Labor Parlamentaria

Karol Cariola Oliva

Legislatura número 368

Del 11 de marzo de 2020 al 10 de marzo de 2021

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 16-09-2021 NOTA EXPLICATIVA

Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención.

Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 16-09-2021 ÍNDICE

Labor Legislativa ...... 3 Intervención ...... 3 Mociones ...... 121 Indicación en Sala ...... 160 Proyecto de Resolución ...... 163 Moción Inadmisible ...... 175 Informante ...... 177

Incidentes ...... 185 Adhesión ...... 185 Intervención Petición de oficio ...... 188 Petición de oficio ...... 194

Comisiones y grupos ...... 222 Intervención en Comision ...... 222 Integración ...... 244 Indicacion en Comision ...... 246

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Intervención

Labor Legislativa

Intervención

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°4. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 17 de marzo de 2020.

PROHIBICIÓN DE AUMENTO DE PRECIOS DE PRODUCTOS QUE INDICA EN CASOS DE ALERTA SANITARIA POR EPIDEMIA O PANDEMIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13303-11)

La señora CARVAJAL, doña M.ª Loreto (Vicepresidenta).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica el Código Sanitario para prohibir el aumento de precio de los productos que indica, en caso de alerta sanitaria, epidemia o pandemia (boletín N° 13303-11).

Diputada informante de la Comisión de Salud es la señorita Claudia Mix .

Antecedentes:

-Moción, sesión 3ª de la presente legislatura, en martes 17 de marzo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 18.

-Certificado de la Comisión de Salud. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.

La señora CARVAJAL, doña M.ª Loreto (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señora Presidenta, agradezco a los parlamentarios que presentaron esta iniciativa, porque dice relación con un debate que venimos dando desde hace bastante tiempo, desde que se planteó la necesidad de generar regulaciones en los precios de los medicamentos en razón de los altos abusos en que incurren la industria farmacéutica.

Fue por esa razón que, incluso, ingresamos una indicación en la ley de fármacos II, en la Comisión de Salud, para establecer que los medicamentos e insumos son de interés nacional.

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Intervención

Lamentablemente, eso fue rechazado en el Senado y se entrampó su proceso de discusión.

Estábamos antelándonos a situaciones como la que hoy vivimos. En el mundo entero empezarán a darse situaciones como estas, y ya las estamos viendo; no es algo que estemos inventando. No estamos hablando de un apocalipsis, del fin del mundo ni mucho menos; estamos hablando de que hay un cambio en la epidemiología de nuestro país, y eso implica tomar medidas para que el derecho a la salud se imponga de una vez y no siga siendo privilegio para algunos el tener acceso a los medicamentos, a la atención sanitaria de calidad y a los tratamientos oportunos. Ese es el problema de fondo, Presidenta.

Efectivamente, la salud de las personas es un bien preciado, y vemos cómo se paraliza el mundo cuando está en riesgo. Esta es una muestra clara de que el derecho a la salud no puede estar condicionado a las normas del mercado. Definitivamente, los derechos fundamentales de las personas, tanto en nuestro país como en el resto del mundo, no pueden quedar en manos del mercado y de las normas que nos impone.

Este proyecto de ley viene a confirmar esa necesidad, que, a mi parecer, debe ser profundizada, por la vía de, por ejemplo, establecer bandas de precios, regulaciones efectivas y el derecho a la salud como una garantía constitucional. Por eso, me alegra que también estemos ad portas de un proceso de cambio constitucional, ya que nos permitirá avanzar en cambios más estructurales.

Vamos a aprobar este proyecto de ley porque nos parece que es de toda justicia. No es posible que haya inescrupulosos que, en momentos de crisis, estén especulando con la prevención y la recuperación de la salud de las personas.

Valoramos el estado de catástrofe que se ha decretado, pero creemos que es insuficiente, por lo que aprovecho este espacio para hacer un llamado al Presidente de la República y decirle que es fundamental que se declare cuarentena nacional. No es posible que haya trabajadores que tengan temor de faltar a sus trabajos por las consecuencias que ello pueda producirles.

Vamos a aprobar este proyecto, pero creemos que hay que tomar más medidas.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°3. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 17 de marzo de 2020.

CREACIÓN DE SUBSIDIO PARA ALCANZAR INGRESO MÍNIMO GARANTIZADO (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 13041-13)

El señor FLORES, don Iván (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea un subsidio para alcanzar un ingreso mínimo garantizado.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán

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Intervención

tres minutos por bancada. La explicación de este límite de tiempo es la siguiente: de acuerdo con el Reglamento, para la discusión de proyectos con urgencia de discusión inmediata se permiten tres discursos de diez minutos cada uno, lo que hace un total de treinta minutos de discusión. Por ello, a fin de dar espacio para que todos los Comités puedan intervenir, si lo estiman pertinente, ese total de treinta minutos -que en realidad serán treinta y tres minutos- ha sido repartido en once discursos de tres minutos cada uno. De esa forma todas las bancadas podrán intervenir.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 6 de este boletín de sesiones.

El señor AUTH (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, estamos discutiendo el informe de la Comisión Mixta recaído en este proyecto de ley. Creímos muy necesario que se tratara en esa instancia, precisamente para resolver aquellos puntos que el Senado había modificado.

Como bancada, compartimos las opiniones que han planteado varios y varias colegas en cuanto a que la aspiración legítima de los trabajadores y de las trabajadoras en estos últimos años, particularmente desde el 18 de octubre a la fecha, es el aumento del salario mínimo.

El salario mínimo se fija para establecer un piso respecto de lo que los trabajadores deben recibir. En algún momento se habló del salario ético, de la necesidad de que los trabajadores y las trabajadoras tuvieran ingresos que les permitiera superar la línea de la pobreza. Sin embargo, la solución que nos presenta el gobierno -ya lo hemos dicho en otras intervenciones- es la de entregar un subsidio, en vez de mejorar las condiciones de los trabajadores y de las trabajadoras en términos reales, de manera permanente y pagada por quien corresponde, que son los empresarios, el empleador.

En este caso, tal como explicó un colega, ocurre que los impuestos que pagamos todos los chilenos y chilenas, especialmente los trabajadores y las trabajadoras, se van a pasar de un bolsillo a otro, pues se subsidiará con ellos lo que no están recibiendo a través de sus remuneraciones de manera justa, como correspondería, por la valoración de su trabajo.

No obstante, hicimos observaciones a este proyecto, que no compartimos en su esencia, en su origen y en lo que busca, más allá del beneficio inmediato, porque no resuelve la estructura ni el fondo. Una de ellas se refiere a que al menos se pusiera límites a las grandes empresas en relación con sus ingresos, con el fin de que los trabajadores y las trabajadoras que van a recibir este beneficio sean quienes se desempeñen en empresas pequeñas y medianas que no pueden generar ese pago. Además, lo habíamos planteado como una medida transitoria para las pymes,

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pero acá se plantea como algo más permanente.

Creemos que la propuesta de la Comisión Mixta no es suficiente; sin embargo, mejora sustancialmente lo del Senado, el eliminar el tope de 75.000 UF de ingresos por ventas de las grandes empresas. No estamos dispuestos a subsidiar a las grandes empresas, no estamos dispuestos a que los trabajadores no tengan la posibilidad de negociar de manera real el aumento de su salario mínimo, que es el tema de fondo.

Aún así, vamos a respaldar la propuesta de la Comisión Mixta, pues creemos que mejora…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°5. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 23 de marzo de 2020.

MODIFICACIÓN AL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE TRABAJO A DISTANCIA Y TELETRABAJO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12008-13)

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-

Corresponde tratar las modificaciones incorporadas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos por bancada.

Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Francisco Eguiguren .

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 7 de este boletín de sesiones.

-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-

En discusión el proyecto. Advierto nuevamente a los señores parlamentarios que debemos guardar la distancia social. Se llamará al orden a aquel diputado que no la cumpla y eventualmente será llevado a la Comisión de Ética.

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Intervención

En virtud de lo dispuesto mediante acuerdos de Comités, para la discusión se este proyecto se otorgarán cinco minutos por bancada.

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señora Presidenta, lo primero que debemos decir es que el sustento de argumentación de este proyecto se suele basar en señalar su urgencia e importancia por la necesidad política de la situación que vivimos como país.

En los hechos, la realidad va primero que la ley, y resulta que la modalidad de teletrabajo se está empleando desde ya en el máximo de actividades en que puede ser empleada.

El teletrabajo es hoy una realidad en nuestro país y es una obligación como producto de la pandemia; eso lo tenemos claro. Sin embargo, tal como indiqué en la comisión, el gobierno, como siempre, quiere utilizar esta coyuntura y situación excepcional para precarizar y debilitar las defensas laborales de los trabajadores de manera permanente, quiere aprobar un proyecto que define permanentemente relaciones laborales que, se supone, estamos legislando con urgencia por necesidades coyunturales y de excepción. Ejemplo de lo que estoy diciendo es la incertidumbre en que quedan el derecho a huelga, la jornada laboral y el descanso con el actual proyecto.

Hace algún tiempo establecimos la necesidad de rebajar la jornada laboral. Existe un estudio de la OIT que plantea que aquellos países en que se ha implementado el teletrabajo tienden a tener en promedio más horas de trabajo al día que lo que corresponde. Por eso, no creemos que deba ser una medida permanente, de la manera en que aquí se está intentando aprobar.

Por tanto, el gobierno está utilizando esta crisis de coronavirus para aprobar un cambio permanente que persigue flexibilizar aún más las relaciones laborales, cambio que beneficiará a las empresas de telecomunicaciones y a los bancos, entre otras, ahorrándoles costos y perjudicando la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras.

Por esta razón, proponemos que esta medida se acote a la coyuntura de la emergencia sanitaria que vive nuestro país, ya que luego de ella se generarán cambios importantes en la relación capital-trabajo que existe actualmente.

La economía va a cambiar, las condiciones van a cambiar. Evaluemos este proyecto más adelante. Si hoy es tan importante avanzar en modernizaciones laborales, hagámoslo una vez que termine este proceso.

Para eso hemos presentado una propuesta, porque creemos que esto debe ir a comisión mixta, donde podremos incorporar un artículo transitorio que permita esa posibilidad.

Lo que está haciendo el gobierno es evidente; sin embargo, más pavoroso y preocupante es lo que el gobierno no está haciendo, especialmente por el trabajo, por los trabajadores y trabajadoras, y por la indefensión a la que se condena a millones de familias ante la crisis económica y de trabajo que está en ciernes.

Yo le pregunto a la ministra, que no está -lo lamento-, cómo teletrabaja un obrero que debe

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martillar, o un cocinero que debe cocinar; cómo se levanta un edificio o se mantiene un restaurante mediante el teletrabajo; cómo teletrabajan las trabajadoras de casa particular, o quienes laboran para los hoteles, que ya no recibirán pasajeros. Pregúntese cómo lo hará el chofer del Transantiago de más de sesenta años que conduce un bus por nuestra capital y que no ha dejado de hacerlo, no obstante las actuales circunstancias. Las imágenes de hoy en la mañana fueron terribles, con el metro y los microbuses llenos.

Digámoslo claramente y no engañemos a la población: la realidad del teletrabajo es imposible para buena parte de los trabajadores y trabajadoras de Chile. Para buena parte de nuestra fuerza laboral este proyecto no servirá de mucho.

Mientras el gobierno se preocupa de aprovechar esta normativa para horadar de manera permanente los derechos básicos de los trabajadores, basado en una situación de excepción, las preguntas más complejas frente a la realidad que enfrentamos siguen sin ser respondidas.

¿Es posible que un empleador, en medio de esta crisis, despida a cualquier trabajador o trabajadora por necesidad de la empresa? Sí, señora ministra -qué bueno que llegó-. ¿Modifica en algo esta posibilidad el proyecto? No, señora ministra. ¿Qué sucede con una persona despedida durante esta crisis, que debe enfrentar esta pandemia con sus recursos más que diezmados? No lo sabemos. El gobierno aún no da respuesta a estas interrogantes.

Hoy tenemos una urgencia que no estamos atendiendo. Mientras tanto, el régimen laboral le sigue exigiendo a millones de trabajadores y trabajadoras que sigan concurriendo a sus lugares de trabajo, con certeza de que cientos, si no miles, pueden volver contagiados a sus hogares.

Como gobierno y como Parlamento no damos respuesta ante la cantidad de personas que ya han perdido sus empleos o que lo van a perder en las próximas semanas. No tenemos respuestas; no hay propuesta de ingreso mínimo garantizado por parte del gobierno, del congelamiento de pagos de cuotas de créditos; de congelamiento, por un periodo, de deudas de arriendo o de servicios básicos, como agua, internet, etcétera.

Necesitamos tomar medidas reales, porque esto se va a agudizar, y lo que vemos es que los trabajadores y trabajadoras, tanto formales como informales, no obtienen respuestas. El gobierno todavía no tiene respuestas y, lo que es peor, la política parece no asignarle ninguna prioridad.

Señora Presidenta, esa es la razón por la que solo aprobaremos un par de artículos de este proyecto, solo un par de las modificaciones del Senado. Creemos que esto debe ir a comisión mixta para perfeccionarse y acotarse a la coyuntura de lo que estamos viviendo por efecto de la pandemia.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°6. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 24 de marzo de 2020.

ESTABLECIMIENTO DE NUEVO ITINERARIO ELECTORAL PARA PLEBISCITO

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Intervención

CONSTITUYENTE Y OTROS EVENTOS ELECTORALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13335-07 Y 13336-07)

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta accidental).-

Corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que establece un nuevo itinerario electoral para el plebiscito constituyente y otros eventos electorales que indica.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités, para el tratamiento de este proyecto se limitará el uso de la palabra a tres minutos por bancada.

Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Leonardo Soto .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado. Documentos de la Cuenta N° 8 de este boletín de sesiones.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Documentos de la Cuenta N° 12 de este boletín de sesiones.

La señora CARVAJAL, doña M.ª Loreto (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señora Presidenta, agradezco a la bancada del PPD por cedernos algunos minutos de su tiempo para intervenir.

Básicamente, si tomé la decisión de participar en este debate, no obstante no ser parte de la Comisión de Constitución, es porque es sabido por todos que como bancada del Partido Comunista y como partido tomamos la decisión, en su momento, de no participar en el acuerdo; sin embargo, fuimos muy insistentes, durante mucho tiempo, desde que empezó a conversarse sobre la posibilidad de abrir un proceso constituyente, posibilidad que abrió el pueblo de Chile en las calles, respecto de la necesidad de tener un plebiscito vinculante en que la ciudadanía decidiera si cambiar o no la Constitución y cuál era el mecanismo para hacerlo.

Hasta último momento insistimos en tener una asamblea constituyente, porque creemos en el poder originario del pueblo, especialmente ahora, más que nunca, pues nuestro país ha cambiado a partir del 18 de octubre. Hoy, enfrentados a una situación tan difícil como la que estamos viviendo, queda en evidencia la importancia que tiene cambiar la Constitución para mejorar

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Intervención

derechos fundamentales que en Chile no están garantizados, como el derecho a la salud, porque debemos adoptar medidas especiales para que efectivamente se cumpla el valor tan fundamental como es la protección de la vida de los seres humanos que están en riesgo.

Señora Presidenta, nos parece mezquino que, a pesar de haber legislado en favor de ese proceso constituyente, en favor del plebiscito, algunos intenten desconocer nuestra posición. No es posible que, después de intentar mejorar de manera permanente, después de un acuerdo político con todos los presidentes de partidos, incluidos los que no fuimos parte del acuerdo, se intente desconocer ese acuerdo por oportunismo.

Lamento que una parte de la UDI, y de la derecha en general, no esté disponible para respetar la palabra ni siquiera de su primera autoridad. Estamos -lo decimos con mucha fuerza- a disposición para seguir trabajando para que el plebiscito sea una realidad, porque creemos firmemente que una nueva Constitución es una necesidad para el pueblo de Chile, para garantizar sus derechos, para generar cambios estructurales que venimos esperando desde hace varios años.

No nos pasen de contrabando definiciones políticas que lo que buscan es restaurar y mantener absolutamente todo en statu quo.

Señora Presidenta, espero que los diputados y diputadas que hoy se están negando a cumplir lo que comprometieron, sean duramente juzgados por la ciudadanía. No voy a emitir juicios respecto de ellos; serán la ciudadanía, el pueblo de Chile y las futuras generaciones quienes tendrán que hacer juicio de aquellos que pongan en riesgo nuestra democracia.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°6. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 24 de marzo de 2020.

MEDIDAS DE APOYO A LAS FAMILIAS Y A LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS POR IMPACTO DE COVID-19 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13337-05)

El señor FLORES, don Iván (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece medidas para apoyar a las familias y a las micro, pequeñas y medianas empresas por el impacto de la enfermedad covid-19.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para este proyecto se destinará una hora y treinta minutos para su discusión, otorgando hasta cinco minutos por diputado.

Diputada informante de la Comisión de Hacienda es la señora Sofía Cid .

Antecedentes:

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Intervención

-Mensaje, sesión 5ª de la presente legislatura, en lunes 23 de marzo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 10 de este boletín de sesiones.

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señora Presidenta, hago un llamado a quienes nos han interpelado, como oposición, para que recojan nuestras posiciones favorables y podamos avanzar. Y así lo hemos dicho: estamos aquí legislando, incluso a riesgo de nuestra propia salud y la de nuestras familias. Nos parece que es nuestro deber, es nuestra labor, buscar y acompañar aquellas medidas que el gobierno está tomando y que nos parecen positivas.

Sin embargo, eso no nos quita la posibilidad de disentir de algunas medidas que el gobierno está tomando y proponer salidas realmente efectivas. Si estamos aquí es porque representamos a una comunidad con la que nos mantenemos en contacto, por distintas vías, y así lo vamos a seguir haciendo, porque creemos que esta pandemia sanitaria -no es un terremoto, como dijo el diputado que me antecedió en el uso de la palabra- afecta no solo a Chile sino también al resto del mundo.

El gobierno anunció un toque de queda indefinido para contener la pandemia del coronavirus, pero se observa, de manera inminente, el avance hacia una cuarentena total, que ya se está aplicando en algunas regiones y en ciudades como Puerto Williams o Chillán. Si bien la situación sanitaria debe preocuparnos y capturar nuestra máxima atención, no es menos importante la situación económica del país, que trae consecuencias sociales a las personas y a sus familias.

Y esto es relevante, por cuanto, como ya señalaron los investigadores del OPE, “el plan económico debe buscar sostener el aparato económico y sus relaciones (trabajador/aempresa-comprador) no dejando caer a las unidades que lo componen.”.

En este sentido, para nosotros debe ser de especial preocupación lo que sucede y tomar políticamente como unidad básica al trabajador, a la trabajadora y a su familia, poniendo énfasis tanto en la protección del trabajo como en la seguridad respecto del salario.

En ese mismo sentido, se debe focalizar, tal como decía un colega que me antecedió, del Partido Socialista, en ese cerca de 40 por ciento de la población con trabajo informal, ya que en los deciles de más bajos ingresos, como en el primer decil, el trabajo informal e independiente llega incluso al 60 por ciento.

El gobierno, con la llamada Mesa Social, logra resolver de alguna manera el reclamo ciudadano para establecer ciertas estabilidades desde el punto de vista sanitario. La amenaza económica se desarrolla en un segundo plano, pero a una velocidad tan alta como la del virus en su avance, y debemos actuar ahora frente a las consecuencias económicas que vivirán las familias. Debemos

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centrar nuestra mirada en cómo brindamos protección, poniendo en el centro, como unidad básica, el bienestar de las personas.

Lamentablemente, no tomar las medidas precisas a tiempo -aquí es donde la política se pone en cuestión- puede traer efectos de vida o de muerte. Eso es lo que estamos enfrentando hoy. La obligación de muchos y muchas de tener que ir a trabajar todos los días se está transformando en un verdadero yugo. Lo peor de todo es que, a pesar de que este virus no lo trajeron a Chile los más pobres, son ellos los que están muriendo; son los más desposeídos, los que no tienen protección, son a los que hemos llamado “vulnerables”. Esa es la realidad.

Por eso me pregunto: ¿cómo se van a alimentar el día de mañana? ¿Cómo se van a sostener con un bono único de 50.000 pesos? Esa realidad no es la que estamos enfrentando. ¿Qué pasa con aquellos que viven del comercio informal? Es inaceptable que las medidas las vayamos tomando de forma parcelada.

No hay que escatimar recursos. Chile, por años, evitó endeudarse, resguardó su economía y generó ahorros. Este es el momento de poner esos recursos a disposición de los chilenos y chilenas, de sus familias, de las personas. Es el momento de resguardar la vida por sobre todo.

Por eso, anuncio que vamos a aprobar este proyecto, pero con las modificaciones que sugirió la Comisión de Hacienda, para que el bono dure tres o cuatro meses y para que se aumente su monto, de modo que por lo menos supere la línea de la pobreza por persona. Eso es parte de las medidas que debe tomar el gobierno y es muy importante que se haga ahora.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°8. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: viernes 27 de marzo de 2020.

ACCESO A PRESTACIONES DE SEGURO DE DESEMPLEO DE LEY N° 19.728, EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13352-13) [INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA]

El señor FLORES, don Iván (Presidente accidental).-

Continúa la sesión.

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N° 19.728, en circunstancias excepcionales (boletín N° 13352-13).

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión del proyecto se otorgarán tres minutos por bancada, y una hora adicional, dividida proporcionalmente entre ellas, si todas quisieran intervenir.

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Intervención

Diputados informantes de las comisiones de Trabajo y Seguridad Social y de Hacienda son los señores Guillermo Ramírez y Giorgio Jackson , respectivamente.

Antecedentes:

-Proyecto del Senado. Documentos de la Cuenta N° 14 de este boletín de Sesiones.

-Certificado de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Documentos de la Cuenta N° 19 de este boletín de sesiones.

-Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 19 de esta sesión.

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, hemos propuesto una indicación que busca básicamente establecer que el acuerdo que se genere entre el empleador y el trabajador sea a través de los sindicatos o de la mayoría de sus trabajadores. Creemos que esta indicación es admisible. No es una norma de seguridad social, ya que solo establece un mecanismo para acordar la suspensión de los efectos de los contratos individuales de trabajo.

Ante esa realidad, no hay ningún cuestionamiento a la admisibilidad de esta indicación. De hecho, también discutimos la admisibilidad de la indicación en la Comisión de Trabajo, y el secretario de la comisión la declaró admisible.

El mismo argumento quiero presentar respecto del próximo artículo que se votará, que es el artículo 7º, en el que hacemos una adaptación en la misma dirección. No sé si será necesario argumentar lo mismo cuando votemos el artículo 7º, porque el punto es exactamente el mismo.

Por lo tanto, solicito que se vote la admisibilidad de las indicaciones propuestas en la Comisión de Trabajo para los artículos 5º y 7º.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°13. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 14 de abril de 2020.

PROHIBICIÓN A EMPRESAS PROVEEDORAS DE SUSPENDER PRESTACIÓN O CONTINUIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS DOMICILIARIOS DURANTE VIGENCIA DEL ESTADO DE CATÁSTROFE DECRETADO POR PANDEMIA DE COVID-19 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13329-03, 13342-03, 13347-03, 13354-03, 13355-03 Y 13356-03, REFUNDIDOS)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite reglamentario,

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iniciado en mociones refundidas, que prohíbe a las empresas proveedoras de servicios básicos domiciliarios, durante la vigencia de estado de catástrofe decretado por la pandemia de covid- 19, cortar o suspender las prestaciones y continuidad de dichos servicios en base a la existencia de mora en el pago de los usuarios finales.

Rinde el segundo informe de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, la diputada señora Joanna Pérez .

Antecedentes:

-Segundo informe de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo. Documentos de la Cuenta N° 27 de este boletín de sesiones.

-El debate del proyecto se inició en la sesión 9ª de la presente legislatura, en martes 31 de marzo de 2020 -ocasión en que se rindió el primer informe de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa y continuó en la sesión 11ª de la misma legislatura, en miércoles 8 de abril de 2020.

El señor UNDURRAGA, don Francisco (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, creo que estamos frente a una iniciativa muy importante que refunde mociones presentadas por distintos parlamentarios para avanzar en esta materia.

