załącznik Nr 1 do Uchwały Rady Miejskiej w Pelplinie Nr XX/176/12 z dnia 20 czerwca 2012 roku

Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy na lata 2012-2016

I. WSTĘP.

Powyższy program jest kontynuacją wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta i Gminy Pelplin na lata 2007-2011, przyjętego Uchwałą Rady Miejskiej w dniu 20 marca 2007 r. Nr V/26/07. Obecny program odnosi się do minionego okresu, ale przede wszystkim precyzuje zadania na kolejne lata. Starzejąca się substancja mieszkaniowa oraz wzrastające potrzeby remontowe oraz bieżące utrzymanie jak również zaległości czynszowe lokatorów nie stwarzają dużych możliwości nakładów remontowych budynków komunalnych. Reasumując, przedstawiony program ocenia aktualny stan prawny i techniczny zasobu mieszkaniowego Gminy i zakreśla ramy polityki mieszkaniowej na lata 2012-2016.

II. WIELKOŚĆ ZASOBU MIESZKANIOWEGO GMINY PELPLIN (STAN NA DZIEŃ 31.12.2011 r.).

A) Budynki, których jedynym właścicielem jest Pelplin ILOŚĆ LOKALI POWIERZCHNIA L.p. Ulica OGÓŁEM mieszkalne użytkowe OGÓŁEM mieszkalne użytkowe 1 Sambora 12 10 10 0 293,92 293,92 0 2 Sambora 18 15 15 0 693,1 693,1 0 3 Plac Grunwaldzki 1 8 6 2 387,67 321,27 66,4 4 Plac Grunwaldzki 8a 1 0 1 65,2 0 65,2 5 Plac Grunwaldzki 9 11 9 2 656,11 412,95 243,16 6 Mickiewicza 2 25 22 3 1682,78 1306,88 375,9 7 Mickiewicza 3 6 5 1 417,72 256,22 161,5 8 Mickiewicza 14A 2 2 0 65,2 65,2 0 9 Mickiewicza 28B 1 1 0 44,34 44,34 0 10 Mickiewicza 32 8 7 1 385,27 360,27 25 11 Mickiewicza 38 3 3 0 209,9 209,9 0 12 Starogardzka 4 6 5 1 266,27 239,99 26,28 13 Szpitalna 3A 18 18 0 896,26 896,26 28 14 Wybudowanie 13 1 1 0 50 50 0 15 Rudno Kościelna 4 6 6 0 270,79 270,79 0 16 Rudno Lipowa 2 4 4 0 262,1 262,1 0 17 Kościuszki 4B 17 17 0 617,7 617,7 0 18 Kościuszki 11 5 5 0 240,2 240,2 0 19 Małe Walichnowy 3 2 2 0 89 89 0 20 Gręblin 47 2 2 0 116,8 116,8 0 21 19 4 4 0 159,69 159,69 0 22 Lignowy Szlacheckie 63 4 4 0 219,28 219,28 0 23 Lignowy Szlacheckie 64 1 1 0 50,02 50,02 0 24 Lignowy Szlacheckie 73 1 1 0 83,54 83,54 0 25 10 3 3 0 120 120 0 26 Strzelnica 3 6 6 0 243,8 243,8 0 razem 171 159 12 8639,86 7623,22 1044,64

2

B) Budynki z lokalami socjalnymi Gminy Pelplin. ILOŚĆ LOKALI POWIERZCHNIA L.p. Ulica OGÓŁEM mieszkalne użytk/socjalne OGÓŁEM mieszkalne użytkowe 1 Plac Grunwaldzki 8 7 5 1|1 220,65 181,65 39 2 Małe Walichnowy 18 2 0 1|1 112,72 69,65 43,07 3 Lignowy Szlacheckie 1 6 5 |1 282,1 282,1 0 4 Międzyłęż 23A 6 2 |4 287,08 287,08 0 5 153A 8 0 |8 505,4 505,4 0 Rajkowy 153B 6 3 0 |3 115,91 115,91 0 (Wspólnota Mieszkaniowa) razem 32 12 2|18 1523,86 1441,79 82,07

C) Budynki o nieuregulowanym stanie prawnym. ILOŚĆ LOKALI POWIERZCHNIA L.p. Ulica OGÓŁEM mieszkalne użytkowe OGÓŁEM mieszkalne użytkowe 1 Sambora 3 17 16 1 859,47 840,77 18,7 2 Kościuszki 32 9 9 0 354,92 354,92 0 3 Wigury 3 6 6 0 273,84 273,84 0 Razem 32 31 1 1488,23 1469,53 18,7

D) Budynki, których jednym z właścicieli jest (budynki Wspólnot Mieszkaniowych) ILOŚĆ LOKALI POWIERZCHNIA L.p. Ulica ogółem *W *G *U ogółem *W *G *U 1 Sambora 7 4 1 3 0 129,69 55,82 73,87 0 2 Sambora 18A 7 1 6 0 237,33 30 207,33 0 3 Osiedle Młodych 3 16 7 9 0 875,4 402,7 472,7 0 4 Plac Grunwaldzki 6 7 4 0 3 398,7 241,4 0 157,3 5 Plac Grunwaldzki 6A 6 1 5 0 185,92 24,82 161,1 0 6 Plac Grunwaldzki 7 6 4 0 2 453 301,08 0 151,92 7 Mickiewicza 1 15 10 5 0 741,13 492,73 248,4 0 8 Mickiewicza 14 8 4 3 1 437,63 184,4 160,93 23,3 9 Mickiewicza 28 7 5 2 0 378,9 255 123,9 0 10 Mickiewicza 28A 4 3 1 0 173,03 139,66 33,37 0 11 Mickiewicza 23 7 5 1 1 343,12 216,02 45,5 81,6 12 Mickiewicza 36 7 5 2 0 455,3 360,5 94,8 0 13 Mickiewicza 51 4 1 3 0 221,6 55,4 166,2 0 14 Wybickiego 1 30 19 11 0 1228,22 791,22 437 0 15 Wybickiego 2 30 18 12 0 1226,04 770,42 455,62 0 16 Kopernika 2 60 50 10 0 2450,36 2030,47 419,89 0 17 Plac Wolności 2 14 3 11 0 484,02 102,51 381,51 0 18 Starogardzka 7A 6 2 4 0 281,97 84,65 197,32 0

