Synthèse de diagnostic Réunion de validation du PADD 01/12/2020 SOMMAIRE 1. Les dynamique territoriales et la structuration du territoire 2. Le profil socio-démographique 3. L’habitat 4. Les modes d’urbanisation 5. L’économie 6. L’offre commerciale et d’équipements 7. Les zones d’activités sur le territoire 8. L’environnement 9. Les défis du territoire PLUi-h HLC 2 1. Les dynamiques territoriales et la structuration du territoire PLUi-h HLC 3 Ce que dit le SCoT . Le renforcement des villes et des bourgs : le développement démographique du territoire devra permettre de maintenir, voire de renforcer, le poids démographique des villes et bourgs, et éviter le report vers les villages. Les constructions nouvelles seront prioritairement implantées à l’intérieur des zones urbanisées (dents creuses, renouvellement urbain) ou en continuité directe de ces dernières, de sorte à prolonger la trame urbaine existante et la proximité avec les commerces et services. Les centralités urbaines offrant les principaux services et équipements seront renforcées, notamment les villes : Plouescat, Saint-Pol de Léon et Roscoff . Les communes favoriseront le report de l’urbanisation du front de mer dans les bourgs rétro-littoraux, de sorte à préserver les espaces naturels sensibles. Les communes favoriseront un développement perpendiculaire à la côte, de façon à ne pas élargir la façade urbaine de la mer, et favoriseront des formes urbaines denses dans le cas d’éventuelles extensions. PLUi-h HLC 4 Ce que dit le SCoT Le SCoT nomme les agglomérations et les villages BOURG / AGGGLOMERATION VILLAGE PLOUESCAT Theven Meur et Pors Guen PLOUENAN Kerlaudy SAINT-POL DE LEON + Pempoul Kerfissiec et Trofeunteun PLOUNEVEZ-LOCHRIST Lochrist CLEDER Theven Kerbrat, Kerfissien SIBIRIL Moguériec SANTEC Dossen, Theven ROSCOFF Bonne-Nouvelle, Kerfissiec ILE DE BATZ Non précisé PLOUGOULM Non précisé MESPAUL Non précisé TREFLEZ Non précisé LANHOUARNEAU Non précisé TREFLAOUENAN Non précisé Ne sont pas concernées par la loi Littoral : Lanhouarneau, Mespaul et Tréflaouénan PLUi-h HLC 5 Un territoire maritime structuré autour de 2 bi-pôles urbains . Population de Haut-Léon en 2015 : 31505 habitants . Plus de la moitié des habitants concentrés sur deux « bi-pôles » . Saint-Pol de Léon (21%) et Roscoff (11%) . Cléder (12%) et Plouescat (11%) . Trois axes structurants . L’axe Morlaix / Roscoff : la RD 58 et la voie ferrée allant de Morlaix à Roscoff . L’axe Saint-Pol de Léon / Tréflez : la RD 10 . L’axe Plouescat Landivisiau : la RD 30 . Un linéaire de côtes important et un réseau hydrographique dense 6 Une influence limitée des pôles urbains extérieurs sur le Haut-Léon Répartition de la population par aire Définition urbaine en 2010 « Une aire urbaine ou "grande aire urbaine" est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans Moyen pôle enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40 Autre commune % de la population résidente ayant un emploi travaille multipolarisée dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. » Commune isolée PLUi-h HLC 24/10/2018 hors influence des INSEE 2012 7 pôles Deux bassins de vie principaux, organisés par les « bi-pôles » Le principal bassin de vie rassemblant le Le bassin de vie de Plouescat plus grand nombre d’habitants et d’emploi rassemble plusieurs communes sur le territoire. Il ne constitue pas une littorales et rétro-littorales dont entité spatiale d’importance mais regroupe Plouescat constitue un pôle de un nombre d’emplois et d’habitants proximité. Le bassin de vie ne conséquents dispose pas d’une réelle influence extérieure. 13.236 hab. 19.216 hab. 30.245 hab. 46.951 hab. 27.822 hab. PLUi-h HLC 8 Des mobilités domicile-travail majoritairement internes, l’influence du pôle de Morlaix à intégrer Deux types de mobilités domicile-travail : 1 / Une mobilité externe reliant Morlaix, Saint-Pol de Léon, Plouénan et Roscoff. 2/ Des mobilités internes qui mettent en évidence : La départementale 10 et les communes pôles traversées : Plouescat, Cléder et Saint-Pol de Léon Le bi-pôle de Saint-Pol et Roscoff qui rayonne sur l’ensemble des communes limitrophes PLUi-h HLC 9 La structure urbaine actuelle à requestionner . Les limites d’agglomérations à redéfinir . Une constructibilité des villages à questionner dans le cadre de l’application de la loi Littoral . Des secteurs de développement économique à prioriser . Des pôles et des centralités à clarifier : mixité d’usage, de services, d’animation, lieu de vie, lieu de travail, lieu de résidence . Pour les communes non littorales : possibilité de conforter des hameaux par densification de manière exceptionnelle PLUi-h HLC 10 Structuration du territoire Les atouts Les faiblesses . L’identité maritime et