El Ejecutivo ha anunciado que llevará a cabo conversaciones con las empresas que prestan los servicios básicos a los que aquí se hace referencia, para apelar a su buena voluntad en relación con el uso de los mismos por las familias durante la emergencia.

Esta es una situación bastante delicada. Hemos hablado de buscar soluciones para las familias que están en condiciones económicas complejas. Probablemente, la situación se va a agudizar en las semanas que vienen. De hecho, el gobierno señaló que en la última semana de abril y en la primera semana de mayo se va a dar el peak de contagios. Probablemente, esto significará que van a tener que aumentar los espacios de confinamiento domiciliario en las comunas en que se están llevando a cabo medidas de resguardo de la salud de las personas.

En esto hay un debate que es bien de fondo, que tiene que ver con que el esfuerzo económico que se tiene que realizar para enfrentar esta pandemia no puede recaer solo en el Estado y en las trabajadoras y trabajadores, en sus ahorros particulares, en el fondo de cesantía y en los fondos individuales de las AFP, medida que en algún momento se planteó como alternativa. Aquí, las grandes empresas, que han tenido utilidades importantes durante muchos años, deben asumir un rol activo en relación con los pagos y costos que tienen las familias chilenas en torno a los llamados servicios básicos.

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Intervención

Por lo tanto, quiero compartir acá lo que han dicho varios de mis colegas: no podemos seguir pensando en que la responsabilidad de sustentar los costos económicos de esta crisis solo debe recaer en las trabajadoras y en los trabajadores y en sus esfuerzos particulares. Acá tiene que haber un esfuerzo mayor. Por eso hace unos días presentamos un proyecto de ley para que las utilidades de las AFP constituyan un fondo de contingencia solidario al cual los trabajadores puedan echar mano para tener recursos, sostenerse y solventar los gastos que tendrán en estos tiempos de complejidad económica, no solo en Chile, sino que en el mundo.

Señor Presidente, la indicación presentada por el diputado Boris Barrera , que permite eximir del pago de servicios básicos al 40 por ciento de menores ingresos, le da sentido a este proyecto. No sacamos nada con prorratear los costos que se van a acumular durante estos meses, porque las familias, después de varios meses de restricción económica, no van a tener como pagarlos. No solo las vamos a sobreendeudar, sino que, además, les vamos a generar un peso adicional.

Comparto plenamente que los servicios básicos no se pueden cortar durante esta contingencia sanitaria. El espíritu del proyecto es fundamental, pero aún es más fundamental establecer la gratuidad de los servicios para el 40 por ciento más vulnerable de nuestro país. Esa es una medida real y efectiva.

A esas familias, además del agobio que tienen en este momento por la emergencia sanitaria, las vamos a cargar con otro: me refiero al sobreendeudamiento por el pago de servicios básicos, pero también por el alza en el costo de la vida. Lo digo porque muchas de ellas probablemente se van a tener que endeudar para comer; muchas de ellas se van a tener que endeudar para solventar necesidades básicas.

En el distrito que represento -estamos ayudando en eso-, ya se están organizando distintas iniciativas, como la actividad “Comprando juntos”, para adquirir mercadería más barata, o iniciativas que tienen que ver con ollas comunes, que ya se están llevando a cabo, así como la creación de fondos solidarios entre las comunidades.

No puede ser que esto recaiga solo en las familias y en sus esfuerzos particulares. Acá tiene que haber un esfuerzo del Estado. El mismo se está haciendo, pero creo que debería ser aún mayor. Aquí tiene que haber un esfuerzo de las empresas que han usufructuado y han tenido grandes ganancias durante todos estos años. Hoy deben retribuir a este país que tanto les ha entregado, sin siquiera imponerles restricciones básicas mínimas a los empresarios para cumplir con estándares internacionales.

Espero que la indicación que ha presentado el diputado Boris Barrera y también la presentada por el diputado Cosme Mellado , en relación a que el Presidente pueda congelar y rebajar los precios de los balones de gas, que también es parte de una necesidad básica, pueda ser incorporada y aprobada por la Sala. Me parece un acto de conciencia y, además, de justicia frente a la situación que hoy está viviendo nuestro país y, especialmente, los trabajadores.

Espero que esto sea pagado por quienes más tienen y más han ganado a costa de Chile, y no por los que menos tienen, ni mucho menos por los trabajadores y trabajadoras.

He dicho.

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Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°13. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 14 de abril de 2020.

REPATRIACIÓN DE CHILENOS QUE SE ENCUENTRAN EN REINO DE TAILANDIA, EN REPÚBLICA DE FILIPINAS Y EN OTROS PAÍSES A CAUSA DE PANDEMIA DE COVID-19 (PROYECTO DE ACUERDO N° 22)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola , por dos minutos, para apoyar el proyecto de acuerdo.

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, efectivamente quiero apoyar este proyecto de acuerdo, hemos sido varios los parlamentarios y parlamentarias que hemos sostenido vinculaciones con chilenos y chilenas quienes por haberse encontrado en una situación de vacaciones en distintos países del mundo, o por otras razones, hoy se encuentran varados en esos lugares.

Lamento mucho que hoy día las diligencias por parte de la Cancillería sean tardías, hablamos de que en esos lugares hay niños menores de edad, de dos años y de meses, y adultos mayores, quienes son población de riesgo, que hoy día están buscando, solicitando volver a su país lo más rápido posible, porque mantenerse en los países donde están varados significa un costo adicional.

Hice llegar listados a través de los respectivos ministros de personas que están hoy varadas en Cuba, en Jamaica, y en otros lugares, además de los mencionados en el proyecto de resolución, que afortunadamente deja abierta la posibilidad de que se consideren las medidas necesarias, a través de la Fuerza Aérea de Chile u otros medios, para poder traer de vuelta a estas personas, que no solo se están teniendo que mantener por sus propios medios en los territorios antes mencionados, y algunos que no están mencionados en el proyecto, pero que he planteado que queda abierto para que puedan volver.

Están en riesgo no solamente por la pandemia, sino también por las condiciones económicas que enfrentan, ya que no se les están entregando recursos adicionales para poder mantenerse, sostenerse, pagar hoteles, pagar residencia, comida y todo lo que ello significa, entendiendo además que cada país ha tomado medidas particulares para afrontar esta situación.

Por tanto, me sumo a esta solicitud y espero que realmente sea considerada, porque no puede ser que estos compatriotas se queden varados en lugares en los que estaban por otras razones y que hoy, en medio de esta emergencia sanitaria, no puedan volver a su país para poder sentirse más seguros, resguardados y estar con sus familias, sobre todo pensando que hay menores, infantes y particularmente también en adultos mayores que están en situación de riesgo.

He dicho.

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Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°14. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 15 de abril de 2020.

EXTENSIÓN DE PERMISO POSTNATAL PARENTAL Y DE FUERO MATERNAL DURANTE ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL POR CALAMIDAD PÚBLICA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13364-13, 13376-13 Y 13384-13)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que busca extender el permiso posnatal parental y el fuero maternal cuando su vigencia o ejercicio coincida con la declaración de un estado de excepción constitucional por calamidad pública.

De conformidad con los acuerdos adoptados hoy por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos por bancada, más una hora que se repartirá en forma proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Gastón Saavedra .

Antecedentes: Mociones:

-Boletín N° 13364-13, sesión 8ª de la presente legislatura, en viernes 27 de marzo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 22.

-Boletín N° 13376-13, sesión 9ª de la presente legislatura, en martes 31 de marzo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 15.

-Boletín N° 13384-13, sesión 9ª de la presente legislatura, en martes 31 de marzo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 23.

-Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 4 de este boletín de sesiones.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, no soy autora de ninguno de los tres proyectos, pero me tocó discutirlos en la

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Comisión de Trabajo.

Agradezco a los parlamentarios y parlamentarias que, de manera transversal, han llevado adelante esta propuesta y logrado ponerla en discusión. Me refiero a la diputada Marcela Sabat , de Renovación Nacional; al diputado Marcelo Díaz y a las diputadas Maite Orsini y Gael Yeomans , que son autoras e impulsoras de este proyecto de ley.

Es importantísimo lo que aquí se está planteando. Estamos frente a una pandemia que nos ha traído consecuencias de distinto tipo. Así lo hemos analizado en discusiones anteriores de iniciativas parlamentarias que han propendido a mejorar la calidad de vida de los chilenos y chilenas, muchos de los cuales hoy, además de estar atemorizados por las condiciones sanitarias, tienen miedo por lo que podrían llegar a significar las soluciones desde el punto de vista económico.

Si las madres trabajadoras se ven enfrentadas a elegir entre su trabajo y la seguridad de sus hijos, evidentemente van a optar por la seguridad de sus hijos. Es una situación compleja para madres y también para padres -hay hombres que se hacen cargo del cuidado de sus hijos durante sus primeros meses de vida-, por cuanto se les está obligando a tomar una decisión: volver a trabajar o cuidar la vida del niño o niña que está a su cargo. Me parece que no es justo.

Me parece que la idea que plantea este proyecto de ley, de extender el permiso posnatal parental y el fuero maternal, y resguardar el espacio laboral de los trabajadores, especialmente el de las mujeres trabajadoras, en pro del resguardo de la salud de sus hijos, pone en el centro de la discusión un elemento que debemos considerar, cual es que Chile ha firmado tratados internacionales para la protección de los niños, niñas y adolescentes. Los niños recién nacidos, los niños de seis meses de vida y los infantes en general están a cargo de un adulto precisamente porque no son autovalentes, porque requieren de su madre o de su padre, por ejemplo, para alimentarse; necesitan de su padre o madre para sobrellevar cotidianamente su realidad.

Si dejamos a esos menores sin resguardo, sin el cuidado que necesitan, porque sus padres no tienen alternativas para protegerlos o dejarlos a cargo de alguien sin ponerlos en riesgo, estaremos cometiendo un acto de irresponsabilidad. Hoy, a esas familias no se les ha dado ninguna solución. Recordemos que los jardines infantiles y las salas cuna están cerrados; tampoco pueden dejarlos a cargo de una persona para que los cuide en su casa, porque el riesgo que enfrentarían sería mayor.

Desde el gobierno se nos dijo que este proyecto de ley requería de una inyección de recursos para el pago de las licencias médicas, lo cual implica, evidentemente, un esfuerzo de parte del Estado para resolver esa situación,

Quiero insistir en un punto, tal como señalaron mis colegas: eso no impide que el proyecto de ley pueda ser debidamente tramitado en este espacio, porque no estamos inventando una garantía, sino ampliando la cobertura de un derecho que ya existe, para lo cual el Estado va a tener que redistribuir algunos recursos.

Insisto: es un derecho que ya existe, que estamos extendiendo en pro de la seguridad de los niños y niñas, en pro de su resguardo, pero especialmente -como mencionó la diputada Yeomans , autora de una de las mocionesporque debemos poner la vida por sobre cualquier otra razón o por sobre cualquier argumento relacionado con el resguardo de la economía.

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Cuando el Presidente de Argentina, Alberto Fernández , después de conversar con epidemiólogos y con economistas, tomó la decisión de establecer una cuarentena total en su país, fue precisamente porque, ante la disyuntiva de la vida o la economía, optó por la vida, optó por la salud de las personas. Al respecto, quiero destacar una frase: la vida de las personas no se recupera cuando se pierde; la economía, sí. Este es un elemento fundamental a considerar ante todas las medidas que se tengan que tomar de aquí en adelante en función de la protección de los ciudadanos y ciudadanas, y para qué decir -lo repetiré, porque no me canso de decirlo de los niños y niñas, particularmente de aquellos que son absolutamente dependientes del cuidado que les puedan dar sus padres o madres.

Por eso este proyecto de ley tiene tanto sentido; por eso creo que es justo que avance en su tramitación, y por eso tengo la convicción de que lo que hicieron mis colegas al presentarlo, en tres iniciativas transversales, resulta tan importante para complementar las medidas que está tomando el Ejecutivo, que a mí me parece que todavía son insuficientes, porque siguen privilegiando, en cierta medida, la economía por sobre la condición de vida de las personas.

Creo que hoy, con este proyecto de ley, vamos a dar un paso más, poniendo en el centro el interés superior de los niños y niñas y el resguardo de madres y padres que no van a dejar a sus hijos y tampoco van a poner en riesgo su fuente laboral.

Con gusto, anuncio mi voto a favor y espero que la Sala de la Cámara de Diputados se sume, para que este proyecto avance en su tramitación y entregue las garantías que requieren las personas antes señaladas.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°14. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 15 de abril de 2020.

ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO DE LA LEY N° 19.728 EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13401-13)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, que modifica la ley Nº 21.227, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N° 19.728 en circunstancias excepcionales, en las materias que indica.

Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Frank Sauerbaum .

De conformidad con los acuerdos adoptados hoy por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cuatro minutos a cada bancada y, una vez terminada

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la discusión, se votará inmediatamente.

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 13ª de la presente legislatura, en martes 14 de abril de 2020. Documentos de la Cuenta N° 24.

-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N° 3 de este boletín de sesiones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, nos encontramos discutiendo las modificaciones propuestas por el Ejecutivo a la ley, después del compromiso que asumió la ministra del Trabajo en esta Sala. El objetivo de la iniciativa en estudio es modificar el texto aprobado hace algunas semanas, con el fin de entregar a los trabajadores la posibilidad de llegar a un acuerdo con su empleador para suspender las condiciones de empleo y, con ello, proteger la fuente de trabajo y el empleo.

Tal como lo decía el diputado Díaz , las modificaciones planteadas por el Ejecutivo van en la línea correcta, al menos, en el ámbito de establecer que el cálculo para el pago de las cotizaciones de seguridad social de los trabajadores y trabajadoras, de responsabilidad del empleador, sea realizado sobre la base del ciento por ciento del salario, no sobre el 50 por ciento, como quedó inicialmente a partir de una indicación que se incorporó en el Senado. Lo que hicimos en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social fue eliminar la modificación del Senado para volver al proyecto original, de modo de calcular las cotizaciones a partir del ciento por ciento del salario. Ese punto nos parece importante.

Ahora bien, nos quedaron dudas sobre la eliminación del inciso final del artículo 3 de la ley N° 21.227, pues ello abre una nueva ventana para que aquellos empleadores que son excluidos de los efectos del acto o declaración de autoridad no se acojan, durante la duración del evento, a las prestaciones de esa ley. Esa situación nos preocupa.

Por eso, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social también nos opusimos a la eliminación de ese inciso final.

Creemos que es fundamental que quede claro que la posibilidad de suspensión temporal del pago del salario, pero no de la vinculación laboral, apunta precisamente a aquellas empresas que se encuentran inmersas en una situación de emergencia, a fin de que se puedan acoger a la justificación de que existe una razón de autoridad para generar ese acuerdo con los trabajadores y trabajadoras.

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Señor Presidente, aclarados esos puntos que me parecen importantes en relación con el proyecto de ley, no puedo dejar de señalar que, en términos generales, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social nuestro voto fue de abstención. Ello obedeció a que creíamos -aún tenemos esa convicción y así lo señalamos durante la tramitación del proyecto que dio origen a la ley N° 21.227que la salida que entregó el gobierno para que los trabajadores tengan que utilizar sus propios fondos del seguro de cesantía no nos parece justa. Desde nuestra bancada creemos firmemente -así lo hemos conversado con los trabajadores y trabajadoras que lo que debe ser utilizado en primera instancia es el fondo solidario.

Lamentamos que el gobierno, a pesar del llamado que se hizo en forma transversal, no tomara las medidas para rectificar el proyecto, de manera que las empresas dieran prioridad a los procesos colectivos de acuerdo y no negocien de manera individual.

Señor Presidente, esos escollos debieron ser reparados. Como ello no fue así, los trabajadores y trabajadoras siguen teniendo bajo su responsabilidad el costo de pagar esta crisis, cuestión que no nos parece adecuada.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°16. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 28 de abril de 2020.

SANCIÓN PENAL POR DAÑOS A MEDIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS O INFRAESTRUCTURA ASOCIADA A DICHA ACTIVIDAD (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12467-15) [CONTINUACIÓN]

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde iniciar la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad.

El informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones fue rendido en la sesión 155ª, celebrada en 10 de marzo de 2020.

Antecedentes:

-El informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones se rindió en la sesión 155ª de la legislatura 367ª, en martes 10 de marzo de 2020.

El señor FLORES, don Iván (Presidente accidental).-

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Intervención

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a todos los diputados y a todas las diputadas que están interviniendo a distancia y en el hemiciclo. Yo he estado un poco enferma, pero espero volver lo antes posible.

Tal como varios colegas han dicho, estamos viviendo una situación muy compleja para nuestro país y están pasando cosas extremadamente relevantes a raíz de la pandemia. Es evidente que todas las medidas que ha venido tomando el gobierno no han sido totalmente efectivas en función de establecer las condiciones de seguridad necesarias para que las ciudadanas y los ciudadanos se sientan tranquilos.

Pasan cosas como lo que ocurrió en Hualpén, a propósito de los abusos en los hogares del Sename. Nos seguimos encontrando con situaciones de abusos hacia niñas y niños del hogar Nido, del Servicio Nacional de Menores, en Hualpén. Por otro lado, existen otras situaciones, como el convenio entre la Agencia Nacional de Inteligencia y el Sename, que discutimos y que afortunadamente se está resolviendo gracias a la presión pública.

Hay tantos temas por resolver, como entregar un ingreso mínimo garantizado a todas las familias que hoy no tienen un solo peso para comer a diario. Por eso, cuando se discute este proyecto de ley, es imposible no referirse al manejo de este gobierno en relación con la pandemia.

Se ha dicho que esta parte de la sesión no es Incidentes, pero el problemas es que no es el momento para discutir proyectos de ley con estas características. Sin duda, proteger el transporte público es un objetivo para todos y todas. Es más, soy partidaria de que todo el transporte realmente sea sustentado por el sistema público, a fin de que sea resguardado, de que los chilenos lo sientan como propio y de que contemos con un mejor servicio. El problema es que la discusión de este proyecto hoy está completamente descontextualizada. No sé qué pensará la gente que está en la casa al ver que estamos discutiendo este tema y que fue puesto en el primer lugar de la tabla. Realmente me parece insólito. No estoy de acuerdo.

Además, este proyecto de ley tiene problemas de fondo, que hacen referencia, por ejemplo, a seguir con una línea que el gobierno ya ha seguido en otros proyectos en relación con conflictos sociales u otros temas, que lo único que hacen es responder a un exceso de populismo penal, porque pretende sancionar conductas que ya están penalizadas.

Como bancada del Partido Comunista nos parece delicado que este Parlamento asuma la misma posición del Ejecutivo y apruebe este tipo de proyectos, a falta de propuestas concretas sobre temas que sí son fundamentales en el contexto de la pandemia, como la salud de las personas, los salarios o los derechos humanos, que aún no están resueltos en este país.

Lo que se plantea en términos de aumentar las penas y de establecer el tipo de sanciones que dispone el proyecto por rayar vehículos de transporte público e infraestructura asociada es totalmente desproporcionado. No estoy diciendo que estoy de acuerdo ni que justifique ese actuar; creo que efectivamente hay que cambiar esas conductas y hay que generar conciencia y un cambio cultural para que las personas se apropien de los servicios públicos que tienen a su disposición. Pero sancionar esas conductas con cárcel, para seguir llenando las cárceles, que ya

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están copadas y que no cumplen con los estándares mínimos de resguardo de los derechos humanos, está absolutamente fuera de lugar.

Nosotros vamos a rechazar en general este proyecto de ley, porque nos parece que su discusión es absolutamente innecesaria frente al contexto que estamos viviendo. Además, es innecesaria porque lo que plantea que se debe sancionar, como la quema de micros u otros hechos que son evidentemente graves, ya está tipificado como delito y está sancionado.

Lo que se está intentando hacer es cambiar nuevamente el foco. El foco hoy debe ser que este país salga adelante a pesar de la pandemia que estamos viviendo, que los ciudadanos se sientan seguros y que tomemos las medidas necesarias para que todos los días las familias chilenas tengan un plato de comida asegurado.

Evitemos que se siga entregando información contradictoria desde el Ministerio de Salud - organismo que evidentemente debería cumplir un rol a la alturay que este gobierno siga poniendo cortinas de humo a través de discusiones de proyectos en la Cámara de Diputados. Me parece absolutamente absurdo que esta iniciativa se ponga en tabla en este contexto, cuando todo el país está en otro switch.

Pido a los Comités que revisen de mejor manera las tablas cuando estas se definan, porque no es el momento de discutir este proyecto de ley; creo que no corresponde. Qué bueno que vuelva a la comisión, para que le den los tiempos que corresponde.

Este tipo de iniciativas que surgen desde el Parlamento, que van en la misma línea de lo que ha venido haciendo el gobierno, de populismo penal, me parece que no se corresponden con la realidad que estamos viviendo en este momento.

Por eso, vamos a rechazar este proyecto de ley.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°19. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 6 de mayo de 2020.

ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Por un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señora CARIOLA (doña Karol).-

Señor Presidente, a pesar de que los Comités resolvieron suspender en esta sesión la votación de proyectos de acuerdo y de resolución, pido que recabe la unanimidad de la Sala, a propósito de una reunión que sostendrá hoy Bomberos de Chile con el Presidente de la República, para votar el

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proyecto de resolución que solicita al Presidente dejar sin efecto el decreto N° 707, que disminuye el presupuesto de Bomberos de Chile.

El proyecto recoge las firmas de varios diputados, es muy transversal, y por eso le pido que recabe la unanimidad de la Sala para tratarlo y votarlo.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Sobre el punto, tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson .

El señor JACKSON.-

Señor Presidente, me sumo a esa solicitud, tal como lo hice, durante la mañana, por medio del chat de los Comités, porque también enviamos uno. Incluso, se podrían fusionar, porque el contenido es prácticamente el mismo. Creo que es algo bastante transversal y una señal de la Cámara de Diputados. Ayer, al menos, por redes sociales, vi a parlamentarios de todos los colores políticos tratando de enviarle el mensaje al Ejecutivo de que dé pie atrás en esta materia. Creo que sería una señal potente de respaldo a Bomberos de Chile que podamos aprobar, fusionados, en una sola votación, los dos o tres proyectos que van en la línea de esta situación que afecta a Bomberos de Chile.

Nosotros, al menos, como Comité de Revolución Democrática, damos la unanimidad.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°19. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 6 de mayo de 2020.

MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE SEÑOR CÉSAR NEGRÓN SCHWERTER , EXALCALDE DE PURRANQUE, RECIENTEMENTE FALLECIDO

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, durante la Cuenta se mencionó que al final de la sesión se votará la ratificación de la declaración de inadmisibilidad del proyecto que declara de interés nacional las administradoras de fondos de pensiones.

Cabe señalar que el mismo día en que ingresamos ese proyecto de ley, del que soy una de las autoras, ingresamos un segundo proyecto de ley, que permite el retiro de utilidades de las AFP por parte de sus afiliados. No obstante, de este último proyecto no se ha dado cuenta, a pesar de que

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ha transcurrido el mismo tiempo desde su presentación.

Me llama la atención que si dos proyectos ingresaron el mismo día, respecto de uno de ellos no se haya dado cuenta, a fin de pronunciarse respecto de su admisibilidad.

Quiero saber qué pasó, por qué ha tardado tanto y cuáles son las razones concretas para que aún no se haya dado cuenta del segundo proyecto, a pesar de que ingresó el mismo día que el que declara interés nacional las administradoras de fondos de pensiones.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°19. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 6 de mayo de 2020.

ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO DE LA LEY N° 19.728 EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 13401-13)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley Nº 21.227, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N° 19.728 en circunstancias excepcionales, en las materias que indica.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, se otorgará la palabra por tres minutos base por bancada, más 60 minutos que se distribuirán en forma proporcional.

Al igual que ayer, los jefes de Comités nos deberán hacer llegar la nómina de diputadas y diputados que participarán en el debate.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 7 de este boletín de sesiones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

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Señor Presidente, sin lugar a dudas, este es un proyecto que intenta corregir algunos de los problemas que presentó el proyecto original, el cual fuimos obligados a tramitar en el más breve plazo.

El proyecto original, más que proteger el empleo, como se intentó presentar, protegía a las grandes empresas. El proyecto que hoy se encuentra en discusión, pese a los artículos importantes que logró incorporar la oposición, tiene el mismo problema que la ley que busca modificar. En concreto, valida algo que el gobierno y la derecha asumen como normal y casi natural: que los trabajadores sigan pagando el costo de esta crisis.