3 19 Starogardzka 8 11 4 7 0 471,2 185,78 285,42 0 20 Szpitalna 3 24 17 7 0 864,78 572,73 292,05 0 21 Szpitalna 5 24 17 7 0 855,9 624,03 231,87 0 22 Szpitalna 7 18 13 5 0 877,38 636,49 240,89 0 23 Limanowskiego 1 3 2 1 0 87,2 64,7 22,5 0 24 Limanowskiego 3 18 12 6 0 677,8 470,12 207,68 0 25 Limanowskiego 5 18 9 9 0 677,83 342,24 335,59 0 26 Limanowskiego 7 18 11 7 0 681,89 456,35 225,54 0 27 Limanowskiego 9 16 11 5 0 662,81 460,3 202,51 0 28 Limanowskiego 11 16 7 9 0 565,5 262 303,5 0 29 Limanowskiego 13 16 10 6 0 560,4 350,3 210,1 0 30 Limanowskiego 15 16 8 8 0 662,2 331,25 330,95 0 31 Rudno Pocztowa 2 8 4 2 2 332,87 97,86 141,66 93,35 32 Rudno Pocztowa 4 3 2 0 1 274,4 131,7 0 142,7 33 Wielki Garc 31 4 1 3 0 181,87 48,71 133,16 0 34 Wielki Garc 34 7 3 4 0 323,7 160,9 162,8 0 35 Kościuszki 15A 3 1 2 0 135,91 50,98 84,93 0 36 Plac Cukrowni 1 6 1 5 0 232,24 27,11 205,13 0 37 Plac Cukrowni 3 5 1 4 0 245,66 56,2 189,46 0 38 Gręblin 64 6 2 4 0 297,5 98 199,5 0 39 Gręblin 66 9 6 3 0 347 239 108 0 40 Międzyłęż 23 4 3 1 0 306,42 254,32 52,1 0 41 Rajkowy 153 B 11 1 10 0 462,63 46,1 416,53 0 42 Czarnieckiego 7 7 5 2 0 207,04 176,36 30,68 0 Razem 509 294 205 10 19392,19 12682,33 8291,99 650,17 *W – sprzedane lokale mieszkalne (własnościowe) *G - gminne lokale mieszkalne *U – gminne lokale użytkowe

E) Budynki, których jednym z właścicieli jest Gmina Pelplin (budynki wspólnot mieszkaniowych administrowane lub zarządzane przez inny podmiot, niż gminna Spółka „PELKOM” lub tzw. „dzikie wspólnoty”). ILOŚĆ LOKALI POWIERZCHNIA L.p. Ulica OGÓŁEM mieszkalne użytkowe OGÓŁEM mieszkalne użytkowe 1 Rudno Kościelna 17 1 1 0 59,9 59,9 0 2 Rudno oś POM 2 1 1 0 28,2 28,2 0 3 Rudno oś POM 3 3 3 0 122,3 122,3 0 4 Rudno Tczewska 15 4 4 0 140,31 140,31 0 5 Mickiewicza 39 4 1 3 199,6 28,3 171,3 6 Kościuszki 15 2 2 0 59,76 59,76 0 7 Janiszewo 12 2 2 0 113,3 113,3 0 Razem 17 14 0 723,37 552,07 171,3

4 1. Budynki administrowane przez „Pelkom” Sp. z o.o. w Pelplinie to obiekty o bardzo zróżnicowanym wieku, konstrukcji i standardzie. Wiek administrowanych nieruchomości: a) budynki wybudowane przed 1945 r. – 52 szt. co stanowi 62 % zasobu, b) budynki wybudowane w latach 1945 r. – 1969 r. – 20 szt. co stanowi 24 % zasobu, c) budynki wybudowane w latach 1970 r. – 2006 r. – 12 szt. co stanowi 14 % zasobu.

Budynki wybudowane przez 1945 rokiem mają konstrukcję mieszaną, to jest ściany murowane, a stropy, klatki schodowe i dachy drewniane. Wszystkie obiekty, które zostały wzniesione przed 1939 rokiem podlegają ochronie konserwatorskiej. Natomiast zabudowy kamienicowe w tzw. centrum miasta Pelplina stanowią obszar ochrony konserwatorskiej. Spośród budynków administrowanych przez Pelkom Sp. z o.o. w Pelplinie, których właścicielem jest Gmina Pelplin 19 budynków objętych jest ochroną konserwatorską. Budynki oddane do użytku w latach sześćdziesiątych i późniejszych to obiekty o konstrukcji trwałej, posiadające dobre wyposażenie techniczne oraz średni standard mieszkań.

2. Zaopatrzenie budynków w media: a) instalacja elektryczna: 84 budynków, tj. 100% zasobów posiada instalację elektryczną. b) instalacja wodno – kanalizacyjna: 84 budynków, tj. 100% zasobów wyposażonych jest w instalację wodociągową, lecz nie wszystkie są podłączone do sieci kanalizacyjnej miejskiej, nieznaczna ich ilość jeszcze przyłączona jest do zbiorników bezodpływowych. c) instalacja CO i CW: 21 budynków wyposażonych jest w centralne ogrzewanie i ciepłą wodę, w tym do 2 kotłowni miejskich podłączone jest 11 budynków a do lokalnych 10 budynków, pozostałe 63 budynki wyposażone są w różny system grzewczy (piece kaflowe, etażowe, elektryczne).

