Veere Structuurvisie Domburg
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
veere structuurvisie domburg veere structuurvisie domburg opdrachtgever : gemeente Veere nummer : 000725.6392.00 datum : 4 juli 2002 opdrachtleider : ir C.A. Louws auteur(s) : ir C.A. Louws ir J.F.M. Taminiau Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg Inhoud 1 1. Inleiding blz. 3 1.1. Aanleiding 3 1.2. Doelstelling 3 1.3. Profiel Domburg 4 1.4. Opbouw structuurvisie 6 2. Beleidskader 7 3. Analyse 9 3.1. Ruimtelijke structuur 9 3.2. Functionele analyse 14 3.3. Sterkte-zwakte analyse 19 4. Visie 21 4.1. Uitgangspunten 21 4.2. Ruimtelijke hoofdstructuur 21 5. Inspraak 5.1. Inleiding 27 5.2. Samenvatting en beantwoording inspraakreacties 27 5.3. Ambtshalve aanpassingen 39 Bijlage: 1. Beleidskader 2. Verslag inspraakbijeenkomst (niet in pdf opgenomen, op verzoek verkrijgbaar) 3. Inspraakreacties (niet in pdf opgenomen, op verzoek verkrijgbaar) Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg Inhoud 2 Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg 1. Inleiding 3 1.1. Aanleiding Na de samenvoeging van de voormalige gemeenten tot de huidige gemeente Veere was het ontwikkelen van een samenhangende ruimtelijke visie op de ontwikkeling van de kernen een belangrijke prioriteit. daarbij is een stapsgewijze benadering gehanteerd. Allereerst is een aan- tal beleidsnota's opgesteld, met als doel richting te geven aan het ruimtelijke beleid van de nieuwe gemeente. Op 22 april 1999 zijn de volgende nota's vastgesteld door de gemeenteraad: - beleidsoriëntatie kernen; - notitie "profilering /beleidsaccenten kernen"; - notitie “bedrijventerreinen"; - Volkshuisvestingsplan, fase 1; - Woningbouwprogramma 1997 t /m 2006; - notitie "uitgangspunten voor de benutting van het kwaliteitscontingent". Voorts is op 3 juni 1999 de notitie "omschrijving van de identiteit van de gemeente Veere en de daaruit voortvloeiende beleidsprioriteiten" vastgesteld door de gemeenteraad. Deze nota's zijn richtinggevend voor het gemeentelijk ruimtelijk beleid voor de 13 gemeentelijke kernen. De nota's vormen het vertrekpunt voor het opstellen van ruimtelijk structuurbeleid voor alle kernen. Daarom is – ook in de raadsvergadering van 22 april 1999 – besloten om als ver- volg op de vastgestelde nota "beleidsoriëntatie kernen" structuurvisies voor alle kernen op te stellen. Per kern zal in de structuurvisies het toekomstig ruimtelijk en planologisch beleid op hoofdlijnen worden vastgelegd. De structuurvisies vormen het beleidskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in de kernen. Dat beleidskader zal vervolgens worden vertaald in een bestem- mingsplan per kern. Voor u ligt de structuurvisie voor Domburg. 1.2. Doelstelling Zoals aangegeven dienen de genoemde beleidsnota’s per kern vertaald te worden in structuur- visies als basis voor de ruimtelijke ontwikkeling van de kernen. De structuurvisies vormen het toetsingskader voor concrete ontwikkelingen. Daarnaast hebben de structuurvisies ook een programmatische functie, op grond waarvan het gemeentebestuur bepaalde ontwikkelingen kan nastreven. De structuurvisies zullen juridisch worden vertaald in de voor de kernen op te stellen bestemmingsplannen. De ruimtelijke kenmerken van de kernen (kwaliteiten en knelpunten) vormen – in relatie tot de omgeving – het vertrekpunt voor de structuurvisies. Op grond daarvan wordt bepaald welke ontwikkelingen in de toekomst mogelijk en / of gewenst zijn en welke ontwikkelingen niet ge- wenst zijn. Daarbij wordt in beginsel uitgegaan van een periode van 10 jaar. De 13 gemeentelijke kernen hebben elk hun eigen specifieke identiteit. Behoud en versterking van die eigenheid is gewenst. Gelet op het voorgaande luidt de hoofddoelstelling voor de structuurvisies als volgt: Het ontwikkelen van een integrale, toekomstgerichte ruimtelijke beleidsvisie, gericht op behoud en versterking van de ruimtelijke kwaliteit en de identiteit van de verschillende kernen in de gemeente. Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg Inleiding 4 1.3. Profiel Domburg Domburg is een badplaats met oude allure. De historie, met een sterke culturele dimensie, de overgebleven karakteristieke gebouwen uit het begin van de 20e eeuw naast de recent gereali- seerde vakantieparken maken de badplaats zeer aantrekkelijk voor dag- en verblijfsrecreanten. Behalve badplaats is Domburg een belangrijke woonkern. De goede voorzieningen, het aan- trekkelijke woonmilieu, de ligging aan de zee en het natuurgebied de Manteling maken de kern tot een gewilde woonkern. De balans tussen wonen en recreatie is in Domburg kwetsbaar. De betrekkelijk grote recreatie- druk dreigt ten koste te gaan van de kwaliteit als woonkern. Gelet op de ligging van Domburg is de recreatieve druk op de Manteling een aandachtspunt. De aantrekkelijke ligging van de kern aan zee en zijn bijzondere