuah penghinaan terhadap martabat masyarakat Betawi karena masyarakat asli Jakarta. Sekarang masyarakat Betawi tidak perlu hawatir terhadap martabatnya karena Forkabi mempunyai visi dan misinya jelas yaitu untuk mengangkat martabat masyarakat Betawi dan disamping melestarikan, mengembangkan kebudayaan Betawi.13
Forkabi yang didirikan berdasarkan pancasila yang dijiwai dengan ajaran- ajaran islam mempunyai tujuan yaitu:
1. Berupaya untuk meningkatkan harkat dan martabat masyarakat
Betawi, agar orang Betawi dapat mempunyai rasa percaya diri yang
tinggi.
13 AD/ART Dewan Pimpinan Pusat FORKABI, ditetapkan di Cisarua (Bogor) pada tanggal 29 Juni 2002, h. 2.
31
2. Masyarakat (SDM) masyarakat Betawi agar dapat mempunyai rasa
percaya diri yang tinggi.
3. Memelihara, membina dan meningkatkan persatuan dan kesatuan
masyarakat Betawi khususnya dan bangsa Indonesia pada umumnya.
4. Mengembangkan dan melestarikan budaya Betawi yang dapat
dikagumi oleh masyarakat Indonesia, Internasional dan sekaligus
menjadi filter terhadap pengaruh buruk globalisasi budaya.
5. Ikut memelihara dan memperjuangkan keselamatan, keamanan dan
keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang senantiasa
mendapat Ridho Allah SWT.
1. Struktur Oranisasi Forkabi a. Kepengurusan Forkabi
1. Dewan Penasehat, terdiri dari sesepuh dan tokoh-tokoh masyarakat
Betawi yang berjasa dalam perjuangan. Dewan Penasehat juga
mempunyai hak dan kewajiban memberikan saran dan nasehat kepada
Dewan Pengurus Forkabi.
2. Para pengurus Forkabi mempunyai hak dan kewajibannya yaitu,
menjalankan amanat dan ketetapan musyawarah besar Forkabi
menetapkan kebijakan ormas baik berupa pedoman ormas maupun
keputusan-keputusan lainnya, serta memberikan laporan pertanggung
jawaban atas segala amanat yang dilaksanakan pada musyawarah besar
Forkabi.
32
Bagan 2
Struktur Forkabi Periode 2005/2010
Ketua Umum Husain Sani
Ketua I Sekjen Bendahara Umum Asmuni Muchtar A. Latif HM Djuli Zulkarnaen Ketua II Wakil Sekjen I Bendahara I Komaruddin Maryadi Herman Sani Ketua III Wakil Sekjen II Bendahara II Rusdi Somajaya Abdullah Ketua IV Wakil Sekjen III Bendahara III Marghani M. Mustar Maturidi Umar Said Maah Setiawan Ketua V Wakil Sekjen IV Bendahara IV M. Ihsan Lahyanto Nadie Nur Ihsan Absani Ketua VI Wakil Sekjen V M. Asyrof Ali Anas Syukron
Sumber: AD/ART Dewan Pimpinan Pusat FORKABI, ditetapkan di Cisarua
(Bogor) pada tanggal 29 Juni 2002.
b. Pimpinan Forkabi
1. Dewan Pimpinan Pusat (DPP) Forkabi:
a. DPP Forkabi adalah pimpinan tertinggi dalam memimpinan
organisasi.
b. DPP Forkabi dipilih dan ditetapkan dalam Musyawarah Besar
(MUBES) untuk masa jabatan 5 (lima) tahun.
c. DPP Forkabi terdiri dari Pimpinan Harian, Dewan Penasehat
dan Departemen.14
14 AD/ART Dewan Pimpinan Pusat FORKABI, ditetapkan di Cisarua (Bogor) pada tanggal 29 Juni 2002, h. 5.
33
2. Dewan Pimpinan Daerah (DPD) Forkabi:
a. DPD Forkabi memimpin organisasi ditingkat
Kotamadya/Kabupaten dan melaksanakan kebijakan yang
digariskan oleh DPP Forkabi.
b. DPD Forkabi dipilih dan ditetapkan dalam Musyawarah
Daerah (MUSDA) untuk masa jabatan 5 (lima) tahun.
c. DPD Forkabi disahkan oleh DPP Forkabi dengan Surat
Keputusan.
d. DPD Forkabi terdiri dari Pimpinan Harian, Dewan Penasehat,
Divisi.
3. Dewan Pimpinan Cabang (DPC) Forkabi:
a. DPC Forkabi memimpin organisasi di tingkat Kecamatan dan
melaksanakan kebijakan yang digariskan oleh organisasi.
b. DPC Forkabi dipilih dan ditetapkan dalam Musyawarah
Cabang (MUSCAB) untuk masa jabatan 5 (lima) tahun.
c. DPC Forkabi disahkan oleh DPD Forkabi dengan Surat
Keputusan.
d. DPC Forkabi terdiri dari Pimpinan Harian, Dewan Penasehat,
Bagian.
4. Dewan Pimpinan Ranting (DPRt) Forkabi:
a. DPRt Forkabi memimpin organisasi di tingkat Kelurahan/Desa
dan melaksanakan kebijakan yang digariskan oleh organisasi.
b. DPRt Forkabi dipilih dan ditetapkan dalam Musyawarah
Ranting (MUSRAN) untuk masa jabatan 5 (lima) tahun.
34
c. DPRt Forkabi disahkan oleh DPC Forkabi dengan Surat
Keputusan.
d. DPRt Forkabi terdiri dari Pimpinan Harian, Dewan Penasehat,
Sub Seksi.
5. Dewan Pimpinan Sub Ranting (DP Subran) Forkabi:
a. DP Subran Forkabi memimpin organisasi di tingkat Rukun
Warga (RW) dan melaksanakan kebijakan yang digariskan oleh
organisasi.
b. DP Subran Forkabi dipilih dan ditetapkan dalam Musyawarah
Sub Ranting (MUSSUBRAN) untuk masa jabatan 5 (lima)
tahun.
c. DP Subran Forkabi disahkan oleh DPRt Forkabi dengan Surat
Keputusan.
d. DP Subran Forkabi terdiri dari Pimpinan Harian, Dewan
Penasehat, Sub Seksi.
6. Koordinator Tetangga (Korta) Forkabi:
a. Pimpinan Koordinator Tetangga (Korta) Forkabi ditentukan
langsung oleh DP Subran Forkabi.
b. Pimpinan Koordinator Tetangga (Korta) Forkabi disesuaikan
dengan kebutuhan setempat.
c. Pimpinan Koordinator Tetangga (Korta) Forkabi disahkan oleh
DPR Subran Forkabi dengan Surat Keputusan.
7. Dewan Pimpinan Luar Negeri (DPLN) Forkabi:
35
a. DPLN Forkabi memimpin organisasi di tingkat Luar Negeri
dan melaksanakan kebijakan yang digariskan oleh DPP
Forkabi.
b. DPLN Forkabi dipilih dan ditetapkan dalam Musyawara
Pimpinan Luar Negeri (MUSPILNEG) untuk masa jabatan 5
(lima) tahun.
c. DPLN Forkabi disahkan oleh DPP Forkabi dengan Surat
Keputusan.
d. DPLN Forkabi terdiri dari Pimpinan Harian, Dewan Penasehat,
Dewan Pembina, Departemen.
8. Pimpinan Oranisasi Forkabi pada tingkatan dilengkapi dengan:
a. Dewan Penasehat.
b. Dewan Kehormatan.
c. Dewan Pembina.
d. Dewan Pakar (Hanya ada di DPP Forkabi).
e. Penjelasan mengenai Dewan Penasehat, Dewan Kehormatan,
Dewan Pembina serta Dewan Pakar diatur lebih lanjut dalam
Anggaran Rumah Tangga.
2. Keanggotaan Forkabi a. Penerimaan Anggota Forkabi
1. Anggota Biasa
36
Yang dapat diterima sebagai anggota biasa adalah masyarakat Betawi asli dan para keturunannya atau yang mempunyai hubungan famili secara langsung atau tidak langsung.
2. Anggota Kader
Anggota kader adalah anggota biasa yang telah menjadi pimpinan atau pengurus atau biasa yang telah mengikuti jenjang kaderisasi yang terdiri dari :
a. Pratama
b. Madya
c. Utama
3. Anggota Kehormatan
Yang dapat diterima sebagai anggota kehormatan adalah para penduduk
Jakarta yang telah menetap sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) tahun atau mengakui sebagai masyarakat Betawi dan telah memberikan kontribusi yang positif bagi masyarakat Betawi dengan sesungguhnya serta bertanggung jawab menjaga citra Betawi.15
b. Syarat dan Kewajiban Anggota Forkabi
1. Berakhlak mulia dengan melaksanakan ajaran islam.
2. Berkewajiban menanamkan dan mengembangkan nilai-nilai perjuangan
masyarakat Betawi.
3. Berkewajiban mentaati dan mematuhi segala peraturan dan keputusan
organisasi.
4. Membayar iuran Anggota.
15 AD/ART Dewan Pimpinan Pusat FORKABI, ditetapkan di Cisarua (Bogor) pada tanggal 29 Juni 2002, h. 13.
37
c. Hak-hak Anggota Forkabi
1. Setiap Anggota mempunyai hak untuk mendapatkan perlakuan serta
perlindungan hukum yang sama dari organisasi.
2. Setiap Anggota mempunyai hak untuk mengemukakan pendapat.
3. Setiap Anggota mempunyai hak untuk membela diri.
4. Anggota biasa berhak untuk memilih dan dipilih.
5. Anggota biasa mempunyai hak bicara dan suara.
6. Anggota kehormatan mempunyai hak bicara tetapi tidak mempunyai
hak suara, dipilih dan memilih.
BAB III
DESKRIPSI DKI JAKARTA DAN PELAKSANAAN PILKADA
A. Sejarah Betawi dan Bentuk Pemerintahannya.
Daerah Khusus Ibukota (DKI Jakarta) adalah Ibukota Negara Republik
Indonesia. DKI Jakarta merupakan salah satu kota di Indonesia yang memiliki status setingkat Propinsi.1 DKI Jakarta terletak dibagian barat laut Pulau Jawa, dahulu pernah dikenal dengan nama Sunda Kelapa (1527), Jayakarta (1527-1619),
Batavia, (1619-1942), dan Djakarta (1942-1972). (sesuai dengan ejaan yang sekarang huruf D menjadi J).
1. Sunda Kelapa (1527).
DKI Jakarta pertama kali dikenal sebagai salah satu pelabuhan kerajaan
Sunda yang bernama Sunda Kelapa, berlokasi di muara sungai Ciliwung. Ibukota kerajaan Sunda yang dikenal sebagai Dayeuh Pakuan Pajajaran atau Pajajaran
(sekarang Bogor). Sunda Kelapa merupakan salah satu pelabuhan yang dimiliki kerajaan Sunda selain pelabuhan Banten, Pontang, Cigede, Tarumanagara dan
Cimanuk. Kerajaan Sunda sendiri merupakan kelanjutan dari kerajaan
Tarumanagara pada abad ke-5 (lima) sehingga pelabuhan ini diperkirakan telah ada sejak abad ke-5 (lima) dan diperkirakan merupakan Ibukota Tarumanagara yang disebut Sundapura.
1 Lihat UUD 45 Pasal 18A yang menyebutkan bahwa, kekhususannya dan keistimewaan daerah di Indonesia, seperti halnya DKI Jakarta yang disebut sebagai daerah yang berpredikat kekhususan. Hal ini dikarenakan DKI Jakarta sebagai Ibukota Negara Republik Indonesia dan disamping itu menjadikan ia sebagai barometer perpolitikan di Negara Republik Indonesia (Yogyakarta: Penerbit New Merah Putih, 2009), h. 22. Lihat juga http://www.Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Go.id, diakses pada tanggal 27 Desember 2010.