La derecha construye un relato ideológico sistémico en el que une una supuesta protección al empleo con la necesidad de defender y de traspasar a las empresas recursos producidos por todos los chilenos y chilenas, sobre todo a las más grandes, las que en una especie de acto magnánimo dan la posibilidad de comer y de vivir a la gente, cuestión por la que supuestamente habría que agradecerles y cuidarlas.

Es tal el grado de compenetración político-ideológica entre este gobierno y las grandes empresas que en la Comisión Mixta el ministro de Hacienda nos planteó como argumento para modificar el artículo relacionado con el uso del seguro de cesantía -se contrata preferentemente vía retail con las aseguradoras que su pago podría afectar la sustentabilidad del mercado de seguros, generando un impacto patrimonial en las empresas.

Durante toda la discusión el hilo argumental del gobierno y de la derecha ha descansado en la protección de las grandes empresas. De hecho, se rechazó una indicación que buscaba incluir a pequeñas, medianas y microempresas en el pacto de suspensión y reducción de salarios o en la participación del reparto de utilidades, solo por citar un ejemplo.

Es vergonzoso lo que ha ocurrido, pues se ha usado a los pequeños empresarios para traspasar recursos públicos a las grandes empresas, efecto de la ley que pretendemos modificar hoy. Eso nadie lo puede negar, porque todos hemos sido testigos del descaro de la empresa Cencosud al trasladar el costo a los trabajadores y a las trabajadoras, a pesar de haberse consumado el retiro de utilidades.

Un proyecto de ley que buscaba resguardar el trabajo y a las pequeñas y medianas empresas en medio de una pandemia está siendo utilizado con dolo y de mala manera por empresarios que no tienen conciencia de que para superar esta crisis necesitamos de todos y de todas, pero también de un esfuerzo económico de su parte, porque hasta ahora solo los trabajadores están haciendo un gran esfuerzo económico.

La ministra destaca que las empresas Ripley y Salfa sí cumplieron, porque solo hicieron retiro del 30 por ciento de las ganancias, pese a estar acogidas a la ley. Más allá de toda operación mediática y política para defender el retiro de utilidades durante esta pandemia, lo que queda claro es que a los trabajadores se les puede suspender el pago de sus salarios e incluso reducírselos hasta en 30 por ciento, y los grandes empresarios pueden seguir repartiéndose sus ganancias.

¿Quién entiende esta lógica? Seguramente, un sector muy privilegiado de este país, porque los trabajadores y las trabajadoras deben hacer ollas comunes, organizarse para hacer compras colectivas y reducir los costos, sin saber si sus empleadores realmente van a actuar con honestidad.

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Muchos de nosotros decidimos respaldar el proyecto en algunos de sus aspectos, pero nos sentimos engañados, porque lo que queda a la vista con Cencosud es el abuso que cometen las grandes empresas del retail, que tienen recursos y espaldas para enfrentar la crisis.

¿Alguien podría pensar que Ripley, Salfa o Cencosud están en peligro de quiebra y que por ello deben suspender el pago de remuneraciones? Me parece que eso es absurdo y, además, mentiroso.

De todas maneras, respaldamos los artículos 30 y 31, en cuanto a eliminar la posibilidad de retiros de utilidades si una empresa se quiere acoger a esta futura ley, así como la prohibición de que directores de sociedades anónimas abiertas perciban honorario o dieta superior a los porcentajes correspondientes al seguro de cesantía.

Creemos que el mínimo ético consiste en diferenciar a las pequeñas y medianas empresas de las grandes empresas, porque hasta ahora solo se ha beneficiado a las grandes empresas y no a las pequeñas. Las últimas leyes económicas y laborales han beneficiado a los más ricos del país, quienes han visto una oportunidad en esta crisis gracias a las políticas económicas y laborales impulsadas por el gobierno.

Vamos a aprobar algunos elementos de este proyecto de ley, pero no podemos estar conformes con una iniciativa que debía beneficiar a los trabajadores y resguardar sus derechos. El proyecto ha hecho todo lo contrario, pues ha resguardo a las grandes empresas…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°19. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 6 de mayo de 2020.

EXTENSIÓN DE PERMISO POSTNATAL PARENTAL Y DE FUERO MATERNAL DURANTE ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL POR CALAMIDAD PÚBLICA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13364-13, 13376-13 Y 13384-13)

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que extiende el permiso posnatal parental y el fuero maternal cuando su vigencia o ejercicio coincida con la declaración de un estado de excepción constitucional por calamidad pública.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, se otorgará el uso de la palabra por tres minutos por bancada, más sesenta minutos distribuidos de forma proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Gastón Saavedra .

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Intervención

Antecedentes:

-Segundo informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 16ª de la presente legislatura, en martes 28 de abril de 2020. Documentos de la Cuenta N° 18.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, primero, quiero saludar, tal como lo hice la primera vez que intervine respecto de este proyecto, a los diputados y diputadas autores de las mociones, que, por lo demás, son tremendamente transversales desde el punto de vista del quehacer político.

Creo que es muy importante que podamos avanzar en un acto que es de justicia, incluso a pesar de la falta de disposición que ha tenido el gobierno de respaldar este proyecto de ley.

No soy madre aún; sin embargo, no me cabe duda de que aquellas mujeres que han tenido la oportunidad de ser madres en estos últimos meses, en medio de una situación crítica en nuestro país, de una situación compleja, no solo tienen una tremenda preocupación, sino, incluso, temor. Sabemos que las embarazadas son parte de la población de riesgo, por el hecho de estar embarazadas. Sabemos que los recién nacidos, aquellos lactantes que tienen seis meses de vida, que todavía tienen la posibilidad de estar bajo el cuidado de sus madres, son niños y niñas que, junto a padres y madres, en este momento van a quedar en la desprotección si este proyecto de ley no se aprueba.

Por eso hacemos un llamado a avanzar en el apoyo concreto a aquellas familias que hoy no solo lo pasan mal por la pandemia y por las condiciones económicas de crisis que esta ha traído consigo, sino también porque se trata de padres y madres, muchos de ellos primerizos en esta tarea. Me parece que frente a la preocupación evidente, natural y comprensible de que puedan adquirir el virus relacionado con esta pandemia, deben tener la posibilidad de protección del Estado.

Mi cercanía con la maternidad, a pesar de no ser madre, es muy alta, porque soy matrona aprovecho de saludar a las matronas de Chile, que ayer celebraron su día-. Quienes hemos estado cerca de un parto sabemos la fragilidad que tiene un recién nacido hasta sus seis meses y la dependencia que tiene de su madre. Por eso este proyecto es tan importante y tan justo. Y la protección de las embarazadas con el aumento del prenatal también me parece que es una necesidad, incluso sanitaria.

Por eso vamos a apoyar este proyecto de ley, y creemos que es de justicia que la Cámara de diputados y diputadas avance en aprobarlo, a pesar de la oposición del gobierno.

He dicho.

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Intervención

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°20. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 7 de mayo de 2020.

REGULACIÓN DE DIETA PARLAMENTARIA Y OTRAS REMUNERACIONES DE AUTORIDADES Y JEFATURAS DEL SECTOR PÚBLICO (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETINES NOS 9304-07, 11124-07, 11840-07, 12319-07 Y 13013-07)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que regula la dieta parlamentaria y otras remuneraciones.

De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios, para su discusión se otorgarán cuatro minutos por bancada.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 2 de este boletín de sesiones.

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado.

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, la bancada del Partido Comunista, desde que se inició este debate, e incluso a partir del período en que iniciamos nuestra presencia en el Parlamento, después de largos años de exclusión, también ha propuesto y ha tenido la disposición de rebajar la dieta parlamentaria.

Estamos completamente de acuerdo con varios de los proyectos que han sido presentados sobre esta materia, principalmente con el que presentaron los compañeros del Frente Amplio, iniciativa cuya tramitación había sido claramente dilatada hasta ahora.

Si no hubiese sido por el movimiento social que precisamente plantea la profunda desigualdad que hay en nuestro país, probablemente los mismos que durante tantos años se opusieron a la rebaja de la dieta parlamentaria hoy no estarían votando a favor ni lo hubiesen hecho en aquellos días en que votamos el proyecto original.

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Intervención

Creemos que lo que ocurrió en el Senado demuestra nuevamente la necesidad de tener un congreso unicameral, demuestra nuevamente el conservadurismo de algunos sectores políticos, que no quieren hacerse cargo de las demandas del país respecto de la necesidad de igualar la cancha, y demuestra que quieren mantener sus privilegios. Nos parece que era innecesario alargar esta definición a lo que pueda determinar el Consejo de Alta Dirección Pública en treinta días.

Creíamos firmemente en que se debería haber establecido la rebaja inmediata de la dieta parlamentaria en 50 por ciento, pero no va a ser posible, porque, lamentablemente -lo vuelvo a decir-, hay algunos que no quieren renunciar a sus privilegios y ajustarse a lo que ocurre hoy en el país.

Vamos a aprobar de todas formas el informe de la Comisión Mixta, porque creemos…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°20. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 7 de mayo de 2020.

CREACIÓN DE SERVICIO DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 12027-07) [INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA]

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y la Adolescencia y modifica normas legales que indica.

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado, sesión 19 de la presente legislatura, en miércoles 6 de mayo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 8.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, tal como lo han señalado varios colegas, desde la oposición hubiésemos querido tener mayor comprensión por parte del sector que usted representa en cuanto a entregar mayor tiempo a la tramitación de este proyecto y con todos los elementos que requerimos sobre la mesa.

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Intervención

Las modificaciones hechas a este proyecto de ley, que lamentablemente se formularon una vez más en el Senado, lo único que hacen es empeorar las condiciones de un proyecto que, en sus objetivos fundamentales, cuando se presentó en agosto de 2018, planteaba la necesidad de solucionar la crisis del sistema de protección de menores dependiente del Sename.

En este sentido, es importante señalar que se han revelado innumerables informes en los que se da cuenta de las carencias y vulneraciones de derechos a los que se ha sometido, bajo el actual sistema, a los niños, niñas y adolescentes.

La colega Natalia Castillo hizo referencia a que en la Comisión de Familia hemos puesto mucho énfasis en la necesidad de avanzar en modificaciones estructurales. Nos tomamos el tiempo necesario y con mucha responsabilidad para tramitar el proyecto de ley sobre adopción; sin embargo, está paralizado por el gobierno.

El gobierno de la Presidenta Bachelet presentó tres proyectos importantísimos, en la línea de garantizar derechos, como el que creaba un sistema de garantías de los derechos de la niñez. En todo momento le dijimos al ministro de Justicia y a la directora del Sename que para avanzar en un servicio nacional de protección especializada de la niñez y de la adolescencia era fundamental establecer con claridad las garantías de los derechos.

Pero ¿qué sucedió? Este gobierno, una vez más, desnaturalizó un proyecto de garantías de derechos para los niños y niñas.

Se han llenado la boca hablando de “los niños primero en la fila”. Es más, quiero recordar que armaron una comisión por la infancia, en la que incluso impusieron una ley corta del Sename, que varios parlamentarios y parlamentarias rechazamos, porque no estábamos de acuerdo con que se siguiera tercerizando la labor que debe cumplir el Estado. Hay cosas que se pueden tercerizar; hay cosas que, probablemente, los privados pueden hacer bien, pero hay responsabilidades y deberes que tiene el Estado de Chile de los cuales no debiera desligarse.

Hace unos días, un organismo colaborador -los llamados OCAS salía en una noticia pública por permitir, a cambio de colaboración económica, que violaran a los niños y niñas al interior de un centro.

Este proyecto de ley, con las modificaciones realizadas por el Senado, que siguen la misma línea de aquellas planteadas en la discusión en la Cámara en materia de tercerización de los OCAS, de fiscalización y de financiamiento, claramente, es un retroceso respecto de la discusión que aquí se había dado. Por ejemplo, el Senado admite que personas naturales figuren en el registro de organismos colaboradores, haciéndolo aplicable a las personas naturales que administran organismos colaboradores.

En este caso, creemos que no hay garantías de que las nuevas personas que accedan al sistema tengan la idoneidad necesaria para llevar a cabo este objetivo, por cuanto la falta de regulación podría crear incentivos perversos ligados al beneficio económico más que al alcance del deber que debe tener el Estado con la protección de los niños, niñas y adolescentes.

Asimismo, respecto del sistema integrado de información, seguimiento y monitoreo, el Senado eliminó lo relativo a la información concerniente a la salud mental de niños, niñas y adolescentes.

Por otro lado -ya lo decía al principio-, se consolida la tercerización de los servicios y se establece

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Intervención

que el servicio es responsable de mantener una oferta programática en vez de obligarse a proveer, como se aprobó en la Cámara.

Estamos preocupados porque, como dijo el diputado Soto , este proyecto no está en condiciones de ser ley de la república. Hay mucho que modificar. El año pasado la diputada Marisela Santibáñez presentó un proyecto de ley para crear la Comisión Permanente de la Niñez, porque creemos que este es un tema que la Cámara de Diputados y el Senado deben abordar en profundidad y no a la rápida, como se nos está obligando a que lo hagamos hoy, no de forma exprés, como se intenta hacer con algo tan importante.

Lejos de generar un cambio estructural, se sigue tercerizando la responsabilidad que el Estado debería tener en cuanto al resguardo y la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que hoy están en riesgo. Pareciera ser más importante para este gobierno resguardar el negocio que han hecho algunos a costa de los niños y niñas en nuestro país que garantizar su protección. ¡Por eso sacaron la palabra “garantía” del proyecto de garantía de derechos!

Como bancada del Partido Comunista vamos a rechazar todas las modificaciones introducidas por el Senado. Creemos que una Comisión Mixta puede darnos una oportunidad, porque los niños sí deben estar primero en derechos y garantías.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°23. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 19 de mayo de 2020.

TEXTO DEBATE

La señorita CARIOLA , doña Karol (por vía telemática).-

Señor Presidente, cuando la diputada Marisela Santibáñez hizo su intervención respecto de la solicitud de los oficios, no se consultó quiénes adheríamos a esa solicitud, por lo que quiero manifestar mi adhesión y de quienes la quieran hacer.

Asimismo, manifiesto mi adhesión a las palabras del diputado Juan Santana .

Por otro lado, quiero hacer una observación. En las pantallas de quienes participamos telemáticamente no aparece el tiempo de nuestras intervenciones. Entonces, no podemos saber cuándo está por terminar, y se apaga el micrófono.

Quiero formular esa sugerencia a la gente de informática, a propósito del mecanismo que se ha ido utilizando, a quienes además les envío un gran abrazo y mi agradecimiento por lo que están haciendo. Espero que puedan incorporar una suerte de cronómetro que nos permita saber cuánto tiempo queda de nuestra intervención.

También pido que se implemente algún otro mecanismo que le permita a usted, o a quien esté dirigiendo la sesión, saber de inmediato si alguien le está solicitando la palabra, porque una vez

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Intervención

que la diputada Marisela Santibáñez terminó, yo estaba pidiendo la palabra para adherir a su petición, levantando la mano, pero no se consideró. Incluso, se le dio la palabra inmediatamente después al diputado Alejandro Santana .

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°23. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 19 de mayo de 2020.

PREVENCIÓN Y SANCIÓN PENAL DEL ABUSO PATRIMONIAL EN CONTRA DE ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10522-18, 11866-18 Y 12759-07, REFUNDIDOS)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica diversos cuerpos legales para prevenir y sancionar penalmente el abuso patrimonial contra adultos mayores y personas con discapacidad.

Diputada informante de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación es la señora Érika Olivera .

Antecedentes: Mociones:

-Boletín N° 10522-18, sesión 121ª de la legislatura 363ª, en martes 19 de enero de 2016. Documentos de la Cuenta N° 13.

-Boletín N° 11866-18, sesión 43ª de la legislatura 366ª, en miércoles 4 de julio de 2018. Documentos de la Cuenta N° 2

-Boletín N° 12759-078, sesión 50ª de la legislatura 367ª, en martes 9 de julio de 2019. Documentos de la Cuenta N° 2.

-Informe de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, sesión 21ª de la presente legislatura, en martes 12 de mayo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 22.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola .

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Intervención

La señora CARIOLA (doña Karol) [vía telemática].-

Señor Presidente, primero quiero saludar a las autoras de este proyecto de ley tan importante, que viene a complementar otras medidas que se han ido adoptando para evitar los abusos contra las personas mayores, que, lamentablemente, se dan tanto en el ámbito intrafamiliar como fuera de él.

Quiero recordar que hace algún tiempo -soy autora también de ese proyectoestablecimos que la violencia contra las personas mayores debía ser denunciada no solo por la víctima, en este caso por los afectados, sino también por terceros. En el fondo, lo determinamos como una acción penal pública. Lo mismo hicimos respecto de las personas con discapacidad.

La propuesta que plantea este proyecto de ley, que es muy importante, consiste básicamente en equiparar dentro de la ley de violencia intrafamiliar el abuso patrimonial contra adultos mayores y personas con discapacidad.

Nosotros creemos que las personas mayores ya sufren demasiadas situaciones de violencia y están extremadamente expuestas a soportar distintos tipos de abusos, sobre todo en el ámbito patrimonial, donde a veces el esfuerzo de toda la vida queda en manos de personas inescrupulosas, muchas veces, incluso, familiares, y a veces sus propios hijos.

Pensamos que es una decisión acertada poner sobre la mesa el maltrato patrimonial, ya que, muchas veces, lo único que tienen las personas mayores que llegan a edades avanzadas es el patrimonio que han acumulado a lo largo de su vida; no son patrimonios exacerbados, sino una casa, un lugar donde vivir que les entregue seguridad.

Nosotros sí estamos convencidos -así lo planteamos durante la discusión de la reforma tributariade que muchas de esas familias o personas mayores que tienen una casa no tienen las condiciones para poder pagar las contribuciones, pero ese patrimonio es demasiado importante para su desarrollo cotidiano.

En ese sentido, creemos que el proyecto es un avance, ya que conceptualiza en forma adecuada el abuso patrimonial contra adultos mayores y personas con discapacidad, equiparándolo a la violencia intrafamiliar, como ya lo dije. Además, hace que los parientes más cercanos, los convivientes civiles y los cónyuges, sean responsables de los delitos de hurto y defraudación, cuando la víctima es alguien de la tercera edad o personas con discapacidad.

Asimismo, la iniciativa establece la obligación de las entidades financieras de denunciar posibles delitos que se comentan contra esas personas, cuando se detecten anomalías en las transacciones y operaciones realizadas a través de esas instituciones.

Digo esto, porque me parece importante que la responsabilidad de generar la denuncia no recaiga únicamente en la persona que está siendo abusada. Por eso, lo comparaba con la determinación de la acción penal pública, en el caso de la violencia que se puede generar contra personas altamente vulnerables.

No obstante, hago presente que en el artículo 470 del Código Penal se crea una agravante respecto de una situación ya sancionada, como es la apropiación indebida mediante la suscripción de mandatos. La nueva norma sube la pena en el caso de que esta infracción sea cometida en

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contra de un adulto mayor o una persona con discapacidad; además, establece una pena privativa de libertad, que va desde tres años y un día a cinco años. En el caso de que la conducta sea cometida por familiares o por una persona que tenga a su cuidado al adulto mayor, el proyecto propone aplicar el máximo de la pena señalada.

Nos parece que es importante considerar la proporcionalidad de la pena o la necesidad de crear esta agravante, por cuanto esa pena es la que corresponde a delitos como malversación de caudales públicos, ciertas situaciones de aborto o el abandono de menores, entre otros.

Esa sería la única observación que podríamos hacer; sin embargo, estamos de acuerdo con el avance de este proyecto, por cuanto creemos que es una gran iniciativa.

Saludamos a las diputadas Carolina Marzán y Érika Olivera , quienes han impulsado este proyecto de ley. No tengo dudas sobre el tremendo compromiso que tienen ambas diputadas, en especial…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°24. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 20 de mayo de 2020.

SUSPENSIÓN TEMPORAL DE ELECCIONES SINDICALES Y PRÓRROGA DE VIGENCIA DE ACTUALES MANDATOS DE DIRECTORES Y DELEGADOS SINDICALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13488-13)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que suspende temporalmente los procesos electorales de directivas y delegados sindicales y prorroga la vigencia de los mandatos de dichos directores y delegados sindicales en los casos que indica.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios se otorgarán tres minutos base por bancada para el uso de la palabra, más treinta minutos distribuidos de forma proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Frank Sauerbaum .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 23ª de la presente legislatura, en martes 19 de mayo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 4.

-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N° 6 de este boletín de sesiones

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El Señor PAULSEN (Presidente).-

Diputado Rathgeb , tenemos problemas con su conexión a internet. Vamos a tratar de mejorar esa situación y volver conectarnos con usted.

Tiene la palabra, vía telemática, hasta por 4 minutos y 45 segundos, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, este es un proyecto de ley que aprobamos ayer en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, con la presencia de representantes de la Central Unitaria de Trabajadores y de trabajadoras, quienes hicieron referencia a la necesidad de entregar las condiciones a los sindicatos que, a propósito de la pandemia, han tenido que postergar el cambio de sus directivas. Todos sabemos lo que significa para la directiva de una organización sindical el no tener la vigencia legal para ejercer con potestad su mandato y defender a los trabajadores y trabajadoras, sobre todo en tiempos en que los despidos han aumentado en forma considerable, porque, lamentablemente, hay empresarios bastantes inescrupulosos que no han tenido ningún tapujo para, aprovechándose de la pandemia, despedir trabajadores de manera indiscriminada.

Para impedir situaciones como esa, las organizaciones sindicales juegan un rol fundamental, por lo que tienen un valor importantísimo.

En consecuencia, vamos a aprobar este proyecto de ley. Creemos que es importante tomar esta medida, sin dejar de tomar en consideración lo que nos ha planteado la ANEF, a lo que ha hecho referencia el diputado Tucapel Jiménez , que es que, lamentablemente, el proyecto excluye a las directivas de las organizaciones sindicales cuya vigencia venció antes del 18 de marzo. En el caso de las organizaciones vinculadas a la ANEF, a lo menos hay cuatro o cinco asociaciones afiliadas que no podrán beneficiarse de las consecuencias de esta futura ley.

Por otro lado, está el problema de los plazos para regularizar los procesos eleccionarios, considerando que estos van a quedar pendientes y que tras el término del estado de excepción podría producirse una tremenda aglomeración para llevar adelante estos procesos.

Entonces, son dos puntos que ayer le hicimos ver al subsecretario, que nos fueron planteados, a su vez, por la presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa , en representación de la posición que también habían planteado desde la ANEF.

Consideramos que una manera de salvaguardar esto, tal como lo dijo el subsecretario -ojalá se refiera al tema, aunque no sé si está conectado o está en la Sala-, es a través de un dictamen de la Dirección del Trabajo. En caso contrario, sugiero, señor Presidente, que usted utilice los oficios de la Presidencia de la Cámara de Diputados para solicitar al Senado que en el proyecto de ley que salió de la Comisión de Gobierno Interior, que es mucho más amplio, porque incluye a las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, que salvaguarden el punto que hemos planteado respecto de lo que preocupa a la ANEF, y que nosotros compartimos, de manera que sea tramitado con suma urgencia, tal como se tramitó este proyecto.

Entendemos la suma urgencia de este proyecto, y por eso es que lo vamos a aprobar, para que las directivas de los sindicatos que quedarán cubiertos por esta futura ley puedan resolver su problema de vigencia, pero, al mismo tiempo, solicitamos al Senado acelerar el proceso de

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tramitación del proyecto de ley que está en segundo trámite, que salió de la Cámara de Diputados, que es un moción parlamentaria que incorpora la extensión de la vigencia de todas las directivas de las organizaciones sociales vinculadas a los territorios.

También me han planteado que el subsecretario estableció o aclaró que aquellas organizaciones que tendrían vencidas sus directivas antes del 18 de marzo quedarían cubiertas. No lo sé, pero creo que eso debe quedar más claro. Y aquellos elementos que tienen que ver con el plazo posterior -insisto- se pueden resolver a través del proyecto de ley que está retenido en el Senado, el que salió de la Cámara de Diputados, que considero importante que se apruebe lo antes posible.

