Una Visión Crítica Sobre Las Principales Negociaciones Entre Bolivia Y Chile, Y El Estado Actual Del Problema Marítimo
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www.unirbolivia.org Presentación l anterior número de LAZOS tuvo que ser reeditado por el interés que concitó su aporte sobre los desafíos que implica la construcción de lo intercultural. Esto nos E llevó a retomar el tema en esta edición junto con otras contribuciones de igual ca- lidad que, combinadas con una reflexión sobre el diálogo interregional y cuatro ensayos sobre la negociación marítima, la más paradigmática que ha llevado Bolivia, nos mues- tran la necesidad de potenciar nuestras capacidades en el campo de la comunicación. La primera parte de la revista cuenta con aportes que —más allá del mero recuento his- tórico o diplomático— no tienen otro objetivo que el de indagar las razones por las que las negociaciones para retornar al mar no lograron avanzar. El tema es analizado por el ex canciller Javier Murillo de la Rocha, el embajador Jorge Gumucio, el analista de temas in- ternacionales Ramiro Prudencio y el historiador Fernando Cajías. Luego retomamos la reflexión sobre interculturalidad. En este marco se inscribe el tra- bajo de Paula Peña, que escribe sobre la construcción inconclusa de los conceptos de pa- tria y nación y por ende de nuestra identidad. Adán Pari, a su vez, sugiere que vivimos una confrontación radical entre diferentes. Sarela Paz, finalmente, plantea que no se puede pensar la interculturalidad al margen del tema de poder. En la tercera parte de esta edición ofrecemos seis artículos que exponen la importancia del diálogo en el actual periodo constituyente. Los dos primeros tienen como punto de re- ferencia a la Asamblea Constituyente: Virginia Ko- lle mira al cónclave de Sucre como una oportuni- Los temas de esta edición son dad para el diálogo, y en esto coincide con Kathia diálogo, negociación e Saucedo, que enfatiza en la necesidad de un es- fuerzo para construir un significado común que interculturalidad impregne la visión del nuevo Estado boliviano. Las cuatro siguientes propuestas combinan experiencias, oportunidades y riesgos a considerar en un contexto en el que el diálogo es un proceso urgente. En este camino, Elena Díaz comparte algunas lecciones aprendidas durante su práctica como experta en el tema y nos habla de las ventajas de pensar al otro con el corazón. Carlos Hugo Molina advierte sobre los falsos debates, que a la postre ani- dan en tendencias. Mauricio Lea Plaza sugiere la necesidad de impulsar un diálogo inte- rregional y la importancia de generar “empates” a este nivel. Finalmente, Jenny Cárdenas postula la condición pluriétnica de Bolivia como el tema de mayor importancia en el de- bate nacional. La entrevista no podía quedar fuera de este número. De ello se encargan Franz Barrios Suvelza y José Luis Roca, entrevistador y entrevistado, que redibujan el ma- pa político del país en una amena charla que da cuenta de la versatilidad de ambos en di- versos temas. Cerramos la edición con una crónica de César Rojas, en la que relata su encuentro con John Paul Lederach, uno de los grandes expertos mundiales en la construcción de paz y la mediación en conflictos y de cuya voz viene el consejo: no es suficiente zanjar el conflic- to, hay que transformarlo. Lectores de LAZOS, el banquete está servido. Historia de una negociación sin fin Desde hace 128 años Bolivia ha optado por la vía de la negociación para retornar al mar. Digamos que lo hizo obligada por las circunstancias, pues no tenía las posibilidades de resolver este problema de otra manera, pero también por su clara vocación pacifista y por la debilidad intrínseca del Estado, que a esta altura de su historia se está recién planteando temas que hacen a su construcción como una nación pluricultural. Nuestros negociadores fueron diversos y utilizaron distintas estrategias.Todas ellas resultaron infructuosas, pues el problema sigue irresuelto y sus consecuencias pesan cada día más en el desarrollo nacional y nuestra autoestima. En esta edición, la revista LAZOS se propuso indagar los aciertos y los errores de ese largo y fustrado empeño por resolver un tema vital para el país. Para ello acudió a diplomáticos que estuvieron involucrados en las relaciones con Chile o con el Perú y que hablan desde su experiencia, pero también echan una mirada a la historia de esas negociar se requiere que las partes estén dispuestas relaciones desde una óptica enfocada a las a perder un poco para que ambas ganen. Los circunstancias que rodearon a cada negociación, ensayos nos hablan de Chile como un interlocutor cómo se elaboraron las estrategias y se las llevó duro, difícil, poco confiable. Se acercó a Bolivia adelante, cómo actuó la contraparte y la forma en cuando tenía problemas con sus otros dos vecinos. que Perú, el tercero en discordia, jugó sus cartas. Perú nunca fue neutral en el tema ni dio señales de Hay en estos ensayos muchos aspectos