3. Stan techniczny konstrukcji budynków. a) analizując stan techniczny zasobu należy stwierdzić, że do rozbiórki nadają się 3 budynki, w których zamieszkuje 8 rodzin oczekujących na wykwaterowanie. Po wykwaterowaniu lokatorów budynki te będą sukcesywnie rozbierane lub włączane do planów remontów kapitalnych w kolejnych latach. b) Budynki wybudowane przed 1939 r. i po II wojnie światowej do roku 1950 ze względu na wiek (często powyżej 100 lat) i konstrukcję są najbardziej wyeksploatowane i narażone na fizyczne zniszczenie. Około 40 budynków wymaga wzmocnień i remontów w różnym zakresie i z różnych względów, np.: - pękanie elementów z uwagi na nierównomierne osiadanie fundamentów powodowane drganiami od ruchu komunikacyjnego, naruszeniem struktury gruntów w wyniku prowadzonych w sąsiedztwie inwestycji; - brak izolacji poziomych i pionowych powoduje zawilgocenie ścian, stropów i podłóg, co prowadzi do zagrzybienia mieszkań, a przede wszystkim osłabia konstrukcję, niszczy stropy, ściany, mienie lokatorów oraz dramatycznie obniża standard budynku – samowola budowlana poprzez dokonywanie przez lokatorów w latach wcześniejszych to zmiany i modernizacje, np. wybijanie dodatkowych otworów w ścianach, urządzanie bez izolacji pomieszczeń sanitarnych, zniszczone elewacje – poza aspektem estetycznym, powodują wypłukiwanie, wykruszanie zaprawy, zawilgocenia i przemarzania przegród budowlanych, nieszczelne pokrycia dachowe – to przyczyna niszczenia konstrukcji dachów, stropów, a w konsekwencji całego budynku i mienia lokatorów.

4. Budynki wybudowane w latach sześćdziesiątych to głównie bloki na Osiedlu Limanowskiego oraz pojedyncze na innych ulicach i w zabudowie staromiejskiej, wiele balkonów nie posiada lub

5 ma nieskuteczną izolację, co powoduje szybką ich degradację. Wszystkie budynki na Osiedlu Limanowskiego to wspólnoty mieszkaniowe. W latach 2006-2011 w 12 budynkach wykonano remonty kapitalne dachów wraz z remontem kominów i pokrycie dachu papą termo zgrzewalną oraz prace termomodernizacyjne.

5. Na 14 budynków oddanych do użytku po 1970 r. w 8 spośród nich, będących Wspólnotami Mieszkaniowymi wykonane zostały kapitalne remonty dachów. Pozostałe wymagają bieżącej konserwacji, a także w wielu wypadkach wymiany pokrycia dachowego. Budynki te, z uwagi na wady technologiczne, wymagają docieplenia ścian i stropów nad ostatnią kondygnacją.

6. Elewacje.

Wykonanie remontu elewacji jest niezbędne nie tylko z uwagi na poprawę estetyki i wizualizacji budynków, ale również ze względów bezpieczeństwa (luźne odwarstwione fragmenty tynków, gzymsów i ozdób architektonicznych) i w celu poprawy stanu technicznego ścian zewnętrznych oraz izolacyjności przegród. W ostatnich latach przeprowadzono szereg bieżących napraw elewacji, przeważnie frontów lub szczytów budynków, lecz jeszcze około połowa zasobu wymaga takiego remontu. Ograniczone wpływy z opłat czynszowych lokatorów wymusza na administrującym, w imieniu Miasta i Gminy Pelplin, wykonywanie robót i remontów, co pociąga za sobą wydatkowanie środków na obiekty, których remont z ekonomicznego punktu widzenia jest nieopłacalny, zwłaszcza w obliczu skromnego przekazywania środków inwestycyjnych przez właściciela.

III. ANALIZA POTRZEB ORAZ PLAN REMONTÓW I MODERNIZACJI WYNIKAJĄCYCH ZE STANU TECHNICZNEGO BUDYNKÓW I LOKALI NA LATA 2012-2016.

1. Termorenowacja budynków. Z punktu widzenia właściciela i administratora nieruchomości jest to jedno z najważniejszych zadań, ponieważ zainwestowane na ten cel środki finansowe przynoszą największe korzyści. Po pierwsze polepszają stan techniczny budynków i warunki mieszkaniowe zamieszkujących w nich lokatorom. Po wtóre zainwestowane środki zwracają się dzięki zmniejszeniu energochłonności budynków, a co za tym idzie obniżają koszty eksploatacji. Termorenowacja obejmuje: - wymiana lub regulacja wewnętrznej instalacji CO i CW. Dotychczas na 21 budynków wyposażonych w instalację CO wykonano regulacje tej instalacji w 15 budynkach poprzez wymianę zaworów grzejnikowych na zawory nastawcze lub termostatyczne. W 5 budynkach wymieniono zawory podpionowe. Należy jeszcze zmodernizować instalację centralnego ogrzewania w pozostałych 6 budynkach. Na ten cel niezbędna jest kwota ok. 90tyś. zł. - wymiana stolarki okiennej i drzwiowej usunięcie zawilgocenia mieszkań. Należy zauważyć problem, powstający w momencie wymiany okien starych na nowe, plastikowe, bardzo szczelne i bez wymaganych nawiewników, które powodują zaburzenia w prawidłowym działaniu wentylacji. Ww. wymiany okien i zakłócenie wentylacji stają się istotnym problemem, powodującym zagrzybienie mieszkań. W związku z powyższym należy wykonać nową instalację nawiewną w budynkach i remont instalacji wentylacyjnej. - docieplanie ścian zewnętrznych i stropodachów budynków. Dotychczas wykonano termomodernizacje w 12 w budynkach wspólnot mieszkaniowych poprzez docieplenie ścian oraz stropodachów. Termomodernizacji wymagają wszystkie budynki z instalacją centralnego ogrzewania oraz większość pozostałych budynków. Minimalne koszty jakie należałoby na ten cel zabezpieczyć to kwota 650 tyś. zł.

