Voorstel Gemeenteraad

Vergadering gemeenteraad d.d. 30 juni 2021

Portefeuillehouder: J.H. Menninga Beleidsveld: Team Financieel Advies Zaaknummer: Z/21/116942/DOC-21174278

Onderwerp: Jaarrekeningen 2020 voormalige gemeenten Appingedam, en Loppersum en jaarrekening 2020 van SANOG, Werkplein Fivelingo en werkorganisatie DEAL

Korte samenvatting Het jaar 2020 heeft voor de zes voormalige organisaties in het teken gestaan van de gemeentelijke herindeling. De jaarstukken 2020 van de drie voormalige gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum worden middels dit voorstel aan uw raad voorgelegd. De jaarstukken 2020 van voormalige gemeenschappelijke regelingen Werkorganisatie DEAL, Werkplein Fivelingo en SANOG liggen ook voor. Wij hebben vanwege een integrale behandeling gekozen voor één geïntegreerd raadsvoorstel in plaats van zes afzonderlijke voorstellen. Deze rekeningen moeten voor 15 juli 2021 worden ingediend bij provincie en ministerie. De jaarstukken 2020 van de ADL-gemeenten geven een gezamenlijk nadelig resultaat van € 2,36 miljoen na bestemming.

Aan de raad

Voorstel Wij stellen u voor: • 1) De jaarrekening van SANOG 2020 inclusief accountantsverslag voor kennisgeving aan te nemen; • 2) De jaarrekening van werkplein Fivelingo 2020 inclusief accountantsverslag voor kennisgeving aan te nemen; • 3) De liquidatie van werkorganisatie DEAL 2020 inclusief accountantsverslag voor kennisgeving aan te nemen en de hieruit voortvloeiende budget-neutrale begrotingswijziging vast te stellen; • 4) De jaarstukken 2020 van de voormalige gemeente Appingedam inclusief accountantsverslag vast te stellen; o het jaarverslag en de jaarrekening 2020 met een positief resultaat van € 1.108.226 vast te stellen. o het resultaat voor een bedrag van € 91.000 te bestemmen voor de implementatie van de nieuwe wet inburgering en een bedrag van € 13.000 bestemmen voor corona-compensatie voor cultuur; o het resterend resultaat van voorgaande punten ad € 1.004.226 toe te voegen aan de algemene reserve. • 5) De jaarstukken 2020 van de voormalige gemeente Delfzijl inclusief accountantsverslag vast te stellen; o het jaarverslag en de jaarrekening 2020 met een nadelig resultaat van € 643.348 vast te stellen. o het resultaat voor een bedrag van € 25.000 te bestemmen voor corona-compensatie voor cultuur; o het resultaat voor een bedrag van € 910.000 te bestemmen voor organisatiekosten aardbevingsproblematiek (lumpsum) en dit toe te voegen aan de reserve meerjarenprogramma aardbevingsproblematiek; o het resterend resultaat van voorgaande punten ad € 1.578.348 te onttrekken aan de algemene reserve; • 6) De jaarstukken 2020 van de voormalige gemeente Loppersum inclusief accountantsverslag vast te stellen; o het jaarverslag en de jaarrekening 2020 met een negatief resultaat van € 2.208.425 vast te stellen. o het resultaat voor een bedrag van € 32.000 te bestemmen voor corona-compensatie voor cultuur; o het resultaat voor een bedrag van € 65.000 te bestemmen voor de implementatie omgevingswet; o het resultaat voor een bedrag van € 61.000 te bestemmen voor ondersteuning raad; o ten laste van de reserve aardgasvrije wijken een bedrag van € 580.000 onttrekken; o Het resterend resultaat van voorgaande punten ad € 1.786.425 te onttrekken aan de algemene reserve • 7) De reserves en voorzieningen van de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum en van de gemeenschappelijke regelingen WO DEAL en werkplein Fivelingo zoals beschreven in dit voorstel: o over te hevelen naar de gemeente ; o voor een bedrag van € 8.428.000 op te heffen en het saldo toe te voegen aan de Algemene Reserve Eemsdelta; o voor een bedrag van € 3.631.000 op te heffen en het saldo over te hevelen aan de voorzieningen Eemsdelta. • 8) De restantkredieten 2020 van de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum die eind 2020 via raadsbesluit zijn overgeheveld naar 2021, voor een bedrag van € 2.717.900, voor het boekjaar 2021 beschikbaar te stellen.

