Erläuterungen Zum Schleswig-Holsteinischen Anteil Am Bewirtschaftungsplan Nach Art
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Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen Anteil am Bewirtschaftungsplan nach Art. 13 der Richtlinie 2000/60/EG der Flussgebietseinheit Elbe Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume Schleswig-Holstein Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen - I - Anteil am Bewirtschaftungsplan der FGE Elbe ………………………………………………………………………………………………………………….. Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis I Abbildungsverzeichnis VII Tabellenverzeichnis XI Verzeichnis der Anhänge XII Abkürzungsverzeichnis XIV I. Einführung 1 II. Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen Anteil am Bewirtschaftungsplan 6 1. Allgemeine Beschreibung der Merkmale der Flussgebietseinheit Elbe (schleswig-holsteinischer Anteil) 6 1.1 Oberflächengewässer 14 1.1.1 Lage und Grenzen der Wasserkörper 14 1.1.2 Ökoregion und Oberflächenwasserkörpertypen im Einzugsgebiet/Ermittlung von Bezugsbedingungen für die Oberflächenwasserkörpertypen 16 1.2 Grundwasser 19 2. Zusammenfassung der signifikanten Belastungen und anthropogenen Auswirkungen auf den Zustand von Oberflächengewässern und Grundwasser 21 2.1 Oberflächengewässer 21 2.1.1 Kriterien für die Signifikanz von Belastungen 23 2.1.2 Punktuelle Schadstoffquellen (Anh. II 1.4) 28 2.1.3 Signifikante diffuse Stoffeinträge 30 2.1.4 Signifikante Wasserentnahmen/Wiedereinleitungen 34 2.1.5 Signifikante Abflussregulierungen/hydromorphologische Veränderungen 34 2.1.7 Einschätzung sonstiger signifikanter anthropogener Belastungen 38 2.2 Grundwasser 38 2.2.1 Auswirkungen des diffusen Nährstoffeintrages 39 Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen - II - Anteil am Bewirtschaftungsplan der FGE Elbe ………………………………………………………………………………………………………………….. 2.2.2 Auswirkungen des Eintrags von Schadstoffen 40 2.2.3 Auswirkungen des Bergbaus 40 3. Ermittlung und Kartierung der Schutzgebiete (gemäß Artikel 6 und Anhang IV 1 WRRL) 41 3.1 Gebiete zur Entnahme von Wasser für den menschlichen Gebrauch (Anh. IV 1 i) 41 3.2 Gebiete zum Schutz wirtschaftlich bedeutender aquatischer Arten (Anh. IV 1 ii) 42 3.3 Erholungsgewässer (Badegewässer) (Anh. IV 1 iii) 42 3.4 Nährstoffsensible Gebiete (nach Nitrat- und Kommunalabwasserrichtlinie) (Anh. IV 1 iv) 42 3.5 Wasserabhängige FFH- und Vogelschutzgebiete (Anh. IV 1 v) 42 3.6 Fischgewässer 43 3.7 Muschelgewässer 43 4 Überwachungsnetze und Ergebnisse der Zustandsbewertung der Wasserkörper und der Zustand der Schutzgebiete 44 4.1 Überwachungsnetze 44 4.1.1 Überblicksweise Überwachung 46 4.1.2 Operative Überwachung 48 4.1.3 Überwachung zu Ermittlungszwecken 52 4.1.4 Überwachungsnetz Grundwasserstand 52 4.2 Zustand Oberflächengewässer 53 4.2.1 Ökologischer Zustand/ökologisches Potenzial der Oberflächengewässer 53 4.2.1.1 Fließgewässer 58 4.2.1.2 Seen 66 4.2.1.3 Übergangsgewässer 67 4.2.1.4 Küstengewässer 67 4.2.2 Chemischer Zustand der Oberflächengewässer 68 4.3 Zustand Grundwasser 71 Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen - III - Anteil am Bewirtschaftungsplan der FGE Elbe ………………………………………………………………………………………………………………….. 