38 39
Pada abad ke-12, pelabuhan tersebut dikenal sebagai pelabuhan lada yang sibuk. Kapal-kapal asing yang berasal dari Tiongkok, Jepang, India Selatan, dan
Timur Tengah sudah berlabuh di pelabuhan Sunda Kelapa membawa barang- barang seperti porselen, kopi, sutra, kain, wangi-wangian, kuda, anggur, dan zat warna untuk ditukar dengan rempah-rempah yang menjadi komunitas dagang saat itu.
2. Jayakarta (1527–1619).
Orang Portugis merupakan orang Eropa pertama yang datang ke DKI
Jakarta. Pada abad ke-16, Surawisesa, raja Sunda meminta bantuan Portugis yang ada di Malaka untuk mendirikan benteng di Sunda Kelapa sebagai perlindungan dari kemungkinan serangan Cirebon yang akan memisahkan diri dari kerajaan
Sunda.2 Upaya permintaan bantuan Surawisesa kepada Portugis di Malaka tersebut diabadikan oleh masyarakat Sunda dalam cerita Pantun Seloka
Mundinglaya Dikusumah, dimana Surawisesa diselokakan dengan nama gelarnya yaitu Mundinglaya. Namun sebelum pendirian benteng tersebut terlaksana,
Cirebon yang dibantu Demak langsung menyerang pelabuhan tersebut.
Masyarakat Sunda menyebut peristiwa ini tragedi, karena penyerangan tersebut membungihanguskan kota pelabuhan tersebut dan membunuh banyak rakyat Sunda disana termasuk Syahbandar pelabuhannya. Penetapan hari jadi DKI
Jakarta tanggal 22 Juni oleh Sudiro, walikota DKI Jakarta, pada tahun 1956 adalah berdasarkan tragedi pendudukan pelabuhan Sunda Kelapa oleh Fatahillah
2 http://www.Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Go.id, diakses pada tanggal 27 Desember 2010.
40
pada tahun 1527. Fatahillah mengganti nama kota tersebut menjadi Jayakarta yang berarti "kota kemenangan".
3. Batavia (1619–1942).
Orang Belanda datang ke Jayakarta sekitar akhir abad ke-16, setelah singgah di Banten pada tahun 1596. Jayakarta pada awal abad ke-17 diperintah oleh pangeran Jayakarta, salah seorang kerabat kesultanan Banten. Pada 1619,
VOC dipimpin oleh Jan Pieterszoon Coen menduduki Jayakarta setelah mengalahkan pasukan Kesultanan Banten dan kemudian mengubah namanya menjadi Batavia.3 Selama kolonialisasi Belanda, Batavia berkembang menjadi kota yang besar dan penting. Untuk pembangunan kota, Belanda banyak mengimpor budak-budak sebagai pekerja. Kebanyakan dari mereka berasal dari
Bali, Sulawesi, Maluku, Tiongkok, dan pesisir Malabar, India. Sebagian berpendapat bahwa mereka inilah yang kemudian membentuk komunitas yang dikenal dengan nama etnis Betawi.
Waktu itu luas Batavia hanya mencakup daerah yang saat ini dikenal sebagai Kota Tua di DKI Jakarta Utara. Sebelum kedatangan para budak tersebut, sudah ada masyarakat Sunda yang tinggal di wilayah Jayakarta seperti masyarakat
Jatinegara Kaum. Sedangkan dari etnis pendatang, pada zaman kolonialisme
Belanda, membentuk wilayah komunitasnya masing-masing. Maka di DKI Jakarta ada wilayah-wilayah bekas komunitas itu seperti Pecinan, Pekojan, Kampung
Melayu, Kampung Bandan, Kampung Ambon, Kampung Bali, dan Manggarai.
3 Muhajir. Bahasa Betawi, Sejarah dan Perkembangannya (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2000), h. 48.
41
4. Djakarta (1942–1972).
Penjajahan oleh Jepang dimulai pada tahun 1942 dan mengganti nama
Batavia menjadi Djakarta untuk menarik hati penduduk pada Perang Dunia II.
Kota ini juga merupakan tempat dilangsungkannya Proklamasi Kemerdekaan
Republik Indonesia pada 17 Agustus 1945, kemudian Belanda menduduki DKI
Jakarta sampai pengakuan kedaulatan tahun 1949. Akibatnya kedudukan peran
Ibukota Republik Indonesia pindah ke Yogyakarta pada tanggal 03 Januari 1946.
Hingga tahun 1959, Djakarta merupakan bagian dari Provinsi Jawa Barat.
Namun pada tahun 1959, status Kota Djakarta mengalami perubahan dari sebuah kotapraja dibawah walikota ditingkatkan menjadi daerah tingkat satu yang dipimpin oleh gubernur, yang menjadi gubernur pertama ialah Suwiryo.
Pengangkatan Gubernur DKI Jakarta pada waktu itu dilakukan langsung oleh
Presiden Republik Indonesia Pertama Soekarno, pada tahun 1961.
Semenjak dinyatakan sebagai Ibukota Negara pada tanggal 31 Agustus
1964,4 penduduk DKI Jakarta melonjak sangat pesat dengan berimigrasinya penduduk dari luar DKI Jakarta untuk bekerja. Mereka memperoleh kehidupan yang baru sebagai tenaga kerja di Ibukota Negara tersebut. Dalam kurun waktu 5 tahun penduduknya berlipat lebih dari 2 (dua) kali banyaknya dari 110.669 jiwa sampai 653.400 jiwa.5 Berbagai pemukiman kelas menengah baru kemudian berkembang, seperti Kebayoran Baru, Cempaka Putih, Rawamangun, dan
Pejompongan. Pusat-pusat pemukiman juga banyak dibangun secara mandiri oleh berbagai kementerian dan institusi milik negara seperti Perum Perumnas.
4 Lihat juga http://kodepos.nomor.net, diakses pada tanggal 5 Februari 2011. 5 Muhajir. Bahasa Betawi, sejarah dan perkembangannya (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2000), h. 54.
42
Pada masa pemerintahan Soekarno (1961), DKI Jakarta melakukan pembangunan proyek besar, antara lain Gedung Olahraga (Gelora Bung Karno),
Mesjid Istiqlal, dan Monumen Nasional. Perkembangan berikutnya jalan raya
Poros Medan Merdeka-Thamrin-Sudirman mulai dikembangkan sebagai pusat bisnis kota, menggantikan poros Medan Merdeka-Senen-Salemba-Jatinegara.
Pusat pemukiman besar pertama yang dibuat oleh pihak pengembang swasta adalah Pondok Indah (oleh PT Pembangunan Jaya) pada akhir dekade 1970-an, pada saat gubernur DKI Jakarta Ali Sadikin di wilayah Jakarta Selatan, wilayah lainnya ialah Taman Mini Indonesia Indah (TMII) yang berada di wilayah Jakarta
Timur, sedangkan di daerah Jakarta Utara ialah Taman Impian Jaya Ancol, kemudian Gedung Arsip Nasional di daerah Jakarta Barat, dan di Jakarta Pusat
Monumen Nasional (Monas).
Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta (DKI Jakarta) adalah Propinsi yang mempunyai kekhususan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah karena kedudukannya sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia. Hal tersebut mengacu pada Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 18A yang berbunyi.6
“Hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintah
daerah Provinsi, Kabupaten dan Kota atau antara Provinsi dan Kabupaten
dan Kota, diatur dengan Undang-undang dengan memperhatikan
kekhususan dan keragaman daerah”.
Dengan melihat ketentuan diatas, maka dapat dikatakan adanya kekhususan yang diemban oleh Propinsi DKI Jakarta yang diatur didalam UUD
45 tersebut. Hal ini dikarenakan kekhususan DKI Jakarta adalah sebagai Ibukota
6 Lihat UUD 45 Pasal 18A, tentang khususan dan keistimewaan daerah (Yogyakarta: Penerbit New Merah Putih, 2009), h. 22.
43
Negara Republik Indonesia dan menjadikan barometer perpolitikan di Negara
Republik Indonesia, disamping itu DKI Jakarta menjadikan daerah yang mempengaruhi kebijakan-kebijakan politik bagi daerah-daerah lainnya.
Sebagai penyelenggaraan urusan pemerintahan dilakukan oleh pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Propinsi Daerah Khusus
Ibukota Jakarta menurut asas otonomi dan tugas yang berwujud dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
B. Kedudukan dan Fungsi DKI Jakarta.
Kedudukan DKI Jakarta sebagai daerah khusus, berfungsi juga sebagai
Ibukota Negara dan sekaligus sebagai daerah otonom pada tingkat Propinsi.
Sebagai Ibukota Negara Republik Indonesia DKI Jakarta yang memiliki kekhususan daerah, disamping daerah-daerah lain didalam penyelenggaraan pemerintah, seperti halnya didalam kebijakan-kebijakan pemerintah daerah berada di DKI Jakarta. Disamping itu kedudukan DKI Jakarta, merupakan tempat berdomisili lembaga-lembaga pemerintahan seperti, Istana Presiden Republik
Indonesia, Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR), Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR), Mahkamah Agung (MA), Mahkamah Konstitusi (MK) dan Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK). Disamping itu terdapat pula, banyaknya ormas- ormas etnis dan keagamaan yang berdomisili di daerah tersebut, salah satunya ormas etnis yaitu Forkabi dan ormas keagamaan Forum Pembela Islam (FPI).
44
1. Geografis DKI Jakarta.
DKI Jakarta terdiri dari dataran rendah dengan ketinggian rata-rata 7
(tujuh) meter diatas permukaan laut, terletak pada posisi 6°12’ Lintang Selatan dan 106°48’ Bujur Timur. Berdasarkan Keputusan Gubernur Nomor 1227 Tahun
1989, luas wilayah DKI Jakarta adalah 7.659,02 km², terdiri dari daratan seluas
661,52 km², termasuk 110 pulau di Kepulauan Seribu, dan lautan seluas 6.997,50 km².7 Batas wilayah DKI Jakarta, Sebelah Utara dengan Laut Jawa, kemudian
Sebelah Timur dengan Kabupaten Bekasi dan Kota Bekasi, Sebelah Selatan dengan Kota Depok, dan selanjutnya Sebelah Barat dengan Kabupaten Tangerang dan Kota Tangerang.
DKI Jakarta terbagi menjadi 5 (lima) wilayah Kotamadya dan 1 (satu)
Kabupaten administratif, yakni: Kotamadya DKI Jakarta Pusat dengan luas 47,90 km² dan kependuduk sekitar 920.399 jiwa.8 DKI Jakarta Utara dengan luas 142,20 km² dan kependuduk sekitar 1.372.190 jiwa. DKI Jakarta Barat dengan luas
126,15 km², dan kependuduk sekitar 1.584.686 jiwa. DKI Jakarta Selatan dengan luas 145,73 km², dan kependuduk sekitar 1.843.274 jiwa dan Kotamadya DKI
Jakarta Timur dengan luas 187,73 km², dan kependuduk sekitar 2.582.134 jiwa, serta Kotamadya Kepulauan Seribu dengan luas 11,81 km² dan kependuduk sekitar 22.024 jiwa.
C. Peta Sosial Politik DKI Jakarta.
Momentum reformasi yang bergulir secara nasional tampaknya juga memiliki impilikasi yang cukup signifikan dalam perkembangan politik di daerah-
7 http://www.jakarta.go.id, diakses pada tanggal 15 Desember 2010. 8 http://www.bps.co.id, berdasarkan Sensus Penduduk Tahun 2000, diakses pada tanggal 10 November 2010.
45
daerah khususnya di DKI Jakarta. Membicarakan perihal DKI Jakarta sebagai pusat perpolitikan bagi politik Indonesia, dimana kegiatan politik didaerah-daerah berkaitan dengan peta politik di DKI Jakarta.