Aanleiding Voor u liggen de allerlaatste jaarstukken van de voormalige gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum. In dit raadsvoorstel zullen wij heel kort ingaan op de voorstellen die per voormalige gemeente zijn geformuleerd. Voor een gedetailleerde toelichting verwijzen wij naar de jaarstukken die bij dit voorstel zijn gevoegd. De jaarstukken bestaan per gemeente uit het jaarverslag en de jaarrekening. In het jaarverslag leggen wij verantwoording af over het gevoerde beleid en beheer in 2020. Deze verantwoording vindt per programma plaats. Daarnaast wordt in de paragrafen ingegaan op diverse verplichte onderwerpen. In de jaarrekening komt o.a. het financieel resultaat aan de orde. Daar waar nodig wordt een toelichting gegeven op de posten. De wijze van presenteren sluit grotendeels aan bij de begroting 2020 en de drie gemeentelijke jaarrekeningen zijn qua layout op een zelfde wijze opgezet. Tevens zijn een deel van de paragrafen identiek.

Tevens liggen voor u de laatste jaarstukken 2020 van de gemeenschappelijke regelingen Werkorganisatie DEAL, Werkplein Fivelingo en SANOG. Door de herindeling zijn deze gemeenschappelijke regelingen komen te vervallen per 31 december 2020. Als bijlagen treft u van deze gemeenschappelijke regelingen de jaarstukken aan. Beoogd effect De raad wordt geïnformeerd over de lasten en baten en de geleverde prestaties. Zoveel mogelijk wordt per programma aangegeven of de (beleids)doelstellingen zijn gerealiseerd, op welke wijze en met welke inspanningen. Het besluit tot vaststelling van de jaarrekening verleent de leden van het college van burgemeester en wethouders decharge voor het financieel beheer over het dienstjaar 2020. De verslaglegging moet voldoen aan de bepalingen van de Gemeentewet en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

Aanpak/uitvoering BDO accountants heeft de controle uitgevoerd van de jaarstukken 2020 van de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum en van de gemeenschappelijke regelingen Werkorganisatie DEAL, Werkplein Fivelingo en het SANOG. Op basis van deze controle heeft BDO per organisatie een accountantsverslag uitgebracht.

Financiën 1) Jaarstukken 2020 SANOG De gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Afvalstoffen-verwerking Noordoost (SANOG) voerde in 2020 voor de gemeenten Delfzijl en Appingedam de afvalstoffenverwerking uit. Door de herindeling is deze gemeenschappelijke regeling per 31 december 2020 van rechtswege opgeheven. De financiële consequenties van de jaarrekening 2020 van het SANOG zijn verwerkt in de jaarrekeningen 2020 van de gemeenten Delfzijl en Appingedam. De accountant heeft een goedkeurende verklaring met betrekking tot de getrouwheid afgegeven en een afkeurende controleverklaring met betrekking tot de rechtmatigheid. De verklaring omtrent de rechtmatigheid heeft betrekking op het niet naleven van de Europese aanbestedingsregels door het SANOG.