littorale du Haut-Léon . Des disparités territoriales entre littoral et terres n’offrant pas les mêmes . Des limites intercommunales cohérentes avec les deux bassins de vie qui possibilités de développement structurent les habitudes des habitants . Des limites urbaines peu lisibles : limites des agglomérations, limites des villages . Saint-Pol-de-Léon, un carrefour dans les mobilités domicile/travail etc. L’axe Roscoff/ Plouénan (RD58 et la voie ferrée) comme porte d’entrée principale . Des déplacements quotidiens dominés par l’automobile du territoire . Peu d’aménagement pour les mobilités douces . Un maillage et une structuration interne comprenant une polarité « principale » (Saint-Pol/ Roscoff) et secondée par des polarités « relais » : Cléder, Plouescat Les opportunités Les menaces . Intégrer l’influence du pôle urbain de Morlaix . Un éloignement de la Route Nationale 12, axe structurant du Nord Bretagne . Réflexion sur le devenir de la voie ferrée Roscoff / Morlaix . L’absence de possibilités de développement des zones économiques en discontinuité des agglomérations . Un territoire en dehors des aires d’influence des grands pôles urbains . L’aléa submersion marine à intégrer . L’influence du pôle de Lesneven sur les communes de l’ouest du territoire PLUi-h HLC 11 2. Le profil socio-démographique PLUi-h HLC 12 Une perte d’attractivité qui perdure malgré un rebond en 2010 Evolution démographique de Haut-Léon Communauté • Entre 2010 et 2015, le territoire a perdu près de 600 habitants : une baisse de -0,4% Source : INSEE RP2015 par an . 35227 Une croissance négative de l’ordre 33801 • Une évolution qui diffère de celle du département et la région connaissant une de -0,2% par an pour Morlaix 33064 Communauté, une croissance 31972 32117 croissance démographique positive depuis près de 50 ans, malgré un léger positive pour le Pays de 31505 ralentissement sur la dernière période censitaire. Landivisiau, avec +0,6% par an 30940 • Au début des années 2000, une croissance uniquement portée par un solde migratoire positif fort (+0,7%), entre 2010 et 2015, une croissance négative due à 1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015 solde migratoire devenu déficitaire (et le solde naturel le restant). La variation annuelle moyenne liée aux soldes La variation annuelle moyenne liée aux soldes migratoire et naturel entre 2010 et 2015 migratoire et naturel pour Haut-Léon Communauté Source : INSEE RP2015 Source : INSEE RP 2015 solde naturel solde migratoire variation annuelle moyenne solde naturel solde migratoire variation annuelle moyenne 0,6% 0,7% 0,2% 0,5% 0,3% 0,3% 0,1% 0,0% -0,3% -0,4% -0,3% -0,4% -0,4% -0,1% -0,1% Haut-Léon Communauté Finistère Bretagne 1999-2010 2010-2015 • Une inversion des tendances avec une croissance positive sur la quasi totalité du territoire au début des années 2000 et une croissance négative sur de nombreuses communes entre 2010 et 2015 : les pointes sud-est et sud-ouest ont préservé leur attractivité, sous l’influence de Morlaix et de Landivisiau/Lesneven. PLUi-h HLC 13 Des échanges migratoires internes au département et une faible attractivité auprès des jeunes et des familles Départs de jeunes pour la réalisation d’études supérieures compte tenu de l’absence d’offre post-bac Solde migratoire par tranche d'âge sur une année Source : INSEE RP 2015 92 65 28 20 11 5 11 -3 -11 -36 -26 -31 -25 -34 -51 -62 -51 -124 0 à 4 5 à 9 10 à 14 15 à 19 20 à 24 25 à 29 30 à 34 35 à 39 40 à 44 45 à 49 50 à 54 55 à 59 60 à 64 65 à 69 70 à 74 75 à 79 80 à 84 85 ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans et plus flux résidentiels sur une année Arrivées de Départs de séniors pour retraités et pré intégrer une structure Départs de jeunes pour retraités d’hébergement en dehors le 1 er emploi et de du territoire? familles avec enfants PLUi-h HLC 14 Un territoire marqué par le vieillissement de sa population • En lien avec les départs des jeunes ménages et des familles, un vieillissement important de la population avec un indice de jeunesse de 0,64 en 2015 (0,82 dans le Finistère – 0,88 en Bretagne). • Déjà inférieur à 1 en 2010 (0,70), l’indice de jeunesse a poursuivi sa baisse : une hausse rapide du volume des 60 ans et plus (1,3% par an) au détriment notamment des moins de 20 ans dont le volume est en baisse (-0,6% par an) . En 2015, 34% de seniors à Haut-Léon (28% dans le Finistère, 27% en Bretagne). • Une taille moyenne des ménages de 2,11 en 2015 ; un desserrement marqué entre 1999 et 2010, suivi d’un ralentissement, à l’image des tendances départementale et régionale. • Un profil peu familial avec plus des 2/3 des ménages comprenant 1 à 2 personnes : 37% de ménages unipersonnels, 31% de ménages composés de couples sans enfants.