6

2. Instalacje elektryczne. Dotychczas wymieniono instalację elektryczną w 15% budynków. Z uwagi na zły stan techniczny instalacji, w większości aluminiowej, zwiększenie poboru prądu, małe przekroje przewodów oraz nowe wymogi (skrzynki licznikowe i zabezpieczenia główne przed budynkami) należy wykonać remont instalacji elektrycznej zasilającej oraz przedlicznikowej w budynkach na kwotę ok. 300 tyś. zł.

3. Instalacje wodno – kanalizacyjne. Budynków tj. 100% budynków wyposażonych jest w instalację wodociągową i kanalizacyjną, z czego 84 budynki są podłączoe do sieci kanalizacyjnej. Na likwidację szamb i podłączenie do sieci oczekują 3 budynki. Koszty związane z wymianą instalacji wod.– kan., szacuje się na kwotę ok. 200 tys. zł.

Wykaz prac remontowych do realizacji w latach 2012-2016.

1. Budynki, których jedynym właścicielem jest Gmina.

lp Adres budynku Wykaz prac remontowych Szacunko Stopień wy koszt konieczn remontu ości wykona nia 1 Szpitalna 3a . malowanie 3 klatek schodowych 9 000,00 . odnowienie elewacji 30 000,00

2 Starogardzka 4 . miejscowa naprawa dachu (papa 8 000,00 Priorytet termozgrzewalna)

3 Sambora 12 . naprawa wspólnych WC 1 500,00 . naprawa podłóg i schodów na klatce 2 500,00 schodowej . malowanie klatki schodowej 4 000,00 . wymiana rynien i rur spustowych wraz z 1 800,00 Priorytet opierzeniem

4 Sambora 18 . malowanie klatek schodowych 6 000,00

5 Mickiewicza 2 . remont pokrycia dachu z przemurowaniem 100 000,00 Priorytet (zabytek) kominów, wymianą rynien i rur spustowych wraz z blacharką . malowanie klatek schodowych 12 000,00 . naprawa schodów do piwnicy 1 500,00

6 Mickiewicza 3 . wymiana drzwi wejściowych do budynku 3 000,00 . malowanie klatki schodowej 3 000,00

7 Mickiewicza . wymiana pokrycia dachowego 25 000,00 Budynek 14a . odnowienie elewacji 15 000,00 do (do rozbiórki) rozbiórki 8 Mickiewicza 32 . wymiana pokrycia dachowego z dachówki 60 000,00 Priorytet (zabytek) wraz z blacharką . odnowienie elewacji 30 000,00 9 Mickiewicza 38 . wymiana pokrycia dachowego, 45 000,00 Priorytet przemurowanie kominów, wymiana rynien i rur spustowych wraz z blacharką . utylizacja eternitu 10 000,00

7 10 Plac . wymiana pokrycia dachowego, 35 000,00 Priorytet Grunwaldzki 9 przemurowanie kominów, wymiana rynien i rur spustowych wraz z blacharką . utylizacja eternitu 5 000,00 . malowanie klatek schodowych 6 000,00 . wykonanie izolacji oraz posadzki na 3 000,00 balkonach-tarasach

11 Plac . wymiana posadzki na klatce schodowej 2 000,00 Grunwaldzki 1 . odnowienie-renowacja elewacji 90 000,00

12 Kościuszki 4 b . miejscowa naprawa pokrycia dachowego 2 000,00 (eternit) . częściowe przemurowanie kominów 5 000,00 . wymiana rynien, rur spustowych oraz 5 000,00 opierzenia 13 Rudno Lipowa 2 . remont kapitalny dachu, wzmocnienie 40 000,00 Priorytet (do rozbiórki) konstrukcji dachu, wymiana rynien i rur spustowych . przemurowanie kominów 6 000,00 Priorytet . wzmocnienie i ocieplenie ścian zewnętrznych 25 000,00 . remont klatki schodowej i malowanie 5 000,00

14 Rudno . wymiana pokrycia dachu (eternit) + utylizacja 50 000,00 Priorytet Kościelna 4 . remont i malowanie klatki schodowej

10 000,00 15 Wielki Garc 10 . remont pokrycia dachowego 15 000,00 Priorytet

16 Lignowy . remont pokrycia dachowego, kominy i 30 000,00 Priorytet Szlacheckie 19 blacharka

2. Budynki o nieuregulowanym stanie prawnym.

L.p. Adres budynku Wykaz prac remontowych Szacunko Stopień wy koszt konieczności remontu wykonania

Kościuszki 32 . remont elewacji budynku 15 000,00 1 . remont i malowanie klatki 10 000,00 schodowej

Wigury 3 . remont pokrycia dachowego 30 000,00 Priorytet 2 (papa)

8

3. Budynki, w których są lokale socjalne, a jedynym właścicielem jest Gmina.

Plac . wymiana pokrycia dachowego (eternit) + 35 000,00 Priorytet 1 Grunwaldzki 8 utylizacja . remont i malowanie klatki schodowej 10 000,00

Lignowy . remont kapitalny pokrycia dachowego + 45 000,00 Priorytet Szlacheckie 1 wzmocnienie konstrukcji , oraz orynnowanie i 2 opierzenia (blachodachówka)