2) Jaarstukken 2020 Werkplein Fivelingo Het jaarrekening resultaat uit komt op bijna € 155.000 voordeel. De voor- en nadelen op de diverse taakvelden zijn verder reeds verrekend met de ADL-gemeenten. Ten opzichte van de gewijzigde begroting 2020 zijn de beheers- en apparaatskosten € 1,4 miljoen lager uitgevallen. Dit heeft te maken met lagere personeelskosten, minder uitvoeringskosten materieel en een voordeel op de overige personeelskosten. Het onderdeel inkomensvoorzieningen is € 0,9 miljoen lager uitgavellen omdat het aantal uitkeringsgerechtigden stabiel is gebleven waar uit was gegaan van een stijging. Het onderdeel bijzondere bijstand en uitkeringen en het onderdeel begeleide participatie elk € 0,2 miljoen lager. Het aantal verstrekking op het gebied van minimabeleid is in verband met Corona lager uitgevallen en tevens zijn de loonkosten WSW lager uitgevallen. De genoemde voordelen betreffen hoofdzakelijk incidentele voordelen.

De Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) geldt voor zelfstandig ondernemers die financieel in de problemen komen door de coronacrisis en niet in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien. Als de ondernemer voldoet aan de voorwaarden, dan kan hij bij Werkplein Fivelingo ondersteuning aanvragen voor een aanvullende uitkering voor levensonderhoud en/of bedrijfskapitaal. De uitgaven Tozo zijn dit jaar uitgekomen op totaal bijna € 2,5 miljoen. Het Rijk vergoedt de uitgaven voor deze regeling. De gemeenten hebben hiervoor reeds een voorschot ontvangen.

De accountant geeft een goedkeurende verklaring omtrent getrouwheid af en een afkeurende verklaring omtrent de rechtmatigheid. Ten aanzien van de rechtmatigheid zijn de EU aanbestedingsgrenzen niet goed nageleefd. Dit heeft voornamelijk betrekking op de aanbesteding van de groenvoorziening. Het oordeel omtrent de rechtmatigheid betreft hetzelfde oordeel als ook is afgegeven bij de jaarrekening 2019 van het Werkplein Fivelingo.

3) Liquidatie 2020 Werkorganisatie DEAL Het boekjaar 2020 was het laatste jaar dat de gemeenschappelijke regeling actief is geweest. De jaarrekening 2020 sluit met een nadelig saldo van € 230.000. Dit nadeel is geheel verwerkt in de jaarstukken van de ADL- gemeenten. Om werkorganisatie DEAL te kunnen liquideren is een liquidatiebalans opgesteld waarin de nog resterende verplichtingen zijn opgenomen.

De accountant heeft, evenals over het boekjaar 2019, geen oordeel geven omtrent de volledigheid van de opgenomen opbrengsten en daarmee samenhangende posten. Dit betekent dat de accountant een oordeelonthouding heeft afgegeven. Per 1 januari 2016 is als basis voor de verrekening tussen gemeenten een integrale kostprijs-benadering geïmplementeerd met als gevolg dat afrekening per gemeente plaatsvindt op basis van werkelijke uren. De accountant heeft geconstateerd dat er ook in 2020 geen sprake is van een betrouwbaar systeem van urenregistratie en projectadministratie. Een en ander heeft tot gevolg dat de accountant niet voldoende kan steunen op de interne beheersing. De accountant verstrekt daarnaast een afkeurende verklaring ten aanzien van de rechtmatigheid, vanwege het niet naleven van de EU-aanbestedingsregels.

In de begroting 2021 van Eemsdelta was er rekening mee gehouden dat een deel van de lasten en baten die voort zouden vloeien uit de liquidatie van de WO DEAL in het boekjaar 2021 zouden moeten worden verwerkt. Omdat de liquidatiebegroting WO DEAL is opgenomen in de jaarrekening 2020 van de WO DEAL is in de begrotingswijziging behorend bij dit raadsvoorstel opgenomen dat de begroting 2021 met zowel € 69.800 aan lasten en € 69.800 aan baten naar beneden wordt bijgesteld. Het betreft dus een budget-neutrale wijziging van de begroting 2021.

