LOCOGEN SAS 8 Rue Du 19 Mars 1962 21600 Longvic - Dijon
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LOCOGEN SAS 8 rue du 19 mars 1962 21600 Longvic - Dijon DDT Direction Départementale des Territoires Bureau Urbanisme Pôle Territorial Nord Mayenne 226, rue Joseph Cugnot ZI le Terras BP125 53100 MAYENNE A l’attention de Jean-Pierre COUDRAY Le 19 Mars 2018, Objet : Projet de centrale solaire au sol sur la commune de SAINT-FRAIMBAULT-DE-PRIERES (53). >>> « Demande de Dérogation » à la règle soumise par l’article L.111-6 (loi n° 95-101 du 2 février 1995 code de l'urbanisme) : recul de 75 m par rapport à l’axe de la RN12 (route à grande circulation). Vous trouverez ci-présent la « demande de dérogation » aux règles constructives liées à la loi n° 95- 101 du 2 février 1995 code de l'urbanisme, relative au renforcement de la protection de l'environnement. Cette demande comprend une note précisant la nature de la dérogation demandée par rapport aux conditions fixées aux articles d’urbanisme. Elle expose également les raisons qui conduisent à demander à bénéficier de cette dérogation. Arnaud VALLEE Resp. Développement Projets 06 01 79 07 98 Envoi Lettre RAR + e-mail : DDT 53 + Préfecture 53 Copie : Mayenne Communauté + Mairie de St-Fraimbault-de Prières + SUEZ RV Normandie 1/30 LOCOGEN SAS – 8 Rue du 19 Mars 1962 – 21600 LONGVIC SIRET: 823 772 611 00013 (RCS Dijon) / N° TVA Intracommunautaire: FR 54 823772611 www.locogen.com 1. Contexte de la “Demande de Dérogation” 1.1. Les démarches effectuées • Nous avons déposé Jeudi 14 Décembre 2017, une Demande de PC °= 05321617M0005, accompagné d’une Etude d’Impacts, pour la construction d'un projet de centrale photovoltaïque au sol, sur une partie de l'ISDND exploité par SUEZ RV Normandie, sur la commune de Saint-Fraimbault-de-Prières (53). • SUEZ RV Normandie a déposé un « Porté à Connaissance », à la DREAL et Préfecture, le 28 Décembre 2017, dans le cadre de la Demande de PC. Ce même porté à connaissance a été transmis par LOCOGEN à la DDT 53. Ce porté à connaissance apporte les éléments de compatibilité du projet de Centrale Solaire avec l’activité industrielle ISDND, et de son environnement proche. • Nous avons échangé avec la DDT sur le sujet de la Route Nationale 12 (RN12), les contraintes d'aménagement qu'elle implique, et présenté les possibilités qui peuvent être trouvées pour une compatibilité de la construction de la centrale solaire qui soit acceptable pour tous. LOCOGEN a proposé à la DDT, des dates pour organiser une réunion de travail autour du sujet. La DDT a fait le choix de demander LOCOGEN d’apporter des éléments complémentaires sur le sujet. Une Réponse Complémentaire datée du 17 Janvier 2018, a donc été envoyée à la DDT, dans ce sens (tous les éléments de ce courrier électronique, ont été repris dans cette présente « Demande de Dérogation »). 1.2. La Route RN12 La RN12 relie Paris à Brest en passant par Dreux, Alençon, Saint-Fraimbault-de-Prières, Mayenne, puis Fougères, pour enfin mener à Rennes par la RD 812 (RN12 déclassée), qui longe l’autoroute A84. Elle a longtemps été le principal itinéraire de liaison entre la Bretagne et la Bassin Parisien. Son rôle a été atténué avec la mise en service des autoroutes A11-A81, et A84. Elle conserve néanmoins, une fonction structurante dans le réseau national et pour les territoires situés à l’écart des grands axes routiers qu’elle traverse. 2/30 LOCOGEN SAS – 8 Rue du 19 Mars 1962 – 21600 LONGVIC SIRET: 823 772 611 00013 (RCS Dijon) / N° TVA Intracommunautaire: FR 54 823772611 www.locogen.com 2. L’ISDND SUEZ RV Normandie qui accueille le projet 2.1. Localisation La société LOCOGEN envisage la construction d’une centrale photovoltaïque au sol, sur la commune de Saint-Fraimbault-de-Prières, dans le département de la Mayenne (53). Le site concerné par le projet de centrale photovoltaïque, correspond à une ISDND (Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux). SUEZ RV Normandie en est le propriétaire et l’exploitant. Figure 1 : Localisation de la zone retenue pour le projet de centrale de Saint-Fraimbault-de-Prières 3/30 LOCOGEN SAS – 8 Rue du 19 Mars 1962 – 21600 LONGVIC SIRET: 823 772 611 00013 (RCS Dijon) / N° TVA Intracommunautaire: FR 54 823772611 www.locogen.com Vue aérienne du site ISDND en Post Exploitation (limite Rouge) 4/30 LOCOGEN SAS – 8 Rue du 19 Mars 1962 – 21600 LONGVIC SIRET: 823 772 611 00013 (RCS Dijon) / N° TVA Intracommunautaire: FR 54 823772611 www.locogen.com Emprise retenue pour l'implantation des installations sur l’ISDND 2.2. Localisation du projet de centrale photovoltaïque Figure 2 – Plan général d’implantation des trois zones 5/30 LOCOGEN SAS – 8 Rue du 19 Mars 1962 – 21600 LONGVIC SIRET: 823 772 611 00013 (RCS Dijon) / N° TVA