Marruecos Y Su Proyección... Hacia América Latina. / Juan José Vagni
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TÍTULO MARRUECOS Y SU PROYECCIÓN HACIA AMÉRICA LATINA A PARTIR DE MOHAMED VI LA GENERACIÓN DE UN ESPACIO ALTERNATIVO DE INTERLOCUCIÓN CON ARGENTINA Y BRASIL AUTOR Juan José Vagni Esta edición electrónica ha sido realizada en 2010 Directora Ana Planet Contreras Curso Máster Universitario en Relaciones Internacionales: Mediterráneo y Mundo Árabe, Iberoamérica y Europa (2007) ISBN 978-84-693-3764-6 © Juan José Vagni © Para esta edición, la Universidad Internacional de Andalucía Universidad Internacional de Andalucía 2010 Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.5 España. Usted es libre de: • Copiar, distribuir y comunicar públicamente la obra. Bajo las condiciones siguientes: • Reconocimiento. Debe reconocer los créditos de la obra de la manera. especificada por el autor o el licenciador (pero no de una manera que sugiera que tiene su apoyo o apoyan el uso que hace de su obra). • No comercial. No puede utilizar esta obra para fines comerciales. • Sin obras derivadas. No se puede alterar, transformar o generar una obra derivada a partir de esta obra. • Al reutilizar o distribuir la obra, tiene que dejar bien claro los términos de la licencia de esta obra. • Alguna de estas condiciones puede no aplicarse si se obtiene el permiso del titular de los derechos de autor. • Nada en esta licencia menoscaba o restringe los derechos morales del autor. Universidad Internacional de Andalucía 2010 Universidad Internacional de Andalucía Sede Iberoamericana Santa María de La Rábida Master Universitario en Relaciones Internacionales: Mediterráneo y Mundo Árabe, Iberoamérica y Europa TESINA MARRUECOS Y SU PROYECCIÓN HACIA AMÉRICA LATINA A PARTIR DE MOHAMED VI: la generación de un espacio alternativo de interlocución con Argentina y Brasil Autor: Juan José Vagni Director: Dra. Ana Planet Junio de 2009 Universidad Internacional de Andalucía 2010 Agradecimientos A la doctora Ana Planet, por su apoyo, paciencia y estímulo. A las instituciones en cuyo marco se desenvolvió el Master Universitario en Relaciones Internacionales ‘Mediterráneo y Mundo Árabe, Iberoamérica y Europa’: la Universidad Internacional de Andalucía y la Fundación Tres Culturas. A quienes hicieron posible mi estadía en Rabat y Tánger: Hanane Saadi, Salim El Assimi y Abdallah Bakkali. A quienes me brindaron su testimonio y orientación desde diferentes destinos, especialmente a Juan José Santander, Abdellouahed El Asri, Abdel Malek Cherkaoui y Mustafá Elyemli. A mis familiares y amigos, que me acompañaron y sostuvieron en todo momento. 1 Universidad Internacional de Andalucía 2010 INDICE Introducción 4 PRIMERA PARTE La estructuración de la política exterior marroquí, en el marco de los factores domésticos, regionales e internacionales 14 Capítulo I: EL ESCENARIO DOMÉSTICO 15 I. 1. Naturaleza y origen del Estado marroquí 15 I. 2. Las identidades múltiples de Marruecos 20 I. 3. Escenarios económicos e integración a la economía mundial 36 I. 4. La institución monárquica y su papel en la acción exterior 45 I. 5. El conflicto del Sáhara Occidental: objeto central de la acción exterior 48 Capítulo II. EL ESCENARIO REGIONAL 54 II. 1. El sub-espacio magrebí 54 II. 2. El entorno árabe e islámico 60 II. 3. El ámbito africano 63 II. 4. El asunto del Sáhara en el escenario regional 67 Capítulo III: El ESCENARIO INTERNACIONAL 69 III. 1. Las relaciones con Estados Unidos 70 III. 2. El espacio mediterráneo y las relaciones con Europa 80 III. 3. El conflicto del Sáhara en el plano global 85 SEGUNDA PARTE Marruecos y su acercamiento a América Latina 91 Capítulo IV: ANTECEDENTES DE LAS VINCULACIONES MARROQUÍES- LATINOAMERICANAS 92 IV. 1. América Latina desde el imaginario árabe y africano 92 IV. 2. Orígenes 93 IV. 3. Hacia un acercamiento más estructurado con Argentina y Brasil 99 2 Universidad Internacional de Andalucía 2010 IV. 4. El asunto del Sáhara Occidental en América Latina durante los años noventa 105 Capítulo V: EL DESARROLLO DE LOS VÍNCULOS BILATERALES CON ARGENTINA Y BRASIL A PARTIR DEL ASCENSO DE MOHAMED VI 110 V. 1. Marruecos y Argentina: un nuevo ímpetu 112 V. 2. Marruecos y Brasil 126 V. 3. El Acuerdo Marco MERCOSUR – Marruecos 130 V. 4. La Cumbre América del Sur-Países Árabes 134 Capítulo VI: MARRUECOS Y AMÉRICA LATINA: NUEVOS ÁMBITOS DE DIÁLOGO Y ACERCAMIENTO 141 VI. 1. La gira de Mohamed VI: entre la firma del Acuerdo Marco y la cuestión del Sáhara Occidental 141 VI. 2. La gestión de Marruecos en la aproximación árabe-latinoamericana 150 CONCLUSIONES 158 BIBLIOGRAFÍA 172 FUENTES DOCUMENTALES 192 FUENTES PERIODÍSTICAS 197 ANEXOS 199 Acuerdo Marco sobre Comercio entre el MERCOSUR y el Reino de Marruecos 200 Cumbre América del Sur – Países Árabes. Declaración de Brasilia 204 Estatutos del Instituto de