4) Jaarstukken gemeente Appingedam 5) Jaarstukken gemeente Delfzijl 6) Jaarstukken gemeente Loppersum

In dit onderdeel wordt ingegaan op de jaarstukken 2020 van de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum. Het nadelig saldo van de jaarrekeningen 2020 van de voormalige gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum komt uit op een bedrag van € 2,36 miljoen nadelig. Voor een nadere en uitgebreide toelichting op de afwijkingen willen wij u verwijzen naar het boekwerk zelf hoofdstuk "Toelichting op het overzicht van baten en lasten over 2020". Hieronder wordt ingegaan op de grootste afwijkingen.

OZB NAM-locaties Er is door de ADL-gemeenten een voorziening getroffen ten laste van het rekeningresultaat van 2020 van € 2,17 miljoen. Delfzijl had ten laste van de jaarrekening 2019 reeds een voorziening gevormd van € 0,751 miljoen. De NAM heeft een rechtszaak gewonnen ten aanzien van de WOZ waardebepaling van de gaswinningslocaties. Er kan nog hoger beroep worden ingesteld tegen de uitspraak. Het Noordelijke Belastingkantoor heeft geadviseerd om rekening te houden met 50% afwaardering van de locaties. De afwaardering heeft betrekking op een aantal belastingjaren (2016 t/m 2020).

Sociaal domein De loonkosten jeugdzorg zijn € 600.000 hoger uitgevallen dan was begroot voor de ADL-gemeenten gezamenlijk. Dit wordt in hoofdzaak veroorzaakt door een hogere verzilvering op de ZIN-uitgaven in het 4e kwartaal van 2020. In het tweede kwartaal is door middel van omzetcompensatie als gevolg van Corona het zorglandschap in stand gehouden. Dit is landelijk zo afgesproken. Hierdoor hadden we als gemeente in het tweede kwartaal van 2020 vergelijkbare zorgkosten als het 2e kwartaal van 2019, zonder dat hiervoor dezelfde zorg is geleverd. Deze zorg is later in het jaar gedeeltelijk ingehaald waardoor we met name in het 4e kwartaal hogere zorgkosten hadden dan normaal als gevolg van de hogere verzilvering. Daarnaast was er nog sprake van nagekomen lasten van voorgaande jaren. Op het gebied van het sociaal domein is er verder sprake van een incidenteel voordeel ten aanzien van de doorbelaste lasten vanuit het Werkplein Fivelingo. Het gezamenlijke voordeel voor de ADL-gemeenten tov de begroting 2020 bedraagt € 1,2 miljoen. De meevaller had betrekking op de beheerskosten, participatiebudget, minimabeleid, uitkeringen en loonkosten SW-medewerkers.

Grondexploitaties Bij de jaarlijkse herziening van de bouwgrondexploitaties kwam naar voren dat er ten aanzien van een aantal bouw-grondexploitaties van de voormalige gemeente Delfzijl een voorziening diende te worden gevormd. Daarnaast kon een grondexploitatie in Delfzijl met een positief resultaat worden afgesloten. In totaal bedroeg het nadeel € 650.000.

Herindeling De voormalige gemeente Loppersum had in de begroting 2020 geen rekening gehouden met de bijdrage aan de gemeente Delfzijl (penvoerder herindeling). Dit leverde een incidenteel nadelig effect op van € 814.000. De bijdrage hiervoor was wel via de algemene uitkering ontvangen door Loppersum.

Reserve FLO Veiligheidsregio Eind 2020 is er door de ADL-gemeenten het besluit genomen om voor de GR Veiligheidsregio ten laste van het boekjaar 2020 een reserve FLO te vormen. In de gemeenten Appingedam en Loppersum is het raadsbesluit hieromtrent niet verwerkt als wijziging van de begroting 2020, waardoor er bij de jaarrekening 2020 bij die gemeenten een nadelig resultaat is onderstaan van € 550.000 voor de twee gemeenten tezamen.