4.3.1 Chemischer Zustand des Grundwassers 72 4.3.2 Mengenmäßiger Zustand des Grundwassers 74 4.3.3 Zustand von Grundwasserkörpern für die Entnahme von Trinkwasser nach Art. 7 75 4.4 Darstellung des Zustands der Schutzgebiete 75 4.4.1 Zustand von Wasserkörpern für die Entnahme von Trinkwasser nach Art. 7 76 4.4.2 Zustand der Erholungs- und Badegewässer 76 4.4.3 Zustand weiterer Schutzgebiete 78 5 Umweltziele und Ausnahmeregelungen (Liste der Umweltziele gem. Artikel 4) 79 5.1 Bewirtschaftungsziele Oberflächengewässer 80 5.1.1 Überregionale Bewirtschaftungsziele 81 5.1.1.1 Hydromorphologische Veränderungen der Fließgewässer 81 5.1.1.2 Reduzierung der Belastungen der Oberflächengewässer durch Nährstoffe 81 5.1.2 Strategien für das Erreichen der Bewirtschaftungsziele 84 5.1.2.1 Einstufung der Fließgewässerwasserkörper 86 5.1.2.2 Kosteneffizienz und Verhältnismäßigkeit von Kosten 91 5.1.2.3 Priorität bei den Fließgewässern in Schleswig-Holstein 92 5.1.2.4 Prioritätensetzung bei den Seen 96 5.1.2.5 Prioritätensetzung bei den Küstengewässern 98 5.1.2.6 Hochwasserschutz 98 5.1.2.7 Klimawandel 99 5.1.2.8 Finanzierung von Maßnahmen in Oberflächenwasserkörpern 100 5.1.3 Ausnahmen 105 5.1.3.1 Inanspruchnahme einer Fristverlängerung 105 5.1.3.2 Weniger strenge Bewirtschaftungsziele (Art. 4, Abs. 5) 113 5.1.3.3 Vorübergehende Verschlechterungen (Art. 4, Abs. 6 WRRL) 113 Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen - IV - Anteil am Bewirtschaftungsplan der FGE Elbe ………………………………………………………………………………………………………………….. 5.1.3.4 Änderungen der physischen Eigenschaften der Oberflächenwasserkörper, und Verschlechterung vom sehr guten zum guten Zustand als Folge einer neuen nachhaltigen anthropogenen Entwicklungstätigkeit (Art. 4, Abs. 7 WRRL) 113 5.1.3.5 Auswertung der Ausnahmen für Oberflächengewässer (schleswig- holsteinischer Anteil an FGE Elbe) 114 5.1.4 Einschätzung der Zielerreichung 117 5.2 Bewirtschaftungsziele Grundwasser 118 5.2.1 Bewirtschaftungsziel guter Zustand 118 5.2.2 Prioritätensetzung und Berechnung der Kosteneffizienz der Maßnahmen 120 5.2.3 Finanzierung von Maßnahmen in Schleswig-Holstein 120 5.2.4 Ausnahmen für Grundwasser 121 5.2.4.1 Fristverlängerungen 122 5.2.4.2 Weniger strenge Bewirtschaftungsziele 123 5.2.4.3 Vorübergehende Verschlechterungen (Art. 4, Abs. 6 WRRL) 123 5.2.4.4 Änderungen des Pegels von Grundwasserkörpern als Folge einer neuen nachhaltigen anthropogenen Entwicklungstätigkeit (Art. 4, Abs. 7 WRRL) 123 5.2.5 Einschätzung der Zielerreichung 124 5.3 Bewirtschaftungsziele Schutzgebiete 124 5.4 Zusammenfassung Bewirtschaftungsziele 129 6. Wirtschaftliche Analyse der Wassernutzung 131 6.1 Einführung 131 6.2 Wassernutzungen und ihre wirtschaftliche Bedeutung 132 6.2.1 Wasserversorgung 132 6.2.2 Abwasserbeseitigung 136 6.2.3 Energieerzeugung 140 6.2.4 Schifffahrt 141 6.3 Baseline-Szenario 141 Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen - V - Anteil am Bewirtschaftungsplan der FGE Elbe ………………………………………………………………………………………………………………….. 