Estudios y de Investigaciones sobre América del Sur 217 Tratados Bilaterales 220 Discurso del rey Hassan II con motivo de la visita del Presid. Carlos Menem 227 Carta de agradecimiento del rey Mohamed VI al Presidente Néstor Kirchner 230 Discurso del Presidente Luiz Inacio Lula Da Silva con motivo de la visita del rey Mohamed VI 231 3 Universidad Internacional de Andalucía 2010 Introducción El Reino de Marruecos comenzó a desarrollar en los últimos años un proceso de aproximación en escala creciente con algunos países latinoamericanos, detectándose interesantes fenómenos de cooperación en diversos planos. Este acercamiento representa un caso singular en el marco de las relaciones magrebíes-latinoamericanas. Una mirada sobre la evolución de las relaciones interregionales desde el inicio del proceso independentista de los países norafricanos a mediados de los cincuenta, muestra una histórica tendencia a la discontinuidad y marginalidad de los contactos. Marruecos inició sus relaciones con algunos países latinoamericanos -como México, Brasil y Argentina- en los primeros años de su etapa independiente. Hacia los años ochenta multiplicó sus representaciones diplomáticas en varias naciones de la región, pero recién a partir del ascenso del rey Mohamed VI se inauguró un período con una mayor densidad en la relación, tendencia que continúa hasta el presente con renovadas acciones. Dan cuenta de ello los resultados en el campo de las relaciones políticas, comerciales y culturales: acuerdos comerciales; cooperación científica, técnica y tecnológica; visitas oficiales; establecimiento de comisiones mixtas; aumento de la dinámica comercial; etc. Argentina y Brasil surgen como los actores regionales más relevantes de esta vinculación, con los mejores índices de comercio bilateral y fecundas aportaciones en el plano político. La firma del Acuerdo Marco Mercosur-Marruecos y las gestiones de Rabat en el acercamiento árabe-latinoamericano materializado en la Cumbre América del Sur-Países Árabes, constituyen los signos más distintivos de la relevancia adquirida por el actor magrebí en el ámbito sudamericano. Ante estas primeras evidencias, surgen diversas preguntas e inquietudes: ¿qué tipo de vectores impulsaron a Marruecos a potenciar sus vinculaciones con esta región?, ¿qué ventajas y oportunidades encuentra en este acercamiento?, esta aproximación ¿es el fruto de coincidencias estratégicas, de motivaciones circunstanciales o de puro exhibicionismo diplomático?, el nuevo dinamismo en las relaciones interregionales ¿es el resultado de acercamientos anteriores u obedece a nuevas orientaciones?, ¿qué relevancia tienen estas relaciones para su propio entorno regional, el Magreb?, ¿cómo responden los países de América Latina a esta disposición marroquí?, ¿qué aspectos o intereses son relevantes para cada uno de los actores: las cuestiones políticas o las comerciales?, ¿la activa política hacia África y el mundo árabe del presidente brasileño “Lula” Da Silva, impactó en este 4 Universidad Internacional de Andalucía 2010 esquema de vinculaciones?, el conflicto del Sáhara Occidental, como tema de la agenda externa de Marruecos ¿pudo haber sido un impulsor del acercamiento político-diplomático o tuvo algún tipo de incidencia para el incremento de las relaciones? Bajo estas interrogaciones nuestra investigación fue encontrando algunas tendencias, las que nos permitieron elaborar una explicación a modo de hipótesis inicial. Según nuestra perspectiva, Marruecos desarrolló a partir de Mohamed VI una relación de mayor densidad con América Latina, con el objeto de mejorar su posición relativa en el escenario internacional, superar las limitaciones que le imponen sus entornos regionales inmediatos y lograr una plataforma de respaldo en torno al conflicto del Sáhara Occidental, sobre todo a partir del lanzamiento de la Propuesta de Autonomía para el territorio. Ante fronteras regionales “calientes” –aislamiento de la escena africana tras el retiro de la OUA en 1984, complicaciones en el terreno magrebí por la disputa con Argelia por el Sáhara Occidental, la permanente inestabilidad en el escenario de Oriente Próximo y las relaciones de condicionalidad y dependencia con el ámbito europeo– el Reino necesitó realizar un “salto regional” en su política exterior, dirigido hacia otros actores internacionales con los cuales fuera posible la cooperación política sin demasiados condicionamientos y bajo un estilo pragmático. En este sentido, el acercamiento hacia América Latina permite lograr dicho objetivo y asimismo contribuye a aumentar su prestigio y posicionamiento en una zona tradicionalmente desatendida de su acción exterior, creando un clima favorable en torno a sus posiciones sobre el Sáhara Occidental. Esta aproximación hacia Latinoamérica se sustenta en un discurso de tipo culturalista que exalta las afinidades