Resultaatbestemming jaarrekeningen ADL Met ingang van 2020 dient de lumpsum vergoeding die de gemeenten met aardbevingsproblematiek ontvangen voor aardbeving gerelateerde organisatiekosten te worden verantwoord via de SiSa. Pas in het laatste kwartaal van 2020 was duidelijk dat er een aanzienlijk hogere lumpsum bijdrage over 2020 zou worden ontvangen. Hierdoor resteert er een bedrag aan lumpsum bij de gemeenten Loppersum en Delfzijl van respectievelijk € 1.362.000 en € 910.000. Bij de gemeente Loppersum is dit reeds verwerkt in het resultaat (via vooruit ontvangen) en blijft het bedrag beschikbaar voor latere jaren. Bij Delfzijl wordt het restant via resultaatbestemming toegevoegd aan de reserve meerjarenprogramma aardbevingsproblematiek. Hiernaast wordt ten laste van het resultaat een bedrag van € 91.000 gereserveerd voor de implementatie van de nieuwe wet inburgering, € 70.000 voor corona-uitgaven € 61.000 voor raadsondersteuning en € 65.000 voor de implementatie van de omgevingswet. Deze budgetten zijn niet volledig besteed in 2020 en ook niet via de tweede rapportage van 2020 overgeheveld naar 2021. Hiernaast wordt er nog een bedrag van € 580.000 onttrokken uit de reserve aardgasvrije wijken. De gemeente Loppersum had de uitgaven hiervan in 2020 wel begroot, maar de hiermee samenhangende onttrekking van de reserve niet. Via het Rijk zijn gelden voor de aardgasvrije wijken ontvangen die door de gemeente zijn gestort in deze reserve aardgasvrije wijken. Het uiteindelijke nadelig saldo van de jaarrekeningen 2020 van de ADL-gemeenten zal worden onttrokken aan de algemene reserve.

Controleverklaringen accountant ADL-gemeenten De controlerend accountant heeft aangegeven een goedkeurende verklaring af te geven voor het aspect getrouwheid voor de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum. Ten aanzien van de rechtmatigheid is er sprake van een goedkeurende verklaring voor de gemeente Loppersum, een verklaring met beperking ten aanzien van Appingedam en een afkeurende verklaring ten aanzien van Delfzijl. Een goedkeurende verklaring met betrekking tot getrouwheid betekent dat de jaarrekening 2020 een getrouw beeld geeft van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2020 als van de activa en passiva per 31 december 2020. Een controleverklaring met beperking of een afkeuring ten aanzien van de rechtmatigheid betekent dat de in de jaarrekening opgenomen baten en lasten en de balansmutaties over 2020 niet in alle aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen. Het gaat hier met name om het niet in alle gevallen naleven van de EU- aanbestedingsregels.

7) Reserves en voorzieningen ADL-gemeenten naar Eemsdelta Conform de nota reserves en voorzieningen 2021 van de gemeente Eemsdelta (vastgesteld 4 januari 2021) zal bij de vaststelling van de jaarrekeningen 2020 van de voormalige gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum een aantal reserves worden samengevoegd, als voorziening worden aangemerkt of als reserve worden opgeheven (en worden toegevoegd aan de algemene reserve).

In onderstaande overzichten wordt de stand van zaken van de reserves per 31 december 2020 van de ADL- gemeenten weergegeven. Een aantal reserves zal, conform de nota reserves en voorzieningen van de gemeente Eemsdelta worden opgeheven en opgaan in de algemene reserve. Een aantal reserves zal worden samengevoegd tot een nieuwe reserve en een aantal reserves zal worden overgeheveld naar de voorzieningen. De algemene reserves van de werkorganisatie DEAL (aandeel ADL-gemeenten) en Werkplein Fivelingo per 31 december 2020 worden aan de algemene reserve toegevoegd van Eemsdelta.