Uraian diatas menunjukan banyaknya partai politik yang menjadikan DKI
Jakarta sebagai pusat kegiatan misalnya, terdapat Dewan Pimpinan Pusat (DPP) partai politik seperti tergambar dalam tabel di bawah ini:
Tabel 1
Nama Partai Politik dan Alamat Sekretaris di Tingkat Pusat.
No Urut Nama Partai Politik Alamat Dewan Pimpinan Pusat 1. Partai Demokrat (PD) Jl. Pemuda No. 712 Jakarta Timur. Telp. 021 4755146.
2. Partai Golkar Jl. Anggrek Neli Murni, Slipi, Jakarta Barat. Telp 021 5481618.
3. Partai Demokrasi Indonesia Jl . Lenteng Agung Jakarta Selatan. Perjuangan (PDI P) Telp 021 5416713.
4. Partai Persatuan Pembangunan Jl. Anggrek Nelly Murni XI A (PPP) Slipi Jakarta Barat. Telp 0215302222.
5. Partai Kebangkitan Bangsa Jl. Sukabumi No.23 Menteng (PKB) Jakarta Pusat. Telp : 021 3155138.
6. Partai Keadilan Sejahtera (PKS) Jl. Mampang Prapatan Raya No.98 D, E, F Jakarta 12720.
7. Partai Amanat Nasional (PAN) Jl. Warung Buncit Raya No.17. Jakarta Selatan. Telp : 021 7975588.
8. Partai Hanura Jl. Proklamasi 69 Menteng, Jakarta Pusat. Telp. 021 3921785.
9. Partai Gerindra Jl. Brawijaya IX No.1 Kebayoran Baru, Jakarta Selatan.
10. Partai Damai Sejahtera (PDS) Jl. Tirtayasa Raya No. 20 Kebayoran Baru Jakarta Selatan. Telp: 021- 7220725.
Sumber: http://kabarbebas.wordpress.com.
46
Dari tabel data, kelihatan banyak partai politik yang menempatkan DKI
Jakarta sebagai pusat pimpinannya saja. Kedudukan DKI Jakarta sebagai Ibukota
Republik Indonesia, dapat juga dikatakan sebagai barometer dan roda perputaran politik Indonesia.9 Selain DKI Jakarta memiliki fungsi kebijakan politik dan sekaligus sebagai Ibukota Propinsi, tidak mengherankan kalau banyak masyarakat daerah yang bermukim DKI Jakarta untuk mencari lapangan pekerjaan. Dalam sensus tahun 2000 tercatat sebanyak 8.324.707 jiwa,10 yang bermukim di DKI
Jakarta ada mereka terdiri dari beberapa etnis, selain etnis Betawi antara lainnya terdapat etnis Jawa, Sunda, China, Batak, Minangkabau, Melayu, Bugis, Madura,
Banten, Banjar dan lain-lain.
Mengingat banyaknya etnis yang menetap sebagai penduduk di DKI
Jakarta, maka masing-masing etnis berbicara dengan bahasa etnisnya sendiri.
Etnis Jakarta menggunakan bahasa Betawi, bahasa tersebut digunakan sebagai percakapan sehari-hari oleh etnis tersebut. Bahasa Betawi mempunyai banyak kesamaan dengan bahasa Indonesia, bahasa Betawi merupakan salah satu rumpun bahasa Melayu. Banyak istilah Melayu Sumatera ataupun Melayu Malaysia yang digunakan dalam bahasa Betawi, seperti kata "niari" artinya untuk hari ini.11
Namun untuk berkomunikasi antara mereka digunakan bahasa Indonesia sebagai bahasa persatuan antara etnis tersebut. Hal ini dapat dilihat dalam Undang-
Undang Dasar 1945 Pasal 36, yang menyatakan.12
9 Lihat, ketika Pemilu 1997 kemenangan yang diraih oleh PPP sebagai pemenang dengan pemilih terbanyak setelah Golkar. Kemudian pada Pemilu 2004, PKS juga memperoleh urutan kedua setelah Golkar. 10 http://www.bps.co.id, berdasarkan Sensus Penduduk Tahun 2000, diakses pada tanggal 10 November 2010. 11 http://myquran.com, diakses pada tanggal 5 Februari 2011. 12 Lihat UUD 45 Pasal 36, tentang Bahasa (Yogyakarta: Penerbit New Merah Putih, 2009), h. 46.
47
”Bahasa Negara ialah Bahasa Indonesia”.
Dari ungkapan diatas membantu fungsi bahasa Indonesia adalah untuk mempermudah komunikasi antara etnis yang berasal dari daerah yang menggunakan bermacam-macam bahasa daerahnya. Pengertian etnis ialah segolongan masyarakat yang masih dianggap mempunyai hubungan biologis.13
Pendapat lain dikemukakan Frederich Bart yang dikutip dari Rahmawati Harmen bahwa, istilah etnis menujukkan pada suatu kelompok tertentu yang kesamaan ras, agama, asal-usul bangsa, ataupun kombinasi dari kategori tersebut.14 Terkait pada sistem nilai budayanya, kelompok etnis ialah kelompok orang sebagai suatu populasi yang didalamnya populasi kelompok mereka tersebut, maupun melestarikan kelangsungan dengan cara berkembang biak yang mempunyai nilai- nilai budaya yang sama dan sadar akan kebersamaan.
Dalam sistem sosial etnis mempunyai arti kedudukan tertentu karena keturunan adat, agama, bahasa dan sebagainya. Suatu kelompok etnis memiliki kesamaan dalam hal sejarah, bahasa, sistem nilai adat istiadat dan tradisi.
Banyaknya ragam jenis bahasa tersebut menjadi potensi tersendiri sebagai hasil dan potensi budaya masing-masing.
Sementara itu, bila ditinjau dari aspek agama yang dipeluk oleh masyarakat DKI Jakarta, mereka secara mayoritas beragama Islam. Namun ada juga yang memeluk agama Kristen, Katolik, Hindu, Budha dan Konghucu. Dalam masyarakat DKI Jakarta terdapat suatu tatanan masyarakat yang senantiasa mengembangkan semangat kebersamaan. Untuk memperkuat tali persaudaraan
13 Muhajir. Bahasa Betawi, sejarah dan perkembangannya (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2000), h. 7. 14 Rahmawaty Harmen. Diskriminasi Etnis Minoritas di Malaysia (Jakarta: PT Pustaka Utama Grafiti, 2002), h. 22.
48
individu-individu maupun dalam konteks komunitas masyarakat yang lebih besar, mereka tidak pernah membatasi diri dalam hal pergaulan. Termasuk diantaranya dalam hal hubungan antara berbagai penganut agama. Fenomena tersebut dapat dilihat dari masyarakat DKI Jakarta yang majemuk (Pluralisme), seperti disamping etnis Betawi, ada juga etnis dari berbagai daerah yang berdomisili di daerah tersebut dan masyarakat DKI Jakarta dinilai berdasarkan kebudayaan
(Kulturalisme), seperti banyaknya etnis penduduk di DKI Jakarta tetapi mereka saling menjaga kebudayaannya masing-masing. Hal ini tercemin pada acara-acara pernikahan dan upacara kematian misalnya.
Keadaan tersebut membuat komunikasi antara masing-masing agama dan kebudayaan, berlangsung dengan damai tanpa adanya saling curiga mencurigai.
Sehingga dengan demikian memungkinkan terciptanya kehidupan yang dinamis tanpa adanya konflik dalam bermasyarakat dan berpolitik. Sudah barang tentu semangat untuk saling bertoleransi diwujudkan dalam bentuk nyata, demikian juga dengan adanya Forum Lintas Agama, sehingga upaya untuk meredam konflik dapat diatasi.
D. Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada).
Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) langsung dapat dipandang sebagai terobosan politik yang signifikan dalam konteks perkembangan politik daerah dan otonomi daerah. Gagasan Presiden Republik Indonesia ke-3 (tiga) B.J. Habibie,15 sebagai orang yang pertama mengeluarkan pemikirannya agar bangsa Indonesia perlu melakukan pemilihan Presiden secara langsung dan kemudian disusul
15 Lili Romli, dkk. Jurnal Demokrasi dan HAM ( Jakarta : The Habibie Center, 2000), h. 3.
49
pemilihan Gubernur. Berangkat dari gagasan tersebut, Mahkamah Konstitusi
(MK) menyeluarkan keputusan yang berupa Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 pada tanggal 29 September 2004,16 tentang Pemerintahan Daerah. Dari UU tersebut dinyatakan bahwa adanya Pemilihan Kepala Daerah (Gubernur) yang secara langsung oleh masyarakat dimasing-masing daerahnya. Dengan adanya keputusan MK tersebut, membuat daerah-daerah lebih mandiri lagi dalam mengatur berbagai bidang antara lainnya dibidang ekonomi, politik dan sebagai berikut.
Dampak dari UU tersebut masyarakat Indonesia dapat merasakan “pesta demokrasi” didaerahnya masing-masing, melalui Pemilihan Kepala Daerah secara langsung. Artinya, masyarakat dapat menentukan arah perubahan yang lebih baik lagi daerahnya melalui Pilkada tersebut yang dipilih secara langsung.
Namun tidak hanya masyarakat Indonesia saja yang dapat merasakan pesta demokrasi di daerah, tetapi bagi partai politikpun dapat berperan dalam Pilkada.
Hal ini dapat dilihat dari adanya koalisi-koalisi antara partai politik dan calon kepala daerah yang akan maju dalam Pilkada. Untuk keperluan tersebut berkoalisi partai politik, dapat mengajukan calon nama untuk menjadi kepala daerah melalui pemilihan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil.17 Pengertian disisilain, bila hal ini tidak terpenuhi, partai politikpun dapat berkoalisi dengan
16 Dalam UU 32 Tahun 2004 Pasal 56 ayat 1 dan Pasal 59 ayat 1 antara lain disebutkan. Tentang Pemerintahan Daerah, yang menyatakan bahwa kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih dalam satu pasangan calon yang dilaksanakan secara demokratis berdasarkan asas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil. Kemudian pasangan calon diajukan oleh partai politik atau gabungan partai politik dan pemilih kepala daerah dan wakil daerah harus memilih pasangan calon yang diusung oleh partai politik atau gabungan partai politik (Jakarta: Ramdina Prakasa 2004), h. 38-40. Selanjutnya, seperti halnya Pilkada DKI Jakarta 2007, banyaknya partai politik yang berkoalisi yang mendukung pada calon gubernur dan wakil gubernur, pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto, untuk memenangkan keduanya. 17 A. Ubaedillah, dkk. Demokrasi, Hak Asasi Manusia dan Masyarakat Madani (Jakarta: ICCE UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2008), h. 164.
50
partai politik lain. Langsung ialah, sebagai rakyat mempunyai hak untuk memberikan suaranya secara langsung dalam Pemilihan Presiden maupun Kepala
Daerah. Umum ialah setiap pemilihan yang bersifat umum mengandung makna bagi semua rakyat, tanpa diskriminasi berdasarkan suku, agama, ras, golongan, jenis kelamin, pekerjaan dan status sosial.
Sementara itu, pengertian bebas ialah, setiap rakyat berhak menilai bebas dan menentukan pilihannya tanpa tekanan dan paksaan dari siapapun, dalam melaksanakan haknya untuk pemilih Presiden maupun Kepala Daerah. Rahasia ialah setiap pemilih dijamin pilihannya tidak akan diketahui oleh siapapun, dalam melaksanakan haknya pemilihan. Kemudian Jujur ialah, dalam penyelenggaran
Pemilu maupun Pilkada, aparat pemerintah mengawasi jalannya pemilihan secara jujur dengan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Sedangkan adil ialah, dalam penyelenggaraan Pemilu maupun Pilkada, setiap pemilih dan calon dipilih harus mendapat perilaku yang sama serta bebas dari kecurangan dari pihak manapun.
Kemudian organisasi masyarakat disuatu daerahpun ikut serta dalam berpartisipasi politik dalam Pilkada yang akan diadakan didaerahnya. Hal ini dikarenakan peluang untuk mendukung salah satu calon, yang dapat membagun daerahnya untuk lebih baik lagi dan aman dari aspek apapun.
