Dictamen De Las Comisiones Unidas De Comercio Y
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DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, QUE CONTIENE DOS PROYECTOS DE INICIATIVAS POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. HONORABLE ASAMBLEA: A las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, les fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente de las siguientes: Iniciativas 1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, suscrita por los Senadores Ernesto Cordero Arroyo, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Daniel Ávila Ruíz, Víctor Hermosillo y Celada, Laura Angélica Rojas Hernández, Héctor Larios Córdova, Octavio Pedroza Gaitán, Carlos Mendoza Davis, Ernesto Ruffo Appel, Fernando Torres Graciano, Rosa A. Díaz Lizama, María del Pilar Ortega Martínez, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Fernando Herrera Ávila, Francisco Domínguez Servien, José Rosas Aispuro Torres, Francisco Salvador López Brito, Juan Carlos Romero Hicks, Silvia Garza Galván, Adriana Dávila Fernández, Raúl Gracia Guzmán, Sonia Mendoza Díaz y Salvador Vega Casillas, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la LXII Legislatura dela Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión. 2. Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XVIII bis 4 al artículo 24 de la Ley Federal de Competencia Económica, suscrita por el Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión. Los Ciudadanos Senadores integrantes de estas Comisiones Unidas, realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de las iniciativas descritas, con el objeto de expresar sus observaciones y comentarios a las mismas e integrar el presente dictamen. Estas Comisiones Unidas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85 numeral 2, inciso a), 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 113, numeral 2, 117, 182, y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de la Asamblea el presente dictamen, con base en la siguiente: I. Metodología de Trabajo Las Comisiones Dictaminadoras realizaron el análisis de estas dos iniciativas conforme al procedimiento que a continuación se describe: En el capítulo denominado "Antecedentes”, se describe el trámite que da inicio al proceso legislativo, a partir de la fecha en que fueron presentadas estas dos iniciativas ante el pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión. En el capítulo denominado “Contenido de las Iniciativas”, se hace una descripción de lasdos iniciativas presentadas por los Senadores promoventes. En el capítulo denominado "Consideraciones", los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras realizan una valoración de las dos iniciativas en base al contenido de los diversos ordenamientos legales aplicables a la materia. II. Antecedentes 1. El 05 de marzo de 2013, fue turnada por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, suscrita por los Senadores Ernesto Cordero Arroyo, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Daniel Ávila Ruíz, Víctor Hermosillo y Celada, Laura Angélica Rojas Hernández, Héctor Larios Córdova, Octavio Pedroza Gaitán, Carlos Mendoza Davis, Ernesto Ruffo Appel, Fernando Torres Graciano, Rosa A. Díaz Lizama, María del Pilar Ortega Martínez, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Fernando Herrera Ávila, Francisco Domínguez Servien, José Rosas Aispuro Torres, Francisco Salvador López Brito, Juan Carlos Romero Hicks, Silvia Garza Galván, Adriana Dávila Fernández, Raúl Gracia Guzmán, Sonia Mendoza Díaz y Salvador Vega Casillas, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para su análisis y dictamen correspondiente. 2. El 25 de febrero de 2014, fue turnada por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, la Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XVIII bis 4 al artículo 24 de la Ley Federal de Competencia Económica, suscrita por el Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para su análisis y dictamen correspondiente. III.- Contenido de las Iniciativas 1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, suscrita por los Senadores Ernesto Cordero Arroyo, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Daniel Ávila Ruíz, Víctor Hermosillo y Celada, Laura Angélica Rojas Hernández, Héctor Larios Córdova, Octavio Pedroza Gaitán, Carlos Mendoza Davis, Ernesto Ruffo Appel, Fernando Torres Graciano, Rosa A. Díaz Lizama, María del Pilar Ortega Martínez, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Fernando Herrera Ávila, Francisco Domínguez Servien, José Rosas Aispuro Torres, Francisco Salvador López Brito, Juan Carlos Romero Hicks, Silvia Garza Galván, Adriana Dávila Fernández, Raúl Gracia Guzmán, Sonia Mendoza Díaz y Salvador Vega Casillas, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión. La iniciativa tiene por objeto: -Otorgar autonomía presupuestaria a la Comisión Federal de Competencia. -Facultar a la Comisión de Competencia para preparar su presupuesto anual, el cual será enviado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que lo integre en el Presupuesto de Egresos de la Federación. -La ratificación de los Comisionados por parte del Senado de la República a propuesta del Ejecutivo Federal. -En cuanto a las visitas de verificación, se propone que el Secretario Ejecutivo someterá a la autorización del Pleno la orden de visita, que contendrá el objeto, alcance y duración a los que deberá limitarse la diligencia; el nombre del visitado; la ubicación del domicilio o domicilios a visitar, así como el nombre o nombres de los servidores públicos que la practiquen conjunta o separadamente, y en su caso, de los especialistas autorizados para auxiliarlos. 2. Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XVIII bis 4 al artículo 24 de la Ley Federal de Competencia Económica, suscrita por el Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,en la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión. La iniciativa tiene por objeto: -Establecer como atribución de la Comisión Federal de Competencia Económica, el publicar semestralmente los indicadores que muestren la posición en el mercado de las principales empresas que participan en los sectores más importantes como: a. Los Grupos Financieros en sus modalidades de banca múltiple, casas de bolsa e instituciones de seguros. b. Las empresas con contratos de exploración, extracción, procesamiento y distribución de hidrocarburos. c. Las empresas con contratos para la generación y distribución de energía eléctrica. d. Las empresas con concesiones de telefonía, Internet y televisión por cable. e. Las empresas que pagan remesas internacionales electrónicas de dinero. f. Las empresas con títulos de concesión de vías de comunicación federales: autopistas, aeropuertos, puertos y vías férreas. g. Las empresas con concesiones mineras de exploración y explotación. h. Las empresas con concesiones de transportación aérea de pasajeros. i. Las empresas con concesiones de transportación terrestre de pasajeros. j. Las tiendas de autoservicio y departamentales. k. Las empresas de alimentos, de bebidas y cervezas. l. Las empresas automotrices y de autopartes. Así plantea el siguiente: “DECRETO ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona la fracción XVIII bis 4 al artículo 24 de la ley federal de competencia económica, para quedar como sigue: Artículo 24. La Comisión tendrá las siguientes atribuciones: …… XXVIII Bis 4. Publicar semestralmente los indicadores que nos muestren la posición en el mercado de las principales empresas que participan en los sectores más importantes de la economía, las empresas que deberán ser consideradas para publicar su posición en el mercado son: I. Los Grupos Financieros en sus modalidades de banca múltiple, casas de bolsa e instituciones de seguros. II. Las empresas con contratos de exploración, extracción, procesamiento y distribución de hidrocarburos. III. Las empresas con contratos para la generación y distribución de energía eléctrica. IV. Las empresas con concesiones de telefonía, Internet y televisión por cable. V. Las empresas que pagan remesas internacionales electrónicas de dinero. VI. Las empresas con títulos de concesión de vías de comunicación federales: autopistas, aeropuertos, puertos y vías férreas. VII. Las empresas con concesiones mineras de exploración y explotación. VIII. Las empresas con concesiones de transportación aérea de pasajeros. IX. Las empresas con concesiones de transportación terrestre de pasajeros. X. Las tiendas de autoservicio y departamentales. XI. Las empresas de alimentos, de bebidas y cervezas. XII. Las empresas automotrices y de autopartes” TRANSITORIOS