Reitero que vamos a aprobar la iniciativa, y esperamos que el otro proyecto de ley que involucra a las organizaciones sociales se pueda tramitar lo antes posible en el Senado y ojalá usted pueda ayudar en eso, para salvaguardar cada uno de los puntos que en este proyecto quedarían en el aire o poco claros.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

CREACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADA A LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Y MODIFICACIÓN DE NORMAS LEGALES QUE INDICA (INFORME DE COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 12027-07)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y modifica normas legales que indica.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, se destinarán cinco minutos base por bancada para el uso de la palabra, más sesenta minutos distribuidos proporcionalmente. En consecuencia, los tiempos máximos son los que se han informado a los jefes de cada bancada.

Antecedentes:

-Certificado de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 13 de este boletín de sesiones.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

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Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, efectivamente, el proyecto de ley en discusión no ha estado exento de dificultades ni de debate. Durante largos años el Congreso Nacional, los gobiernos de turno y, en general, el Estado de Chile han sido testigos de la lamentable crisis del Sename. No es primera vez que discutimos esta materia en el Congreso Nacional; es más bien un debate permanente, con miradas distintas respecto de cómo abordarla.

Los llamados organismos colaboradores han sido cuestionados en un rol, pero felicitados en otro. Nadie puede negar que existe una ausencia concreta del Estado para hacerse cargo de la necesidad de protección de la infancia.

La crisis no está determinada únicamente por los problemas internos del Sename. Por ello, un nuevo servicio, aunque introduzca mejoras a su funcionamiento, no podrá evitar la persistencia de todos los problemas que el sistema ya tiene.

Tal como hemos repetido hasta el cansancio, sin un enfoque promocional y preventivo en materia de derechos de los niños, con una institucionalidad que le dé sustento, no se logrará disminuir la demanda que tiene el servicio de protección de la infancia y se mantendrá una presión permanente sobre el nuevo servicio.

Un nuevo servicio de protección sin un sistema de garantías de derechos no superará la crisis. Por eso, comparto plenamente lo planteado por los diputados y diputadas que me antecedieron en el uso de la palabra respecto del proyecto de ley que crea el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez. Se trata de una iniciativa que está detenida en el Senado porque el gobierno no la ha querido sacar adelante, ya que tiene problemas con algunos de los elementos que en ella se plantean, especialmente con el concepto de garantía de derechos.

Hay cosas que el Estado no puede externalizar en su administración, e incluso puede ser más efectivo. No quiero caer en la falsa contradicción de que solo lo público o lo que hace el Estado es bueno, y que lo que realizan los privados es malo, o viceversa. Esa falsa contradicción es un absurdo, porque no instala un debate con altura de miras. Sin embargo, hay funciones, como la garantía de derechos en materia de infancia, que no pueden ser externalizadas ni delegadas. El Estado debe asumir su responsabilidad de manera directa, porque es una responsabilidad demasiado grande.

Si atesoramos a nuestros niños, niñas y adolescentes como lo que son, individuos con derechos y garantías, debemos resguardarlos en su vida cotidiana, sobre todo cuando han vivido situaciones de vulneración. No podemos pensar en que otros se hagan cargo, sino que el Estado, en su conjunto, debe asumir esa responsabilidad.

En ese sentido, nos alegramos de que en la Comisión Mixta se haya logrado incorporar un artículo transitorio que establece que la ley proyecto, que crea el servicio especializado en la niñez, solo puede entrar en vigor al mismo tiempo que la ley de garantías de los derechos de la niñez. Es una necesidad. Por eso, tanto en la Comisión de Familia como en la Comisión de Constitución, hemos planteado insistentemente al ministro de Justicia que seguir avanzando, a través de leyes cortas, en subvenciones especiales para los organismos colaboradores del Sename (OCAS) sin una ley

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marco de garantía de derechos, para seguir profundizando el mismo sistema, es meter recursos de todos los chilenos y chilenas en un verdadero saco roto. Así no se resolverán los problemas que se han repetido tantas veces, pues prácticamente cada mes aparece un nuevo caso de abuso.

Nos parece necesaria la iniciativa. Además, en su momento, el ministro de Justicia y Derechos Humanos se comprometió a llevarla adelante, pero en los hechos ello no ha ocurrido. Lo que hemos visto en concreto es que el proyecto se retrasa y se retrasa. Lo único que hacen las indicaciones introducidas por el Ejecutivo es desconocer el concepto de garantías en un proyecto que precisamente trata sobre ellas. Parece una paradoja, pero es la verdad.

Por otra parte, no se puede entender que a estas alturas, con todas las denuncias que carga el sistema y los daños causados, aún no se le haya puesto la urgencia que amerita al proyecto de ley de garantías.

El informe de la Comisión Mixta propone aumentar las inhabilidades para quienes opten a ser colaboradores acreditados, como en los casos de quienes hayan sido directores del servicio o miembros del consejo de expertos. Además, se amplía dicha responsabilidad, en concordancia con lo que deberíamos avanzar en materia de responsabilidad de personas jurídicas.

Asimismo, obliga a los colaboradores a implementar modelos de prevención de delitos y de responsabilidad de los colaboradores acreditados por incumplimiento de tales modelos. A ello se suma la responsabilidad expresa del Estado para responder por los daños y derechos vulnerados que puedan sufrir niños, niñas y adolescentes.

También se aumentan las sanciones para los colaboradores acreditados que incumplan sus obligaciones con el servicio o que vulneren derechos de niños, niñas y adolescentes, y se impide que puedan ser colaboradores acreditados aquellos organismos en que existan personas -en cualquier calidad, ya sean administradores, directores, trabajadores, etcétera sujetas a investigación penal, sumario administrativo o proceso civil por vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes. En tales casos, tampoco se les podrá renovar contrato a los organismos colaboradores antiguos. Esa es una cuestión mínima que hoy sí se contempla gracias a las indicaciones formuladas por los colegas parlamentarios.

Hace treinta años el Estado de Chile ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño y asumió el compromiso de superar el viejo paradigma de tutelar para dar paso a un verdadero sistema de protección integral que garantice derechos a todos y a todas, lo que se enfoca principalmente en la prevención y en la protección. Sin prevención no hay protección efectiva de derechos. La esencia de un sistema de protección integral es que actúe preventivamente, con intervenciones pertinentes y oportunas.

En ese sentido y por su propio objeto, un servicio de protección especializado no tiene carácter preventivo, sino que nuevamente es un actor reactivo, por lo cual deberá ser el resto del sistema de protección el que fortalezca prioritariamente la mirada preventiva y anticipatoria, lo cual solo será posible mediante la implementación y entrada en vigor de la futura ley marco de garantías de derechos de la infancia. Ella constituirá el límite y la orientación para el accionar de todo el sistema relacionado con esta materia.

Si bien en nuestra bancada creemos que la creación de este nuevo servicio no producirá los cambios que necesita la niñez en nuestro país, a raíz de todas las vulneraciones que ya conocemos, nos parece que es imperativo y urgente generar modificaciones.

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Intervención

Las adecuaciones efectuadas en la Comisión Mixta, y sobre todo la vinculación que habrá cuando entre en vigencia la futura ley de garantías, una vez que el proyecto respectivo se encuentre completamente tramitado y listo para su aplicación, han generado un avance que no se había contemplado debido a la actitud efectista del gobierno, el que con muchas propuestas de forma, pero con poco contenido, ha llevado adelante una discusión sin considerar las opiniones planteadas con antelación en las comisiones de Familia y Adulto Mayor; de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y en otros espacios de debate que los propios encargados habían puesto sobre la mesa.

El llamado actual es a apurar la tramitación del proyecto de ley de garantías, a dotar a la seguridad y protección de niños, niñas y adolescentes de un marco robusto, y a hacernos cargo de una necesidad que nuestro país ha tenido y que los niños, niñas y adolescentes han demandado por años en la búsqueda de protección real.

Como bancada del Partido Comunista, votaremos a favor el informe de la Comisión Mixta, pero mantenemos todas las observaciones en materia de financiamiento, de regulación y, particularmente, de garantías de derechos.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°28. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 9 de junio de 2020.

PRÓRROGA DE MANDATO DE DIRECTORIOS DE JUNTAS DE VECINOS Y OTRAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 13420-06)

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta encargada de proponer la forma y modo de resolver las diferencias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley, iniciado en moción, que prorroga el mandato de los directorios de juntas de vecinos y otras organizaciones comunitarias, debido a la pandemia producida por la covid-19 (boletín N° 13420-06).

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, se otorgarán tres minutos por bancada para que sus integrantes hagan uso de la palabra.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión de Mixta. Documentos de la Cuenta N° 21 de este boletín de sesiones.

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Intervención

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, en varias oportunidades hemos destacado la importancia que tiene para las organizaciones sociales resolver su situación jurídica.

Comparto las observaciones que acaba de hacer el colega que me antecedió en el uso de la palabra, en cuanto a que, efectivamente, la Sala de la Cámara aprobó un proyecto en la misma dirección del que hoy estamos discutiendo, pero tanto el gobierno como el Senado han empujado la tramitación paralela de varios proyectos similares, parcelando las soluciones para distintos tipos de organizaciones.

Es así como ya se aprobó un proyecto que resuelve los plazos de vigencia y el mandato de las organizaciones sindicales, iniciativa que tramitamos en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, y con la cual estábamos de acuerdo por la necesidad que tienen las organizaciones sindicales de mantener su vigencia para llevar adelante las distintas acciones que les corresponden.

Siempre planteamos -así lo hicimos ver en esa oportunidadque era urgente avanzar en la propuesta de asegurar el funcionamiento de las organizaciones sociales para la postulación a proyectos, y con mayor razón en estos tiempos, cuando muchas de estas organizaciones sociales, como juntas de vecinos, organizaciones de consumidores, clubes deportivos, etcétera, están desarrollando iniciativas tremendamente importantes para satisfacer las necesidades más básicas de la comunidad, como por ejemplo la alimentación, a través del desarrollo de ollas comunes y actividades solidarias.

Por lo tanto, nos parece positivo que el informe de la Comisión Mixta permita concluir este proceso de buena manera e incorporar, en un acuerdo de ambas cámaras, a las asociaciones gremiales, a las asociaciones de consumidores y a las cooperativas, entre otras, tomando la decisión correcta de excluir de forma expresa a las personas jurídicas reguladas por la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, ya que en este último caso la aplicación de alguna norma específica se debe ajustar al Convenio N°169 de la OIT y al artículo N° 126 bis de la Constitución Política, sobre territorios especiales.

Es importante destacar que no es necesario dilatar innecesariamente una solución integral para el conjunto de las organizaciones sociales, como se hizo, pero ha sido complicado a partir de la determinación que tomaron el Senado y el gobierno.

Creo que desde una perspectiva más global, lo ocurrido con estos proyectos nos demuestra los inconvenientes de contar con un Congreso bicameral, que burocratiza y retrasa definiciones tan necesarias y urgentes para las organizaciones sociales en medio de una pandemia como la que está viviendo nuestro país.

Por consiguiente, aprobaré este proyecto porque es urgente y porque valoro que se haya logrado encontrar una solución conjunta.

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Intervención

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°32. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 17 de junio de 2020.

ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE SUPERVISIÓN ELECTRÓNICA DE CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS CAUTELARES Y CONDENAS EN CAUSAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9715-07)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en moción, que modifica las leyes N°s 19.968 y N° 20.066, para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para su discusión se otorgarán tres minutos por bancada, más treinta minutos distribuidos en forma proporcional.

Diputada informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es la señora Francesca Muñoz .

Antecedentes:

-Segundo informe de la Comisión de Familia y Adulto Mayor. Documentos de la Cuenta N° 10 de este boletín de sesiones.

-El primer informe de la Comisión de Familia y Adulto Mayor se rindió en la sesión 4ª de la legislatura 366ª, en martes 20 de marzo de 2018.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, en 2019 los tribunales dictaron más de dos mil seiscientas órdenes de alejamiento para los agresores de mujeres calificados de alto riesgo en el contexto de la violencia intrafamiliar.

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Intervención

Tal como sabemos y hemos conversado en más de alguna oportunidad, la violencia intrafamiliar está definida como “todo maltrato que afecte la vida o la integridad física o psíquica de quien tenga o haya tenido la calidad de cónyuge del ofensor o una relación de convivencia con él”. En este caso, lamentablemente, tal como hemos mencionado y discutido al calor de lo que fue el debate de la ley de femicidios, la “ley Gabriela” , este maltrato está acotado al espacio íntimo, al espacio privado. No se considera la violencia de género que se ejerce más allá del espacio familiar, que también ocurre.

Por eso, nos urge tanto que en nuestro país, de una vez por todas, se tramite el proyecto, que está en el Senado, que establece el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, porque va a ampliar la consideración de los mecanismos de violencia que se generan contra Nosotros sabemos -lo hemos conversado en otras oportunidadesque la peor forma de violencia a la que podemos estar expuestas las mujeres es el femicidio. En 2019 hubo 46 femicidios consumados y 108 femicidios frustrados.

Esta es una situación preocupante, porque, tal como dijeron colegas, el problema de los femicidios no es cómo se sancionan; eso ya lo corregimos y lo logramos sacar adelante en la “ley Gabriela”, que amplía la connotación del femicidio a todo crimen de odio contra una mujer por razón de su género. Sin embargo, existen situaciones de violencia de género que no se están previniendo. Ahí está el problema de fondo.

Quiero plantear un caso: en febrero del 2019, en la localidad de Calbuco, la señora Mónica Paillacar fue asesinada por su expareja, quien contaba con una orden de alejamiento y otra de detención, ambas vigentes. Habían pasado veinte días desde la separación, y aun con la denuncia correspondiente, ni las policías ni los tribunales pudieron hacer algo para impedir el femicidio.

Quiero decir esto, porque no es el único caso. Hay otras situaciones que también se dan en este mismo ámbito y que, lamentablemente, dan cuenta de que no estamos llegando a tiempo, de que no estamos previniendo y, finalmente, los femicidios se consuman, incluso, a pesar de las denuncias y de las medidas cautelares decretadas, como la de alejamiento del agresor.

Cuando decidimos llevar adelante la tramitación de este proyecto, acudimos al Ministerio de Justicia, y además tuvimos una conversación con el ministro en la comisión. Con esto quiero respaldar las palabras del Presidente de la comisión, diputado Luis Rocafull . Lamentablemente, no hubo voluntad.

Este proyecto está en segundo trámite constitucional; por lo tanto, las posibilidades de avanzar rápidamente con él, hoy, están en nuestras manos, lo cual significa anticiparnos, tardíamente, aunque parezca una contradicción, pues ya estamos actuando de manera tardía. En consecuencia, esperar a que el ministro de Justicia logre la tramitación de su proyecto que, por lo demás, tiene otros alcances, iniciativa que ha ingresado recientemente por el Senadoes un acto de irresponsabilidad frente a las mujeres, muchas de las cuales están conviviendo con sus agresores, respecto de los cuales en muchos casos no existen medidas efectivas para su control. Además, Carabineros no tiene capacidad para controlar las medidas cautelares que se dictan. Ya se hizo alusión a la cantidad de medidas cautelares dictadas en 2019.

Por eso, el proyecto en estudio no es una opción, es una urgencia, y necesitamos sacarlo adelante. La senadora y presidenta del Senado, Adriana Muñoz , es su autora. Cabe recordar que acá, en la Cámara de Diputados, diputadas, incluso del oficialismo, presentaron un proyecto de iguales características.

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Intervención

Por lo tanto, yo espero que en esta sesión podamos sacar adelante un proyecto que necesitamos que sea ley de la república ahora, no mañana.

Muchas gracias.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°36. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 2 de julio de 2020.

RETENCIÓN OBLIGATORIA DE MONTO DE PENSIÓN ALIMENTICIA DESDE REMUNERACIÓN DEL ALIMENTANTE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13465-18)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley N° 14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias, en materia de retención de parte del sueldo del alimentante, para garantizar el pago de la pensión.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para el uso de la palabra se otorgarán 3 minutos base por bancada, más 30 minutos distribuidos de forma proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es el señor Andrés Longton .

Antecedentes:

-Moción, sesión 17ª de la presente legislatura, en miércoles 29 de abril de 2020. Documentos de la Cuenta N° 4.

-Informe de la Comisión de Familia y Adulto Mayor. Documento de la Cuenta N° 23 de este boletín de sesiones.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señora CARIOLA (doña Karol) [vía telemática].-

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Intervención

Señor Presidente, me parece relevante hacer una pequeña observación en esta sesión.

Me refiero a que desde la bancada del Partido Comunista planteamos, en reunión de Comités, la necesidad de llevar adelante la tramitación de los proyectos de ley vinculados al pago efectivo de pensiones alimenticias, que es un tema que venimos tratando desde hace mucho tiempo y que nos tomó bastantes meses llevar adelante en la Comisión de Familia y Adulto Mayor.

Se trata de siete proyectos de ley que fueron refundidos y que abordan materias concretas en relación con un registro nacional de deudores de alimentos. La iniciativa establece que los alimentos se deben desde que se constituye la obligación de pagarlos y no desde el cese de convivencia, como en el caso del matrimonio. Asimismo, consagra nuevas medidas de apremio, con el objeto de que se torne más gravoso el incumplimiento del deudor, con el fin de reducir los índices de incumplimiento de pago de pensión alimenticia. Además, excluye la edad del alimentante como circunstancia extraordinaria para no pagar los alimentos decretados por los tribunales de justicia. Por último -es lo más importante-, establece como constitutivo de violencia intrafamiliar el incumplimiento reiterado del pago de alimentos.

Me parece extremadamente relevante comentar que este ha sido un tema de mucha preocupación para la Comisión de Familia, por todos los antecedentes entregados por mis colegas, ya que el no pago de la pensión alimenticia para los niños o niñas que están a cargo o bajo la tutela de uno de los dos padres no solo representa una contraposición a los derechos fundamentales de los niños y niñas, como es el derecho a la alimentación, sino que también constituye un mecanismo de violencia económica hacia quienes se hacen cargo del cuidado de su hijo o hija, que mayoritariamente son las mujeres.

En ese ámbito, llevamos adelante un proceso de tramitación muy ágil, con muchas organizaciones que trabajaron en esto, especialmente la ONG Acción Mujer y Madre, que fue parte activa del proceso de discusión y de propuesta.

Lamentablemente, ese proyecto de ley, que involucra siete iniciativas refundidas, no fue puesto en tabla el día de hoy, no obstante que se solicitó de forma expresa, ya que fue tramitado hace varias semanas, casi un mes, por parte de la Comisión de Familia, y solo se puso en tabla el proyecto en debate.

Lamento que no se haya dado la unanimidad para que se discutieran las dos iniciativas en conjunto, porque este proyecto de ley del diputado Longton , que sin lugar a dudas es una propuesta que contribuye, que ayuda, es complementario del marco general de mecanismos que establecimos para hacer efectivo el pago de las pensiones alimenticias, como parte del cual consideramos que el no pago de dichas obligaciones es un mecanismo de violencia intrafamiliar.

Digo lo anterior, porque en esta discusión no se puede pasar por alto lo que considero un error de la Mesa, en cuanto a poner en tabla este proyecto y no el que se había solicitado inicialmente. Si bien este proyecto de ley ayuda y complementa -estamos disponibles para apoyarlo en general-, existen observaciones que me parecen relevantes, relativas a la necesidad de generar algunas modificaciones.

Ya que este proyecto no se verá nuevamente en la comisión, sino que probablemente será despachado al Senado, espero que en esa instancia legislativa se dé la posibilidad de generar las modificaciones que quedan pendientes, con el objeto de mejorarlo. Se trata de una iniciativa que tiene una muy buena intención detrás, y espero que finalmente logre su objetivo.

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Intervención

Digo esto, porque el proyecto incorpora, en el caso del trabajador dependiente sujeto a contrato de honorarios, la retención de honorarios por parte del empleador cuando una resolución judicial ordene el pago de una obligación de alimentos provisorios o definitivos. Además considera a los trabajadores independientes sujetos a contratos a honorarios. En ese aspecto, vemos que se podrían presentar algunas dificultades en su implementación, especialmente en relación con los trabajadores informales.

Es necesario detallar eso un poco más, sería bueno revisarlo. También se debiera revisar la retención de las pensiones en el caso de los adultos y adultas mayores, de los abuelos y de las abuelas que muchas veces deben asumir la responsabilidad del no pago de pensiones por parte de quienes las adeudan.

Creo que eso también genera…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°36. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 2 de julio de 2020.

EXTENSIÓN DE PERMISO POSTNATAL PARENTAL Y DE FUERO MATERNAL DURANTE ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL POR CALAMIDAD PÚBLICA (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETINES NOS 13364- 13, 13376-13 Y 13384-13)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo, para extender transitoriamente el permiso posnatal parental, hasta el cese del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, decretado con motivo de la expansión de la enfermedad covid-19.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para el uso de la palabra se otorgarán tres minutos base por bancada, más 90 minutos distribuidos de forma proporcional.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 19 de este boletín de sesiones.

La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) [Presidenta accidental].-

Continuaremos con la discusión de este importante proyecto.

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

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Intervención

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señora Presidenta, la pandemia de la covid-19 lleva meses estresando nuestro sistema de salud y la economía, sobre todo de los más pobres, y además visibilizando las profundas y graves brechas sociales y económicas entre los sectores colmados de privilegios y el resto de la población.

En dicho contexto, son mujeres, niños y niñas, además de personas al cuidado de otras, quienes sufren en mayor medida los estragos de la pobreza. Lo anterior se agrava muchísimo si consideramos las condiciones laborales que históricamente hemos tenido las mujeres y, particularmente, las mujeres jefas de hogar, las que hoy, a consecuencia de la pandemia, se ven severamente amenazadas con la terminación de sus contratos.

Considerando la pérdida de puestos de trabajo, la disminución de salarios, la precaria esperanza de mantener el vínculo laboral y la suspensión del pago de sueldos, ¿es necesario ahondar en la necesidad ineludible y urgente de tener un posnatal de emergencia en tiempos de pandemia? Esa exigencia es mínima.

Nadie en su sano juicio puede dudar de que el Congreso le debe a las mujeres trabajadoras de nuestro país una respuesta que no sea solo un debate formalista, un debate retórico sobre la supuesta inconstitucionalidad de esta medida.

¿Estamos disponibles a causar más daño y seguir poniendo en riesgo la estabilidad económica de las jefas de hogar que, día a día, ejercen su trabajo formal y la dirección de un hogar, solo porque los conservadores y formalistas rasgan vestiduras por la Constitución, que convierte los derechos humanos, en especial los económicos y sociales, en letra muerta?

Es fundamental reconocer la función histórica del cuidado que ejercemos las mujeres, porque somos nosotras quienes mayoritariamente nos hemos hecho cargo del cuidado de hijos e hijas, de adultos mayores, de enfermos, y no siempre por opción. Por eso, hemos demandado y trabajado por una mayor conciencia en la corresponsabilidad en la crianza, en los cuidados y en los deberes del hogar. Sin embargo, en relación con la realidad que vivimos hoy, donde la mayoría de las mujeres están a cargo de sus hijos y ejercen el derecho del posnatal, su reconocimiento no es suficiente, pues también debe existir un resguardo legal en virtud de aquellos derechos que desconocen los defensores de la simple letra de la Constitución, trayendo a la actualidad el espíritu que la inspiró en los oscuros años de la dictadura militar, al que recién se refirió el señor Melero .

Lo que hoy nos debe preocupar es el resguardo del derecho a la vida, a la integridad física y psíquica de los niños y niñas que están bajo el cuidado de sus madres y padres que ejercen el derecho al posnatal, así como el derecho a la supervivencia y a contar con el más alto desarrollo posible de su salud, tal como señala la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Chile en 1990, por lo que sus preceptos son obligatorios.

En ese mismo sentido, en este momento extraordinario, el proyecto de ley, que consiste en un posnatal de emergencia, está absolutamente inspirado en esos principios centrales. Además, es un derecho propio de niños y niñas, a quienes debemos tener dentro de nuestras primeras prioridades, no solo como eslogan político, sino en términos reales.