que salen a querer que éste se resuelva por territorios que le luz por primera vez o que tienen un enfoque pertenecieron antes de la Guerra del Pacífico, por el distinto al tradicional. A nuestros invitados les contrario, hizo que las negociaciones se hicimos notar que no queríamos un mero recuento complicaran y llegaran a punto muerto. No hubo histórico o diplomático, aunque ambos elementos presidente o canciller boliviano que no apostara a fueran ineludibles. Lo que le interesa a una resolver este centenario problema y terminar con el “pinponeo” al que nos han Los ensayos nos hablan de Chile como un sometido ambos países a lo interlocutor duro, difícil, poco confiable. largo del tiempo. Consideramos que ejercicios institución como UNIR, que trabaja en las áreas del como éste pueden servir de punto de partida para diálogo y la negociación como instrumentos de explorar nuevos caminos de diálogo. resolución de conflictos o controversias, es indagar Para ello tenemos el ensayo del ex canciller Javier las razones por las que un asunto de tanta Murillo de la Rocha, a quien le tocó ser protagonista trascendencia para el país no ha logrado avanzar. de excepción en varias negociaciones y que publicó ¿Fueron buenos nuestros negociadores, estuvieron hace un par de años “El largo conflicto entre Chile y debidamente preparados? ¿Tuvieron nuestros Bolivia, dos visiones”, una obra cuya autoría interlocutores la voluntad de avanzar o las compartió con el diplomático chileno Luis Maira y negociaciones fueron simples fuegos de artificio? que es indispensable para situar el tema en la arena Son algunas preguntas que hoy mismo se hace la actual. Está la mirada acuciosa del embajador Jorge ciudadanía sin dejar de lado la premisa de que para Gumucio, que ha dedicado al tema marítimo tres 6 libros y tiene en preparación otro sobre el que en los Estados Unidos o la de Lovaina en Bélgica versa su artículo, y que se inscribe en la corriente han convocado a personalidades de Bolivia, Chile y reivindicacionista frente a la de Ramiro Prudencio Perú para analizar fórmulas y caminos que ayuden Lizón, considerado exponente de la línea a destrabar este más que centenario problema. pragmática, analista permanente del área Perú nunca fue neutral en el tema internacional con una vasta (marítimo) ni dio señales de querer que experiencia en las relaciones éste se resuelva a través de Arica, que bilaterales.Tenemos, antes le perteneció. finalmente, la visión del historiador Fernando Cajías, quien desde la Desde la sociedad civil de los tres países se han Prefectura de La Paz hizo grandes esfuerzos por impulsado iniciativas de historiadores e incluso de reconstruir los lazos que unen a los tres países con organizaciones sociales para repensar el encierro iniciativas e intercambios culturales del occidente boliviano y darle una solución. boliviano con las ciudades situadas en el sur Hay muchos ejemplos donde la voluntad política ha peruano y el norte chileno, que lamentablemente logrado cambiar los escenarios de hostilidad y no tuvieron continuidad, aunque podría desconfianza por otros de compromiso y visión de considerarse que esa mirada es compartida hoy por futuro. Uno de ellos es el que nos brindan Francia y el gobierno, que apuesta por la diplomacia de los Alemania, que supieron cortar el “nudo gordiano” pueblos y que ella nos conduzca al mar. de sus conflictos con un sistema de negociación y En los últimos años, hubo algunos intentos desde de compromisos permanentes, que los han fuera para analizar la permanencia en el tiempo de convertido en los pilares sobre los que se ha un conflicto que no ayuda a crear un clima de paz construido el edificio de la Unión Europea. en el cono sur de América y que, por el contrario, es Los trabajos que presentamos a continuación una permanente invitación a que el conflicto debieran servir para explorar nuevas fórmulas de rebrote en nuevas formas y circunstancias. solución sin dejar de lado las enseñanzas recogidas Universidades tan prestigiosas como la de Harvard a lo largo del tiempo. 7 Preguntas esenciales para abordar el enclaustramiento ¿Cuáles fueron los designios que finalmente determinaron el encierro geográfico de Bolivia, privándola de su soberanía marítima que ejerció por el lapso de 54 años? JAVIER MURILLO Los recursos y el espacio vital que ne- o cabe duda que el mayor reto de la diplomacia boliviana es Ex canciller y cesitaba Chile estaban al norte de Copia- Nel encontrar la fórmula y el camino para terminar con el en- protagonista de las pó, más allá de su frontera, en territorio cierro geográfico que, desde hace 128 años, afecta al desarrollo negociaciones bi y boliviano y en suelo del Perú. Y allí fue a integral de Bolivia. En ese largo período se intentaron, con tal multilaterales en buscarlos sin reparar en los medios. Eli- propósito, infinidad de negociaciones, bajo distintas circuns- varias minó, bajo el desiderátum de Portales, la tancias y épocas, sin resultado alguno.