E. Pilkada DKI Jakarta.
Seperti yang telah dijelaskan pada bab-bab sebelumnya salah satu ciri dari demokrasi di Indonesia adalah adanya Pemilihan Umum yang berdasarkan langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil. Agar Pilkada DKI Jakarta dapat
51
mencapai keputusan politik, dimana masyarakat memiliki kekuasaan untuk memutuskan dengan cara menentukan pilihannya dalam Pilkada tersebut.
Diberlakukannya Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 pada tanggal 29
September 2004, telah membuat daerah mempunyai otonomi untuk mengelola dan mengembangkan sumber daya alam dan sumber daya manusia yang ada didaerahnya masing-masing. Kepala daerah (Gubernur) bersama DPRD, mempunyai peran sangat besar dalam menentukan arah dan jalannya pembangunan didaerah tersebut. Bahkan otonomi daerah juga telah memberikan peran yang lebih besar bagi daerah untuk ikut menentukan arah pembangunan
Indonesia secara keseluruhan.
Masyarakat daerah sangat antusiyas menyambut, dikeluarkannya Undang- undang pemilihan daerah secara langsung untuk pertama kalinya khususnya masyarakat DKI Jakarta, dapat memilih kepala daerah secara langsung, oleh karena itu masyarakat dapat mengarahkan arah yang lebih baik untuk daerahnya masing-masing tak terkecuali masyarakat DKI Jakarta.
Atas diterapkannya Undang-undang tersebut, maka masyarakat daerah khususnya DKI Jakarta, harus berpartisipasi aktif dalam Pilkada dengan menggunakan hak pilihnya dan mensukseskan Pilkada tersebut. Masyarakat dapat menentukan pemimpin daerah (Gubernur) yang benar-benar dapat mewujudkan aspirasi dari masyarakat tersebut.
Kemudian ada pula masyarakat DKI Jakarta yang tidak dapat menggunakan hak suaranya dalam Pilkada tersebut, bayaknya masyarakat DKI
Jakarta yang belum memiliki kartu pememilihan. Sejumlah keluhan masyarakat di
DKI Jakarta anrata lainnya masyarakat Bukit Duri, Pancoran Jakarta Selatan. Ada
52
sekitar 432 masyarakat yang tidak dapat menggunakan hak suaranya dalam
Pilkada DKI Jakarta.18
Dalam kurun waktu 2005-2009 telah dilangsungkan lebih dari 300 Pilkada diberbagai daerah,19 termaksud DKI Jakarta. Masyarakat DKI Jakarta menghendaki adanya pembaharuan secara menyeluruh dan menyentuh segala aspek kehidupan, agar masyarakat didaerah dapat melaksanakan dan menikmati pembangunan dengan tenang dan damai. Menurut masyarakat DKI Jakarta, ada beberapa hal yang perlu untuk ditindaklanjuti20 ialah menegakkan hukum secara adil, menghormati hak-hak asasi manusia sekaligus membebaskan pemerintah dari virus KKN.
1. Kontestan Pilkada DKI Jakarta.
DKI Jakarta sebagai Ibukota Negara Republik Indonesia dan sekaligus sebagai barometer politik Indonesia, hal ini terlihat dari pertumbuhan penduduknya bermacam-macam etnis dan bangunan properti. Sebagai penunjang kehidupan bagi masyarakat yang tinggal di DKI Jakarta.
Dalam Pilkada DKI Jakarta 2007. Komisi Pemilihan Umum Daerah
(KPUD) DKI Jakarta memutuskan dua pasangan calon gubernur dan wakil gubernur. Pasangan nomor 1 (satu) diduduki oleh pasangan Adang Daradjatun dan
Dani Anwar, pasangan ini didukung oleh 1 (satu) partai politik yaitu PKS dan mempunyai visi: menuju kota jasa, modern, aman dan sejahtera. Pasangan nomor
2 (dua) diduduki oleh Fauzi Bowo dan Prijanto, berdasarkan KPUD DKI Jakarta
18 Kompas 7 Agustus 2007, h. 4. 19 http://www.kpu.go.id, diakses pada tanggal 09 Desember 2010. 20 Kompas 7 Agustus 2007, h. 4.
53
pada tanggal 16 Juni 2007.21 Pasangan ini diusung 19 (sembilan belas) partai politik dan mempunyai visi: DKI Jakarta yang nyaman dan sejahtera.
Kedua pasangan calon gubernur dan wakil gubernur mengaku siap untuk menang dan kalah dalam Pilkada DKI Jakarta. Calon gubernur DKI Jakarta nomor urut 2 (dua) Fauzi Bowo menyatakan, dirinya konsekuen untuk siap menang dan siap kalah serta melaksanakan Pilkada secara damai.22
Kemudian calon gubernur DKI Jakarta nomor urut 1 (satu) Adang
Daradjatun menyatakan, dirinya siap menerima apapun dari hasil pilihan rakyat dalam Pilkada, menurut Adang Daradjatun, menang atau kalah adalah bagian dari demokrasi. Karena dari kekalahan adalah hakikatnya kemenagan bagi seluruh masyarakat DKI Jakarta.
Menurut Juri Ardiantoro Ketua KPU DKI Jakarta, meminta semua calon untuk terus mengingat dan memegang isi prasasti kesepakatan siap menang, siap kalah dan damai yang ditandatangani 23 Juli 2007 di Lapangan Monumen
Nasional.23 Dalam deklarasi, pasangan Adang Daradjatun-Dani Anwar dan Fauzi
Bowo-Prijanto menyatakan, siap menerima apapun hasil dari pilihan masyarakat
DKI Jakarta, sepakat mengikuti seluruh tahapan Pilkada secara jujur, menaati seluruh aturan yang ditetapkan oleh KPUD, serta menghindari konflik diantara pendukung dari masing-masing calon gubernur DKI Jakarta.
Pilkada DKI Jakarta telah diselenggarakan pada tanggal 8 Agustus 2007 dengan 2 (dua) pasangan calon yang bertarung memperebutkan kursi gubernur dan wakil gubernur. Menarik untuk diamati, karena masing-masing calon yang
21 Kompas, 17 Juni 2007, h. 5. 22 Ibid, 8 Agustus 2007, h 4. 23 Ibid, 24 Juli 2007, h 4.
54
diusung oleh partai politik yang mendukung dan mempunyai kekuatan yang dipandang akan memenangi pertarungan tersebut.
Secara obyektif, setiap pasangan calon memiliki kekuatan dan kelemahan yang akan menjadi bahan pertimbangan bagi pemilih khususnya masyarakat DKI
Jakarta, dimana masyarakat tersebut melihatnya dengan komparasi janji-janji calon gubernur, yang sudah dilontar didepan masyarakat DKI Jakarta pada saat kampanye. Keputusan masyarakat untuk memilih pasangan calon gubernur akan disesuaikan dengan orientasi masyarakat tersebut. Tentu saja mesin politik juga akan menentukan kemenangan pasangan calon, karena kinerja mesin politik dapat membantu pasangan calon lebih dikenal oleh masyarakat khusunya DKI Jakarta.
BAB IV
Faktor Yang Mempengaruhi Forkabi Mendukung Salah Satu Calon
Gubernur DKI Jakarta Dalam Pilkada 2007.
A. Peran Forkabi Dalam Pilkada DKI Jakarta.
Semenjak Forkabi didirikan pada tanggal 18 April 2001 di DKI Jakarta, kegiatan Forkabi seperti sebagaimana organisasi kedaerahan lainnya secara umum memperjuangkan dan menjaga kebudayaan yang telah ada. Disamping itu pula, kegiatan Forkabi ialah menjaga harga diri dan martabat masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarkat Betawi, karena Forkabi salah satu dari 113 ormas Betawi.
Maka dari itu Forkabi hanya melestarikan dan menjaga budaya Betawi sebagai kebudayaan DKI Jakarta. Hal ini dikarenakan banyaknya etnis luar DKI Jakarta yang berkependudukan di DKI Jakarta.
Menurut Ketua Umum Forkabi Husain Sani, sebagai bagian dari masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi, Forkabi harus menjaga dan melestarikan kebudayaan Betawi, jangan sampai hilang karena masuknya budaya daerah-daerah lain di DKI Jakarta.1
Kemudian dari uraian diatas, disamping berdirinya Forkabi dilandasi oleh pengaruh masuknya budaya daerah-daerah lain ke DKI Jakarta. Hal ini terjadi pada tanggal 23 Februari 2001 di Pasar Kebayoran Jakarta Selatan, keributan antara etnis Betawi dan etnis Madura. Keribuatan tersebut dipicu oleh masalah pengelolaan lahan parkir dari kedua etnis sehingga memakan korban jiwa kurang lebih 3 (tiga) orang dari etnis tersebut.2
1 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI, Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010. 2 http://dedipriandes.blogspot.com, diakses pada tanggal 12 Februari 2011.
55 56
Dari peristiwa keributan antar etnis di Pasar Kebayoran Jakarta Selatan, barulah terbentuknya Forkabi. Hal ini dikarenakan Forkabi melihat saudara- saudaranya ribut lahan dengan etnis luar DKI Jakarta yaitu oleh etnis Madura.
Kurang lebih hampir 3 (tiga) bulan proses terbentuknya Forkabi, dalam mekanisme pembentukan Forkabi hampir sama dengan organisasi-organisasi daerah lainnya seperti harus mempunyai anggota, kader, logo dan sebagainya.3
berangkat dari terbentuknya ormas tersebut, barulah Forkabi mempunyai anggota dan kader yang dapat membantu saudara-saudaranya, yang berada di
Kebayoran untuk memukul mundur etnis Madura dari Pasar Kebayoran dan menjadikan daerah kekuasaan Forkabi pada saat itu.
Setelah mengalahkan etnis Madura dari Kebayoran, barulah Forkabi memperluas jaringannya melalui pembentukan cabang-cabangnya ditingkat daerah. Dimana Forkabi mempunyai 3 (tiga) Dewan Pimpinan Daerah (DPD) pada tingkat Kotamadya. Selain DKI Jakarta Forkabi mambentuk pengurus diluar
DKI Jakarta, yakni DPD Kota Tangerang, DPD Kota Depok dan DPD Kota
Bekasi.
Tabel 24
Jumlah Etnis Betawi di Daerah
Daerah Betawi Jumlah Daerah Jakarta 778.953 jiwa Daerah Tangerang 452.821 jiwa Daerah Bekasi 563.439 jiwa Daerah depok 354.153 jiwa Sumber : http://betawi.blogsome.com.
3 Lihat Suharsimi Arikunto, Organisasi dan Administrasi, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1993), h. 13. 4 http://betawi.blogsome.com, diakses pada tanggal 12 Februari 2011.
57
Dari uraian diatas, pembentukan Forkabi ditingkat daerah tersebut dikarenakan untuk memudahkan masyarakat Betawi didaerah tersebut, disamping itu pula untuk tempat berkumpul dan melestarikan budaya maupun menjaga budaya Betawi, supaya tidak dapat etnis dari luar DKI Jakarta mengambil dan meniru dari kebudayaan Betawi.
Kemudian dengan terbentuknya Forkabi ditingkat daerah, untuk tingkat
DKI Jakarta Forkabi mempunyai 6 (enam) Dewan Pimpinan Daerah (DPD) antara lain ialah DPD Jakarta Pusat, DPD Jakarta Timur, DPD Jakarta Barat, DPD
Jakarta Selatan, DPD Jakarta Utara dan DPD Kepulauan Seribu. Dengan terbentuknya Forkabi di wilayah-wilayah DKI Jakarta, barulah bermunculan anggota dan kader Forkabi kebanyakan dari jajaran pemerintah maupun birokrasi.5
Perkembangan anggota dan kader Forkabi dari waktu ke waktu membuahkan hasil yang cukup meningkat. Dari bermodal anggota dan kader
Forkabi yang berada dijajaran birokrasi, Forkabi barulah memulai perjalanannya yaitu dengan mengikuti sedikit demi sedikit perpolitikan terutama perpolitikan daerah. Hal ini dikarenakan Forkabi melihat DKI Jakarta sebagai barometer politik bagi daerah lain selain DKI Jakarta.