Por eso, hago un llamado a aprobar el informe de la Comisión Mixta, que establece la constitucionalidad del proyecto, no solo sustentada en que no pueden primar nuevamente

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intereses económicos por sobre la vida y la salud de las personas, sino porque este Congreso no debe renunciar a su principal mandato, cual es ser legítimo soberano en un espacio independiente de debate democrático.

No somos un buzón del gobierno. Los mismos que querían que el pueblo se sustrajera de su derecho de debatir la nueva Constitución, para que fuera este Congreso el que encerrara entre cuatro paredes el debate, hoy son los que se niegan a aprobar un derecho que nos corresponde, que es constitucional y que, por lo demás, creemos que es fundamental garantizar a mujeres y niños de Chile.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°37. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 7 de julio de 2020.

MODIFICACIÓN DE DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE COBRANZA Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE PENSIONESDE ALIMENTOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.BOLETINES NOS 10259-18; 10450-18; 11738-18; 11813-18; 12182-18; 12244-18 Y 12394-18, REFUNDIDOS)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mociones refundidas, que modifica diversos cuerpos legales en materia de cobranza y sanciones frente al incumplimiento del pago de pensiones de alimentos.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para el uso de la palabra se otorgarán tres minutos base por bancada, más treinta minutos distribuidos de forma proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es el señor Luis Rocafull .

Antecedentes:

Mociones:

-Boletín N° 10259-18, sesión 60ª de la legislatura 363ª, en martes 18 de agosto de 2015.

Documentos de la Cuenta N° 16;

-Boletín N° 10450-18, sesión 107ª de la legislatura 363ª, en jueves 17 de diciembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 5;

-Boletín N° 11738-18, sesión 23ª de la legislatura 366ª, en miércoles 16 de mayo de 2018.

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Documentos de la Cuenta N° 5;

-Boletín N° 11813-18, sesión 37ª de la legislatura 366ª, en jueves 14 de junio de 2018.

Documentos de la Cuenta N° 9;

-Boletín N° 12182-18, sesión 92ª de la legislatura 366ª, en miércoles 24 de octubre 2018. Documentos de la Cuenta N° 8;

-Boletín N° 12244-18, sesión 103ª de la legislatura 366ª, en martes 20 de noviembre de 2018. Documentos de la Cuenta N° 16, y

-Boletín N° 12394-18, sesión 129ª de la legislatura 366ª, en martes 22 de enero de 2019.

Documentos de la Cuenta N° 16.

-Informe de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, sesión 155ª de la legislatura 367ª, en martes 10 de marzo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 3.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, primero, quiero decir que estoy muy contenta de que hoy podamos estar viendo, por fin, este proyecto de ley. Esperábamos haberlo discutido la semana pasada, pero a raíz de una descoordinación de la Mesa, finalmente fue otro el que se puso en tabla en esa oportunidad.

Tal como señaló el diputado Rocafull , Presidente de la Comisión de Familia, este proyecto se inició en mociones que modifican diversos cuerpos legales. Se trata de siete mociones

-soy autora de algunas de ellas-, que decidimos fusionar, mediante las cuales se busca establecer que los alimentos se deben desde que efectivamente el obligado debió pagarlos. Las pensiones de alimentos constituyen un derecho para las niñas y los niños, responsabilidad que debe asumir para con ellos el padre o la madre que se encuentra desvinculado de su crianza directa.

Señor Presidente, según los datos obtenidos de la encuesta Casen de equidad de género, la jefatura del hogar a cargo de una mujer llega al 39,5 por ciento a nivel nacional, y se concentra en hogares de menores ingresos. Un 52,8 por ciento de los hogares del primer decil de ingresos tiene a una mujer como jefe de hogar, y en el quinto decil de ingresos, es decir, en los sectores medios de la población, la participación femenina en la jefatura de hogar alcanza el 40 por ciento.

A nivel de pobreza por ingreso, las mujeres presentan una mayor tasa, alcanzando un 12,1 por ciento, en comparación con el 11,2 por ciento en el caso de los hombres, y el 50 por ciento de las trabajadoras percibe menos de 220.000 pesos mensuales.

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Si se avanza hasta el percentil 85, los ingresos de las mujeres no superan los 500.000 pesos líquidos al mes.

Me parece importante poner sobre la mesa estos datos, porque no es extraño escuchar que los ingresos de las mujeres son considerados complementarios en los hogares de nuestro país.

Lamentablemente, esta situación se agrava cuando se trata de quienes, además de sus hijos o hijas, tienen a otras personas a su cuidado. Eso también es parte de las acciones de cuidado que las mujeres hemos tenido que asumir a raíz de una serie de determinaciones sociales, desde la perspectiva de una sociedad que tiene un imperativo machista.

Esto nos permite colegir que los hogares uniparentales se encuentran en una clara desventaja económica, la cual se acentúa considerablemente en el caso de las mujeres jefas de hogar, cuando el padre alimentante incumple su obligación de pagar alimentos a su hija o hijo.

En relación con esto, el proyecto incorpora las siguientes modificaciones: establece que el incumplimiento reiterado -no pago de dos o más cuotas consecutivas o de tres alternadas de la pensión alimenticiaserá constitutivo de violencia intrafamiliar.

Este es un elemento importantísimo del proyecto, que logramos sacar adelante gracias a un esfuerzo colectivo de la Comisión de Familia. Intentamos llevar adelante medidas que realmente contribuyan -no cosméticas-, de manera que esos recursos lleguen a las mujeres madres que se hacen cargo del cuidado de sus hijos e hijas.

Además, se crea el Registro de Condenados por Violencia Intrafamiliar y Deudores en Mora de Pensiones de Alimentos, en el cual se incorporará a las personas condenadas por violencia intrafamiliar por no pago reiterado de pensiones. Esto tiene como consecuencia que mientras no se cancele el total de la deuda de alimentos, se impide al deudor obtener o renovar la licencia de conducir, obtener o renovar el pasaporte o postular a cargos públicos de elección popular. Es inaceptable que un deudor de pensión de alimentos asuma un rol en un cargo público de elección popular.

Por eso nos parece tan importante que este proyecto de ley, respecto del cual hemos desarrollado un trabajo conjunto y de manera transversal en la Comisión de Familia, sea aprobado a la brevedad.

Para concluir, hago un llamado a la Cámara de Diputados a tener conciencia de que el derecho a percibir la pensión de alimentos es un derecho fundamental de los niños, niñas y adolescentes que están bajo el cuidado de uno de sus padres, pero especialmente de aquellos que están bajo el cuidado de su madre.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°41. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 14 de julio de 2020.

FACULTAD A AFILIADOS AL SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL PARA

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RETIRO DE PARTE DE FONDOS PREVISIONALES DURANTE VIGENCIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DE CATÁSTROFE POR COVID-19 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13501-07, 13617-07 Y 13627-0, REFUNDIDOS7)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar en particular el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Carta Fundamental para incorporar como parte del derecho a la seguridad social la facultad de los afiliados a un sistema de capitalización individual de retirar parte de sus fondos previsionales durante la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, este proyecto iniciará su discusión en particular en la presente sesión, pudiendo las diputadas y los diputados inscribirse hasta las 12:30 horas de hoy para intervenir por un máximo de hasta tres minutos.

Su discusión continuará en el Orden del Día de la sesión ordinaria del miércoles 15 de julio y se votará en ella.

Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Marcos Ilabaca .

Antecedentes:

-Segundo informe Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Documentos de la Cuenta Nº 5 de este boletín de sesiones.

-El primer informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento se rindió en la sesión 39ª de la presente legislatura, en miércoles 8 de julio de 2020.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, esta semana, el debate sobre el retiro del 10 por ciento de los fondos de la AFP se da bajo un nuevo contexto.

Agradecemos al medio de comunicación Interferencia, ya que por su trabajo una información que la semana pasada ni el Congreso ni la ciudadanía conocían, hoy salió a la luz pública: el ministro que fue capaz de amenazar con interrumpir el proceso constituyente fue miembro del directorio

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de una AFP. Creo que la ocultación de esta información, que no aparece en su biografía ni en su currículum oficial, lesiona una vez más la fe pública y la transparencia del debate que se debe dar en el Congreso.

Ya no nos miramos con los mismos ojos -le digo al señor ministro-. La semana pasada decíamos que él parecía un lobbista de las AFP, oculto por los pasillos del Congreso sosteniendo reuniones paralelas a la Sala. Hoy podemos asegurarlo: lamentablemente, tenemos un ministro que pareciera ser un lobbista de las AFP. El señor Briones intentó ocultar esta información a la opinión pública, lo que me parece un hecho de alta gravedad.

Los representantes de las AFP en el gobierno, como el ministro antes mencionado, nos han señalado que esta reforma implicará no solo un daño futuro a las pensiones de millones de afiliados, sino también un duro golpe a las futuras generaciones. Yo les digo, por su intermedio, a los ministros y al Presidente de la República, que el mayor daño a las pensiones y a las generaciones pasadas, actuales y futuras es el fracasado y obsoleto modelo de las AFP que ustedes defienden.

Con la instalación del decreto ley Nº 3.500 y con el establecimiento de la cotización forzosa, con el cambio de sistema al que obligaron a punta de bayoneta a las trabajadoras y trabajadores de nuestro país -al cual tanto él como yo sabemos que nadie se pudo oponer, ya que Pinochet estaba al mando-, se dañaron irremediablemente las pensiones de nuestro pueblo, que hoy no alcanzan al 37 por ciento del sueldo en actividad. Si no fuera por el esfuerzo que hacemos hoy todos los chilenos y chilenas con nuestros impuestos para financiar el pilar solidario, las pensiones no llegarían siquiera a los 120.000 pesos al mes.

Este modelo significó crear un pequeño grupo de grandes beneficiarios para el sistema de las AFP: los Luksic, los Sutil, los Larraín, los Matte, los Angelini , los Paulmann y, por supuesto, el Presidente Sebastián Piñera .

Los únicos beneficiados con este sistema han sido el cártel de multimillonarios y superricos, los que han larvado gracias al salario que capturan de los trabajadores y trabajadoras.

Creemos que hoy, así como lo hicimos la semana pasada, es un acto de justicia con nuestro pueblo, que está con hambre, aprobar este proyecto. Espero que el lobby y las amenazas que se han llevado adelante no interrumpan un proceso que fue aplaudido por el pueblo de Chile.

Por eso, la bancada del Partido Comunista volverá a votar a favor esta iniciativa parlamentaria.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°44. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 21 de julio de 2020.

ADECUACIÓN DE CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL MUNDO DEL TRABAJO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13550-13)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

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Intervención

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que adecua el Código del Trabajo en materia de protección de los niños, niñas y adolescentes en el mundo del trabajo.

Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Gabriel Silber Romo .

De conformidad con el acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos base por bancada, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional.

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 26ª de la presente legislatura, en martes 2 de junio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 1

-Informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sesión 41ª de la presente legislatura, en martes 14 de julio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 7.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, tuve la oportunidad de participar en el inicio de la tramitación de este proyecto de ley, cuando formaba parte de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, pero terminó su tramitación quien me reemplazó en dicha comisión: el diputado Amaro Labra .

Haré algunas menciones a este proyecto, porque, tal como hemos dicho, y también lo planteamos durante el debate del proyecto anterior, la protección de los niños, las niñas y los lactantes es fundamental no solo en momentos de pandemia, sino en todo momento.

Eso nos preocupa hoy, porque ver a niños y niñas salir a buscar el sustento del hogar por necesidad es extremadamente doloroso, como también lo es ver la situación que se da en muchos lugares de nuestro país, donde niños y niñas son obligados a trabajar por sus padres o cuidadores. Pero es más doloroso todavía cuando se vulneran los derechos más fundamentales de los niños y niñas, y cuando estos son sometidos al trabajo sexual.

Llevar adelante acciones que permitan regular los derechos de los niños y niñas, específicamente que permitan generar un marco para establecer medidas mínimas para resguardar esos derechos, que son fundamentales, y lograr ponernos a la altura como país de lo que recomiendan organizaciones internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), es un paso y un gran avance.

La defensora de los Derechos de la Niñez jugó un rol muy importante al impulsar la adecuación de

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Intervención

la normativa, para cumplir con los acuerdos de protección que se mantienen con la ONU y la OIT, y avanzar en la eliminación del trabajo infantil.

Quiero recordar que uno de los objetivos de la Agenda 2030 sobre Desarrollo Sostenible de la ONU tiene que ver, precisamente, con erradicar el trabajo infantil de aquí al año 2025. Chile está lejos de cumplir ese objetivo, incluso aunque llevemos adelante la medida que estamos discutiendo. Lo menciono, porque según la encuesta que desarrolló en 2012 el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, en ese entonces en Chile había 229.510 niños, niñas y adolescentes que trabajaban, de los cuales 219.600 lo hacían sin ningún tipo de protección y solo 10.000 estaban protegidos con un contrato. Es decir, la gran mayoría de niños y niñas que se desempeñan laboralmente en nuestro país lo hacen sin protección, lo cual es tremendamente complejo.

Este es un proyecto de ley que si bien adecua expresiones vigentes actualmente en la ley, no genera instrumentos que apunten a terminar con el trabajo de los niños, niñas y adolescentes. Particularmente, quedamos al debe respecto de lo que la ONU nos solicita, al no resolver los aspectos que inciden en la imposibilidad de que los niños puedan acceder a educación, salud y a condiciones dignas para su desarrollo. Al respecto, no solo basta con prohibir que los niños trabajen, sino que también es fundamental generar las condiciones adecuadas para que esos niños y niñas cuenten con las condiciones mínimas de resguardo y de seguridad.

El proyecto tampoco resuelve la contradicción que se genera en los menores de edad que deciden estudiar y trabajar a la vez, pues en el caso de la jornada escolar completa, que termina a las 16:10 horas, estudiar y trabajar implica que un adolescente que trabaja seis horas diarias solo tenga dos posibilidades: dejar de estudiar antes de que finalicen sus clases o terminar su trabajo después de las diez de la noche. Por lo tanto, son puestas en cuestión las condiciones que realmente aseguran un óptimo crecimiento y desarrollo del menor. Estudiar debe ser la prioridad de nuestros niños, niñas y adolescentes.

Si bien este proyecto no resuelve las condiciones estructurales que obligan a un niño, niña o adolescente a decidirse a trabajar, sí debiera imponer un marco mucho más rígido, tanto para impedir los abusos como para evitar que se incentive la deserción escolar. Por lo mismo, respaldamos que se incluya en el proyecto la generación de pagos para colación y transporte en los contratos de los adolescentes.

Quiero destacar la indicación que incorporó el diputado Amaro Labra , de nuestra bancada del Partido Comunista, que busca fijar hasta las 21:00 horas el horario de trabajos nocturnos que realicen los adolescentes…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°46. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 22 de julio de 2020.

ESTABLECIMIENTO DE LEY NACIONAL DEL CÁNCER (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12292-11)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

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Intervención

Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, que establece la ley nacional del cáncer.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités, y tres minutos al resto, más sesenta minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputados informantes de las comisiones de Salud y de Hacienda son el señor Ricardo Celis y la señora Sofía Cid , respectivamente.

-Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 150ª de la legislatura 367ª, en jueves 30 de enero de 2020.

Documentos de la Cuenta N° 6.

-Informe de la Comisión de Salud, sesión 37ª de la presente legislatura, en martes 7 de julio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 21.

-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 5 de este boletín de sesiones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, el proyecto de ley del cáncer es un largo e importante anhelo, no solo de la comunidad científica y médica, sino especialmente de los pacientes que han tenido que organizarse en importantes organizaciones oncológicas a nivel nacional para luchar por cada tratamiento, cobertura y prestación.

¡Eso no es justo!

Cuando se diagnostica esta enfermedad, quienes la padecen y sus familias debieran dedicar todo su tiempo a su recuperación, al cuidado de la salud mental, a recuperar sus energías. Lamentablemente, la debilidad de nuestro sistema de salud ha discriminado por años a quienes no tienen los recursos para pagar los altos costos de los tratamientos oncológicos, los que muchas veces no tienen cobertura. El sistema ha obligado a los usuarios del sistema de salud a transformarse en verdaderos activistas por la vida y a pelear, año tras año, la cobertura de sus tratamientos médicos.

Quiero homenajear a esas personas, porque si esto lo estamos discutiendo -ojalá lo despachemos hoy mismo, para que pronto sea ley de la repúblicaes gracias a ellos y a ellas. Es inaceptable y antiético que la vida tenga precio. Todos quienes nos hemos enfrentado cara a cara a esta terrible enfermedad sabemos que, además de sentir el dolor, el miedo y la angustia por sus efectos

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Intervención

biológicos, también hemos debido enfrentar el vértigo de las consecuencias económicas del endeudamiento o derechamente la incertidumbre por no saber si vamos a contar con el medicamento que mejore la calidad de vida del paciente o provoque su mejoría.

Este proyecto es fundamental y debe ser promulgado a la brevedad. Con esto no quiero decir que todo quede resuelto, porque eso sería mentir. Sin embargo, el paso que estamos dando al crear un marco normativo para planificar, desarrollar y ejecutar políticas públicas, programas y acciones destinadas a establecer las causas y prevenir la incidencia del cáncer es de un tremendo valor.

Es importante establecer algo que aprobamos en la Comisión de Salud y con lo cual cumplimos el compromiso que hicimos con los pacientes, esto es, incorporar en el Código del Trabajo un artículo 199 ter que consagre un fuero laboral para el trabajador a partir del respectivo diagnóstico de cáncer y hasta un año después de la certificación médica de remisión total. Es importante precisamente por lo que decía el diputado Bellolio : ya es suficiente con el sufrimiento de padecer la enfermedad como para agregarle además las consecuencias de un despido laboral. Es real que muchas personas, producto de presentar licencias médicas de manera consecutiva, son despedidas de su trabajo, por lo que este fuero laboral no es una prohibición de despido, sino más bien una protección de los trabajadores y de las trabajadoras que sufren cáncer contra los despidos arbitrarios. Es decir, el juez no puede autorizar el despido si se contempla una causal específica; lo que se hace es invertir la acción judicial en beneficio de las trabajadoras y de los trabajadores, haciendo que el empleador, cuando va a desvincular a un trabajador protegido por fuero, deba recurrir al tribunal para pedir la autorización, en vez de que sea el trabajador quien recurra después de ser despedido. Creo que esto es un acto de justicia, que pidieron las organizaciones.

Por eso, les pido a los diputados de la UDI, quienes han cuestionado esta medida, que lo piensen desde el punto de vista humano. Esto no implica más gasto para el Ejecutivo, porque estos recursos ya están contemplados por el Estado a propósito de la cobertura…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°46. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 22 de julio de 2020.

SUSPENSIÓN DE FACULTAD DE LAS ISAPRES PARA REAJUSTAR PRECIO BASE DE PLANES DE SALUD DURANTE ALERTA SANITARIA POR EPIDEMIA OPANDEMIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13502- 11, 13503-11 Y 13504-11, REFUNDIDOS)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que suspende, durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe motivado por la pandemia de Covid-19, la facultad de las isapres para modificar el precio base de los planes de salud en términos más onerosos para sus afiliados (boletines Nos 13502-11, 13503-11 y 13504-11).

De conformidad con los acuerdos adoptados hoy por los Comités Parlamentarios, para la

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Intervención

discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base a cada bancada que tenga dos o más Comités, tres minutos base para el resto de las bancadas, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Salud es el señor Miguel Crispi .

Antecedentes:

Mociones:

-Boletín N° 13502-11, sesión 22ª de la presente legislatura, en miércoles 13 de mayo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 6

-Boletín N° 13503-11, sesión 22ª de la presente legislatura, en miércoles 13 de mayo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 7

-Boletín N° 13504-11, sesión 22ª de la presente legislatura, en miércoles 13 de mayo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 8

-Informe de la Comisión de Salud, sesión 44ª de la presente legislatura, en martes 21 de julioe 2020. Documentos de la Cuenta N° 26.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, tal como dijeron mis colegas, particularmente el diputado informante de la Comisión de Salud, esta iniciativa, que es el resultado de la fusión de varios proyectos, suspende la facultad de las isapres, de las aseguradoras privadas, para adecuar los planes de salud durante la situación que se indica.

Acá se ha planteado un debate que, incluso, es mucho más profundo, pues dice relación con el rol que han jugado las isapres durante muchos años en el sistema de salud pública de nuestro país. Y digo sistema de salud pública, porque aun cuando las isapres son un seguro de salud privado, el principal mecanismo de financiamiento que ha tenido la salud privada en Chile ha sido a partir de los recursos públicos.

Yo llamo a la salud privada un parásito de la salud pública de nuestro país, porque es una vergüenza el enriquecimiento, el uso de los recursos, la determinación del porcentaje del producto interno bruto del país que va a salud y que hoy subsidia al sistema privado.

Este proyecto tiene como objetivo que las condiciones de extrema necesidad, tanto en el ámbito de la salud, como en el económico y en el financiero, producto de la pandemia relacionada con la

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Intervención

Covid-19, sean prioridad y se establezcan ciertas normas extraordinarias, especiales, que permitan que la población sea resguardada y protegida en sus derechos fundamentales y que no exista aun mayor en sus cuentas y, en general, en sus caras económicas.

Las isapres están facultadas por ley para adecuar sus planes de salud en forma periódica -lo sabemos-, y lo hacen valer cada vez que pueden, por lo que se hace necesario dictar una ley que suspenda esta facultad durante el tiempo que dure el estado de alerta sanitaria por epidemia o pandemia, y así lo dijimos en la discusión.

El espíritu que fundamenta los proyectos fusionados está dado por el temor a que las personas no reciban una atención oportuna y continua de las prestaciones de salud, bajo la amenaza de la Covid-19, tengan la negación de una prestación de salud o se les cobre en exceso, privándolas del derecho fundamental a la salud.

Mientras no hagamos un cambio en la Constitución, esta ley macro que hoy no garantiza el derecho a la salud, sino más bien solo su acceso, permanentemente vamos a presentar estas iniciativas, que sirven de parche ante los abusos, tal como lo hicimos con el retiro del 10 por ciento de los fondos previsionales y lo planteamos respecto de un impuesto transitorio a los superricos, para que aporten a solventar los costos de esta crisis.

No puede ser que todo recaiga en el Estado o en los trabajadores y trabajadoras. Aquellos que han tenido, durante muchos años, el privilegio de obtener ganancias ostentosas y lucrativas a costa de derechos fundamentales, hoy tienen la obligación de poner algo de esas ganancias.

En más de alguna oportunidad, he planteado en la Comisión de Salud la necesidad de avanzar en regulaciones mucho más profundas y estructurales del modelo de salud privado, que no es un seguro complementario, sino un seguro de salud propiamente tal, con todas las restricciones que este impone. Además, debemos eliminar ciertos elementos que hoy imponen las isapres, como las preexistencias.

¿Cómo es posible que un seguro de salud no esté dispuesto a cubrir los costos de una enfermedad? Si hoy existe la “libertad” de elegir entre el sistema público y privado, no puede ser que el sistema privado tenga tantos beneficios y tantas facultades por sobre los derechos de los usuarios.

Por lo tanto, es fundamental no solo avanzar en esta iniciativa, que surge de mociones, sino además establecer todos los mecanismos necesarios para generar modificaciones mucho más estructurales. En ese sentido, hemos pedido poner en tabla el proyecto de ley que elimina las discriminaciones y las preexistencias.

Además, presentamos una indicación para establecer que el incumplimiento de esta norma signifique multas concretas para aquellas instituciones que no cumplan con lo que establece este proyecto.

Finalmente, anuncio que vamos a aprobar el proyecto.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°46. Legislatura:

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Intervención

Legislatura número 368. Fecha: miércoles 22 de julio de 2020.

MODIFICACIÓN DE CRONOGRAMA PARA IMPLEMENTACIÓN DE ETAPAS ESTABLECIDAS EN LEY QUE REGULA ENTREVISTAS GRABADAS EN VIDEO A MENORES DE EDAD VÍCTIMAS DE DELITOS SEXUALES Y ADECUACIÓN NORMATIVA ENTRE LEYES NOS 21.057 Y 21.212 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13630-07)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que modifica la ley N° 21.057, que regula entrevistas grabadas en videos y otras medidas de resguardo a menores de edad, víctimas de delitos sexuales, en los términos que indica.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión del proyecto se otorgarán 5 minutos base para las bancadas que tengan dos o más Comités y 3 minutos al resto, más 30 minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el diputado Gabriel Boric .