Intracommunautaire: FR 54 823772611 www.locogen.com 2.3. Localisation du projet par rapport à la RN12 : • Localisation des installations de stockage de déchets : Les installations de stockage sont localisées à une distance minimale entre 35 m et 42 m de l’axe de la RN12. > Voir carte suivante. La bande située entre ces 35 à 42 m, et les 75 m de l’axe de la RN12, est utilisée depuis 1973, comme lieux de stockage de déchets ISDND. D’après l’usage qu’il en est fait, il n’est pas envisageable de déplacer ces déchets. L’usage de cette bande comprise dans les 75 m à l’axe de la route est donc figé dans le temps et ceci pour le long terme. • Page 227 & suivantes, de l’Etude Impact : Trafic routier de le RN12 L’accès au site a été parfaitement dimensionné et sécurisé pour permette l’accès aux poids lourds et aux véhicules légers (poids lourds transportant les déchets, trafic personnel, trafic usager de la déchetterie). Les conditions de sécurité en entrée/sortie de site sont tout à fait remplies en l’état (tourne- à-gauche, voie élargie, accès élargi en entrée de site, carrefour avec vue dégagée, signalisation routière). 6/30 LOCOGEN SAS – 8 Rue du 19 Mars 1962 – 21600 LONGVIC SIRET: 823 772 611 00013 (RCS Dijon) / N° TVA Intracommunautaire: FR 54 823772611 www.locogen.com 2.4. Distances du Projet, de l’Axe de la route RN 12 : Zone SF1 (Z1) Zone SF2 (Z2) Zone Concernée par les 75 m OUI NON de l’Axe de la RN12 Distance des Panneaux les plus environ 39 m environ 107 m proches de l’Axe de la RN12 Distance des Bâtiments les plus proches de l’Axe de la Non Concerné environ 101 m RN12 Largeur maximale de la bande de panneaux concernée par le environ 36 m Non Concerné recul des 75 m axe RN12 Largeur minimale de la bande de panneaux concernée par le environ 32 m Non Concerné recul des 75 m axe RN12 > Voir carte suivante. 7/30 LOCOGEN SAS – 8 Rue du 19 Mars 1962 – 21600 LONGVIC SIRET: 823 772 611 00013 (RCS Dijon) / N° TVA Intracommunautaire: FR 54 823772611 www.locogen.com 3. Motivation de la « Demande de Dérogation » : 3.1. Urbanisme, en relation avec la RN 12 : Extrait du Porté à Connaissance déposé par SUEZ à la Préfecture, le 28 Décembre 2017, dans le cadre de la Demande de PC : La phase de construction, ainsi que la phase d’exploitation, n’auront pas d’incidence ni de gêne particulière sur le trafic de la Route Nationale RN12. Dans le cadre de la mise en place du projet PV, un certificat d’urbanisme a été produit par la commune de Saint-Fraimbault-de –Prières et instruit par Mayenne Communauté. 3.1.1. Etat des documents d'urbanisme : ▪ La loi n° 95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement a introduit dans le code de l'urbanisme des articles visant à inciter les collectivités à promouvoir un urbanisme de qualité le long des voies routières les plus importantes. L'objectif de cette loi est d’encourager une réflexion préalable et globale sur l'aménagement futur des abords des principaux axes routiers. Cette réflexion doit permettre de finaliser un véritable projet urbain qui trouvera sa traduction dans le document d'urbanisme. Les terrains susceptibles d'être urbanisés en bordure des voies classées « routes à grande circulation » (cas de la RN12) sont soumis aux dispositions de l'article L.111-6 du code de l'urbanisme qui impose un recul de 75 mètres par rapport à l'axe. ▪ L'Art. L111-6, interdit en effet les construction et installations dans une bande de 75 m de part et d'autre de l'axe de la route. ▪ L'Art. L111-7 précise que l'Art. L111-6 ne s’applique pas dans certains cas, dont : o aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières. o aux équipements liés aux divers réseaux d’intérêt public. >> La centrale solaire est d'intérêt collectif car elle produit de l'énergie dont dépend directement le réseau électrique public. Cette énergie est renvoyée sur le réseau public et bénéficiant de l'obligation d'achat. Elle constitue un "équipement public" au sens des dispositions de l'Art. L145-3. L'arrêt rendu le 23 octobre 2015 par la Cour administrative d'appel de Nantes confirme qu'une centrale solaire est un équipement collectif au sens de l'article L.123-1 du code de l'urbanisme : "4. (...) aux termes de l'article L. 123-1 du code de l'urbanisme : " Le plan local d'urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-. (...) / Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs peuvent être autorisées dans les zones naturelles, agricoles ou forestières dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice 8/30 LOCOGEN SAS – 8 Rue du 19 Mars 1962 – 21600 LONGVIC SIRET: 823 772 611 00013 (RCS Dijon) / N° TVA Intracommunautaire: FR 54 823772611 www.locogen.com d'une activité agricole, pastorale ou forestière du terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.