De volgende reserves zullen worden opgeheven en gaan op in de algemene reserve Eemsdelta: Bedragen x € 1.000 Saldo Reserves Eemsdeltagemeenten 31-12-20 Appingedam: Sociaal domein -122 Delfzijl: Projecten Sociaal Domein -283 Delfzijl: Sociaal Domein -185 Loppersum: Deelfonds Sociaal domein -25 Delfzijl: Beschermd wonen 0 Delfzijl: Kapitaallasten Sporttransitie -606 Appingedam: Sportpark -405 Delfzijl: Krimpgelden -6 Appingedam: Baggerfonds -136 Appingedam: Kunst, Cultuur en Evenementen -13 Loppersum: Kunst en cultuur -76 Appingedam: Extra personeelskosten -0 Appingedam: Reserve vervanging gymnastiekmateriaal -31 Loppersum: Herindeling ADL-gemeenten -375 Appingedam: Herindeling -58 Loppersum: Activiteiten voor statushouders -42 Loppersum: Samenwerking -50 Loppersum: Grondexploitatie -181 Loppersum: Herstructurering wonen -421 Loppersum: Dekking kap.lasten huisvesting -1.888 Loppersum: Dekking kap.lasten hard- en software -48 Loppersum: Dekking kap.lasten sportvoorzieningen -308 Loppersum: Dekking kap.lasten voertuigen -104 Loppersum: Dekking kap.lasten maatsch. nut afs 20 jr -100 Loppersum: Dekking kap.lasten maatsch. nut afs 40 jr -72 Loppersum: Krimpuitkering -175 Delfzijl: Huren -26 Delfzijl: Integraal investeringsprogramma -2.692 Opheffen en toevoegen aan de Algemene reserve -8.428

De algemene reserve van de gemeente Eemsdelta bedraagt in totaal (dit is nog exclusief de verwerking van de saldi van de jaarrekeningen van de ADL-gemeenten over 2020): Bedragen x € 1.000 Saldo Reserves Eemsdeltagemeenten 31-12-20 Appingedam: Algemene reserve 859 Delfzijl: Algemene reserve 8.574 Loppersum: Algemene reserve 635 WPF: Algemene reserve 1.264 WO DEAL: Algemene reserve 0 Overheveling ivm opheffen reserves ADL 8.428 Totaal algemene reserves 19.760

De volgende reserve worden samengevoegd: Bedragen x € 1.000 Saldo Reserves Eemsdeltagemeenten 31-12-20 Delfzijl: Onderhoud bruggen 1.990 Appingedam: Fonds waterstaatkundige infrastructuur 246 Kunstwerken 2.235 Appingedam: Onderhoudsfonds Gebouwen 230 Delfzijl: Onderhoud gemeentelijke gebouwen 882 Loppersum: Gebouwenbeheer 136 Onderhoud gebouwen 1.248 Appingedam: Reserve scholenfonds 5.317 Appingedam: Huisvestingsvoorzieningen onderwijs 19 Delfzijl: Onderwijstransitie 14.518 Loppersum: Schoolgebouwen 83 Loppersum: Dekking kap.lasten scholentransitie 951 Huisvesting onderwijs 20.889 Delfzijl: Bommenregeling 868 Bommenregeling 868 Delfzijl: Delfsail 200 Delfsail 200 Loppersum: Meerjarenprogramma Meerjarenprogramma NCG 1.744 NCG 1.744 Appingedam: Aardbevingsbest. Aardbevingsbestendig bouwen 5.850 Bouwen 5.850 Loppersum: Duurzaamheid- energietransitie-versterking- koppelkansen 3.576 Delfzijl: aardgasvrije wijken 4.904 Aardgasvrije wijken 8.480 Appingedam: Lopende verplichtingen per 31 dec 707 Delfzijl: projecten 2.513 Loppersum: Restantkredieten vorig dienstjaar 90 Projecten/verplichtingen 3.311 Appingedam: Reserve FLO Veiligheidsregio 275 Delfzijl: Reserve FLO Veiligheidsregio 570 Loppersum: Reserve FLO Veiligheidsregio 231 FLO Veiligheidsregio 1.075 Delfzijl: Reserve vastgoed 1.851 Reserve vastgoed 1.851 Appingedam: Reserve Stadsvisie 824 Reserve woonvisie 824