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 36ª de la presente legislatura, en jueves 2 de julio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 3.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 44ª de la presente legislatura, en martes 21 de julio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 21.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, como varios de mis colegas lo han dicho, es imposible no empatizar y no tener la convicción de la importancia que tiene para nuestro país adoptar todas las medidas necesarias para evitar la revictimización de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales. Algún colega mencionó lo doloroso que es que existan niños y niñas que estén siendo expuestos a este tipo de situaciones. Sin perjuicio de aquello, a partir de lo anterior comienza una segunda parte.

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Intervención

En ese sentido, empatizo completamente con lo dicho por la diputada Érika Olivera , quien se refirió a lo terrible y doloroso que es que un niño o niña, además de sufrir las consecuencias de ser víctima de un abuso sexual, sea expuesto a una doble victimización en el proceso de investigación. Si bien dicho proceso es tremendamente necesario, mientras más adecuadas sean las condiciones para llevar adelante ese proceso, de alguna manera estaremos resolviendo las necesidades que tienen los niños y las niñas de no ser revictimizados.

“No Me Pregunten Más” fue una campaña a la que todos y todas fuimos convocados, que fue llevada adelante por familiares de niños y niñas que han querido protegerlos. Ese es el objetivo.

Por lo tanto, resulta bastante inexplicable que, como esta ley ya está vigente y, por lo tanto, podría haber sido implementada, se estén dando los retrasos que hoy estamos conociendo. Por eso, comparto plenamente las observaciones que hizo el diputado Marcos Ilabaca en relación con los plazos. Creo que no se puede utilizar la pandemia como razón para justificar la modificación del cronograma para la implementación de las etapas establecidas en la ley. Uno puede entender que en los últimos tres meses probablemente se hayan producido retrasos, pero la ley contemplaba plazos bastantes más amplios y podría haberse implementado muchísimo antes. Hay políticas públicas que se implementan de manera veloz y respecto de las que no hay ningún problema para llevar adelante todos los esfuerzos y todas las herramientas del Estado para cumplir con los estándares. No obstante, parece que este caso no fue prioridad.

Por eso, comparto lo que dijo la diputada Natalia Castillo en torno a que no tomar medidas finalmente seguirá perjudicando a los niños y las niñas, y creo que el Estado debe tener la presión de los plazos establecidos.

Nosotros vamos a aprobar en general este proyecto de ley, porque estamos de acuerdo con que se establezca la obligación de la rendición de un informe mensual a la comisión -creemos que es necesario fiscalizar la implementación de la iniciativay también porque la incorporación de la nueva figura de femicidio, contemplada en los artículos 390 bis y ter, la llamada ley Gabriela por la que tanto luchamos, me parece correcto.

Por eso, vamos a aprobar en general la iniciativa, pero estamos evaluando con nuestra bancada los puntos que se han observado en torno a los plazos. Nos parece complejo, a lo menos, que la falta de compromiso se esté expresando en este proyecto de ley para hacer estas adecuaciones.

Por otro lado, no puedo dejar de decir, como lo mencionó el diputado Matías Walker , que lo que ha pasado con Antonia, situación extremadamente dolorosa que hemos tenido que vivir durante estas horas y los últimos días, da cuenta de la necesidad -aprovecho de decírselo al ministro, por su intermedio, que está hoy presente en la sesiónde poner urgencia al proyecto de ley denominado “Sin consentimiento es violación”.

Si en Chile los delitos de violación siguen quedando en la impunidad, no sacamos nada con mejorar las condiciones de los mecanismos de juicio para no revictimizar si, finalmente, el delito no va a ser determinado como tal.

Por eso, el consentimiento es un elemento fundamental en una relación sexual. Es de la mayor gravedad que una relación sexual se lleve a cabo sin el consentimiento de una de las partes, pero reviste mayor gravedad cuando hay niños, niñas o adolescentes involucrados. Eso, sin lugar a dudas, siempre es un delito. Me parece fundamental que el consentimiento sea un elemento a considerar dentro de nuestra legislación.

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Intervención

Nuestro Código Penal está atrasado en esa línea, por lo que hemos solicitado, de manera insistente, desde la bancada feminista y desde otros espacios, que el proyecto de ley…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°53. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 5 de agosto de 2020.

ESTABLECIMIENTO DE LEY NACIONAL DEL CÁNCER (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 12292-11)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece la Ley Nacional del Cáncer.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión del proyecto se otorgarán cinco minutos a las bancadas que tengan dos o más Comités, y tres minutos a las demás bancadas.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 2 de este boletín de sesiones.

El señor AUTH (Presidente accidental).-

Damos la bienvenida al ministro de Salud, señor Enrique Paris , quien ha querido estar presente durante la última etapa de tramitación de este importante proyecto de ley.

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, tal como han dicho los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, hoy es un gran día, a propósito de la última etapa de la tramitación de este proyecto de ley.

Como le señalé a la senadora Carolina Goic en la Comisión Mixta, a partir de una moción hemos podido llevar adelante la tramitación de un proyecto que es extremadamente necesario, pero que, tal como dijo el diputado Patricio Rosas , llega tarde, porque tuvimos que esperar que el cáncer se transformara en la primera causa de muerte en nuestro país y que miles de familias hayan vivido el flagelo de lo que significa tener a un familiar como paciente con cáncer y no disponer de los medios para poder tratarle, para tener, de una vez por todas, una ley marco, una ley integral de

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Intervención

cáncer. Se trata de una legislación que deberemos seguir perfeccionado en el camino. Sin lugar a dudas, debemos llevar adelante algunas transformaciones, porque hay cosas que van a seguir modificándose en esta materia.

Lamentablemente, a propósito de un criterio que ha primado en nuestra sociedad a partir de este modelo de salud, muchas veces se antepone el lucro por sobre la vida y la salud de las personas.

Espero que este paso que estamos dando hoy, que ha sido, además, un anhelo de las organizaciones oncológicas y de miles de pacientes, podamos sacarlo adelante con la mejor de las disposiciones en la Cámara de Diputados.

Me sumo a lo planteado por el diputado Ricardo Celis , Presidente de la Comisión de Salud, que ya ha sido destacado por otros parlamentarios. Me refiero a la indicación que aprobamos en la Cámara de Diputados para establecer el fuero laboral para los trabajadores y trabajadoras que tienen una enfermedad oncológica. La indicación no prosperó porque se hizo un cambio que modifica el objetivo que tenía.

Si bien se estableció la tutela laboral -me alegro de que a partir de esa indicación se haya logrado poner sobre la mesa tal discusión-, no es lo mismo que el fuero, porque el fuero pone la carga de la prueba en el empleador. Es el empleador el que tenía que justificar por qué iba a despedir a un trabajador con cáncer.

Ahora, si bien la tutela genera una protección, es finalmente el trabajador el que va a tener que recurrir a los tribunales.

En términos fundamentales, no cambian mucho las cosas, pero aún así, creo que el proyecto es un gran logro de las organizaciones, es un gran logro de los pacientes, es un gran logro para nuestro país, y por ello es necesario aprobarlo.

Vamos a insistir en el proyecto de ley de fuero.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°59. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 13 de agosto de 2020.

CREACIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE DEL ADULTO MAYOR (BOLETÍN N° 12724-07)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Esta sesión tiene por objeto tratar, en primer lugar, el proyecto de acuerdo que modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados, para crear una Comisión Permanente del Adulto Mayor.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán

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Intervención

tres minutos a cada bancada.

Diputada informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es la señora Carolina Marzán .

Antecedentes:

-Moción, sesión 45ª de la legislatura 367ª, en martes 2 de julio de 2019. Documentos de la Cuenta N° 17.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 50ª de la presente legislatura, en martes 4 de agosto de 2020. Documentos de la Cuenta N° 27.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra, por vía telemática, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, Florcita Alarcón , tiene mucha razón al hacer ese llamado y decir que a los adultos y adultas mayores no se les debe llamar “abuelitos”, porque, efectivamente, no todos lo son. Ser abuelo es una condición de relación familiar.

Por eso, hemos planteado la necesidad de reivindicar a los adultos y adultas mayores como sujetos de derecho.

Creo que es muy importante recordar que en nuestro país, en algún momento, nos dimos cuenta de que se estaba invirtiendo la pirámide poblacional y de que, lamentablemente, comenzó a darse una situación que nos ha traído consecuencias: el envejecimiento de la población, lo que significa que cada vez somos menos las personas laboralmente activas y más los adultos y adultas mayores.

Las condiciones en las que se desarrollan los adultos y adultas mayores en nuestro país, tal como han dicho varios y varias colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, son absolutamente complejas. Vemos cómo el sistema de pensiones basado en la capitalización individual los ha condenado completamente a una vida de pobreza y miseria.

Permanentemente hablamos de la jubilación, pero esa palabra viene de júbilo, por la alegría que debería suscitar el encuentro con la tranquilidad, con el descanso merecido, después de años de entrega y trabajo.

Por ello, podemos aseverar que en nuestro país los pensionados no se jubilan, al menos no la gran mayoría de ellos, porque no viven el júbilo que debería producirles el terminar su vida laboral.

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Intervención

Estamos ante una propuesta que me parece muy importante. Integro la Comisión de Familia y Adulto Mayor, donde, si bien es cierto que hemos puesto mucho énfasis en la discusión de los temas vinculados a los niños, niñas y adolescentes, como dijo la diputada Carolina Marzán -en ese aspecto volvemos a hacernos una autocrítica-, no hemos tratado con igual diligencia los proyectos vinculados al adulto y adulta mayor.

La diputada Marzán mencionó que hay por lo menos 10 proyectos de ley vinculados con esta materia que hasta ahora no han sido tratados y son permanentemente postergados, porque la comisión se ha abocado a una materia extremadamente relevante, como es la relativa a los niños, niñas y adolescentes.

No obstante, considero que ahora, ante el mejoramiento del funcionamiento de la Cámara de Diputados, tal como lo hicimos con la creación de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, es necesario crear una comisión permanente de adultos y adultas mayores y, al mismo tiempo, establecer un rol más específico para la Comisión de Familia, porque, hasta ahora, ha dedicado su trabajo fundamentalmente a los niños, niñas y adolescentes.

Anuncio que votaremos a favor este proyecto y felicito a la compañera Carolina Marzán .

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°63. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 20 de agosto de 2020.

REGULACIÓN DE ESTUDIOS Y ENSAYOS CLÍNICOS DESTINADOS A OBTENCIÓN DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS PARA EL COMBATE DE ENFERMEDADES QUE DAN LUGAR A UNA ALERTA SANITARIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13642-11)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Sanitario para regular la realización de estudios y ensayos clínicos, tendientes a la obtención de productos farmacéuticos y dispositivos médicos, para el combate de las enfermedades que motivan una alerta sanitaria.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités, y tres minutos al resto, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional. Diputado informante de la Comisión de Salud es el señor José Miguel Castro .

Antecedentes:

-Moción, sesión 41ª de la presente legislatura, en martes 14 de julio de 2020.

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Intervención

Documentos de la Cuenta N° 14.

-Informe de la Comisión de Salud, sesión 62ª de la presente legislatura, en miércoles 19 de agosto de 2020. Documentos de la Cuenta N° 4.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA, doña Karol (vía telemática).-

Señor Presidente, quiero partir comentando que no tengo dudas de las buenas intenciones de algunos parlamentarios, y particularmente de aquellos que apoyaron este proyecto. Es más, en la Comisión de Salud la gran mayoría de los diputados votamos a favor la iniciativa en general, en la búsqueda de introducirle alguna mejoría, porque creíamos que en el inicio efectivamente había buenas intenciones para poder llevar adelante la propuesta. Ello, con todas las observaciones que aquí se han hecho y que comparto plenamente, en especial las del diputado Miguel Crispi .

Quiero hacer algunos análisis.

Si bien en un principio nos pareció que esta propuesta podía ser mejorada si existía una voluntad por parte de los autores de avanzar en modificaciones que realmente nos llevaran a garantizar lo que se busca: en el fondo, facilitar mecanismos de investigación, vinculando lo público y lo privado, y, fundamentalmente, facilitando algunos procedimientos a aquellas instituciones que cuentan con menos recursos, como las universidades, a todos y todas nos llamó la atención, y creemos que es muy importante mencionarlo en esta discusión, lo siguiente:

Primero, que los pacientes, las organizaciones de pacientes, acusaron de forma permanente que la propuesta desregula la materia en cuestión y, principalmente, desprotege a las personas frente a la mercantilización de la salud y el mercado farmacéutico.

El nivel de desconfianza que existe en la población chilena -yo me sumo a esa desconfianza- respecto del mercado farmacéutico y de esta mirada permanente que pone a la salud como un instrumento que puede ser mercantilizado sin ningún tipo de limitaciones es algo que no nos gusta, por lo cual pensamos que se debe cambiar.

También nos llamó profundamente la atención algo que, al menos para mí, fue un factor de alerta -debo decirlo con mucha responsabilidad- y me generó cierta sospecha. Me refiero a que este proyecto de ley, presentado por algunos parlamentarios, contó con el patrocinio del Ejecutivo y recibió la calificación de urgencia de “discusión inmediata”, sin conocimiento previo, porque lo conocimos durante su tramitación. Estoy hablando de la suscripción de un acuerdo tripartito alcanzado entre el gobierno, el laboratorio Sinovac y la Universidad Católica para colaborar en un ensayo clínico que está valorizado en 5.200 millones de pesos, de los cuales 2.600 millones corresponden a aporte del Estado.

Ante esto, surgió la pregunta -todavía tengo la duda- acerca de lo ético de este proyecto de ley, que, de alguna manera, se hace a la medida de un acuerdo que ya está funcionando.

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Intervención

Me parece cuestionable tramitar un proyecto como este, dado que ya se está avanzando en la ejecución de un acuerdo que se dio de manera explícita, el que, además, busca financiar, a través de la seguridad de los pacientes, de la ciudadanía, de los usuarios, la posibilidad de incentivar la producción de un determinado medicamento, en este caso la vacuna contra la covid-19, por parte de un laboratorio privado.

La verdad es que pongo en cuestionamiento las condiciones éticas en las que se ha desarrollado este proyecto de ley, razón por la cual, si bien en su momento, de buena fe, aprobamos en general la idea de legislar, no estamos conformes con los términos en que salió de la comisión, más todavía al conocer la iniciativa inicial -valga la redundancia-, en que se dejaba de aplicar el artículo 111 c, que dice que los laboratorios no tienen la obligación de continuar sin costo los tratamientos de los pacientes que se sometan voluntariamente a los ensayos clínicos, es decir, que los pacientes se sometan a experimentos para encontrar cura a las enfermedades respecto de las cuales hoy no existe vacuna, y que, una vez descubierta, a los mismos colaboradores se les cobre por el tratamiento.

Estuvimos en contra de eso, y por supuesto que estamos en contra de la disminución de los años en la cobertura de seguridad de los tratamientos. Por eso, creemos que este proyecto, al menos tal como está, no puede ser aprobado, así que vamos a votarlo en contra. Solo vamos a aprobar aquellas modificaciones que se hicieron en la Comisión de Salud en función de la protección de los pacientes.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°64. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 25 de agosto de 2020.

MEDIDAS PARA POSIBILITAR EL TRABAJO A DISTANCIA DE MUJERES EMBARAZADAS EN CASOS DE ALERTA SANITARIA POR EPIDEMIA O PANDEMIA (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13553-13)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En tercer lugar, corresponde tratar las modificaciones del Senado recaídas en el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para posibilitar el trabajo a distancia o teletrabajo de la trabajadora embarazada, en casos de alerta sanitaria por causa de epidemia o de una enfermedad contagiosa.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán hasta tres minutos por bancada.

Antecedentes:

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Intervención

-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 18 de este boletín de sesiones.

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Señora diputada, terminó el tiempo de su intervención.

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra ya se han referido a los alcances del proyecto, pero creo que es muy importante hacer algunas reflexiones sobre él.

La bancada del Partido Comunista siempre va a estar a disposición de votar favorablemente aquellos proyectos de ley que mejoren las condiciones laborales de los trabajadores de nuestro país y, en este caso, de las trabajadoras.

Este proyecto corrige una torpeza cometida por este gobierno, que consistió en que, al no haber incluido en la ley de posnatal de emergencia la situación de las embarazadas ni de los niños y de las niñas menores de un año con enfermedades graves, se perdió tiempo fundamental e importantísimo. Ello, producto de la actitud mezquina de este gobierno, la que hemos visto durante todo el desarrollo de la pandemia.

Lamentablemente, las disposiciones de este proyecto son transitorias a raíz del estado de emergencia. Nosotros creemos que deberieran ser permanentes y no amarradas a una fecha específica. Es más, lo que ha planteado el gobierno en relación al estado de excepción por calamidad es suspenderlo el 13 de septiembre, al menos en este proceso paso a paso que hemos conocido y que también ha sido duramente cuestionado por científicos chilenos en relación a cómo se está implementando. Sin embargo, se opta por poner un límite, lo que va a generar que la aplicación de la ley sea por un tiempo extremadamente limitado, a propósito del probable término del estado de emergencia.

Creemos que se han cometido errores en relación con retomar actividades económicas, educativas y sociales en el corto plazo. El gobierno, una vez más, no aprende de lo que ha sucedido en otros países, para tomar mejores decisiones.

Vamos a aprobar el proyecto y vamos a fiscalizar que la Compin cumpla con no obstaculizar las licencias médicas de las madres de los niños y niñas menores de edad.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°65. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 1 de septiembre de 2020.

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Intervención

MODIFICACIÓN DE DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE COBRANZA Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE PENSIONES DE ALIMENTOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10259-18, 10450-18, 11738-18, 11813-18, 12182-18, 12244-18 Y 12394-18, REFUNDIDOS)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica diversos cuerpos legales en materia de cobranza y sanciones frente al incumplimiento de las pensiones de alimentos.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités, y tres minutos para el resto de las bancadas, más treinta minutos distribuidos en forma proporcional.

Diputado informante de la Comisión de la Familia es el señor Luis Rocafull .

Antecedentes:

-Segundo informe de la Comisión de Familia, sesión 63ª de la presente legislatura, en jueves 20 de agosto de 2020. Documentos de la Cuenta N° 3.

-El primer informe de la Comisión de Familia se rindió en la sesión 37ª de la presente legislatura, en martes 7 de julio de 2020.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, antes de abordar el fondo de este proyecto de ley en mi intervención, quiero agradecer a la ONG Acción Mujer y Madre, la organización con la cual trabajamos las primeras iniciativas que se llevaron adelante en esta materia.

Presentamos tres de las siete mociones que terminaron fusionándose en este proyecto de ley, junto con Acción Mujer y Madre, organización nacional de mujeres que viven las consecuencias del no pago de pensiones de alimentos, mujeres que han debido hacerse cargo del cuidado de sus hijos e hijas.

Lamentablemente, muchas veces los padres de esos niños y niñas se desentienden de su labor de corresponsabilidad en la crianza, que no tiene que ver solo con ver a los hijos e hijas los fines de

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Intervención

semana, sino también con asumir la responsabilidad cotidiana de su cuidado. Los niños, niñas y adolescentes necesitan de cuidados específicos debido al desarrollo que están viviendo, a la nutrición que requieren, porque van al colegio y porque enfrentan gastos.

Cuando un deudor de pensión de alimentos dice que no tiene las condiciones para pagar, se pasa por alto que detrás de esa situación existe una mujer que se está haciendo cargo del cuidado de su hijo o hija, quien de todas maneras debe asumir los costos de su mantenimiento. Ella no le puede decir a su hijo o hija que no puede comprarle comida o materiales para el colegio, o que no puede ir a dejarlo al colegio.

¿Cómo lo hacen esas mujeres? Asumen solas dicha responsabilidad; lo han hecho durante mucho tiempo. Las excusas son miles, muchas de las cuales tienen que ver con una visión absolutamente machista sobre la posición que ocupan los padres en el proceso de crianza de los hijos e hijas.

Me siento orgullosa de la lucha que han dado las mujeres durante muchos años, particularmente las madres que con mucho esfuerzo sacan adelante a sus hijos e hijas a pesar de esa dificultad. No obstante, no queremos estar llenos de heroínas; lo que queremos es tener mujeres libres, que tengan la posibilidad de dar una crianza a sus hijos e hijas, pero asumiendo que esos hijos e hijas tienen un padre que la mayor parte de las veces no quiere hacerse cargo de los deberes que implica la paternidad.

Partimos de la base de que el derecho a la alimentación es un derecho humano fundamental, y que, frente a esa situación, son precisamente los niños y niñas quienes deben estar protegidos para llevar adelante ese derecho.

Por eso, este proyecto de ley tiene un valor tan importante para nosotros. Valoro el trabajo que hicimos con la Comisión de Familia y Adulto Mayor, porque logramos garantizar ese derecho, que tiene que ver con la declaración universal de los derechos de los niños y niñas, en relación con su derecho a tener un desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social adecuado.

Con el no pago de pensiones de alimentos se ejerce un acto de violencia contra las mujeres, por la violencia económica que se genera hacia esas madres que se hacen cargo de la mantención de su hijo. En la mayoría de los casos, ellas deben dirigirse a los tribunales de familia y generar una persecución, transformándose en verdaderas detectives para buscar al deudor. Eso tiene que ver también con el resguardo de los niños y niñas, y con su bien superior, que es lo que debemos garantizar.

El problema asociado al no pago de pensiones de alimentos se puede resumir en que el 80 por ciento de ellas experimenta algún tipo de retraso, y el 60 por ciento de esos atrasos se arrastra por años. Esas deudas consisten en millones de pesos y afectan a mujeres jefas de hogar, a los niños y niñas, particularmente en los hogares más pobres.

Eso quedó en evidencia con mayor fuerza a propósito del retiro del 10 por ciento de los fondos de pensiones, pero no significa que no se estuviera trabajando desde antes. Lo quiero decir con mucha claridad: en 2015 nosotros ya estábamos presentando tres iniciativas al respecto.

Por eso, vamos a aprobar este proyecto, y esperamos que la Cámara de Diputados lo apruebe integralmente. La iniciativa en estudio es muy importante para generar cambios en esta estructura que, lamentablemente, hasta ahora pone en riesgo los derechos de los niños y niñas, y genera un acto de violencia intrafamiliar. Por eso lo hemos tipificado como tal. Creemos que es

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Intervención

fundamental que eso se repare a la brevedad, de modo que espero que el Senado también apruebe este proyecto.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°71. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 9 de septiembre de 2020.

FACILIDADES PARA ADQUISICIÓN DE MEDICAMENTOS EN CONTEXTO DE PANDEMIA POR COVID-19 (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13450-11)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece medidas para facilitar la adquisición de remedios en el contexto de la pandemia por covid-19.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más comités y tres minutos al resto de las bancadas.

Diputado informante de la Comisión de Salud es el señor Juan Luis Castro .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 36ª de la presente legislatura, en jueves 2 de julio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 15.

-Informe de la Comisión de Salud, sesión 69ª de la presente legislatura, martes 8 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 16.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, el proyecto de ley en discusión fue enviado desde el Senado y aprobado por la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados por amplia mayoría. Contiene una medida importante en caso de decretarse alerta sanitaria con ocasión de epidemia o pandemia y durante su vigencia.

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Intervención

Lo que plantea el proyecto es que se puedan obtener medicamentos mostrando una copia de la receta médica que lo prescriba, ya sea en formato físico o digital. Esto se relaciona necesariamente con la urgente creación del registro unificado de recetas electrónicas, que, además, ha sido una demanda llevada adelante por los usuarios desde hace bastante tiempo. Hoy es más necesario que nunca avanzar en ello, pues la creación de ese registro busca que la autoridad sanitaria y el ISP puedan fiscalizar la expedición de recetas por esa vía.

Hay que destacar que pese a que con ocasión de la discusión del proyecto de ley de “fármacos II” ya se está discutiendo la firma electrónica de recetas, el ministerio está de acuerdo en avanzar en este proyecto, que, a nuestro juicio, es absolutamente necesario.

Se ha señalado, también, que esta iniciativa no contempla la expedición de medicamentos con receta retenida, porque en ese caso los resguardos que deben tomarse son mucho mayores frente a riesgos de mal uso o de duplicidad de receta.