IV. PROCES SPRZEDAŻY LOKALI .

sprzedaż lokali mieszkalnych w latach 2007-2011

Gmina

Rok Ilość sprzedanych lokali Średnia cena 1m2 lokal w zł 2007 2 515,00 2008 3 980,00 2009 3 1.189,83 2010 1 1.000,00 2011 5 1.013,75

W latach 2007 - 2011 sprzedano 14 lokali mieszkalnych, co daje średnią roczną sprzedaż – 2,8 Liczba ta jest różna w poszczególnych latach.

sprzedaż działek pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne w latach 2007-2011

Gmina

Rok Ilość sprzedanych działek Średnia cena 1m2 działek w zł 2007 0 0 2008 4 19,00 2009 1 26,00 2010 2 32,94 2011 2 24,42

9

sprzedaż lokali mieszkalnych w latach 2007-2011

Miasto

Rok Ilość sprzedanych lokali Średnia cena 1m2 lokalu 2007 5 653,60 2008 17 1.036,00 2009 24 1.413,33 2010 6 1.900,00 2011 13 1.772,31

Prognoza: Przyjmując, iż rocznie średnio sprzedaje się 13 lokali mieszkalnych, można przyjąć, że w ciągu następnych 5-ciu lat zostanie zbytych ok.60 lokali mieszkalnych.

sprzedaż działek pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne w latach 2007-2011

Miasto

Rok Ilość sprzedanych działek Średnia cena 1m2 działki 2007 7 32,59 2008 3 48,01 2009 1 29,00 2010 0 0 2011 1 90,83

Prognoza: Gmina posiada w zasobie 38 działek pod zabudowę jednorodzinną, z tego: - 6 działek o og. Pow. 7.214m², położonych na terenie wsi; - 9 działek o og. pow. 3.726 m2 , położonych w Pelplinie przy ul. Kochanowskiego przeznaczonych do zbycia po wybudowaniu kanalizacji; - 3 działki, położone w Pelplinie przy Pl. Grunwaldzkim o łącznej powierzchni 1.889m² - działka o powierzchni ok 600m² , położona w Pelplinie przeznaczona do zbycia dopiero p wydzieleniu jej z działek nr 16/6; 18/8; - działka o powierzchni ok 350m², położona w Pelplinie przy ul. Reja, przeznaczona do zbycia dopiero po wydzieleniu z działki nr 670; -dz. nr 715 położona w Pelplinie przy ul. Stefańskiego o pow. ok 713m² - 5 działki pod zabudowę bliźniaczą o łącznej powierzchni: 1.260m²; - 12 działek na terenie miasta Pelplin o łącznej powierzchni: 4.384m²; - aktualnie przygotowywano do zbycia 5 działek o ogólnej powierzchni 3.675m².

Sprzedaż lokali komunalnych realizowana jest w oparciu o dogodne warunki ich wykupu jakie określone zostały w uchwale rady, chociaż nie wszystkie przewidziane są do sprzedaży. Dotychczasowy najemca może decydować się na jedną z proponowanych form nabycia na własność

10 zajmowanego lokalu, tj.: - forma ratalna przy niskim oprocentowaniu

- forma jednorazowego zakupu gotówkowego: z bonifikatą 90 %- przy jednorazowej spłacie ceny lokalu mieszkalnego lub 97% przy jednorazowym zakupie gotówkowym - gdy sprzedawane są jednocześnie wszystkie pozostałe lokale mieszkalne w granicach danej nieruchomości, Każdorazowo wartość lokalu mieszkalnego szacowana jest przez rzeczoznawcę, a średnia cena 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu wynosi ok. 1.355,05 złotych.

V. ZASADY POLITYKI CZYNSZOWEJ.

Dysponentem lokali mieszkalnych jest Burmistrz Miasta i Gminy Pelplin. Administrację zasobów mieszkaniowych w imieniu Burmistrza sprawuje podmiot zarządzający mieniem mieszkaniowym, którym obecnie jest Spółka z o.o. „Pelkom” w Pelplinie. Osoby składające wniosek o przydział lokalu dołączają oświadczenie o nie posiadaniu tytułu własności do żadnej nieruchomości, ani tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego. W przeciwnym przypadku lub, gdy taka sytuacja ma miejsce w trakcie trwania najmu gminnego lokalu mieszkalnego, mają obowiązek pisemnie uzasadnić powód dalszego oczekiwania na przydział lokalu lub najmu. W przeciwnym razie lub w przypadku uzasadnienia ocenionego jako niewystarczające, wniosek uważa się za nieaktualny, bądź należy zdać najmowany lokal Gminie Pelplin lub administratorowi.

Lokale mieszkalne stanowiące mieszkaniowy zasób gminy przeznaczone są na : a) wynajem na ogólnych zasadach stosownie do ustawy z dnia 21.06.2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz.U. z 2005r. Nr 31, póz. 266 z późn. zm.) b) wynajem lokali socjalnych.

Wynajem lokali określonych w punkcie b, następuje na rzecz osób stale zameldowanych na terenie gminy i miasta Pelplin od co najmniej 5 lat. Dochód tych osób w przeliczeniu na jednego członka rodziny nie może przekroczyć kwoty (zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. Dz. U. Nr 127, poz. 1055 w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z opieki społecznej ): a) 351 złotych, b) 477 złotych dla osób samotnych.

1. Przepisy niniejszego regulaminu stosuje się do lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. W skład tego zasobu wchodzą lokale stanowiące własność gminy.

2. W Gminie Pelplin podstawą prawną do określenia stawki wyjściowej czynszu jest Zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy Pelplin, ogłaszane w sposób zwyczajowo przyjęty. Obecnie kwestię tą reguluje Zarządzenie Nr 151/2008 Burmistrza Miasta i Gminy Pelplin z dnia 12 listopada 2008 r., które weszło w życie z dniem 1 kwietnia 2009 r. ustalające podstawową, urealnioną stawkę czynszu najmu lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Pelplin w wysokości 4,95 zł. 1 m ².