6.3.1 Wasserdargebot (potenziell nutzbare Wassermenge) 142 6.3.2 Wassernutzung durch private Haushalte 142 6.3.3 Öffentliche Abwasserbeseitigung 143 6.3.4 Zukünftige Investitionen Wasserver- und Abwasserentsorgung 145 6.3.5 Baseline-Szenario für die Industrie 146 6.3.6 Baseline-Szenario für die Landwirtschaft 146 6.4 Wasserdienstleistungen und Kostendeckung 148 6.4.1 Vorbemerkung 148 6.4.2 Deckung der betriebswirtschaftlichen Kosten der Wasserdienstleistungen in Schleswig-Holstein 148 6.4.3 Beitrag der Hauptsektoren in Schleswig-Holstein 149 6.4.4 Internalisierung der Umwelt- und Ressourcenkosten in Schleswig- Holstein 152 6.4.5 Wasserpreispolitik und Anreize zum Wassersparen 154 6.5 Kosteneffizienz von Maßnahmen und Maßnahmenkombinationen 154 7. Zusammenfassung des Maßnahmenprogramms gemäß Artikel 11 155 7.1 Maßnahmen zur Umsetzung gemeinschaftlicher Wasserschutzvorschriften 156 7.2 Praktische Schritte und Maßnahmen zur Anwendung des Grundsatzes der Deckung der Kosten der Wassernutzung 158 7.3 Maßnahmen zur Erfüllung der Anforderungen des Art. 7 158 7.4 Begrenzungen in Bezug auf die Entnahme oder Aufstauung von Wasser 160 7.4.1 Maßnahmen zur Begrenzung der Entnahme oder Aufstauung von Oberflächenwasser 161 7.5 Begrenzungen für Einleitungen über Punktquellen und sonstige Tätigkeiten mit Auswirkungen auf den Zustand des Grundwassers 161 7.6 Direkte Einleitungen in das Grundwasser 162 7.7 Maßnahmen im Hinblick auf prioritäre Stoffe 163 Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen - VI - Anteil am Bewirtschaftungsplan der FGE Elbe ………………………………………………………………………………………………………………….. 7.8 Maßnahmen zur Verhinderung oder Verringerung der Folgen unbeabsichtigter Verschmutzungen 163 7.9 Maßnahmen für Wasserkörper, die die Bewirtschaftungsziele möglicherweise nicht erreichen 165 7.10 Ergänzende Maßnahmen zur Erreichung der Bewirtschaftungsziele 166 7.11 Maßnahmen zur Vermeidung einer Zunahme der Verschmutzung der Meeresgewässer 167 7.12 Zusammenfassung der festgelegten Maßnahmen 168 8 Verzeichnis detaillierter Programme und Bewirtschaftungspläne 172 9 Zusammenfassung der Maßnahmen zur Information und Anhörung der Öffentlichkeit (deren Ergebnisse und der darauf zurückgehenden Änderungen des Plans) 173 9.1 Beteiligung der Öffentlichkeit 173 9.2 Information der Öffentlichkeit 176 9.3 Anhörung der Öffentlichkeit 180 9.3.1 Durchführung und Ergebnis der Anhörung zum Zeitplan und zum Arbeitsprogrammen 180 9.3.2 Durchführung und Ergebnis der Anhörung zu den für die Flussgebietseinheit festgestellten wichtigen Wasserbewirtschaftungsfragen 181 9.3.3 Ergebnis der Anhörung zum Bewirtschaftungsplan FGE Elbe 181 10 Liste der zuständigen Behörden (gemäß Anhang I WRRL) 184 11 Anlaufstellen für die Beschaffung der Hintergrunddokumente und -informationen (gem. Art. 14, Absatz 1 WRRL) 184 12 Zusammenfassung/Schlussfolgerungen 185 Literaturverzeichnis 194 Liste der Hintergrunddokumente 195 Glossar 196 13 Anhang Tabellen 205 Erläuterungen zum schleswig-holsteinischen - VII - Anteil am Bewirtschaftungsplan der FGE Elbe ………………………………………………………………………………………………………………….. Abbildungsverzeichnis Abb. 0-1 Aufbau des Bewirtschaftungsplans der FGE Elbe Abb. 1-1 Koordinierungsräume in der Flussgebietsgemeinschaft Elbe Abb. 1-2 Koordinierungsraum Tideelbe Abb. 1-3 Koordinierungsraum Mittlere Elbe/Elde Abb. 1-4 Naturräumliche Gliederung Schleswig-Holsteins mit den Grenzen des SH Anteils der FGE Elbe Abb. 1-5 Bodennutzungsstruktur im schleswig-holsteinischen Teil des Elbe- einzugsgebietes (nach CORINE Land Cover 2003) Abb. 1.1.1-1 Planungseinheiten im schleswig-holsteinischen Teil der FGE Abb. 2.1-1 Verteilung der