De volgende reserves zullen worden overgeheveld naar de voorzieningen: Bedragen x € 1.000 Saldo Reserves Eemsdeltagemeenten 31-01-20 Appingedam: Reserve grafrecht en grafonderhoud -108 Delfzijl: Grafrechten -642 Loppersum: Begraafrechten -162 Loppersum: Rioolheffing -1.501 Appingedam: Wachtgeldreserve Wethouders -11 Loppersum: Uitvoering beheerplannen -333 Loppersum: Personele verplichtingen -603 Loppersum: Dekking kap.lasten Watertakenplan -271 Totaal naar voorzieningen -3.631

8) Restantkredieten 2020 naar 2021 Via de laatste rapportages van 2020 hebben de gemeenteraden van de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum ingestemd met de overheveling van een aantal restantkredieten naar 2021. Deze budgetten zijn toegevoegd aan de reserves overlopende verplichtingen (Appingedam), projecten (Delfzijl) en restantkredieten vorig dienstjaar (Loppersum). Bij de bepaling van de definitieve over te hevelen budgetten is gekeken wat de werkelijke lasten waren in 2020 en de uiteindelijke restantbudgetten. Bij de laatste rapportages van 2020 was hiervan nog een inschatting gemaakt. In totaal wordt een krediet van € 2.717.900 overgeheveld naar 2021 voor de volgende onderwerpen:

Reserve projecten Bedrag Bestuurlijke ondersteuning gaswinning 71.000 Coronakosten tijdens verkiezingen 92.000 Veiligheidsmaatregelen Oosterhorn 131.000 Aankoop/sloop AE Gorterweg 14 Woldendorp 4.000 Cofinanciering Kleine Polder 20.000 Economische stimulering 20.000 Neptunus roeivereniging 100.000 Voormalig Sportpark Uitwierde 73.000 Dementie 10.000 Tocht om de Noord 48.000 Psycho Sociaal 70.000 Alle dorpen een dak 59.200 75 jaar bevrijding 23.000 Gebiedsregie, Voorbereidingskosten 21.000 Gebiedsregie, zorginitiatieven 149.000 Gebiedsregie, bewonersinitiatieven 300.000 Een kansrijke start 14.000 Thema 1 Cont. Participatie conv. Luisterend oor 68.000 Thema 4 begel.bewoners n.nwe.woonplek 113.200 Thema 1-4 ontwikk.+uitv.+monit.project 146.000 Data analyse Sociaal Domein 88.500 Pilot oplostafel Soc Domein 45.000 Armoedebeleid 54.000 Financiële dienstverlening 15.000 Beschermd wonen 25.000 Thuis- dakloosheid 18.000 Ontmantelen install. Kloosterlaan 100.000 Transitievisie Warmte 192.000 Energieloketten 25.000 Analyse beheerplan Waddenzee 29.000 Sanering voormalig stortplaats Oosterlaan 245.000 MER Oosterhorn 27.000 Implementatie Omgevingswet 38.500 Ruimt.plannen-karakteristieke gebouwen 31.000 Ruimt.plannen-bestemmingsplan buitengebied 25.000 Strategisch vastgoed 23.000 Bestuurlijke ondersteuning gaswinning 71.000 GemCC Project informatieveiligheid 20.000 Fransema Kabinet 12.500 Wet verplichte GGZ 11.000 Project Mijn Thuis Verhaal 90.000 2.717.900

Auditcommissie De jaarstukken 2020 van de voormalige ADL-gemeenten en het concept accountantsverslag zijn door de auditcommissie op 17 juni 2021 besproken met de accountant.

Participatie Niet van toepassing.