3. Czynsz obejmuje podatek od nieruchomości, koszty administrowania, koszty konserwacji, utrzymania technicznego budynku, oraz wszystkich pomieszczeń wspólnego użytkowania, w tym opłaty za utrzymanie czystości, energię cieplną i elektryczną, ubezpieczenia i inne według norm przypisanych.

11 4. Najemca oprócz czynszu jest obowiązany do uiszczania związanych z eksploatacją mieszkania opłat niezależnych od właściciela, tj. opłat za dostawę do lokalu energii elektrycznej, energii cieplnej, wody oraz odbiór nieczystości stałych i płynnych w wypadkach, gdy korzystający z lokalu nie ma zawartej umowy bezpośrednio z dostawcą mediów lub dostawcą usług.

5. Burmistrz Miasta i Gminy Pelplin dąży do ustalenia stawki czynszu w lokalach stanowiących własność Gminy Pelplin, kierując się następującymi zasadami: a) stawki czynszu za 1 m² powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych do dnia wejścia w życie niniejszej uchwały winny być: - ustalone do wysokości górnej granicy podwyżek określonych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, b) stawki czynszu za 1 m² powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych po dniu wejścia w życie niniejszej uchwały winny być ustalone w wysokości nie większej niż: - w 2012 roku 2,5% wysokości wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m² powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych, - od 2013 roku 3% wysokości wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m² powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych.

6. W stosunku do stawki czynszu, o której mowa w pkt. 4 ustala się czynniki obniżające wartość użytkową lokalu ze względu na standard lokalu, zgodnie z punktem 7.

7. Czynniki standardu lokalu obniżające stawkę czynszu w budynkach stanowiących mieszkaniowy zasób gminy:

Brak centralnego ogrzewania - 5 % Brak ciepłej wody - 5 % Brak łazienki - 3 % WC poza mieszkaniem lecz w budynku - 3 % WC poza budynkiem - 3 % Brak instalacji wodociągowej - 9 % Brak instalacji kanalizacyjnej - 9 % Wspólne użytkowanie WC - 3 % Suterena - 3 % Poddasze - 3 % Brak okna w pomieszczeniu lokalu - 25% *

* dotyczy powierzchni tego pomieszczenia 8. Czynniki określone w pkt. 7 nie mają zastosowania do stawek czynszu za lokale socjalne.

V A. WARUNKI FINANSOWE OBNIŻANIA CZYNSZU W LOKALACH SOCJALNYCH

1. Wysokość dochodu gospodarstwa domowego przypadająca na jednego członka tego gospodarstwa, uzasadniająca zastosowanie obniżek czynszu, wynosi nie więcej niż: a) 75% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym, b) 50% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym. 2. Ustala się wskaźniki obniżek stawek czynszu naliczanego zgodnie z niniejszą uchwałą Rady Miasta Pelplina w następujących wysokościach: - 50 % dla najemców, których średni miesięczny dochód w przeliczeniu na członka gospodarstwa domowego jest niższy niż 50 % kwoty uprawniającej do ubiegania się o obniżkę, zgodnie z zapisami punktu 1.

12 - 25 % dla najemców, których średni miesięczny dochód w przeliczeniu na członka gospodarstwa domowego jest równy bądź wyższy niż 50 % kwoty uprawniającej do ubiegania się o obniżkę, ale nie wyższy niż 100 % tej kwoty, zgodnie z zapisami punktu 1. 3. Stawka czynszu najmu lokalu mieszkalnego stanowiącego własność gminy może być obniżona maksymalnie do poziomu stawki czynszu ustalonej dla lokali socjalnych. 4. O obniżkę czynszu mogą ubiegać się najemcy lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy, za wyjątkiem najemców lokali socjalnych oraz najemców, którym wypowiedziano umowę najmu, a których termin wypowiedzenia jeszcze nie upłynął. 5. Obniżki mogą być stosowane także w stosunku do podnajemców, którzy używają lokali wynajmowanych przez gminę od innych właścicieli. 6. Obniżka czynszu nie przysługuje najemcy zamieszkującemu w lokalu, w którym normatywna powierzchnia użytkowa, w przeliczeniu na liczbę członków gospodarstwa domowego, przekracza normy uprawniające do otrzymania dodatku mieszkaniowego zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych. 7. Najemcy, o którym mowa w ust. 5 mogą ubiegać się o obniżkę czynszu, jeżeli od co najmniej dwóch lat oczekują na wynajęcie lokalu mieszkalnego stanowiącego własność gminy o mniejszej powierzchni i w tym okresie nie otrzymali propozycji wynajęcia takiego lokalu. Za moment rozpoczęcia okresu oczekiwania uważa się dzień złożenia wniosku o zamianę lokalu w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy Pelplin.

V B. WARUNKI OKRESOWEGO WZROSTU STAWKI CZYNSZU W BUDYNKACH WSPÓLNOT MIESZKANIOWYCH.

W budynkach Wspólnot Mieszkaniowych, w których jednym z właścicieli jest Gmina Pelplin, a stawka czynszu najemcy lokalu gminnego w danej Wspólnocie Mieszkaniowej jest niższa niż stawka zaliczek ponoszonych przez właścicieli z uwagi na inwestycje przeprowadzane na budynku ze zwiększonej na ten cel stawki funduszu remontowego Wspólnoty, stawka czynszu ulega odpowiedniemu powiększeniu do czasu zgromadzenia odpowiednich środków na planowane inwestycje lub spłaty kredytu opłacanego z funduszu remontowego, na podstawie uchwały Wspólnoty Mieszkaniowej.