Creemos que la iniciativa genera una ventaja, cual es la de resolver los problemas que durante el estado de excepción y el confinamiento obligatorio se les generan a las personas que ya tienen dificultades para acceder de modo expedito a sus medicamentos. Ahora, los problemas se tornan aún más graves, porque adultos y adultas mayores, mujeres jefas de hogar y personas que están a cargo del cuidado de otras tienen mayores problemas para acceder a las recetas.

Por otra parte, las recetas que hayan sido extendidas dentro de los seis meses anteriores a la publicación del decreto de alerta sanitaria y las que sean extendidas durante su vigencia tendrán validez para la dispensación de los productos farmacéuticos prescritos en ellas hasta seis meses después del término de la alerta sanitaria.

Esta situación y esta definición nos parecen del todo correctas y de sentido común. No podemos, por un tema sencillamente reglamentario o, incluso, administrativo, poner en riesgo a aquellas personas que presentan mayor compromiso ante la exposición del virus.

Por lo anterior, llamo a aprobar el proyecto de ley. En la Comisión de Salud creemos que la iniciativa es muy importante. Con todo, este solo es un primer paso, pues es necesario avanzar en cambios más estructurales.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°75. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 22 de septiembre de 2020.

ANÁLISIS SOBRE FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Y DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, Y PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)

El señor PAULSEN (Presidente).-

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Intervención

Esta sesión tiene por objeto analizar el funcionamiento de las instituciones y políticas públicas en la protección de niños, niñas y adolescentes, en particular del sistema penitenciario y pospenitenciario, las políticas públicas e instituciones estatales en materia de infancia y adolescencia, y las políticas e instituciones estatales para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres.

A esta sesión han sido citados el señor Hernán Larraín Fernández , ministro de Justicia y Derechos Humanos; la señora Mónica Zalaquett Said , ministra de la Mujer y la Equidad de Género, y la señora Karla Rubilar Barahona , ministra de Desarrollo Social y Familia, y han sido invitadas las señoras Carol Bown Sepúlveda , subsecretaria de la Niñez, y Patricia Muñoz García , defensora de los Derechos de la Niñez, y el señor Christian Alveal Gutiérrez , director nacional de Gendarmería.

De conformidad con los acuerdos de los Comités del 29 de mayo de 2018, los proyectos de resolución relacionados con el tema de esta sesión especial y que deban ser votados en ella solo podrán ser presentados durante los primeros treinta minutos de la sesión.

Los Comités Parlamentarios podrán hacer uso de la palabra en los tiempos que se indican en las pantallas.

El tiempo previo de quince minutos, contemplado en el artículo 76 del Reglamento de la Corporación, corresponde al Comité Socialista.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, en nombre de mi bancada, hago ver que no hemos querido quedar ausentes de esta discusión tan importante, a pesar del poco tiempo de que disponemos para hablar de todos los temas que se han puesto sobre la mesa.

Quiero referirme fundamentalmente al objeto de esta sesión especial que nos convoca: analizar el funcionamiento de las instituciones, de las políticas públicas en materia de protección de niños, niñas y adolescentes, y particularmente del sistema penitenciario y pospenitenciario. Además, esta sesión nos convoca a vincular tal situación con las políticas e instituciones estatales en relación con la prevención y con la erradicación de la violencia contra la mujer, lo cual me parece muy correcto.

Escuché la intervención que hizo la diputada Natalia Castillo , cuyas palabras comparto plenamente, en relación con uno de los ejemplos quizás más expuestos que hemos tenido en estas últimas semanas o meses, que es el caso de Ámbar Cornejo y todas las consecuencias que pudimos ver, precisamente a raíz de la falta de diligencia que existe por parte del Estado en relación con la protección de los niños, niñas y adolescentes. En esto no quiero apuntar con el dedo a ningún gobierno en particular, porque creo que sería injusto.

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Intervención

Creo que, hasta ahora, desde que recuperamos la democracia en Chile, ningún gobierno ha sido capaz de poner los puntos sobre las íes, y en eso, todos y todas, como parte de los poderes autónomos del Estado -el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo-, tenemos que asumir una responsabilidad. No basta con pedir disculpas a los niños y niñas ni con decir que los vamos a poner primero en la fila. Lo que hoy se requiere son acciones que den cuenta de que los niños y niñas son la prioridad de nuestro país, y no solo desde el punto de vista de la protección desde la primera infancia, de los procesos de salud, de cuidados, de los programas establecidos, sino también en los procesos de educación.

Ningún niño o niña tiene que ser vulnerado en sus derechos por no haber nacido en el seno de una familia más protectora o en aquella más adecuada, si lo queremos ver así; ninguna persona puede permitir que en este país se sigan vulnerando los derechos de los niños a vista y paciencia de muchos ojos que, lamentablemente, a veces prefieren mirar para el lado que asumir una responsabilidad.

Acá se han retrasado mucho los procesos de tramitación, y el Estado sigue externalizando. Lamentablemente, el nuevo servicio de protección de la infancia no está vinculado a los derechos de garantías de la niñez.

Si queremos erradicar todos los tipos de violencia que se generan contra las mujeres, contra las personas en situación de discapacidad, contra los niños y niñas, contra los adultos mayores -aquí tramitamos un proyecto que, hoy, afortunadamente, es ley, pero insuficiente para resguardar los derechos de las personas vulnerables a no ser violentadas-, es fundamental, por sobre todo, la prevención.

Además, en esto el sistema penitenciario es clave, y en tanto no entreguemos las herramientas suficientes para que el proceso de reinserción sea real, los casos de violencia se repetirán una y otra vez.

Por eso, poner a los niños primero es una prioridad, pero de todo el país, sin distinciones de ningún lado, y para eso queremos llevar adelante acciones…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°78. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 29 de septiembre de 2020.

HABILITACIÓN TEMPORAL A MÉDICOS QUE INDICA PARA EJERCER ESPECIALIDADES EN EL SECTOR PÚBLICO (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13359-11)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que habilita temporalmente a los médicos cirujanos que indica para ejercer sus especialidades en el sector público.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán

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Intervención

cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités y tres minutos al resto, más treinta minutos distribuidos en forma proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Salud es el señor Sergio Gahona .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 27ª de la presente legislatura, en miércoles 3 de junio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 3.

-Informe de la Comisión de Salud, sesión 74ª de la presente legislatura, en martes 22 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 33.

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, se han dicho varias cosas que, evidentemente, a todos nos preocupan.

No es primera vez que hemos planteado la necesidad de fortalecer el sistema de salud público, la necesidad de democratizar el acceso a la salud, como un derecho fundamental, y la posibilidad de planificar de mejor manera el desarrollo de la salud pública, a partir de la distribución de médicos y especialidades, tanto en la Región Metropolitana como en las demás regiones.

Originalmente, este era un proyecto de ley que, tal como lo estableció el Senado, suspendía por dos años el Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina (Eunacom); sin embargo, el Ejecutivo presentó una indicación sustitutiva, donde varió la idea matriz del proyecto, para habilitar temporalmente en el sector público a médicos cirujanos con especialidades, cuando estas no tengan una certificación. Son cosas distintas. Acá, no hay que confundir la certificación con la rendición del Eunacom.

Cada vez que hemos conversado con médicos extranjeros, a quienes les tenemos una gran valoración, por la contribución que hacen a la salud pública de nuestro país, han planteado que no quieren que se elimine la rendición del Eunacom ni que se soslaye la certificación. Es más, el Colegio Médico nos planteó, en la Comisión de Salud, que no estaban de acuerdo con esta fórmula para resolver el problema, porque una cosa es la certificación y otra distinta es la rendición del Eunacom.

Me parece muy importante señalar que, a propósito de esta indicación sustitutiva del Ejecutivo, que establece artículos permanentes, no transitorios, como era la propuesta original, se genera un problema relacionado fundamentalmente con la técnica legislativa que se utilizó, pues una medida de este tipo necesariamente debe ser de carácter transitorio y condicionada fundamentalmente a la pandemia, como han dicho algunos colegas. En eso, el diputado Ricardo Celis fue muy claro al establecer que hoy el gobierno tiene las facultades para adoptar medidas administrativas en esa dirección, que se acoten fundamentalmente a las necesidades de la pandemia. Pero cuando esto no es transitorio, si bien tiene un plazo en relación con el Eunacom, y no se establece en relación

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Intervención

con la certificación, nos parece preocupante.

Además, que el gobierno se haya negado permanentemente a fortalecer al sector público de salud y a desestimar los mecanismos de certificación de habilidades, que, justamente, buscan otorgar más calidad y resguardo a la salud pública para el 80 por ciento de la población que se atiende en el sector público, me parece que puede llegar a ser, al menos, una tremenda irresponsabilidad.

La función de la certificación de especialidades es disminuir el espacio para que la comisión cometa errores en la praxis médica, ya que dichos errores producen secuelas que, muchas veces, pueden ser fatales o irreversibles.

Por tanto, pregunto: ¿Por qué no nos abrimos a discutir mejor una planificación a largo plazo de los médicos, de los profesionales y técnicos de la salud que necesitamos, de los salarios con los que compite el sector público en relación con el sector privado, que no tienen regulación? ¿Quiénes de esta Cámara estarían dispuestos a atenderse con un profesional no certificado o no acreditado? Finalmente, lo que estamos haciendo es que solo un sector de la población quede condenado a esta incertidumbre.

Creo que eso no corresponde, y me parece fundamental, al hablar de especialidad, hacer la diferencia entre un médico general, un médico cirujano y una especialidad.

Hubo todo un conflicto en el policlínico Maruri , cuando médicos generales se hicieron pasar por especialistas y atendieron especialidades sin tener los conocimientos.

Por eso, como bancada, vamos a rechazar este proyecto.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°78. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 29 de septiembre de 2020.

EXCLUSIÓN DE BENEFICIOS REGULADOS EN LEY N° 19.856 A RESPONSABLES DE CRÍMENES DE CARÁCTER SEXUAL CONTRA MENORES DE EDAD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13046-07)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base para las bancadas que tengan dos o más Comités, y tres minutos al resto, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional.

Rinde el informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento el diputado

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Intervención

Gonzalo Fuenzalida .

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 103ª de la legislatura 367ª, en miércoles 13 de noviembre de 2019.

Documentos de la Cuenta N° 2.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 69ª de la presente legislatura, en martes 8 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 11.

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, en estos poquitos minutos de que dispongo, quiero manifestar mi respaldo a esta iniciativa. Creo que no hay nada peor que abusar de un niño o de una niña, y más todavía cuando se le abusa sexualmente.

Lamentablemente, esta es una realidad muy extendida. Por lo tanto, no basta solo con establecer condiciones distintas respecto de los beneficios carcelarios para los criminales, para aquellos que abusan, que violan a niños y niñas en nuestro país, sino que también es necesario modificar el Código Penal en relación con el delito de violación.

Hace un tiempo presentamos un proyecto de ley, que lamentablemente aún está paralizado en el Senado, mediante el cual se establece que la falta de consentimiento es un elemento fundamental para acreditar el delito de violación.

En el caso terrible de Ámbar Cornejo, el responsable de su muerte, lamentablemente, había salido en libertad condicional, y todos sabemos lo que ocurrió después.

Es necesario anticiparse a estos crímenes e impedir que la violación, como delito, siga quedando en la impunidad, mucho menos cuando se trata de niños o niñas, puesto que a lo menos el 60 por ciento de las violaciones que se producen en nuestro país tienen como víctima a una niña menor de 14 años.

En definitiva, compartimos la idea matriz del proyecto y por eso, como bancada del Partido Comunista, vamos a votarlo favorablemente, pero, para hacer justicia, debemos seguir profundizando en esta materia.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°82. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 6 de octubre de 2020.

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Intervención

AGRAVAMIENTO DE PENA APLICABLE A DELITO DE LESIONES A AGRESORES QUE TENGAN O HAYAN TENIDO CON LA VÍCTIMA UNA RELACIÓN DE PAREJA SIN CONVIVENCIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13545- 07)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal para agravar la pena aplicable al delito de lesiones cuando el agresor tenga o haya tenido con la víctima una relación de pareja, de carácter sentimental o sexual, sin convivencia.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán siete minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités, y cinco minutos al resto, más treinta minutos distribuidos en forma proporcional.

Diputada informante de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género es la señora Marcela Hernando .

Antecedentes:

-Moción, sesión 26ª de la presente legislatura, en martes 2 de junio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 18.

-Informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, sesión 81ª de la presente legislatura, en jueves 1 de octubre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 4.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, este proyecto de ley es muy importante, tal como lo dijeron los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra.

Las palabras de las diputadas Camila Rojas , Maite Orsini y Carolina Marzán son muy reveladoras de una situación que se viene dando en nuestro país desde hace mucho tiempo y que en más de alguna oportunidad la hemos hecho ver en esta Cámara de Diputados y diputadas.

Quiero recordar y volver a destacar en la Sala que en nuestro Congreso Nacional, y especialmente en nuestra Cámara de Diputados y diputadas, durante muchos años los temas de género no fueron abordados como correspondía. Es más, tales materias se trataban en la Comisión de Familia y Adulto Mayor.

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Intervención

Hoy, gracias a la organización de mujeres feministas en esta Cámara, de diputadas que decidimos organizarnos, tenemos una Comisión de Mujeres y Equidad de Género que ha permitido sacar adelante iniciativas de ley fundamentales para empezar a cambiar por la vía legal la estructura de un modelo patriarcal, machista; de un sistema que avala la agresión y la violencia contra las mujeres.

Lamento que al final esto tengamos que ir haciéndolo por goteo. Alguien decía por ahí que la “ley Gabriela” fue un tremendo avance en la legislación sobre la materia en nuestro país, para reconocer que, más allá del ámbito familiar, es importante penalizar todas las agresiones cometidas contra las mujeres por razones de género. Sin embargo, en el Senado se encuentra el proyecto de ley sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, cuya tramitación ha demorado más de la cuenta.

La “ley Gabriela” no puede hacerse cargo de más de lo que aquí logramos sacar adelante con la iniciativa que presentamos junto con la diputada Camila Vallejo , y de la cual, afortunadamente, después de muchas presiones, el gobierno decidió hacerse parte.

Me parece que este proyecto, que reconoce la violencia contra la mujer en otros ámbitos fuera de la relación de convivencia, también es un avance. Como dijo la diputada Orsini , esta iniciativa no resuelve la totalidad de los problemas; sin embargo, se hace cargo de uno de los aspectos que hasta ahora, lamentablemente, ha sido dejado en la impunidad producto de los vacíos de la ley.

Por eso, nuestra bancada aprobará este proyecto. Creemos que es un avance, pero seguimos sosteniendo que es insuficiente. El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia debe ser aprobado en el Senado, y esperamos que esa iniciativa, junto con el proyecto “sin consentimiento es violación” y otras modificaciones legales más, sean las leyes que nos permitan llevar adelante acciones que hagan justicia frente a esta violencia machista y patriarcal que nos sigue aquejando.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°86. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 13 de octubre de 2020.

ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL DEDUCIDA EN CONTRA DEL EXMINISTRO DE SALUD SEÑOR JAIME MAÑALICH MUXI

El señor PAULSEN (Presidente).-

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 42 y siguientes de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y 334 y siguientes del Reglamento de la Corporación, corresponde considerar hasta su total despacho la acusación constitucional deducida por diez señoras diputadas y señores diputados en contra del exministro de Salud señor Jaime Mañalich Muxi .

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Intervención

Antecedentes:

-Acusación constitucional deducida en contra del exministro de Salud, señor Jaime Mañalich Muxi , sesión 74ª de la presente legislatura, en martes 22 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Informe de la Comisión encargada de analizar la procedencia de la acusación constitucional deducida en contra del exministro de Salud, señor Jaime Mañalich Muxi . Documentos de la Cuenta N° 1 de este boletín de sesiones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Ha terminado su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .- Señor Presidente, esta acusación constitucional no solo se relaciona con la mera estrategia sanitaria para enfrentar la pandemia causada por la covid-19 diseñada por este gobierno y, en específico, por el exministro de Salud Jaime Mañalich, sino que se establece directamente respecto de una serie de hechos de la mayor gravedad, algunos de los cuales vinimos a conocer en mayor profundidad por las investigaciones criminales en curso.

Para nadie es un secreto que el sistema de salud en Chile es deficitario y que requiere una profunda reforma. Sin embargo, con esto no se puede pretender justificar las malas decisiones de un gobierno frente a una pandemia. ¿O me van a decir que la estrategia de inmunidad de rebaño fue exitosa? ¿Qué clase de sociedad apuesta a generar inmunidad a costa de la vida de las y los más débiles? ¡Esto es inaceptable y lo dijimos desde el primer momento!

En salud sabemos que la negligencia se establece por acción o por omisión, y hoy resulta evidente que en el caso de la atención primaria se omitió inexplicablemente su rol desde el primer momento, sin considerar el necesario aporte en la identificación, aislamiento y trazabilidad de los primeros casos. Esto, entre otras cosas, acredita que el ministro actuó, a lo menos, con negligencia grave, por no garantizar la protección del derecho a la vida y a la salud de los habitantes en nuestro país.

En el diseño de la estrategia no se consideró y se desoyó las recomendaciones de Naciones Unidas, de la comunidad médica científica internacional y nacional, del Colegio Médico, de los alcaldes y alcadesas. ¡Y para qué decir de los gremios de salud, que ni siquiera fueron convocados a la mesa social!

El ministro, haciendo gala de una impresentable soberbia, señaló reiteradas veces que nuestro país estaba mejor preparado que el resto en la comunidad internacional para enfrentar esta pandemia. Esto tuvo consecuencias, señor Mañalich , por su intermedio, señor Presidente; tuvo efectos graves en la vida y en la salud de miles de chilenos y chilenas, y hoy el gobierno sigue tratando de instalar en la ciudadanía un discurso que explica el supuesto éxito y garantías de contención de la pandemia en Chile cuando claramente no es así.

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Intervención

Es imperdonable el llamado a la nueva normalidad. Incluso, es más, quiero decir que el propio actual ministro Enrique Paris , en su entonces calidad de integrante de la Mesa Social Covid, dijo que “no ayudó en esta lucha contra la enfermedad el manejo comunicacional del gobierno cuando habló de “nueva normalidad” o mencionó lo de poder volver a tomar un café con amigos. Esto confundió a la gente”. Lo dijo el ministro Paris .

Tal como lo reconoce la defensa del ministro Mañalich , él cometió errores y, sin duda, errar es humano. ¡Pero, señor Presidente, esto cobró vidas!

Por eso, hago un llamado a mis colegas, viendo que la mortalidad en la pobreza ha sido mayor, a tomar conciencia, a hacernos cargo, a ser responsables y a aprobar esta acusación constitucional, porque no queremos más impunidad en un país donde se han violado los derechos humanos.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°88. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 14 de octubre de 2020.

ANÁLISIS DE ESTADO DE AVANCE DE ESFUERZOS EN EL DESARROLLO DE VACUNAS PARA ENFRENTAR LA COVID-19 (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

La presente sesión tiene por objeto conocer el estado de avance de los esfuerzos llevados adelante por el país y sus instituciones en el desarrollo de vacunas para enfrentar la covid-19.

A esta sesión han sido citados el ministro de Salud, señor Enrique Paris Mancilla , y el ministro de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, señor Andrés Couve Correa . Asimismo, han sido invitados la presidenta del Comité Asesor en Vacunas e Inmunizaciones del Ministerio de Salud, señora Jeannette Dabanch , y el director del Instituto Milenio en Inmunología e Inmunoterapia, señor Alexis Kalergis Parra .

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios con fecha 29 de mayo de 2018, los proyectos de resolución relacionados con el objeto de esta sesión especial que deban ser votados en ella solo podrán ser presentados durante los primeros treinta minutos de la sesión.

Los Comités Parlamentarios podrán hacer uso de la palabra por los tiempos que indicaré a continuación.

Comité Renovación Nacional e Independientes, 13 minutos y 56 segundos; Comité Unión Demócrata Independiente, 11 minutos y 37 segundos; Comité Socialista, 6 minutos y 35 segundos; Comité Demócrata Cristiano e Independientes, 6 minutos y 12 segundos; Comité Mixto Liberal, Comunes, Convergencia Social e Independientes, 4 minutos y 15 segundos; Comité Comunista, 3 minutos y 29 segundos; Comité Mixto Humanista, Federación Regionalista

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Intervención

Verde Social, Ecologista Verde e Independientes, 3 minutos y 6 segundos; Comité Revolución Democrática e Independientes, 2 minutos y 43 segundos; Comité Radical e Independientes, 2 minutos y 43 segundos, y Comité Evolución Política, 2 minutos y 19 segundos.

El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, en primer lugar, saludo a los ministros de Salud y de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación. Les agradezco por estar presentes en esta sesión para abordar un tema muy relevante.

Todos quienes estamos aquí presentes y, probablemente, quienes nos escuchan, de alguna manera, hemos estado cruzando los dedos y buscando distintos mecanismos -quizás, quienes son creyentes han estado encomendándose a sus creencias para que, de una vez por todas, esta pandemia que hemos vivido, así como también todas las consecuencias que esta ha tenido, tengan una solución y un control. Esto no pasa solo por las medidas de prevención que aquí se han mencionado, sino también por la necesidad concreta de encontrar mecanismos que nos permitan erradicar definitivamente la pandemia del coronavirus, que tanto daño nos ha hecho.

Está claro que esta pandemia ha dejado consecuencias incalculables desde el punto de vista del daño humano y emocional de las personas. ¡Cuántas familias han tenido que vivir las consecuencias de la enfermedad, muertes y otras situaciones tremendamente dolorosas!

En la actualidad, en relación con la producción de una vacuna, que es lo que nos ha convocado a esta discusión, existen unas doscientas que están en desarrollo, tal y como aquí se ha dicho, de las cuales 140 están siendo monitoreadas por la Organización Mundial de la Salud y de estas, 18 están siendo testeadas en seres humanos y cuatro se encuentran en una etapa avanzada. Nos referimos fundamentalmente a la vacuna experimental de Sinovac, de la cual ya hemos conversado, de un laboratorio de China; la vacuna de la Universidad de Oxford, la vacuna del laboratorio Moderna en Estados Unidos y, además, la vacuna Soberana

01, de Cuba. Creo que es muy importante mostrar esto, porque, en relación con la distribución, hoy se conoció el anuncio de que Noruega dará acceso universal a la vacuna contra la covid-19.

Me alegra mucho escuchar al ministro de Salud decir que, cuando esta vacuna llegue a Chile o cuando en Chile finalmente podamos tener acceso a ella, va a ser gratuita para todos los chilenos y chilenas. Nosotros sabemos -y también lo sabe el país del dolor que significa para todos los chilenos con menos recursos el no poder acceder a un medicamento o a una vacuna cuando esta se necesita para el cuidado de la salud de manera integral. Lamentablemente, la realidad da cuenta de que en Chile se ha negociado con la salud de todos los chilenos; hay un negocio con los medicamentos. Permítame mantener mi resguardo y mi desconfianza.

Por eso, hemos presentado un proyecto para declarar de interés nacional y resguardar que esto no solo no sea un negocio, sino que se asegure para todos los chilenos.

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Intervención

Lamento lo que se ha dicho en cuanto a que en Chile -lo dijo también Flavio Salazar , vicerrector de la Universidad de Chile se creaban vacunas, se producían vacunas hasta el año 2000, pero esa actividad se cerró, se terminó. Eso es parte de la falta de visión de la política pública en función de enfrentar situaciones como estas. Espero que, ante la conciencia que el propio ministro ha mostrado de la necesidad de llevar adelante y volver a desarrollar tecnologías que nos permitan tener nuestras propias herramientas, esto se vuelva a retomar como política de salud pública.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°98. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 10 de noviembre de 2020.

FACULTAD A AFILIADOS A SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL PARA NUEVO RETIRO DE FONDOS PREVISIONALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13736-07, 13749-07 Y 13800-07, REFUNDIDOS)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Carta Fundamental para establecer y regular un mecanismo excepcional de retiro de fondos previsionales, en las condiciones que indica.

Para la discusión de esta reforma constitucional se otorgarán tres minutos a cada diputada o diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra, hasta las 12:00 horas de hoy.

Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Leonardo Soto .

