Schlussbericht/Würdigung Abwasser Werke Im Gebiet Rheintal+
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Schlussbericht/Würdigung Version 25.06.2018 Abwasser Werke im Gebiet Rheintal+ Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis ......................................... 1 Unterhalt GEP ........................................................18 Zusammenfassung ......................................... 2 Übriger Betriebsaufwand .................................19 Generell ................................................................. 2 Netto Finanzaufwand .........................................19 Reglemente, Tarife und Gebühren ............ 2 Nettoschuld der Abwasserwerke .................19 Ressourcen in einer fusionierten Berichte von Ingenieuren und Gemeinde Rheintal+ ........................................ 3 Qualität der vertieften Prüfung um die Fachpersonen aus den Werken ................ 19 Mäni Moser, ARA ..................................................20 Abwasserwerke. ................................................ 3 Hans Lötscher, Porta ..........................................20 Rheintal+ ........................................................... 4 Roman Schenker, Scheidegger Ingenieure, Das Projektteam – Versorgung, Baden .........................................................................20 Entsorgung, Sicherheit ................................... 4 Die Untergruppe – Abwasser ....................... 4 Generelle Entwässerungsplanung (GEP) Der Projektauftrag der Untergruppe........ 4 ................................................................................ 20 Untersuchungsgegenstände ....................... 5 Definition GEP 1 und GEP 2.............................20 Leitungskataster Abwasser .......................... 5 Stand der GEP pro Gemeinde .........................20 Katasterpläne und die Generelle Reglemente zum Abwasser ........................ 21 Entwässerungsplanung (GEP) ......................... 5 Aktueller Stand ......................................................21 Finanzpläne Abwasser .................................. 11 Mögliche Harmonisierung der Tarife und Abwasserentsorgungsberechnung durch die Gebühren ..................................................................21 Finanzgruppe ........................................................ 12 Würdigungen der Zahlen aus Sicht der Spezielle Gegebenheiten im Perimeter . 21 Abwasserentsorgung für Koblenz ................21 Gruppe 5 – Untergruppe Abwasser. ........... 12 Mineralwasserquelle Bad Zurzach ..............21 Vorgehen ................................................................. 13 Abwasserentsorgung über ARA Heute geplante Investitionen in die Hohentengen, Deutschland .............................21 Abwasserwerke (nach Finanzplänen) ...... 13 Fisibach Abwasser; Durchleitung durch Anzahl Abonnenten im Rheintal+ ............... 14 Kaiserstuhl und Abwasserabnahmevertrag Grundtaxen im Abwasser im Rheintal+ ... 14 .......................................................................................22 Grundtaxen im Abwasser summiert im Rheintal+ ................................................................. 14 Variantenrechnungen der Tarife und Wasserverkauf bzw. Verkaufte m 3 Abwasser Grundgebühren ............................................ 23 im Rheintal+ .......................................................... 15 Variante 1: Wir belassen es genauso, wie es Ansatz Abwasser Tarif je m 3 im Rheintal+15 aktuell ist (differenziert) ..................................23 Übriger Gebührenertrag in den Gemeinden Variante 2: Szenario Vorsichtig mit von Rheintal+ ........................................................ 16 Grundgebühr ..........................................................24 Übriger Betriebsertrag aus den Variante 3: Szenario Realistisch mit Abwasserwerken ................................................. 16 Grundgebühr ..........................................................25 Entgeltung für Strassenentwässerung ...... 16 Variante 4: Ohne Grundgebühr .....................27 Beitrag der ARA Abonnenten ........................ 16 Ressourcen und Aufbauorganisation in Abwasserbeseitigung Mineralquelle Bad den Abwasserwerken von Rheintal+ ... 28 Zurzach ..................................................................... 17 Generelles .......................................................... 28 Ausgleichskonto der einzelnen Gemeinden Ressourcen ........................................................ 28 ...................................................................................... 17 Aufbauorganisation ....................................... 28 Beitragszahlungen an die ARA ...................... 17 Quellen ............................................................. 29 Verrechnung Bauamt an die Abwasserwerke Grafikverzeichnis......................................... 