Perjalanan politik Forkabi baru dimulai pada pelaksanaan Pilkada DKI
Jakarta 2007, setelah Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah. Menurut mantan Ketua Umum Forkabi Husain Sani, mengenai Undang-Undang tersebut, maka secara otomatis daerah sangat berperan
5 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI, Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010.
58
dalam pelaksanaan Pilkada, hal tersebut dikarenakan daerah-daerah lain tidak mau ikut campur dengan pelaksanaan Pilkada di DKI Jakarta.6
Berangkat dari Pilkada DKI Jakarta, Forkabi sangat berperan penuh untuk mensukseskan Pilkada tersebut. Hal ini dikarenakan Forkabi adalah salah satu ormas Betawi yang mempunyai anggota dan kader yang berasal dari jajaran birokrasi. Disamping itu Forkabi mempunyai anggota dan kader dari masyarakat asli DKI Jakarta yaitu masyarakat Betawi dan sekaranglah masyarakat DKI
Jakarta khususnya masyarakat Betawi, dapat mengarahkan daerah DKI Jakarta kearah yang lebih baik, melalui Pemilihan Kepala Daerah secara langsung.7
Sementara itu dalam Pilkada DKI Jakarta KPUD DKI Jakarta memutuskan
2 (dua) calon pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta yang akan dipilih langsung oleh masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi.
Calon-calon tersebut ialah Adang Daradjatun yang berpasangan dengan Dani
Anwar dan Fauzi Bowo berpasangan dengan Prijanto. Dalam pengambilan nomor urut calon pasangan gubernur dan wakil gubernur, pada nomor urut 1 (satu) diperoleh pasangan Adang Daradjatun dan Dani Anwar, kemudian pada nomor urut 2 (dua) yaitu pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto.8 Pasangan Adang
Daradjatun dan Dani Anwar didukung oleh 1 (satu) partai politik saja yaitu PKS, sedangkan pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto didukung oleh 19 partai politik, yang dimotori oleh PDI P serta didukung oleh 18 partai politik lainnya.
Melihat keputusan KPUD DKI Jakarta, dalam memutuskan nama calon gubernur yang maju dalam Pilkada DKI Jakarta. Forkabi bertekad mendukung
6 Wawancara dengan mantan Ketua Umum FORKABI periode 2005-2010, Husain Sani. Pada tanggal 14 Januari 2011. 7 Lihat UU 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintahan Daerah. Pasal 56 ayat (1) (Jakarta: Ramdina Prakasa 2004), h. 38. 8 Kompas 17 Juni 2007. h. 5.
59
maupun mensukseskan pasangan nomor urut 2 (dua) yaitu pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto. Dukungan ini dicetuskan melalui Rapat Kerja 1 (RAKER) antara dewan kehormatan Forkabi, anggota dan kader Forkabi di 6 (enam) DPD, yang di adakan di Megamendung, Kabupaten Bogor pada tanggal 7 Januari 2007.9 Dalam
RAKER 1 Forkabi membahas tentang dukungan dan mensukseskan pasangan calon gubernur pasangan nomor urut 2 (dua) yaitu pasangan Fauzi Bowo dan
Prijanto.10
Dukungan Forkabi tersebut, untuk mendukung pasangan Fauzi Bowo dan
Prijanto, menjadikan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta periode 2007-
2012, semula tidak mencapai kebulatan. Hal ini muncul suara yang berseberangan, satu DPD yang tidak ingin mendukung pasangan yang secara mayoritas mendukung pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto. Pihak tersebut mendapat dari DPD Forkabi Jakarta Timur.11 Menurut M. Iwan selaku Ketua
Dewan Pimpinan Daerah Forkabi Jakarta Timur, hal ini dikarenakan Forkabi adalah ormas Betawi sebagian besar tempat untuk berkumpulnya masyarakat
Betawi, yang tidak berpolitik jadi perkumpulan ini jangan ikut campur pula dengan masalah-masalah politik.12
Kemudian dengan berjalannya waktu pada saat RAKER 1 Forkabi, terjadilah loby-loby politik yang dilakukan oleh mantan Ketua Umum Forkabi
Husain Sani pada saat itu, ia menyatakan kepada M. Iwan, dan menegaskan
9 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI, Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010. 10 Ibid, 11 Wawancara dengan mantan Ketua Umum FORKABI periode 2005-2010, Husain Sani. Pada tanggal 14 Januari 2011. 12 Wawancara dengan Ketua Dewan Pimpinan Daerah (DPD) FORKABI Jakarta Timur, M. Iwan. Pada tanggal 17 Januari 2011.
60
bahwa kapan lagi putra Betawi menjadi orang nomor 1 (satu) di DKI Jakarta, kalau bukan sekarang saatnya.13
Dari loby-loby politik, yang dilakukan pada akhirnya membuahkan hasil yang membanggakan bagi masyarakat DKI Jakarta khususnya bagi masyarakat
Betawi. Artinya, kemudian M. Iwan dapat menerima mendukung dan mensukseskan pasangan calon gubernur dan wakil gubernur, Fauzi Bowo dan
Prijanto untuk menjadi gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta periode 2007-
2012. Dukungan Forkabi kepada Fauzi Bowo, dikarenakan organisasi ini melihat sosok dari Fauzi Bowo selain sebagai Ketua Umum Badan Musyawarah Betawi
(Bamus Betawi) dan ia juga duduk dalam jajaran pemerintah sebagai Wakil
Gubernur DKI Jakarta pada periode 2002-2007.14
Disamping itu sosok Fauzi Bowo dikenal sebagai putra Betawi. Dari beribukan Nuraini, sebagai warga asli DKI Jakarta. Namun suatu hal yang tidak dipungkiri. Bukan Fauzi Bowo saja sebagai putra Betawi, tetapi dalam pasangan nomor urut satu yakni wakil calon gubernur Adang Daradjatun yaitu Dani Anwar sebagai putra Betawi. Namun dukungan Forkabi jatuh kepada putra Betawi yaitu
Fauzi Bowo. Hal ini dikarenakan Dani Anwar adalah calon wakil gubernur DKI
Jakarta dengan pasangan Adang Daradjatun, maka dukungan Forkabi sepenuhnya kepada Fauzi Bowo, yang sebagai calon gubernur DKI Jakarta. Disamping itu
Forkabi akan mendukung dan mensukseskan Fauzi Bowo sebagai gubernur DKI
Jakarta serta menjadikan orang nomor 1 (satu) di DKI Jakarta sebagai gubernur
DKI Jakarta.
13 Wawancara dengan mantan Ketua Umum FORKABI periode 2005-2010, Husain Sani. Pada tanggal 14 Januari 2011. 14 Ibid. Lihat juga http://fauzi bowo sosok birokrat merakyat.blogsome.com, diakses pada tanggal 15 Januari 2011.
61
Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Gubernur dan Wakil
Gubernur), yang telah berlangsung tahun 2007 lalu pada akhirnya telah menghantarkan DKI Jakarta, pada keberhasilan proses penyelenggarakan Pilkada secara langsung. Ada hal yang membuat keberhasilan Pilkada tersebut, ialah peran
Forkabi yang menggunakan isu putra Betawi. Bagi mendukung dari salah satu kandidat calon Gubernur tersebut yang putra Betawi. Selain itu tingkat partisipasi sebagai pemilih cukup meningkat, hal ini terlihat pada masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi dalam Pilkada DKI Jakarta 2007 yang lalu.
B. Dukungan Forkabi untuk Pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto.
Dalam Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada), tidak terlepas dari partai politik maupun masyarakat daerah tersebut. Hal ini dilihat pada pilkada DKI
Jakarta 2007 lalu, dimana pasangan gubernur dan wakil gubernur didukung oleh partai politik antara lainnya pasangan nomur urut 1 (satu) calon gubernur dan wakil gubernur Adang Daradjatu dan Dani Anwar didukung oleh 1 (satu) partai politik.
Kemudian pasangan nomor urut 2 (dua) calon gubernur dan wakil gubernur yaitu Fauzi Bowo dan Prijanto didukung 19 partai politik. Uraian diatas banyaknya partai politik yang berkoalisi, untuk mencalonkan dan mensukseskan calon gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta. Seperti tergambar dalam tabel di bawah ini:
62
Sementara itu dalam Pilkada DKI Jakarta, tidak hanya partai politik saja yang meramaikan Pilkada tersebut, masyarakat DKI Jakarta dinilai berperan dengan mendukung maupun mensukseskan dari calon pasangan gubernur dan wakil gubernur tersebut dalam Pilkada DKI Jakarta.
Ormas daerah, DKI Jakarta juga dinilai berperan dalam mendukung dan mensukseskan dari calon pasangan gubernur dan wakil gubernur tersebut dalam
Pilkada DKI Jakarta, seperti Forkabi yang berperan dalam mendukung salah satu pasangan calon gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012.
Forkabi adalah salah satu dari 113 ormas Betawi yang bernaungan dengan
Bamus Betawi, yang berperan dalam mendukung salah satu pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta yaitu pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto untuk menjadikan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta dalam Pilkada tersebut. Hal ini dapat dilihat dalam Rapat Kerja (RAKER) 1 (satu) Forkabi yang membahas tentang dukungan Fauzi Bowo dan Prijanto, untuk mendukung dan mensukseskan pasangan tersebut untuk menjadikan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012.
Besarnya jumlah anggota dan kader Forkabi di DKI Jakarta, membuat modal awal untuk mendukung dan mensukseskan Fauzi Bowo untuk menjadikan gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012. Hal ini tidak terlepas dari peran Ketua
Umum Forkabi Husein Sani, dalam mengarahkan dan memobilisasi anggota dan kader Forkabi pada saat itu. Hal ini dikarenakan Fauzi Bowo adalah salah satu calon gubernur DKI Jakarta yang berasal dari putra Betawi.
Kemudian didalam kampanye pasangan gubernur dan wakil gubernur,
Fauzi Bowo dan Prijanto di lapangan Sepak Bola Stadion Soemantri
63
Brodjonegoro. Menurut Husein Sani, mengatakan saat kampanye tersebut kepada anggota dan kader Forkabi maupun masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi,15 untuk mendukung dan mensukseskan pasangan calon gubernur dan wakil gubernur tersebut, untuk menjadi gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012.
Menurut Husein Sani, selaku Ketua Umum Forkabi mengatakan bahwa masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi di DKI Jakarta untuk lebih di berdayakan baik dari segi kebudayaan maupun dari segi sumber daya manusia masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi.16
Tabel 317
Jumlah Perolehan Suara Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur
DKI Jakarta 2007.
Kabupaten/Kota Adang-Dani Fauzi-Prijanto Jumlah Total Suara Sah Jakarta Pusat 183.679 234.144 100% Jakarta Timur 465.750 611.788 100% Jakarta Utara 235.616 319.506 100% Jakarta Barat 304.983 475.894 100% Jakarta Selatan 341.887 460.380 100% Kab. Kepulauan 3.860 7.799 100% Seribu Jumlah 1.535.555 2.109.511 3.645.066 Sumber: KPUD DKI Jakarta 2007.
15 Wawancara dengan mantan Ketua Umum FORKABI periode 2005-2010, Husain Sani. Pada tanggal 14 Januari 2011. 16 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI. Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010. Lihat juga http://www.fauzibowo.co.id, diakses pada tanggal 7 Januari 2011. 17 http://www.kpu.go.id, diakses pada tanggal 9 Desember 2010.