natuur- en landschapswaarden bepalen grotendeels de grote kwaliteit maar beperken ook de ontwikkelingsruimte. Omgevings- kwaliteit en leefbaarheid vormen de sleutelbegrippen voor de ruimtelijke en functionele identiteit en de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden. Figuur 1. Ligging plangebied In de notitie “profilering /beleidsaccenten kernen” is Domburg (met Zoutelande) aangemerkt als badplaats. Domburg is als badplaats zeer bepalend voor het recreatieve gezicht van de ge- meente Veere. Toerisme en recreatie vormen met wonen de belangrijkste beleidsaccenten voor Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg Inleiding 5 de verdere ruimtelijke ontwikkeling van Domburg. Gelet op de grote druk door recreatie en toe- risme op de woonfunctie in de kern is afstemming van deze functies onderling bovendien een belangrijk aandachtspunt. De structuurvisie heeft primair betrekking op de dorpskern van Domburg. De verblijfsrecreatie- gebieden Hof Domburg en Park Buitenhof maken door hun ligging onderdeel uit van de kern. Deze gebieden zijn echter niet specifiek onderzocht in het kader van de structuurvisie. De ruim- telijke dynamiek richt zich met name op de dorpskern; uitbreiding van de verblijfsrecreatieterrei- nen is in beginsel niet mogelijk. Op figuur 1 is de ligging van Domburg in de omgeving en het gebied waarop de structuurvisie betrekking heeft globaal begrensd. Figuur 2 geeft de straatnamen in de kern weer. Figuur 2. Straatnamen 1.4. Opbouw structuurvisie In hoofdstuk 2 van de structuurvisie (Beleidskader) wordt het voor de ruimtelijke ontwikkeling van Domburg van belang zijnde beleid van provincie en gemeente beschreven. In hoofdstuk 3 (Analyse) wordt de bestaande situatie beschreven en gewaardeerd. Hoofdstuk 4 ten slotte be- vat het voorstel voor de visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Domburg voor de komende 10 jaar. In hoofdstuk 5 zijn de inspraakreacties samengevat en beantwoord. Tevens wordt inge- gaan op een aantal ambtshalve aanpassingen. Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg Inleiding 6 Adviesbureau RBOI 000725.6392.00 Rotterdam / Middelburg 2. Beleidskader 7 In dit hoofdstuk worden de belangrijkste beleidsuitgangspunten uit het gemeentelijk beleid kort be- schreven, als basis voor de structuurvisie. In bijlage 1 wordt het voor de structuurvisie van Dom- burg relevante ruimtelijk beleid van provincie en gemeente uitvoeriger samengevat. De Beleidsoriëntatie kernen vormt met de notitie profilering /beleidsaccenten kernen de aanzet voor de structuurvisies voor de kernen in de gemeente. Domburg is hierin gekarakteriseerd als bad- plaats. Het accent voor het ruimtelijk beleid ligt op de kwaliteit van het bestaande verblijfsrecrea- tieve aanbod en de functie als centrale voorziening in relatie tot het strandtoerisme. De recreatieve functie en betekenis dienen te worden behouden en versterkt. Daarnaast is het beleid gericht op behoud van een kwantitatief en kwalitatief hoogwaardige woonomgeving. Dat vraagt om een goe- de ruimtelijke afstemming tussen de toeristisch-recreatieve functies en wonen. Met name in het hoogseizoen vormt de verkeers- en parkeerdruk een belasting voor de woonom- geving. Sturing en geleiding van de toeristisch-recreatieve mobiliteit heeft dan ook prioriteit, in de vorm van een sturend parkeerbeleid en de mogelijke aanleg van een rondweg. In de Notitie profilering /beleidsaccenten kernen is Domburg aangemerkt als badplaats. De kern is zeer bepalend voor het recreatieve gezicht van de gemeente Veere. In de notitie wordt ingezet op het behoud en versterken van de functie en uitstraling van de badplaats. Verdere ontwikkeling als toeristische kern mag echter niet leiden tot verdringing van de woonfunctie. Toerisme, recreatie en wonen vormen de belangrijkste beleidsaccenten voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling van Domburg. Aandachtspunten voor het ruimtelijk beleid met betrekking tot toerisme en recreatie zijn onder andere het versterken van de ruimtelijke kwaliteit, beeldkwaliteit en identiteit van Domburg, de kwaliteit van het centrumgebied (kwaliteitsverbetering, mogelijk uitbreiding cen- trumgebied) en het voorkomen van strijdige functies en sfeer- en beeldverstorende bebouwing. Wat betreft het wonen is verbetering van de woon- en leefklimaat een belangrijk doel, waarbij een hogere acceptatie van de aanwezige recreatiedruk geldt dan in andere kernen. In het gemeentelijk woningbouwprogramma 1997 t /m 2006 zijn voor Domburg 38 nieuwe woningen opgenomen. Hiervan zijn er inmiddels 28 gebouwd (20 in het plan Brouwerijweg en 8 in de Weve- rijstraat); van het programma resteren derhalve nog 10 te bouwen woningen. In combinatie met de bouw van seniorenwoningen zal in 2002/2003 de 1e fase van het plan Brouwerijweg zijn afgerond. Na 2006 kan de 2e fase worden ontwikkeld (32 woningen). Met