Analiza Stanu Gospodarki Odpadami Komunalnymi Na Terenie Gminy Pelplin Za Rok 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PELPLIN ZA ROK 2020 I WPROWADZENIE 1.1 CEL PRZYGOTOWANIA ANALIZY STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY. Dokument ten stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Pelplin. Analiza została sporządzona w celu realizacji obowiązków nałożonych na gminy przez obowiązujące w Polsce prawo w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Istotą analizy jest przygotowanie informacji niezbędnych do stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Ma ona dostarczyć wiedzy na temat obecnego stanu gospodarki odpadami na terenie gminy Pelplin oraz zweryfikować możliwości techniczne i organizacyjne gminy w zakresie przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz potrzeb inwestycyjnych, a także kosztów związanych z gminnym systemem gospodarki odpadami komunalnymi. Analiza została przygotowana na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości oraz podmiot prowadzący punkt selektywnej zbiórki odpadów. Ustawa z dnia 23 stycznia 2020r. o zmianie ustawy o odpadach i niektórych innych ustaw (Dz.U. 2020r. poz.150) wprowadziła zmiany w zakresie terminów składania niektórych sprawozdań. Sprawozdanie od podmiotów odbierających odpady komunalne, na podstawie którego sporządzona jest coroczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi. 1.2 PODSTAWA PRAWNA DO SPORZĄDZENIA ANALIZY. Analizę sporządzono w oparciu o art. 9tb ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Z 2020r. poz. 1439 t.j) Analiza swoim zakresem obejmuje w szczególności: • Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno – biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania; • Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi; • Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych; • Liczbę mieszkańców; • Liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy o której mowa w art. 6 ust. 1 , w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6- 12 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminie; • Ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy; • Ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno - biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. II SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI NA TERENIE MIASTA I GMINY PELPLIN 2.1 INFORMACJE O GMINIE Miasto i Gmina Pelplin (zwane dalej Gminą Pelplin) położone są we wschodniej części województwa pomorskiego, w powiecie tczewskim i są jedną z 6 gmin powiatu. Opisywany teren zajmuje powierzchnię 14102ha (GUS, 2015) i stanowi około 20,2% powiatu tczewskiego i 0,8% województwa pomorskiego. Gmina Pelplin jako jednostka administracyjna graniczy z następującymi gminami: • na północy – z Gminą Subkowy, • na południu – z Gminą Morzeszczyn • na wschodzie – z Gminami Miłoradz, Sztum, Ryjewo • na zachodzie – z Gminami Starogard Gdański i Bobowo. Sieć osadniczą tworzy 14 sołectw: Bielawki, Gręblin, Janiszewko, Janiszewo, Kulice, Lignowy Szlacheckie, Małe Walichnowy, Międzyłęż, Pomyje, Rajkowy, Ropuchy, Rożental, Rudno, Wielki Garc oraz Miasto Pelplin. Przez teren analizowanego obszaru przechodzą następujące drogi: autostradaA1 przebiegająca południkowo, w zachodniej części Gminy, droga krajowa nr 91, drogi wojewódzkie o numerach: 230 Wielgłowy –Brzuśce –Pelplin –Cierzpice, 229 Rudno –Pelplin –Jabłowo, 225 - dojazd do PKP Pelplin, drogi powiatowe –11 odcinków oraz drogi gminne–61 odcinków. Dominującą formą użytkowania gruntów na terenie Gminy Pelplin jest użytkowanie rolnicze. Użytki rolne zajmują 11388ha (80,8% powierzchni analizowanej jednostki). Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione razem stanowią 1584ha (11,2%), grunty zabudowane. 2.2 OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA SYSTEMU. Zgodnie z obowiązującym w Polsce systemem gospodarowania odpadami komunalnymi wszystkie gminy zobligowane są do odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od nieruchomości znajdujących się na terenie danej gminy. Nakłada to na gminy obowiązek przeprowadzenia przetargu w celu wyłonienia firmy, której zadaniem będzie odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne. W Gminie Pelplin zmienił się podmiot odbierający odpady z nieruchomości, które zamieszkują mieszkańcy. W dniu 24 października 2019r. gmina Pelplin ogłosiła przetarg na odbieranie i transport odpadów komunalnych z terenu Miasta i Gminy Pelplin z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Do przetargu stanęły trzy firmy: • Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych „Starkom” Sp. z o.o. ze Starogardu Gd., • Przedsiębiorstwo Usług Sanitarnych PUS Sp. z o.o. z Kwidzyna, • Przedsiębiorstwo Usług Miejskich „PUM” Sp. z o.o. z Grudziądza. Przetarg wygrała pierwsza z wymienionych firm. Gmina Pelplin w konsekwencji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, podpisała umowę nr SZP.272.4.2019 z Przedsiębiorstwem Usług Komunalnych „Starkom” Sp. z o.o. z siedzibą w Starogardzie Gdańskim. Umowa została zawarta na czas od 1 stycznia 2020 roku do 30 czerwca 2022 roku i opiewa na łączną kwotę: 4.505.501.88 zł brutto, płatną w comiesięcznych fakturach opiewających na kwotę 150 183,40 zł brutto. Zagospodarowanie odpadów z terenu Miasta i Gminy Pelplin odbywa się w Instalacji ZUOS Tczew na podstawie porozumienia międzygminnego RTI/7050/14/210/KP z dnia 18 listopada 2010 roku oraz umową o świadczenie usług przetwarzania odpadów komunalnych zawartą w dniu 12 grudnia 2019 roku pomiędzy Gminą Pelplin a instalacją Zakład Utylizacji Odpadów Stałych Sp. z. o. z siedzibą w Tczewie i rozliczane jest miesięcznymi fakturami. Koszt zagospodarowania odpadów komunalnych pochodzących z terenu Miasta i Gminy Pelplin w roku 2020 wyniósł 1.039.107,12 zł brutto. Zmiana podmiotu odbierającego odpady była logistycznym i organizacyjnym przedsięwzięciem, które szczególnie w pierwszych miesiącach 2020 roku, powodowało komplikacje i dyskomfort związany z realizacją usług, wśród części osób objętych systemem. W tym czasie dokonano urealnienia danych w zakresie ilości pojemników na odpady oraz osób objętych systemem. W roku 2020 dokonano zakupu dodatkowej ilości pojemników na podstawie umowy nr SZP.272.4.2020 zawartą w dniu 24 lipca 2020 roku na łączną kwotę 172.373,43 złotych brutto. Frakcje odpadów komunalnych o kodzie 15 01 04 – opakowania z metali były w roku 2020 zbierane także przez Przedsiębiorstwo Wielobranżowe DM Mikołaj Dahlke z Pelplina. Firma ta nie jest wpisana do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Miasta i gminy Pelplin, gdyż nie jest podmiotem odbierającym odpady a jedynie podmiotem zbierającym odpady. W gminie Pelplin w 2020r. odpady komunalne były zbierane z podziałem na sześć frakcji: odpady zmieszane, szkło, papier, plastik, bio i popiół. Od mieszkańców odbierana była każda ilość odpadów. Poza tym dodatkowo makulaturę, plastik i szkło można było pozostawić w każdych ilościach w gniazdach segregacyjnych znajdujących się na terenie gminy. Odpady w postaci przeterminowanych i niepotrzebnych leków mieszkańcy gminy mogli przekazywać do pelplińskich aptek, natomiast baterie były zbierane w oznakowanych pojemnikach, rozmieszczonych w szkołach i przedszkolach na terenie gminy. Ponadto raz w roku na wiosnę w miesiącu maju (inaczej niż w latach poprzednich) była zorganizowana objazdowa zbiórka odpadów, tzw. „Wystawiamy graty z chaty", podczas której odbierano: odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny. Dla kolejnych rejonów były to dni od 22 do 26 marca 2020 r. Gmina Pelplin wyposażyła nieruchomości w zestawy nowych pojemników do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych – pojemnik na odpady resztkowe, tworzywa sztuczne i metale, szkło, papier, bio i popiół. Odpady w Gminie Pelplin odbierane są na podstawie harmonogramu odbioru odpadów przygotowywanego co roku. Na obszarze gminy w roku 2020 nadal funkcjonuje pięć rejonów, różniących się terminami i częstotliwością odbioru odpadów: Rejon I obejmował: Pelplin – ulice: Dworcowa, Kopernika, Kościuszki, Limanowskiego, Mickiewicza, Osiedle Młodych, Plac Grunwaldzki, Plac Cukrowni, Plac Wolności, Pólko, Starogardzka, Szpitalna, Wybickiego, Świerkowa, Sambora, Klonowa, Szkolna, Strzelnica, Pogodna, Księdza Tadeusza Borcza, Wesoła, Poprzeczna, ul. Wybudowanie. Rejon II obejmował: Pelplin – ulice: Czarnieckiego, Biskupa Dominika, Mestwina, Księdza Pasierba, Podgórna, Przystań Jana Sobieskiego, Wigury, Żwirki, Asnyka, Broniewskiego, Dąbrowskiego, Dmowskiego, Hallera, Iwaszkiewicza, Konopnickiej, Kraszewskiego, Księdza Sychty, Księdza Twardowskiego Maczka, Parkowa, Plac Mariacki, Plac Tumski, Piłsudskiego, Sportowa, Prusa, Reja, Sienkiewicza, Słowackiego, Żeromskiego; ROŻENTAL – ulice: Kościuszki do numeru 93, Sikorskiego, Wiosenna, Brzozowa, Topolowa, Sosnkowskiego, Księdza Sawickiego, Księdza Liedtke, Bursztynowa, Szafirowa, Rubinowa, Kwiatowa, Różana, Bielawska, Dębowa, Diamentowa, Klonowa, Księdza Pasierba, Lipowa, Łąkowa, Ogrodowa, Okoniewskiego, Słoneczna, Świerkowa; Rejon III obejmował miejscowości: Janiszewko, Janiszewo, Stocki Młyn, Kulice, Rożental, Pomyje, Wola, Wybudowanie. Rejon IV obejmował