64
Sesuai dengan peroleh suara calon pasangan gubernur dan wakil gubernur,
Fauzi Bowo dan Prijanto dengan memperoleh 2.109.511 suara. Hal ini tidak terlepas dari peran Forkabi dalam mendukung dan mensukseskan pasangan calon gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta tersebut, disamping itu juga peran masyarakat DKI Jakarta yang sangat besar dalam dukungannya dalam mendukung pasangan gubernur dan wakil gubernur tersebut, khususnya masyarakat Betawi.
Dalam survey yang diadakan oleh media cetak, disamping mendapatkan dukungan dari 19 partai politik disamping itu, Fauzi Bowo mendapat dukungan sepenuhnya oleh masyarakat Betawi diantara lainnya, masyarakat Batak,
Tionghoa yang berkependudukan di DKI Jakarta.18
Survey yang dilakukan oleh media cetak tersebut, masyarakat Betawi yang berada di DKI Jakarta yang berasal dari anggota dan kader Forkabi. Anggota dan kader tersebut yang sudah dimobilisasi oleh Ketua Umum Forkabi pada saat itu, dalam RAKER 1 Forkabi maupun dalam sosialisasi untuk mendukung Fauzi
Bowo untuk menjadi gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012.
Didalam AD/ART Forkabi Bab III Pasal 3, tentang Syarat Kewajiban
Anggota,19 anggota dan kader harus mematuhi keputusan yang sudah ditetapkan dalam musyawarah. Mengenai uraian diatas dimana anggota dan kader harus mendukung dan mensukseskan calon pasangan gubernur dan wakil gubernur
Fauzi Bowo dan Prijanto, untuk menjadi gubernur dan wakil gubernur DKI
18 Kompas, 26 Juli 2007, h. 2. 19 Lihat AD/ART Dewan Pimpinan Pusat FORKABI, ditetapkan di Cisarua (Bogor) pada tanggal 29 Juni 2002, h. 13.
65
Jakarta dalam RAKER 1 (satu) Forkabi, yang diadakan di Megamendung,
Kabupaten Bogor, pada tanggal 7 Januari 2007.20
Dari hasil wawancara dengan Ketua Umum Forkabi Husain Sani, untuk proses partisipasi politik Forkabi dalam Pilkada DKI Jakarta 2007 yang mengusung pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Fauzi Bowo dan
Prijanto dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu:
C. Faktor Primordial.
Anggota Forkabi mengarahkan partisipasi politiknya dengan mendukung
Fauzi Bowo dan Prijanto, untuk dapat duduk sebagai pasangan gubernur dan wakil gubernur. Dalam hal ini, Forkabi sangat mendukung Fauzi Bowo.
Dukungan tersebut diberikan karena ia adalah seorang putra DKI Jakarta asli
(Betawi) dan seorang birokrat di pemerintahan DKI Jakarta yang perna menduduki jabatan sebagai wakil gubernur DKI Jakarta periode 2002-2007, sebelum menyalonkan sebagai gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012.
Dukungan tersebut merupakan hasil dari pemikiran dan musyawarah oleh para pengurus Forkabi karena ikatan (primordial) kekerabatan, serta kesamaan daerah sehingga Fauzi Bowo dianggap dapat menampung serta mempunyai aspirasi yang sama dengan para pengurus Forkabi dan masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat asli (Betawi), sedangkan calon gubernur lainnya Adang
Daradjatun yang bukan masyarakat asli DKI Jakarta melainkan Bogor, dianggap tidak dapat
20 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI. Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010.
66
mewakili masyarakat DKI Jakarta serta tidak tahu betul tentang seluk-beluk DKI
Jakarta.21
Kemudian pengurus Dewan Pimpinan Pusat (DPP) Forkabi mensosialisasikan dukungan tersebut kepada kepengurusan Forkabi, tingkat
Dewan Pimpinan Daerah (DPD), serta mensosialisasikan kepada kepengurusan
Forkabi ditingkat Dewan Pimpinan Cabang (DPC). Dengan tujuan agar Fauzi
Bowo dapat menduduki jabatan politis di pemerintahan DKI Jakarta sebagai gubernur DKI Jakarta, serta untuk dapat memberikan ruang gerak masyarakat
Betawi dan melestarikan kebudayaan Betawi agar dapat bertahan dan berkembang serta tidak tersaingi dengan budaya luar.
Dengan adanya organisasi seperti Forkabi menunjukkan perannya untuk menyalurkan aspirasi, terhadap kebutuhan dan perkembangan masyarakat DKI
Jakarta khususnya masyarakat Betawi. Karena Forkabi berbasiskan kedaerahan
(primordial), serta mempunyai dukungan dari masyarakat asli DKI Jakarta. Posisi ini menjadi daya tarik sendiri bagi para calon-calon kepala daerah dalam Pilkada, untuk mendapat dukungan serta dapat menambah dan mendulang perolehan suara dari anggota dan pendukung organisasi tersebut.
D. Faktor Birokrasi dan Keagamaan.
Sebagai ormas Betawi, Forkabi sedikitnya mempunyai anggota dan kader dari aliansi jajaran pemerintah dan birokrasi. Hal ini dipergunakan untuk menjadi mesin politik bagi Forkabi, untuk berpartisipasi politik dalam Pilkada DKI Jakarta
21 Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI, Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010.
67
2007 mendukung dan mensukseskan calon pasangan gubernur dan wakil gubernur, Fauzi Bowo dan Prijanto.
Sebagai salah satu jajaran birokrasi dan pemerintah, sehingga dengan bermodal kekerabatan sesama birokrasi, bahwa yang masyarakat ketahui Fauzi
Bowo adalah seorang birokrasi juga. Maka dari itu, adanya suatu kesamaan dalam bidang tersebut dan membuat dukungan Forkabi maupun masyarakat Betawi dapat mendukung Fauzi Bowo dengan baik.
Menurut C. Wright Mills didalam Gary Rachman Jusuf, Birokrasi ialah suatu alat kekuasaan yang paling utama bagi mengendalikan birokrasi juga.22 Dari definisi tersebut Forkabi mengunakan anggota dan kader yang beraliansi dari jajaran pemerintah dan birokrasi untuk menjadi alat pendukung untuk memberikan tujuan-tujuan masyarakat Betawi yang diinginkan.
Masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi, untuk mengeluarkan aspirasi-aspirasi mereka didalam dukungan, calon gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta Fauzi Bowo dan Prijanto, masyarakat Betawi melalui anggota dan kader Forkabi yang berada dijajaran pemerintah dan birokrasi. Hal ini dikarenakan untuk memudahkan aspirasi masyarakat tersebut langsung didengar oleh calon pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta tersebut.
Menurut David Beentham didalam Miftah Thoha,23 ada 3 (tiga) elemen pokok dalam konsep birokrasi yaitu: 1. Birokrasi dipandang sebagai instrumen teknis, 2. Birokrasi dipandang sebagai kekuatan yang independen dalam masyarakat, sepanjang birokrasi mempunyai kecenderungan yang melekat pada
22 Gary Rachman Jusuf. Birokrasi Dalam Masyarakat Modern (Jakarta: Universitas Indonesia 1987), h. 16. 23 Miftah Thoha. Birokrasi dan Politik di Indonesia (Jakarta: PT Raja Grafindo 2003), h. 19
68
penerapan fungsi sebagai instrumen teknis tersebut, dan 3. Pengembangan dari sikap birokrasi tidak mampu dapat dipisahkan perilaku dan kepentingan sebagai suatu kelompok masyarakat tersebut.
Berdasarkan uraian konsep birokrasi diatas, dilain sisi Forkabi mempunyai anggota dan kader dari aliansi jajaran pemerintah dan birokrasi, Forkabi mempunyai suatu kelompok masyarakat yang cenderung begitu melekat dari masyarakat satu dengan masyarakat lainnya, yaitu masyarakat asli DKI Jakarta ialah masyarakat Betawi. Hal ini terlihat pada kehidupan masyarakat Betawi sehari-hari, dimana begitu kuatnya persaudarahan Betawi melalui aspek keagamaan maupun tolong menolong.
Sementara itu dari aspek keagamaan Forkabi maupun masyarakat Betawi sangat kental dengan faktor keagamaan, terlihat dari kehidupan sehari-hari masyarakat tersebut. Hal ini dikarenakan dengan kehidupan beragamaan kehidupan masyarakat Betawi dapat hidup sejahtera dengan masyarakat lainnya maupun dengan masyarakat Betawi lainnya.
Kemudian dari faktor keagamaanpun, salah satu Forkabi untuk berpartisipasi politik dalam Pilkada DKI Jakarta 2007 selain faktor birokrasi. Hal ini yang menjadikan Forkabi maupun masyarakat Betawi untuk memilih calon- calon pejabat pemerintah, seperti Pemilihan Kepala Negara (Presiden) maupun
Pemilihan Kepala Daerah (Gubernur).
Berangkat dari uraian diatas, Forkabi melihat Fauzi Bowo dari kedekatan- dekatan dengan para ulama kharismatik di DKI Jakarta, seperti Mahfuz Asirun pimpinan pesantren Al-itqon Jakarta Barat, dari kedekatan ulama pasangan calon gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta, Fauzi Bowo dan Prijanto mendapat
69
dukungan dari ulama dan Forkabi maupun masyarakat Betawi, untuk menjadikan
Fauzi Bowo dan Prijanto gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta periode 2007-
2012.
Fauzi Bowo juga sering berpartisipasi dalam acara keagamaan yang diadakan oleh salah satu pesantren di DKI Jakarta yang dipimpin oleh Mahfuz
Asirun selaku pimpinan pesantren Al-itqon Jakarta Barat, seperti acara pengajian bulanan keliling. Hal ini dilihat oleh Forkabi, didalam salah satu dukungannya untuk menjadikan Fauzi Bowo menjadi gubernur DKI Jakarta. Sehingga dari sisi kultural yang agamis Fauzi Bowo dapat diterima oleh masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi, untuk maju sebagai gubernur dan didampingi
Prijanto sebagai wakil gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012.
Berdasarkan dari uraian diatas, peran Forkabi maupun faktor Forkabi untuk mendukung dan mensukseskan calon pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta, nomor urut 2 (dua) Fauzi Bowo dan Prijanto. Dalam dukungannya Forkabi membuahkan hasil yang cukup mengembirakan bagi calon pasangan gubernur dan wakil gubernur tersebut, pada Pilkada DKI Jakarta 2007 dan mengembirakan juga bagi masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat
Betawi.
Sesuai dengan perolehan suara Fauzi Bowo dan Prijanto pada Pilkada DKI
Jakarta 2007 memperoleh 2.109.511 suara, maka KPUD DKI Jakarta menetapkan keputusan Nomor 16/JEP-KPU PROV/VIII/2007 Tentang Pasangan Calon Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah DKI Jakarta tahun 2007.24 Pada tanggal 18
Agustus 2007 dengan Surat KPUD DKI Jakarta Nomor 904/KPU-DKI/VIII/2007
24 http://www.kpu.go.id, diakses pada tanggal 9 Desember 2010.
70
Keputusan Penetapan Calon terpilih tersebut disampaikan kepada Pimpinan
DPRD DKI Jakarta untuk diproses lebih lanjut kepada Presiden Republik
Indonesia melalui Menteri Dalam Negeri. Pada 7 Oktober 2007 untuk dilaksankan pelantikan dan pengambilan sumpah dan janji kepada gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta terpilih periode 2007-2012.
Kemudian setelah KPUD DKI Jakarta menetapkan pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto, sebagai pemenang dalam Pilkada DKI Jakarta 2007 dengan memperoleh 2.109.511 suara dan mengalakan pasangan Adang Daradjatun dan
Dani Anwar, yang memperoleh 1.535.555 suara. Sementara itu Forkabi, setelah mendengar KPUD DKI Jakarta menetapkan pasangan gubernur dan wakil gubernur terlipih, maka Forkabi mengucapkan syukur alhamdulillah pasangan
Fauzi Bowo dan Prijanto yang mereka dukung terpilih didalam Pilkada DKI
Jakarta 2007 dalam penghitungan KPUD DKI Jakarta.