VI. SPOSÓB I ZASADY ADMINISTROWANIA LOKALAMI I BUDYNKAMI WCHODZĄCYMI W SKŁAD ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH GMINY.

1. Rada Miejska może wyłączyć ze sprzedaży lokale będące jej niezbędne do realizacji celów gminy.

2. Burmistrz Miasta i Gminy Pelplin może wyrazić zgodę na przydzielenie lokalu samodzielnego pomieszczenia, które nie odpowiada normatywom projektowania mieszkań a nadaje się do zamieszkania.

3. Zamiana mieszkań między najemcami wymaga zgody Burmistrza.

4. W razie opuszczenia przez najemcę lokalu mieszkalnego i pozostawienia w nim osób zamieszkujących wspólnie z najemcą, umowa najmu może być zawarta z dziećmi, osobami przysposobionymi i rodzicami, którzy nie posiadają tytułu własności do żadnej nieruchomości, ani tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego i innymi zgodnie z zapisami Kodeksu cywilnego. W przypadku zaistnienia takiej sytuacji, osoby zainteresowane mają obowiązek pisemnie uzasadnić ewentualne zawarcie z nimi nowej umowy najmu. W przeciwnym razie lub w przypadku uzasadnienia ocenionego jako niewystarczające, obowiązane są zdać zamieszkiwany gminny lokal Gminie Pelplin lub administratorowi.

13

5. W razie śmierci najemcy lokalu mieszkalnego pierwszeństwo w zawarciu stosunku najmu tego lokalu mają osoby wymienione w treści art. 691 Kodeksu cywilnego. W przypadku nie spełnienia wymogów formalnych K.c. lub zdeklarowania chęci zdania lokalu należy go zdać Gminie Pelplin lub administratorowi.

6. Lokale komunalne stanowiące mieszkaniowy zasób gminy przeznacza się w pierwszej kolejności na zaspokojenie potrzeb osób podlegających przekwaterowaniu. a) z budynków przeznaczonych do rozbiórki b) z lokali lub budynków przeznaczonych do remontu lub modernizacji c) z pomieszczeń niemieszkalnych d) pozbawionych mieszkań w wyniku klęsk żywiołowych e) dla osób niezbędnych dla gminy

7. Ponadto po zaspokojeniu potrzeb wynikających z pkt. 5 lokale mogą być wynajmowane w dalszej kolejności: a) osobom opuszczającym dom dziecka po uzyskaniu pełnoletności, b) na zasadach umów stypendialnych, c) na zasadach wymiany lokali: najemcom, których stan zdrowia uzasadnia zawarcie umowy na lokal o lepszym standardzie lub położeniu najemcom zajmującym lokale, których powierzchnia mieszkalna nie zapewnia 5m2 powierzchni mieszkalnej na jednego członka rodziny najemcom, którym w znacznym stopniu powierzchnia mieszkalna przekracza 5 m2. powierzchni mieszkalnej na jednego członka rodziny

8. Na lokale socjalne przeznacza się takie lokale, które posiadają obniżoną wartość użytkową i niższy standard.

9. Lokale socjalne przyznawane są : a) osobom przekwaterowanym na podstawie wyroku sądu przyznającego prawo do takiego lokalu, c) osobom znajdującym się w niedostatku zgodnie z zapisem ustawowym

10. Lokale socjalne przyznaje się na czas oznaczony tj. na okres 3 lat. Umowę można przedłużyć na następny okres jeżeli najemca nadal znajduje się w sytuacji uzasadniającej zawarcie umowy.

11. Lokale mieszkalne wymagające przeprowadzenia remontu kapitalnego lub przebudowy mogą być przyznawane osobom nie będącym najemcami innych lokali i nie kwalifikującym się do przyznania się lokalu socjalnego, nie zakwalifikowanych na listą rodzin oczekujących na mieszkanie komunalne.

12. Lokale o których mowa w punkcie 10 przyznaje się do wykonania remontu kapitalnego z własnych środków finansowych przyszłego najemcy.

13. Referat Techniczno Inwestycyjny Urzędu Miasta i Gminy Pelplin rejestruje udokumentowane wnioski osób do zawarcia umowy o najem lokalu według kolejności zgłoszeń, nadając numer i umieszczając niezbędne dane w rejestrze. Wnioski złożone przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały zachowują dotychczasową kolejność.

14

14.Raz w roku sporządza się projekt wykazu osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu. Projekty wykazu podaje się do publicznej wiadomości w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy Pelplin w sposób zwyczajowo przyjęty. Po rozpatrzeniu uwag i zastrzeżeń co do projektu wykazu sporządza się roczne wykazy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu. Społeczną kontrolę sprawuje Komisja Mieszkaniowa powołana przez Burmistrza.

15. Skierowanie w sprawie zawarcia umowy najmu na wskazany lokal wydaje Burmistrz Miasta i Gminy Pelplin w formie pisemnej a umowę w jego imieniu podpisuje podmiot administrujący mieniem mieszkaniowym.

16. W przypadku odmowy przyjęcia proponowanego lokalu spełniającego określone prawem warunki, oczekujący zostanie skreślony z rocznego wykazu.

VII. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ.

1) Budynki i lokale użytkowe są wynajmowane lub sprzedawane w drodze przetargu. W przypadku wynajęcia lokalu, lub pomieszczeń gospodarczych lub przynależnych w drodze przetargu, nie podlegają one sprzedaży na rzecz najemcy.