Communicatie Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Eemsdelta

Gerard Beukema Ronald Koch Burgemeester Secretaris

Bijlage(n) - 1. Jaarstukken 2020 gemeente Appingedam - 2. Jaarstukken 2020 gemeente Delfzijl - 3. Jaarstukken gemeente Loppersum - 4. Jaarstukken 2020 GR werkorganisatie DEAL - 5. Jaarstukken 2020 SANOG - 6. Jaarstukken 2020 liquidatie Werkorganisatie DEAL - 7. Accountantsverslag BDO jaarstukken 2020 gemeente Appingedam, Delfzijl en Loppersum - 8. Accountantsverslag BDO jaarstukken 2020 liquidatie Werkorganisatie DEAL - 9. Accountantsverslag BDO jaarstukken 2020 SANOG - 10. Accountantsverslag BDO jaarstukken 2020 Werkplein Fivelingo - 11. Verslag auditcommissie van 17 juni 2021 Besluit Gemeenteraad

De raad van de gemeente Eemsdelta,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van ,

BESLUIT

Wij stellen u voor: • 1) De jaarrekening van SANOG 2020 inclusief accountantsverslag voor kennisgeving aan te nemen; • 2) De jaarrekening van werkplein Fivelingo 2020 inclusief accountantsverslag voor kennisgeving aan te nemen; • 3) De liquidatie van werkorganisatie DEAL 2020 inclusief accountantsverslag voor kennisgeving aan te nemen en de hieruit voortvloeiende budget-neutrale begrotingswijziging vast te stellen; • 4) De jaarstukken 2020 van de voormalige gemeente Appingedam inclusief accountantsverslag vast te stellen; o het jaarverslag en de jaarrekening 2020 met een positief resultaat van € 1.108.226 vast te stellen. o het resultaat voor een bedrag van € 91.000 te bestemmen voor de implementatie van de nieuwe wet inburgering en een bedrag van € 13.000 bestemmen voor corona-compensatie voor cultuur; o het resterend resultaat van voorgaande punten ad € 1.004.226 toe te voegen aan de algemene reserve. • 5) De jaarstukken 2020 van de voormalige gemeente Delfzijl inclusief accountantsverslag vast te stellen; o het jaarverslag en de jaarrekening 2020 met een nadelig resultaat van € 643.348 vast te stellen. o het resultaat voor een bedrag van € 25.000 te bestemmen voor corona-compensatie voor cultuur; o het resultaat voor een bedrag van € 910.000 te bestemmen voor organisatiekosten aardbevingsproblematiek (lumpsum) en dit toe te voegen aan de reserve meerjarenprogramma aardbevingsproblematiek; o het resterend resultaat van voorgaande punten ad € 1.578.348 te onttrekken aan de algemene reserve; • 6) De jaarstukken 2020 van de voormalige gemeente Loppersum inclusief accountantsverslag vast te stellen; o het jaarverslag en de jaarrekening 2020 met een negatief resultaat van € 2.183.662 vast te stellen. o het resultaat voor een bedrag van € 32.000 te bestemmen voor corona-compensatie voor cultuur; o het resultaat voor een bedrag van € 65.000 te bestemmen voor de implementatie omgevingswet; o het resultaat voor een bedrag van € 61.000 te bestemmen voor ondersteuning raad; o ten laste van de reserve aardgasvrije wijken een bedrag van € 580.000 onttrekken; o Het resterend resultaat van voorgaande punten ad € 1.761.662 te onttrekken aan de algemene reserve • 7) De reserves en voorzieningen van de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum en van de gemeenschappelijke regelingen WO DEAL en werkplein Fivelingo zoals beschreven in dit voorstel: o over te hevelen naar de gemeente Eemsdelta; o voor een bedrag van € 8.428.000 op te heffen en het saldo toe te voegen aan de Algemene Reserve Eemsdelta; o voor een bedrag van € 3.631.000 op te heffen en het saldo over te hevelen aan de voorzieningen Eemsdelta. • 8) De restantkredieten 2020 van de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum die eind 2020 via raadsbesluit zijn overgeheveld naar 2021, voor een bedrag van € 2.717.900, voor het boekjaar 2021 beschikbaar te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 juni 2021

De raad van de gemeente Eemsdelta

G. Beukema T.G.C. Kramer-Klein Voorzitter Griffier