Forkabi yang dahulu, masyarakat ketahui ialah sebagai wadah untuk tempat berkumpulnya masyarakat Betawi dan wadah untuk menjaga atau melestarikan kebudayaan Betawi, maupun menjaga martabat masyarakat Betawi dari etnis-etnis lain selain etnis Betawi yang berada di DKI Jakarta. Dengan berjalannya waktu yang begitu cepat, perjalanan Forkabi sampailah kemasalah politik dan perjalanan politik Forkabi yang pertama kali pada saat Pilkada DKI
Jakarta 2007, semenjak berdirinya Forkabi pada tanggal 18 April 2001.
Dalam kurung waktu kurang lebih 5 (lima) tahun, Forkabi dinilai mulai ikut didalam perpolitikan. Hal ini disebabkan anggota dan kader Forkabi lahir dari aliansi jajaran pemerintahan maupun birokrasi, hal ini menjadikan peluang untuk menjalankan perpolitikan khususnya perpolitikkan ditingkat daerah seperti,
71
mendukung dan mensukseskan calon pasangan gubernur dan wakil gubernur yang maju dalam Pilkada.
Untuk saat ini masyarakat tidak dapat melihat Forkabi hanya sebelah dengan mata saja, posisi Forkabi pada saat ini dengan kemajuan dan kejayaan dalam bidang apapun, dapat dilihat dari aspek perjalanan Forkabi. Hal ini terlihat dari aspek perpolitikkan daerah dalam peran Forkabi mendukung dan mensukseskan pasangan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta Fauzi Bowo dan Prijanto, untuk menjadikan gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta peroide
2007-2012 dalam Pilkada DKI Jakarta 2007.
Tidak hanya dinilai Forkabi mempunyai anggota dan kader dari aliansi jajaran pemerintahan dan birokrasi saja, namun Forkabi mempunyai massa yang begitu besar dipelosok-pelosok DKI Jakarta. Hal inipun yang menjadikan perjalanan Forkabi menjadi kemajuan dan kejayaan untuk dapat berperan dalam aspek seperti, melestarikan kebudayaan Betawi yang sudah ada maupun dari segi perpolitikkan daerah tersebut.
Kemudian pada saat inipun, Forkabi disamping menjadi wadah tempat berkumpul masyarakat Betawi, Forkabi yang masyarakat lihat saat ini ialah dapat menjadikan suatu kelompok kepentingan dalam perpolitikan. Hal ini dikarenakan
Forkabi mempunyai massa yang begitu besar, dan hal tersebut dapat saja mempengaruhi kebijakan-kebijakan pemerintah daerah maupun pemerintah pusat.
BAB V
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Melalui pembahasan tentang Etnis Betawi dalam Politik, Peran Forkabi dalam
Pilkada 2007 DKI Jakarta. Maka penulis menyimpulkan sebagai berikut:
1. Pada tahun 2007 untuk pertama kalinya Pilkada di DKI Jakarta
diselenggarakan secara langsung untuk memilih calon gubernur dan wakil
gubernur.
2. Masyarakat DKI Jakarta didalam pelaksanaan Pilkada cukup tinggi, untuk
menggunakan hak pilihnya 70% atau 3. 737. 053 pemilih dari 5. 716. 572
masyarakat DKI Jakarta yang memiliki hak pilih.
3. Partisipasi politik Forkabi dalam Pilkada 2007 DKI Jakarta dilakukan
dengan cara bersosialisasi dari tingkat Dewan Pimpinan Daerah (DPD)
sampai Dewan Pimpinan Ranting (DPRt), misalnya melakukan sosialisasi
calon pasangan yang didukung oleh Forkabi, serta melakukan kampanye-
kampanye terbuka untuk mendukung pasangan gubernur dan wakil
gubernur. Dalam Pilkada tersebut dapat memberikan suatu kesempatan
bagi masyarakat asli DKI Jakarta yang mempunyai potensi untuk aktif
berpartisipasi dan berpolitik.
4. Faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi politik Forkabi dalam
Pilkada DKI Jakarta 2007 meliputi faktor Primordial, Birokrasi dan
Keagamaan serta faktor partai politik pendukung.
5. Selain Forkabi yang berpartisipasi Politik dalam Pilkada DKI Jakarta 2007
dengan cara mendukung calon pasangan gubernur dan wakil gubernur, ada
71 72
pula ormas Betawi lainnya yang bersebangngan dalam mendukung calon pasangan gubernur dan wakil gubernur, ormas tersebut ialah FBR yang mendukung pasangan Adang Daradjatun dan Dani Anwar yang berlawanan dengan pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto yang didukung oleh Forkabi.
73
DAFTAR PUSTAKA
Referensi Buku.
Peraturan Lengkap PILKADA, diterbitkan oleh Sinar Grafika Jl. Sawo Raya No. 18. Jakarta 7 April 2008.
Fachruddin. Ahmad, Pilkada DKI 2007 Demokratisasi Civil Society. Jakarta: PT Nusa Utama 2008.
Sanit. Arbi, Swadaya Politik Masyarakat, telaah tentang keterlibatan Organisasi masyarakat. Jakarta: CV Rajawali 1985.
Soekanto. Soerjono, Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT Grafindu Persada 2001.
S.H.Sarundajang, Pilkada Langsung Problem dan Prospek. Jakarta: Hasta Pustaka 2005.
Rahhardiansah P. Trubus, Pengantar Ilmu Politik. Jakarta: Universitas Trisakti 2006.
Nasuhi Hamid, dkk,. Pedoman Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis dan Disertasi). Jakarta: CeQDA Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah 2007,. Cet II
Pribadi. Toto, dkk, Sistem Politik Indonesia. Jakarta: Universitas Terbuka 2006.
Budiardjo. Miriam, Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama 2008.
Sjamsuddin. Najaruddin, Profil Budaya Politik Indonesia. Jakarta: PT Pustaka Utama Grafiti 1991.
AD/ART, Dewan Pimpinan Pusat FORKABI.
Hadad. Ismid, Budaya Politik dan Keadilan Sosial. Jakarta: LP3ES, 1979.
Mangkubumi, Kerangka dan Konsepsi Politik Indonesia. Yogyakarta: Mitra Gama Widya 1989.
Rumanti. Maria Assumpta, Dasar-dasar Public Relations Teori dan Rraktik. Jakarta: PT Grasindo 2002.
AD/ART Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI).
Arsip Jilid 1 Badan Musyawarah Masyarakat Betawi (BAMUS BETAWI).
74
Data Organisasi Masyarakat Pendukung Bamus Betawi Periode 2008- 2013.
Undang-Undang Dasar 1945 (Yogyakarta: Penerbit New Merah Putih, 2009).
UU 32 Tahun 2004, Tentang Pemerintah Daerah (Jakarta: Ramdina Prakasa, 2004).
Muhajir, Bahasa Betawi, sejarah dan perkembangannya. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia 2000.
Jusuf. Gary Rachman, Birokrasi Dalam Masyarakat Modern (Jakarta: Universitas Indonesia 1987).
Thoha. Miftah, Birokrasi dan Politik di Indonesia (Jakarta: PT Raja Grafindo 2003).
Harmen, Rahmawaty, Diskriminasi Etnis Minoritas di Malaysia (Jakarta: PT Pustaka Utama Grafiti, 2002).
Majalah dan Internet.
Lili Romli, dkk. Jurnal Demokrasi dan HAM ( Jakarta : The Habibie Center, 2000).
Media cetak, Kompas.
http://www.bps.co.id, diakses pada tanggal 10 November 2010.
http://www.kpu.go.id, diakses pada tanggal 09 Desember 2010.
http://www.jakarta.go.id, diakses pada tanggal 15 Desember 2010.
http://www.disdikdki.net, diakses pada tanggal 15 Desember 2010.
http://www.daerah khusus ibukota jakarta. go.id, diakses pada tanggal 27 Desember 2010.
http://www.perspektif.net, diakses pada tanggal 04 Januari 2011.
http://.beritaindonesia.co.id, diakses pada tanggal 04 Januari 2011.
http://www.fauzibowo.co.id, diakses pada tanggal 07 Januari 2011.
http://myquran.com, diakses pada tanggal 05 Februari 2011. 75
http://kodepos.nomor.net, diakses pada tanggal 05 Februari 2011.
http://goslink.wordpress.com, diakses pada tanggal 10 Februari 20011.
http://dedipriandes.blogspot.com, diakses pada tanggal 12 Februari 2011.
http://betawi.blogsome.com, diakses pada tanggal 12 Februari 2011.
http://pmiijakarta.com, diakses pada tanggal 12 Februari 2011.
http://dpraulujami.blog.com, diakses pada tanggal 18 Februari 2011.
Hasil Wawancara.
Wawancara dengan Ketua Umum FORKABI, Husain Sani. Pada tanggal 3 Agustus 2010.
Wawancara dengan Sekjen FORKABI, A. Latif HM. Pada tanggal 1 Oktober 2010.
Wawancara dengan Ketua 1 BAMUS BETAWI, M. Arsani. Pada tanggal 1 Desember 2010.
Wawancara dengan mantan Ketua Umum FORKABI periode 2005-2010,
Husain Sani. Pada tanggal 14 Januari 2011.
Wawancara dengan Ketua Dewan Pimpinan Daerah (DPD) FORKABI
Jakarta Timur, M. Iwan. Pada tanggal 17 Januari 2011. 76
Lampiran. Komparasi Janji-janji Calon Gubernur DKI Jakarta.1 Permasalahan Fauzi Bowo Adang Daradjatun Kemacetan. 1. Perluasan 1. Membangun sistem penambahan jaringan transportasi missal, jalan. murah, cepat dan 2. Optimalisasi jaringan nyaman. jalan yang ada. 2. Mengendalikan 3. Jalur khusus sepeda Pertumbuhan motor dan sepeda. kendaraan bermotor 4. Rond princing untuk pribadi. mengatasi kemacetan. Banjir. 1. Penyelesaian banjir 1. Mempercepat timur dan normalisasi pembangunan banjir banjir kamal barat. kamal timur. 2. Normalisasi kali 2. Perbaikan sistem ciliwung, kali dranese kota. pesanggrahan, kali 3. Revitalisasi daerah krukut dan lain-lain. aliran sungai kawasan 3. Penyelesaikan polder hijau dan daerah dan sistem drainase. resepan air. 4. Pelestarian situ-situ diselatan Jakarta. Alat transportasi umum. 1. Peningkatan jaringan 1. Melanjutkan angkutan missal, Pembangunan berbasis rel, jalan dan busway. kapal laut. 2. Revitalisasi angkutan 2. Peningkatan angkutan kereta api. umum dari kepulawan 3. Merintis non seribu. motorized 3. Peningkatan akses transportation. angkutan umum khusus 4. Bermitra dengan ke bandara cengkareng. swasta. Pendidikan. 1. Subsidi sekolah 1. Pendidikan gratis kejuruan. sampai SLTA. 2. Perluasan kualitas 2. Peningkatan pendidikan dasar dan kesejahteraan guru. menengah. 3. Keterlibatan 3. Pembatasan wajib pendidikan dan iptek belajar 12 tahun. 4. Revitalisasi balai latihan kerja. Kesehatan. 1. Meningkatkan jumlah 1. Gratis perawatan dan mutu puskesmas. kelas III semua rumah 2. Menetapkan tenaga sakit. kesehatan di kelurahan. 2. Meningkatkan mutu
1 Ibid, Kamis 02 Agustus 2007, h. 5.
77
3. Dana pelayanan pelayanan kesehatan. kesehatan bagi penduduk miskin. Kemiskinan. 1. Pemberdayaan 1. Penyedian perumahan masyarakat kelurahan. sehat dan terjangkau 2. Pembentukan lembaga untuk rakyat miskin. keuangan mikro di 2. Mendukung program kelurahan. pembangunan rusun 3. Pembangunan rumah oleh pemerintah susun. pusat. 4. Perbaikan permukiman 3. Menghapus kawasan kumuh. kumuh. Ketenaga 1. Pengembangan 1. Pengembangan sektor kerja/Pengangguran. kesempatan kerja. informal. 2. Perlindungan dan pengendalian tenaga kerja. 3. Penataan kawasan industri. Keamanan. 1. Program polisi 1. Meningkatkan komunitas. kerukunan anatar 2. Peningkatan kepasitas kelompok aparatur. masyarakat. 2. Menekan kriminalitas. 3. Menegakkan supremasi hukum. NAMA –NAMA GUBERNUR DKI JAKARTA 1945 - 2007 1. Suwiryo 1945-1947.