30 ...................................................................................... 18 Artengliederung in den Abwasserwerken18 Würdigung der Abwasserwerke im Gebiet Rheintal+ Seite 1 | 30 Timon Bächler & Daniel Hersche, 044 811 20 20 Würdigung Abwasser Werke im Gebiet Rheintal+ Zusammenfassung Generell Im Bereich Abwasser werden keine namhaften Hürden für die Zusammenfüh- Abwasser steht einer Fusion nicht im Weg rung der Gemeinden erwartet. Das Werk Abwasser muss den gesetzlichen Best- immungen und den Bedürfnissen der Einwohner gerecht werden. Um diese Leis- tung zu erbringen, müssen die Teilnehmer kostendeckende Gebühren und Tarife entrichten. Dies ist vor der Fusion so und wird auch nach der Fusion so bleiben. Generelle Anpassungen am Abwasserwerk werden ebenfalls keine erwartet. Die Keine generellen An- passungen erwartet Leitungen sind gebaut und bleiben es auch unmittelbar nach einer Fusion. Das auf Grund einer Fusion Leitungen neu verlegt werden ist nicht realistisch. Werden hingegen künftig neue Projekte geplant, werden sich Kosten/Nutzen Neue Projekte werden unter neuer Kos- Analysen auf die gesamte Gemeinde Rheintal+ beziehen. Dies könnte beispiels- ten/Nutzen Analyse weise Einfluss auf die Zusammenarbeit mit Partnern ausserhalb dieser Gemeinde evaluiert. haben. Solche Kosten/Nutzen Analysen wurden allerdings auch schon früher durchgeführt und führten zu dem Abwasserwerk, welches heute in Betrieb steht. Dass dies auf Grund der Fusion grundsätzlich ändert, ist nicht anzunehmen. Reglemente, Tarife und Gebühren Die Reglemente sind bereits heute mehrheitlich einheitlich. Das Einführen eines Reglemente grössten- teils einheitlich einheitlichen Regelwerks sollte damit keine grosse Herausforderung darstellen. Die Tarife und Gebühren sind über das gesamte Gebiet aktuell teils sehr unter- Gebühren und Tarife schiedlich. Dies ist vor allem dem Umstand geschuldet, dass nicht alle Gemeinden in den letzten Jahren ihr Abwasserwerk in selber Art und Weise unterhalten ha- ben und das teils auf Grund von geografischen Gegebenheiten hohe Kosten auf vereinzelte Gemeinden zukommen. In dieser Prüfung wurden Modellrechnungen durchgeführt, die auf dem aktuellen Wissen der Räte beruht. Es wurden die Fi- nanzpläne aggregiert ohne dass Synergien definiert wurden. Daraus wurden re- alistische Grundgebühren und Tarife berechnet und in den Kontext gestellt. Würdigung der Abwasserwerke im Gebiet Rheintal+ Seite 2 | 30 Timon Bächler & Daniel Hersche, 044 811 20 20 Würdigung Abwasser Werke im Gebiet Rheintal+ Die Untergruppe Abwasser vertritt die Ansicht: Wenn die Grundgebühren auf CHF 3.60 Tarif m 3, CHF 150 Grundgebühr CHF 150.- gesetzt werden und der Tarif für einen m 3 auf CHF 3.60 gelegt wird, dann sollten wir für die kommenden 10 Jahre bis 2027 eine ausgeglichene Ab- wasserrechnung erhalten. Dabei wird vorausgesetzt, dass alle anderen Werte gleichbleiben (ceteris paribus) und dass die aktuell geplanten Gesamtinvestitio- nen der Gemeinden im Rheintal+ nur 80% entsprechen, also weitere 20% hinzu- kommen werden (realistische Rechnung). Siehe dazu auch Variante 3: Szenario Realistisch mit Grundgebühr auf Seite 25.1 Ressourcen in einer fusionierten Gemeinde Rheintal+ Die Untergruppe Abwasser geht davon aus, dass die Anzahl Köpfe, die im Abwas- Besser ausgebildet aber teurer serwerk arbeiten, sich verringern werden. Dafür wird sich die Qualität der Aus- bildung der Mitarbeiter im Gegenzug entsprechend verbessern. Die zeitlichen Aufwände in etwa werden gleichbleiben und dadurch werden die personellen Kosten im Werk Abwasser steigen. Qualität der vertieften Prüfung um die Abwasserwerke. An diversen Stellen sind Punkte nicht genauer abgeklärt worden. Dies vor allem Fragen bleiben offen! aus Gründen der zu tiefen Flughöhe. Die Untergruppe Abwasser meint allerdings, dass die aktuellen Stände der GEP pro Gemeinde und die Untersuchung von ge- wissen Spezialfällen, wie unter dem Titel «Spezielle Gegebenheiten im Perime- ter» auf Seite 21 angedeutet, das Resultat noch beeinflussen könnten. 1 Die Berechnungen wurden auf Grund der von der Finanzabteilung Verwaltung 2000 zur Verfü- gung gestellten Finanzpläne aller Rheintal+ Gemeinden erstellt. Die Syndizierung der Pläne, die Berechnungen und Gewichtungen wurden dann von der Untergruppe Abwasser vorgenommen. Timon Bächler & Daniel Hersche 2017-2018, 044 811 20 20 Seite 3 | 30 Würdigung Abwasser Werke im Gebiet Rheintal+ Rheintal+ Die vertiefte Prüfung einer möglichen Fusion zwischen den Gemeinden im Rhein- Genereller Auftrag tal von Rieten bis Kaiserstuhl. Es soll geprüft werden, ob sich eine Fusion der Ge- meinden aus Sicht des Abwassers als sinnvoll erweisen könnte. Das Projektteam – Versorgung, Entsorgung, Sicherheit Eine Gruppe des Projekts Rheintal+ vertiefte Prüfung soll sich den Themen rund The ma Versorgung,