Lokale mieszkalne sprzedawane są zgodnie z Uchwałą Nr XII/101/08 Rady Miejskiej w Pelplinie z dnia 29 stycznia 2008 roku w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami w zakresie nabycia, zbycia, obciążenia, użyczania, oddawania w użytkowanie oraz ich wydzierżawiania lub najmu na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony oraz Uchwałą Nr XVIII/177/08 Rady Miejskiej w Pelplinie z dnia 18 listopada 2008 roku zmieniającą Uchwałę Nr XII/101/08 Rady Miejskiej w Pelplinie z dnia 29 stycznia 2008 roku w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami w zakresie nabycia, zbycia, obciążenia, użyczania, oddawania w użytkowanie oraz ich wydzierżawiania lub najmu na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, umożliwia się sprzedaż lokali ich najemcom. Uzyskane środki są przeznaczane na inwestycje zasobu mieszkaniowego gminy.

2) Lokale użytkowe wynajmowane są w drodze przetargów przeprowadzanych przez podmiot administrujący mieniem mieszkaniowym. Uzyskane środki finansowe stanowią dodatkowe źródła finansowania zasobów mieszkaniowych i są waloryzowane o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych (GUS).

3) Dodatkowymi źródłami finansowania zasobów mieszkaniowych w przyszłych latach mogą być budynki przejęte przez Gminę.

VIII. WYSOKOŚĆ WYDATKÓW, POTRZEBY REMONTOWE, MODERNIZACJA

Koszty remontowe na lata 2012- 2016

Od października 2001 r. „Pelkom” Sp. z o.o. w Pelplinie, tj. od momentu powstania Spółki, jest administratorem mieszkaniowego zasobu Gminy Pelplin. Obowiązkiem spółki jest dbanie o stan techniczny budynków, dokonywanie bieżących napraw i konserwacji oraz naliczanie czynszów i opłat za dostarczane media oraz prowadzenie windykacji należności. Spółka jest zobowiązana do powyższych działań w ramach uzyskiwanych środków. Dużym problemem dla Spółki są osoby zalegające z opłacaniem czynszu i opłat za dostarczane media. Mimo, iż windykacja należności z tytułu czynszu i dostarczanych mediów

15 utrzymuje się na bardzo wysokim poziomie.

Poniższa tabela przedstawia obraz wpłat i zaległości czynszowych za lokale mieszkalne i użytkowe za lata 2007 – 2011.

Lp Naliczony przypis Rzeczywiste Różnica Za rok czynszu wpłaty czynszu (-) zaległości (+) nadpłata 1 734 650,87 726 376,28 - 8 274,59 2007 2 961 484,11 905 946,50 - 55 537,61 2008 3 1 168 712,49 1 032 612,54 - 136 099,95 2009 4 1 160 086,57 1 016 866,38 - 143 220,19 2010 5 1 158 199,25 1 056 745,52 - 101 453,73 2011 Razem 5 183 133,29 4 738 547,22 - 444 586,07 2007-2011

Przed wskazaniem dokonanych w latach 2007 – 2011 remontów, napraw itp. wyjaśnienia wymaga, iż środki finansowe na zrealizowanie poniższych działań pochodziły w prawie 100% z czynszów lokali mieszkalnych, choć w większej części z czynszu najmu lokali użytkowych.

Koszty dokonanych przez spółkę remontów przypadających w części gminy w latach 2007-2011 łącznie wyniosły: 1 287 157,30 zł

1. 2007 r. – 164 277,56 zł 2. 2008 r. – 239 003,01 zł 3. 2009 r. – 230 246,67 zł 4. 2010 r. – 266 000,75 zł 5. 2011 r. - 387 629,31 zł

„Pelkom” Spółka z o.o. w Pelplinie sporządziła analizę potrzeb remontowych, gdyż nie posiada wystarczających środków finansowych na remonty wszystkich budynków. Aktualnie obowiązująca stawka bazowa czynszu od dnia 01.04.2009r wynosi: 4,95zł/m2 z czego uśredniona stawka czynszu wynosi 3,76 zł/m2, co uniemożliwia Spółce, bez udziału finansowego właściciela, przeprowadzanie koniecznych remontów budynków. Nadmieniamy, że zdecydowana większość wykonanych remontów Spółka wykonała z własnych środków. Natomiast pozostałe budynki z uwagi na obecny zły stan techniczny potrzebują znacznych środków finansowych, dlatego obecnie są objęte tylko bieżącą eksploatacją.

IX. OPIS INNYCH DZIAŁAŃ MAJĄCYCH NA CELU POPRAWĘ WYKORZYSTANIA I RACJONALIZACJĘ GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY

1. Dokonywanie zamian mieszkań polegającym na zmianie lokalu na którym ciąży wyrok egzekucyjny na dotychczasowym najemcy .

2. W przypadku odzysku mieszkania każdorazowo rozpatrywać możliwość wielokrotności zamian mając na uwadze polepszenie warunków dla poszczególnych przyszłych najemców.

16

3. Gmina zabezpieczy tereny pod budownictwo wielorodzinne dla umożliwienia budowy mieszkań w ramach partnerstwa publiczno- prywatnego.

4. Zmiana uchwały dotycząca zasad wykupu przy uwzględnieniu wyższej bonifikaty w zależności od posiadanego udziału gminy w nieruchomości.

5. Współpraca ze Spółdzielnią Mieszkaniową w Tczewie w zakresie realizacji wielorodzinnego budownictwa mieszkaniowego.

6. Pozyskiwanie nowych terenów pod budownictwo mieszkaniowe.

UZASADNIENIE

do załącznika Nr 1 Uchwały Pelplinie Nr XX/176/12 Rady Miejskiej w Pelplinie z dnia 20 czerwca 2012 roku

Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005r. Nr 31, póz. 266 z późn. zm.) w art. 21 nakłada na Radę Gminy obowiązek uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład wymienionego zasobu. W związku z powyższym podjęcie w/w uchwały jest w pełni uzasadnione.

17