2. Daan Jahja 1948-1950.
3. Suwiryo 1950-1951.
4. Syamsurizal 1951-1953.
5. Sudiro 1953-1960.
6. Soemarno 1960-1964.
7. Henk Ngantung 1964-1865.
8. Soemarno 1965-1966.
9. Ali Sadikin 1966-1977.
78
10. Tjokropranolo 1977-1982.
11. R. Soeprapto 1982-1987.
12. Wiyogo Atmodarminto 1987-1992.
13. Soerjadi Soedirdja 1992-1997.
14. Sutiyoso 1997-1998.
15. Sutiyoso 1998-2007.
16. Fauzi Bowo 2007-2012.
Foto Spanduk Kampanye Pilkada DKI Jakarta 2007.
79
Transkrip Wawancara dengan Ketua Umum Pusat Forkabi : Bpk. H. Husain Sani Selasa 03 Agustus 2010 P: Sejarah terbentuknya ormas Forkabi. J: Berawal dari insitiatif Husain Sani yang sekarang menjabat menjadi Ketua Umum Ormas Forkabi dan sebelumnya ia menjabat sebagai Ketua II Bamus Betawi. Pada awal terbentuknya Forkabi ialah terjadinya keributan antara etnis yaitu etnis Betawi dengan etnis Madura, yang terjadi di Pasar Kebayoran Jakarta Selatan. Karena etnis Betawi sebagai masyarakat asli Jakarta tak rela kalau saudarah-saudarahnya ditindas oleh masyarakat pendatang pada saat itu (Madura). P: Untuk sumber pendanaan Forkabi mendapatkan dari pihak mana saja. J: Memang benar sebuah organisasi harus membutuhkan dana yang begitu besar untuk terciptanya Visi/Misi organisasi tersebut, tetapi dari semangat kawan- kawan pengurus Forkabi, demi terciptanya Visi/Misi setiap anggota dimintakan uang iuran sebesar yang tidak ditentukan. Disamping itu ada pula masyarakat Betawi yang tidak langsung membantu yang bersumber uang untuk pendanaan Forkabi, tetapi tidak ditentukakan pula untuk nominal uangnya. P: Bagaimana pandangan Forkabi melihat Pilkada DKI Jakarta 2007. J: Pandangan Forkabi mendukung penuh dengan diadakan Pilkada, karena masyarakat dapat memilih dan menentukan pemimpin yang mereka cita- citakan, untuk merubah keadaan DKI Jakarta menjadi aman dan terkendali. P: Bagaimana peran Forkabi dalam Pilkada DKI Jakarta 2007. J: Karena dari kandidat calon gubernur DKI Jakarta, ada yang berasal masyarakat Betawi (Fauzi Bowo) maka dari Visi/Misi Forkabi adalah untuk mengakat martabat masyarakat Betawi, Forkabi sepenuhnya mendukung dan berkerjasama dengan tim sukses dari calon gubernur untuk membantu memenangkan Pilkada DKI Jakarta 2007. P: Apakah dari pihak Forkabi sendiri ada kontrak politik dengan Fauzi Bowo. J: Kalau dari kontrak politik dengan Forkabi sendiri, memang ada diantaran lainnya adalah harus ditingkatkan kebudayaan Betawi diantara kebudayaan lainnya yang berada di DKI Jakarta dan untuk dipermudahkan aspirasi-aspirasi masyarakat Betawi dalam politik.
80
P: Bagaimana hubungan Forkabi dengan ormas-ormas Betawi lainnya, seperti Forum Betawi Rempug (FBR). J: Hubungan Forkabi dengan FBR baik-baik saja, mungkin kalau disana-sini ada keributan itu hanya ditingkat kecamatan saja, tetapi pimpinan dengan pimpinan baik-baik saja tak ada masalah yang berarti. P: Pada tanggal berapa Forkabi mengambil keputusan untuk mendukung Fauzi Bowo. J: Tadi saya sudah bilang, karena Fauzi Bowo adalah masyarakat Betawi Forkabi sepenuhnya untuk mendukung ia untuk menjadi gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012 dan dukungan dari Forkabi menujuh kepada Visi/Misi Forkabi adalah mengangkat orang Betawi, kalau pengambilan keputusan pastinya dalam rapat bersama anggota-anggota atau pengurus Forkabi dari tingkat RT, RW, Kelurahan dan Kecamatan bermusyawarah/rapat kerja (RAKER) terlebih dahulu tetapi dengan satu pertemuan Forkabi dapat mengambil keputusan untuk mendukung Fauzi Bowo, dan pengambilan keputusan pada tanggal 7 januari 2007. P: Bagaimana cara Forkabi untuk mendukung dan mensukseskan pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Fauzi Bowo dan Prijanto. J: Forkabi memulai bersosialisasi dari tingkat Dewan Pimpinan Daerah (DPD) di DKI Jakarta sampai ditingkat Dewan Pimpinan Ranting (DPRt), melalui calon pasangan gubernur tersebut.
81
Transkrip Wawancara dengan Sekjen Forkabi : Bpk. A. Latif HM Jumat 01 Oktober 2010. P: Apakah Forkabi dapat dikatakan sebuah ormas kelompok kepentingan di DKI Jakarta. J: Forkabi adalah sebuah ormas Betawi yang berkediaman di DKI Jakarta. Forkabi juga mempunyai peran politik, hal ini untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat Betawi terhadap pemerintah yang dinilai menyimpang dari kinerja mereka, melalui massa yang begitu besar Forkabi diharapkan dapat mempengaruhi kebijakan-kebijakan pemerintah agar berdampak positif. P: Bagaimana pendapat Forkabi dengan dukungan FBR yang mendukung pasangan gubernur dan wakil gubernur, berlainan dengan Forkabi sendiri. J: Ya, menurut Forkabi FBR sudah menyimpan dari Bamus Betawi, karena pada saat itu Fauzi Bowo adalah ketua umum Bamus Betawi, jadi sebagai masyarakat Betawi maupun ormas Bamus Betawi untuk mendukung sepenuhnya kepada putra Betawi (Fauzi Bowo) sebagai gubernur DKI Jakarta periode 2007-2012.
82
Transkrip Wawancara dengan Ketua 1 BAMUS BETAWI : Bpk. M. Arsani Rabu 01 Desember 2010. P: Sejarah Terbentuknya Bamus Betawi. J: Pada tanggal 22 Juni 1982 Bamus Betawi menyatakan, membentuk dan mensahkan berdirinya Badan Musyawarah Masyarakat Betawi disingkat Bamus Betawi, yang menggunakan identitas ke-Betawian sebagai siasat untuk meraih ambisi perekonomian dan kuasa politik. Berdirinya Bamus Betawi tidak terlepas dari ormas Betawi lainnya, yang sebelumnya sudah berdiri di DKI Jakarta antara lainnya: Yayasan Mohammad Husni Thamrin dan Lembaga kebudayaan Betawi (LKB), Ikatan Warga Betawi (IWARDA), Persatuan Masyarakat Jakarta Muhammad Husni Thamrin (PERMAT), Ikatan Keluarga Besar Anak Jakarta (LKB ANDA), Ikatan Keluarga Jakarta (IKEDA), Ikatan Keluarga Jakarta Sejahtera (IKRAR), Keluarga Mahasiswa Betawi (KMB), Keluarga Pelajar Betawi (KPB), Yayasan Jakarta, Yayasan Rumah Sakit MH Thamrin, Ikatan Keluarga Jakarta (IKAB), Kerukunan Masyarakat Jakarta Asli (BETAWI KETIMUN) dan Pemangku Adat (MANGKURAT). P: Didalam Bamus Betawi ada berapa ormas Betawi yang sudah menyatakan bergabung. J: Sampai saat ini ormas Betawi yang sudah bergabung dengan Bamus Betawi ada sekitar 114 ormas Betawi. P: Bagaimana pendapat Bamus Betawi pada saat Pilkada DKI Jakarta 2007, ada suatu perbedaan cara dukungan ormas Betawi antara Forkabi yang mendukung pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto dengan FBR yang mendukung pasangan Adang Daradjatun dan Dani Anwar. J: Sebagai Bamus Betawi sendiri, membebaskan kepada ormas Betawi untuk berpartisipasi politik didalam pemerintah pusat maupun daerah, perihal Pilkada DKI Jakarta bukan hanya Forkabi dan FBR saja yang berpartisipasi, tetapi ada juga ormas Betawi lainnya yang berpartisipai dikaranekan untuk memudahkan aspirasi-aspirasi masyarakat Betawi dalam politik.
83
Transkrip Wawancara dengan mantan Ketua Umum Pusat Forkabi 2005-2010 : Bpk. H. Husain Sani Jumat 14 Januari 2011. P: Menurut pendapat bapak, mengenai Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah apakah dinilai bermanfaat bagi masyarakat. J: Ya, karena secara otomatis daerah mempunyai peran dalam pelaksanaan Pilkada, hal tersebut dikarenakan daerah-daerah lain tidak mau ikut campur dengan pelaksanaan Pilkada di luar daerah lainnya, disinilah momentum masyarakat dan ormas daerah dinilai juga mempunyai peranan dalam Pilkada. P: Apakah dalam Raker Forkabi yang memutuskan dukungan Fauzi Bowo dan Prijanto untuk menjadi gubernur dan wakil gubernur, apakah seluruh anggota Raker setuju atau tidak. J: Didalam Raker tersebut, hadir semua pengurus Forkabi dari 6 (enam) Dewan Pimpinan Daerah (DPD) antara lain ialah DPD Jakarta Pusat, DPD Jakarta Timur, DPD Jakarta Barat, DPD Jakarta Selatan, DPD Jakarta Utara dan DPD Kepulauan Seribu. Dalam keputusan raker tersebut ada 1 (satu) DPD yang tidak setuju untuk mendukung pasangan calon gubernur dan wakil gubernur tersebut, yaitu DPD Jakarta Timur. Pada saat itu saya menegaskan kepada Ketua DPD Jakarta Timur, kapan lagi putra Betawi menjadi gubernur DKI Jakarta kalau bukan sekarang. Saya juga menegaskan kepada anggota dan kader Forkabi maupun masyarakat DKI Jakarta khususnya masyarakat Betawi, untuk sepenuhnya mendukung dan mensukseskan pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto untuk menjadi gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta 2007-2012 dalam acara kampanye pasangan tersebut.
84
Transkrip Wawancara dengan Ketua DPD Forkabi Jakarta Timur : Bpk. M. Iwan. Senin 17 Januari 2011. P: Pada saat keputusan Raker Forkabi, kenapa DPD Jakarta Timur sebelumnya tidak setuju dalam mendukung dan mensukseskan pasangan Fauzi Bowo dan Prijanto untuk menjadi gubernur dan wakil gubernur DKI Jakarta. J : Forkabi ormas Betawi sebagian besar tempat untuk berkumpulnya masyarakat Betawi yang tidak berpolitik. Jadi perkumpulan ini jangan ikut campur pula dengan masalah-masalah politik, dari penegasan ketua umum kepada saya kapan lagi putra Beatwi bisa menjadi gubernur DKI Jakarta kalau bukan sekarang saatnya, dari penegasan tersebut saya akhirnya setuju untuk mendukung pasangan tersebut dengan bersama-sama DPD lainnya.