Antecedentes:

Mociones:

-Boletín N° 13736-07, sesión 64ª de la presente legislatura, en martes 25 de agosto de 2020. Documentos de la Cuenta N° 28;

-Boletín N° 13749-07, sesión 65ª de la presente legislatura, en martes 1 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 34.

-Boletín N° 13800-07, sesión 74ª de la presente legislatura, en martes 22 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 44.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Constitución, Justicia y Reglamento. Documentos de la Cuenta N° 19 de este boletín de sesiones.

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Intervención

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, aquí estamos nuevamente decidiendo acerca de la posibilidad de que las personas y las familias gasten sus propios ahorros previsionales. Y todo esto por un gobierno y un ministro de Hacienda que no entienden y que no han querido entender las necesidades apremiantes que hoy vive nuestro país.

Los detractores de esta propuesta dicen que esta medida afectará las pensiones. La respuesta que ha dado el pueblo es clara: mientras sigan a cargo las AFP, las pensiones seguirán siendo miserables e insuficientes, y siempre ganarán solo ellas.

En los territorios vemos que las familias, las dueñas de casa, las personas mayores, las y los pobladores y trabajadores han debido pasar y vivir de todo en este período de pandemia: ollas comunes, compras solidarias, colectas, hacinamiento, contagio, e, incluso, lamentablemente, en algunos casos han enfrentado la muerte.

En esta situación, sin embargo, lo que menos se ha visto es la ayuda del Estado, lo que menos se ha visto es la ayuda de este gobierno, lo que menos se ha visto es el trabajo del ministro de Hacienda, y, para peor, cuando buscamos ayudas y salidas a la situación, lo que surge es la amenaza de llevar esto al Tribunal Constitucional para dilatar, impedir e interrumpir.

Señor Presidente, por su intermedio le pregunto al ministro de Hacienda, que hoy no está presente en esta Sala, ¿cuál es la idea? ¿Impuesto a los superricos? No. ¿Primer retiro del 10 por ciento? No. ¿Segundo retiro del 10 por ciento? No.

Ministro Ignacio Briones , por intermedio del señor Presidente, si no va a ayudar, no estorbe. Y envío el mismo mensaje a todo su gobierno y al Presidente de la República: si no van a ayudar a las familias, si no se van a poner de manera decidida del lado de los hogares, dejen de entorpecer el trabajo de este Congreso Nacional, dejen de detener, dejen de dilatar, dejen de impedir y amenazar los pocos caminos de salida que hemos logrado abrir en este espacio limitado.

Agradezco la valentía y la decisión de la diputada Pamela Jiles por empujar este proyecto. Esa es la realidad de las personas, señor ministro, y no necesita pedir sus RUT para entenderlo. Es más, ni pidiendo los RUT lo va a entender, ya que, lamentablemente, usted, señor ministro, más que una estadística, lo que necesita es la comprensión existencial de la vida de nuestros compatriotas, que necesitan hoy resolver sus problemas cotidianos. Usted no conoce sus casas, no conoce sus escuelas, no conoce cómo viven, no conoce sus deudas.

Por eso, nuestra bancada no se confunde ni por un segundo, y votará a favor el segundo retiro del 10 por ciento, porque sabemos que nuestra gente, que nuestro pueblo hoy lo necesita para vivir, para comer y para resolver sus problemas existenciales más fundamentales.

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Intervención

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°102. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 17 de noviembre de 2020.

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2021 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13820-05) [CONTINUACIÓN]

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente al año 2021.

Antecedentes:

-El debate del proyecto se inició en la sesión 100ª de la actual legislatura, en jueves 12 de noviembre, ocasión en que expusieron el ministro de Hacienda, señor Ignacio Briones Rojas , y el director de Presupuesto, señor Matías Acevedo Ferrer .

-Continuó en la sesión 101ª de la actual legislatura, en lunes 16 de noviembre de 2020, oportunidad en que se rindió el informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.

El señor PAULSEN (Presidente).-

En relación con la discusión particular del proyecto, los Comités Parlamentarios adoptaron los siguientes acuerdos:

1. El uso de la palabra se otorgará a quienes se hayan inscrito anticipadamente a través del sistema electrónico en cualquier sesión y hasta los cinco minutos de abierto el debate de la partida respectiva. No procederá la solicitud de cierre del debate.

2. Se fijarán dos categorías para la discusión de esta iniciativa: una de discusión “simple” y otra de discusión “compleja”. Las intervenciones de cada diputado y diputada serán de hasta tres minutos durante la primera categoría y de cinco minutos durante la segunda. Un Comité podrá solicitar por escrito que una determinada partida sea incluida en la categoría de discusión “compleja” antes del inicio del debate de la misma.

3. Respecto de la declaración de inadmisibilidad de indicaciones:

a) Dentro de los primeros cinco minutos de discusión de cada partida deberá plantearse por escrito su impugnación.

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Intervención

b) Para su discusión se otorgará hasta 1,5 minutos a un diputado o diputada para que impugne tal declaración e igual tiempo a quien la respalde. Luego se procederá a su inmediata votación.

4. Las indicaciones consistentes en glosas de mera información se votarán en conjunto dentro de cada partida.

5. Una vez terminada la discusión del artículo o partida que fue objeto de indicación o respecto de los cuales se pidió votación separada, se procederá a su votación inmediata y se continuará con la discusión del artículo o partida siguiente, según corresponda.

6. No se autoriza a las comisiones a sesionar simultáneamente con la Sala durante todas las sesiones destinadas a la discusión particular de este proyecto, ni aun en el caso de tener una tabla de proyectos con urgencia calificada de suma o de discusión inmediata.

7. Se autoriza el ingreso a la Sala del director de Presupuestos con un asesor y se le permite intervenir durante la discusión particular del proyecto.

8. Se autoriza el ingreso de un asesor por bancada durante la discusión particular del proyecto, cuando la bancada lo solicite a la Mesa.

Corresponde iniciar la discusión y luego votar en particular el proyecto de ley de presupuestos del sector público para 2021.

Se da por aprobado el articulado del proyecto, con excepción del artículo 1, que se dará por aprobado una vez votadas las partidas; del artículo 15, por tratar materias propias de ley de quorum calificado, y de los artículos 13, 15, 19, 31, 32, 33 y 34, que fueron objeto de indicaciones.

También se declaran aprobadas las partidas 02 Congreso Nacional y 23 Ministerio Público, por no haber sido objeto de indicaciones ni haberse solicitado su votación separada.

Recuerdo a la Sala que la aprobación en general importó la aprobación de la estimación de los ingresos y de los gastos fijos, entendiéndose por tales los que deban su origen a leyes especiales o generales de efectos permanentes.

En discusión la partida 01 Presidencia de la República.

No hay diputados inscritos para intervenir respecto de esta partida. Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los representantes del gobierno presentes en la Sala.

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Intervención

Aunque personalmente ya nada me sorprende de este gobierno, y es conocido el desprecio que siente el Presidente Sebastián Piñera por la educación pública, advierto que el presupuesto de Educación es uno de los más castigados por el presente proyecto, pues contempla una fuerte disminución de fondos para las instituciones de educación superior estatales.

Recuerdo perfectamente cuando el rector Ennio Vivaldi decía que Chile era como Macondo, porque era el único lugar donde el dueño de las universidades del Estado no podía hacerse cargo de su financiamiento.

Lamentablemente, el gobierno propone una disminución de 18 por ciento respecto del presupuesto anterior, que considera la suspensión de las Becas Chile, la disminución del gasto asociado a becas y asistencialidad estudiantil, del orden de 23.283 millones de pesos, y la disminución de los recursos para becas de manutención para educación superior.

El ministro de Educación pide una dosis de realismo a las universidades del CRUCh, justificando la reducción real de 10 por ciento de los fondos institucionales. Pero ese realismo no puede consistir en sacrificar nuevamente la educación pública y las proyecciones de nuestro país, en el mero resguardo de la billetera fiscal, usando fórmulas añejas y tradicionalistas, basadas principalmente en la infraestructura y en un pensamiento enfocado en una eventual reactivación futura, sin considerar el desarrollo sostenible, la innovación ni el avance de la cultura científica y de base tecnológica, que solo se puede originar a través de una fuerte inversión en educación, en todos sus niveles. Este gobierno está tirando a la basura gran parte de los logros conseguidos por el movimiento estudiantil, fruto del trabajo, la lucha y el esfuerzo.

Cabe mencionar que en el actual proyecto -esto hay que destacarlo-, los recursos de gratuidad aumentan en 6,8 por ciento por la incorporación de nuevas instituciones de educación superior a esta política tan importante, que afortunadamente se ha logrado sostener. Sin embargo, el aumento del crédito con aval del Estado es una contradicción fundamental respecto de la política de fortalecimiento de la educación pública. ¡Por qué no se transforma definitivamente! ¡Por qué no se traspasan definitivamente los costos del crédito con aval de Estado hacia la gratuidad!

El mundo del trabajo, especialmente las trabajadoras, también se ven afectados fuertemente por este presupuesto, supuestamente realista, cuyo único matiz de realidad es que si gue concentrando la riqueza y desincentivando la solidaridad. Es así como las manipuladoras de alimentos, trabajadoras que ejercen la labor central de proveer alimentación a todos los niños y niñas en edad escolar de nuestro país, se han visto permanentemente perjudicadas por las políticas regresivas en materia de educación.

Para aportar soluciones y hacer un mínimo de justicia, la bancada del Partido Comunista de Chile, con el apoyo de representantes de Confetrap y Fenama , presentó tres indicaciones. La primera, para apoyar a las manipuladoras de alimentos que no recibieron sus bonos de gratificación, en especial los correspondientes a licitaciones de años anteriores. Si bien la indicación fue declarada inadmisible, el gobierno se vio obligado a ingresar una indicación que contempla 2.268 millones de pesos más, para salvaguardar los pagos de enero y febrero de 2021, que no se consideraron en el presupuesto porque la nueva licitación entra en vigor en marzo del mismo año.

La segunda indicación, para que se respete el compromiso adquirido con las trabajadoras de zonas extremas, en el sentido de que el monto del bono que les corresponde sea de 100.000 pesos, con el respectivo reajuste, no menos, como ha ocurrido en algunos lugares.

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Intervención

Creemos que esta indicación no es inadmisible, porque no incrementa recursos ni crea una bonificación especial, sino que establece condiciones para que la bonificación, que ya está creada por ley, se pague en las condiciones contempladas en la misma, y para que los acuerdos adoptados por el gobierno con las trabajadoras se cumplan.

Anuncio que vamos a apoyar este presupuesto con las modificaciones mencionadas. Del mismo modo, solicito se me conceda la posibilidad de defender la admisibilidad de la segunda indicación que presentamos, precisamente para hacer justicia respecto de la bonificación de los 100.000 pesos para las manipuladoras de alimentos de las zonas extremas, que tanto han hecho por la educación de nuestro país.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°103. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 18 de noviembre de 2020.

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2021 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13820-05) [CONTINUACIÓN]

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente a 2021.

En relación con la discusión en particular del proyecto, los Comités Parlamentarios han adoptado acuerdos que se encuentran disponibles en los pupitres electrónicos.

Recuerdo a las señoras diputadas y señores diputados que tendremos un receso entre las 14:00 y las 15:00 horas, para almorzar, y otro entre las 19:00 y las 20:00 horas.

Antecedentes:

-El debate del proyecto se inició en la sesión 100ª, continuó en la 101ª y siguió en la 102ª de la presente legislatura, en jueves 12, lunes 16 y martes 17 de noviembre de 2020, respectivamente.

El señor PAULSEN (Presidente).-

La indicación N° 19 está aprobada, porque es de información.

La indicación N° 20 a la partida 16 se declara inadmisible, en virtud de lo señalado en el artículo

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Intervención

65, inciso tercero, de la Constitución Política, ya que incide en la administración financiera o presupuestaria del Estado, porque cambia de destino el gasto.

La diputada Karol Cariola reclama la admisibilidad.

Tiene la palabra, su señoría.

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, he solicitado la reconsideración de la declaración de inadmisibilidad de esta indicación realizada por la Mesa porque, tal como lo señalé en otra intervención, lo que hay aquí no es un aumento del gasto, sino una redistribución de los recursos, de acuerdo al compromiso del gobierno con el propio hospital Clínico de la Universidad de Chile, adecuándose a las leyes vigentes, como el DFL 36, respecto de contratos públicos; por tanto, tampoco se crean nuevas facultades, sino que se hace uso de las ya existentes, claramente determinadas por ley.

El gobierno hizo un compromiso con la Universidad de Chile para elaborar un proyecto de ley que fortaleciera el vínculo de ese hospital clínico con el sistema nacional del servicio de salud, integrándolo en una mayor medida a la red. Se debería haber establecido la participación de todas las partes, pero, lamentablemente, al no cumplirse este compromiso y, por ende, no ingresarse la destinación de 12.000 millones de pesos es que presentamos esta indicación.

Por esa razón, y tal como lo hicimos en el caso de las manipuladoras de alimentos, somos los parlamentarios y las parlamentarias quienes debemos hacer cumplir la palabra al gobierno cuando este no la cumple. Los 6.200 millones que se le entregan al hospital clínico no le permiten cumplir su destinación, por lo que es indispensable que el gobierno cumpla su compromiso y se allane a entregar los 12.000 millones de pesos redistribuidos y destinados a través del DFL N° 36, que son fundamentales para enfrentar un año lleno de complejidades, porque el hospital Clínico de la Universidad de Chile no solo ha sido un aporte para la zona norte de la Región Metropolitana, sino que para todo el país desde su rol público.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°103. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 18 de noviembre de 2020.

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2021 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13820-05) [CONTINUACIÓN]

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente a 2021.

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Intervención

En relación con la discusión en particular del proyecto, los Comités Parlamentarios han adoptado acuerdos que se encuentran disponibles en los pupitres electrónicos.

Recuerdo a las señoras diputadas y señores diputados que tendremos un receso entre las 14:00 y las 15:00 horas, para almorzar, y otro entre las 19:00 y las 20:00 horas.

Antecedentes:

-El debate del proyecto se inició en la sesión 100ª, continuó en la 101ª y siguió en la 102ª de la presente legislatura, en jueves 12, lunes 16 y martes 17 de noviembre de 2020, respectivamente.

El señor PAULSEN (Presidente).-

La indicación N° 15 a la partida 16 se declara inadmisible en virtud de lo señalado en el artículo 65, inciso tercero, de la Constitución Política de la República.

Ha hecho la reclamación de admisibilidad de la indicación la diputada Karol Cariola . Tiene la palabra, su señoría.

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, he pedido reclamar la admisibilidad de esta indicación, ya que la iniciativa exclusiva del Presidente de la República en materia de ley constituye una excepción a la regla general. Por lo tanto, solo puede ser interpretada restrictivamente. De otra forma, se desvirtúa la función principal del Congreso Nacional. Además, se debe analizar el núcleo de la propuesta, su objetivo central.

Si el objeto central es la modificación presupuestaria de cualquier materia que sea de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, entonces, se deberá declarar inadmisible. Pero en este caso a lo más hay únicamente un efecto colateral en las facultades presidenciales, y los parlamentarios tenemos atribuciones para presentar indicaciones o mociones, aunque tengan consecuencias indirectas o no estén destinadas a materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

Lo que hace esta indicación, en primer lugar, es establecer el deber de informar sobre las abdominoplastias y cirugías bariátricas a nivel nacional dentro del plan nacional “Guatita de Delantal”.

En segundo término, fija un plazo para resolver lo que ya se viene resolviendo del propio proyecto de ley.

Por lo tanto, no entiendo las razones por las cuales se está declarando inadmisible una indicación que busca solicitar información, ya que existen reclamos concretos de las organizaciones nacionales de “guatita de delantal” respecto de la distribución inequitativa de las cirugías bariátricas a nivel nacional en los distintos territorios.

He dicho.

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Intervención

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°103. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 18 de noviembre de 2020.

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2021 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13820-05) [CONTINUACIÓN]

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente a 2021.

En relación con la discusión en particular del proyecto, los Comités Parlamentarios han adoptado acuerdos que se encuentran disponibles en los pupitres electrónicos.

Recuerdo a las señoras diputadas y señores diputados que tendremos un receso entre las 14:00 y las 15:00 horas, para almorzar, y otro entre las 19:00 y las 20:00 horas.

Antecedentes:

-El debate del proyecto se inició en la sesión 100ª, continuó en la 101ª y siguió en la 102ª de la presente legislatura, en jueves 12, lunes 16 y martes 17 de noviembre de 2020, respectivamente.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, el presupuesto de salud 2021 tiene un recorte cercano al 4 por ciento respecto del de 2020, que se oculta bajo el llamado “ajuste metodológico”.

Hay brechas graves en el financiamiento hospitalario y en la atención primaria de salud. Los recursos no tienen relación con los desafíos sanitarios, no obstante que los trabajadores y trabajadoras se movilizan justamente en contra de estas definiciones.

Este presupuesto no está a la altura de los inmensos desafíos sanitarios que tiene el país, tanto producto de la pandemia por covid-19 como respecto de todas aquellas atenciones que no se efectuaron durante el 2020.

Se dice que el financiamiento de los servicios de salud aumenta en 6,3 por ciento; sin embargo, ese aumento es simplemente una redistribución de recursos del Programa de Contingencias Operacionales.

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Intervención

Frente a la alta demanda por causa de la covid-19, en vez de extender la red de atención pública e intervenir la red privada con las facultades extraordinarias que el estado de excepción constitucional le otorgan al gobierno, este ha tomado la decisión más neoliberal: unificó las redes privadas y públicas para reubicar a los pacientes mediante el mismo modelo de compraventa de servicios, llevando a que las cuentas de las clínicas por atención de pacientes Fonasa se elevaran a más de 61.000 millones de pesos. Cuentas alegres para quienes han vivido lucrando a costa de la enfermedad y el sufrimiento de la gente.

Si algo debimos aprender de la pandemia es que la importancia de la atención primaria es crucial, dado que es fundamental prevenir. El gobierno no actuó tempranamente para de-sarrollar una buena trazabilidad, situación que ya conocemos.

Hoy, inmerecidamente, se castiga la atención primaria con el reajuste más bajo en a lo menos diez años.

No se puede entender que se hable de la “primera línea” de salud y que nos llenemos la boca respecto de cómo se ha enfrentado la emergencia sanitaria, pero se proponga un aumento del per cápita que alcance a solo 7.373 pesos. ¡Es inaceptable, señor Presidente!

Me pregunto si realmente el gobierno piensa que subir 420 pesos el per cápita, que fue lo que ofrecieron a última hora, es suficiente. Es obvio que no lo es. Lo mínimo que solicitan los trabajadores y trabajadoras movilizadas en un per cápita de 8.000 pesos.

Mientras tanto, el ministro cree que llamando a que las personas aplaudan la labor realizada se resuelven los problemas de los trabajadores, tratando de tapar así las protestas contra el gobierno. Tal como han señalado los funcionarios de salud, le decimos al ministro con toda claridad: menos aplausos y más seguridad laboral, menos aplausos y más reconocimiento, menos aplausos y más presupuesto.

Por eso, exigimos que se cumpla el compromiso de la creación del bono covid para la primera línea, que no fue incluido en este proyecto de presupuestos, mientras por la prensa nos enteramos de la entrega de una gratificación por labores de riesgo, vía decreto presidencial, para 16.000 carabineros. ¿Cómo se explica eso? Ese es un reflejo de las prioridades del gobierno, que pareciera estar más preocupado de gratificar a una institución que ha estado en la palestra por violar los derechos humanos en forma generalizada, en vez de beneficiar a la primera línea de la salud.

Es triste que los que resistieron, los que se arriesgaron, los que se contagiaron, los que tuvieron que exponer a sus familias, los que jamás dejaron su fuente de trabajo; ellas y ellos, que pusieron en riesgo su vida y que vieron morir a miles de compatriotas, incluso compañeros de trabajo, no estén recompensados ni resguardados. Al contrario, muchos están siendo despedidos.

Por eso, pedimos a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social que ponga en tabla pronto el descanso compensatorio y el fuero laboral.

Más encima, el gobierno no ha considerado el hecho de que estamos en un año extraordinario, en que no se puede medir la actividad y el desempeño de los trabajadores.

Por eso, hemos planteado, con un grupo transversal de parlamentarios y parlamentarias, que el Ejecutivo, a más tardar el 30 de noviembre de 2020, determine que todos los establecimientos de salud del país -APS, niveles secundarios y terciarios- se encuentren en tramo 1 en relación con el

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Intervención

trato usuario, y que, por tanto, sus funcionarios reciban el ciento por ciento de su bonificación. Lo mismo pedimos respecto de las metas sanitarias.

No puedo dejar de mencionar la importancia que tiene para nosotros el rol del hospital clínico de la Universidad de Chile, que forma a más del 50 por ciento de los especialistas del país, no obstante lo cual lo que solicitaron las autoridades de ese hospital no fue contemplado en este presupuesto, sino que solo los 6.000 millones. El compromiso de establecer una mesa técnica tampoco se ve reflejado en este proyecto de ley.

Por eso, gran parte del presupuesto de salud será rechazado. En todo caso, anuncio que vamos a defender la indicación que plantea esta solicitud para el hospital clínico de la Universidad de Chile.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°104. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 19 de noviembre de 2020.

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2021 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13820-05) [CONTINUACIÓN]

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente al año 2021.

Antecedentes:

-El debate del proyecto se inició en la sesión 100ª, continuó en las sesiones 101ª, 102ª y 103, todas de la presente legislatura, en jueves 12, lunes 16, martes 17 y miércoles 18 de noviembre de 2020, respectivamente.

El señor PAULSEN (Presidente).-

La indicación N° 14, que agrega un nuevo artículo al final, se declara inadmisible por ser inconstitucional, ya que no puede imponer condiciones al Presidente de la República para ejercer sus facultades constitucionales.

La diputada Karol Cariola ha reclamado la admisibilidad de la indicación. Tiene la palabra, su señoría.

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Intervención

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, pido recabar el acuerdo de la Sala para defender la admisibilidad reclamada respecto de las indicaciones N° 14 y 15 con los mismos argumentos y que se voten en forma conjunta.

El señor PAULSEN (Presidente).-

¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado por la diputada Karol Cariola ?

Acordado.

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, creemos que la indicación que ingresamos resulta admisible, por cuanto ya se ha establecido que la iniciativa exclusiva del Presidente de la República debe interpretarse de manera restrictiva.

Por lo tanto, el Congreso Nacional tiene las facultades para ingresar una norma que disponga el envío de un proyecto de ley que responda a las demandas de los trabajadores y trabajadoras de la salud.

Como usted señaló, la causal invocada para declarar la inadmisibilidad indica que no se pueden imponer condiciones o exigencias al Presidente de la República. El argumento no resulta aceptable, pues la ley obliga al Presidente en relación con lo que aquí determinemos.

De hecho, en la ley de presupuestos de 2018, en este espacio, se aprobó una norma que obligó al Presidente de la República a ingresar un proyecto de ley en materia de gastos reservados, lo que constituye un precedente.

Por ello, solicitamos aprobar estas indicaciones para que el gobierno cumpla el compromiso suscrito con los trabajadores y trabajadoras de la salud, en torno a dar cumplimiento en un ciento por ciento a las metas sanitarias para 2020, y califique a todos los establecimientos en el tramo 1 de evaluación para reconocerlos.

Más allá de los aplausos, el sacrificio de los trabajadores y trabajadoras de la salud para combatir la pandemia es lo que se debe reconocer. Por eso, solicitamos votar la admisibilidad de las indicaciones, en razón de la solicitud de los propios trabajadores y trabajadoras de la salud.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°109. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 1 de diciembre de 2020.

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Intervención

REGULACIÓN SOBRE SUMINISTRO ININTERRUMPIDO DE ELECTRICIDAD PARA PERSONAS ELECTRODEPENDIENTES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 11338-11 Y 11339-11)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mociones refundidas, sobre suministro ininterrumpido de electricidad para personas electrodependientes, correspondiente a los boletines Nos 11338-11 y 11339-11.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités, y tres minutos al resto, más treinta minutos distribuidos de forma proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Salud es el señor Miguel Crispi .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 88ª de la legislatura 367ª, en miércoles 16 de octubre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 2.

-Informe de la Comisión de Salud, sesión 105ª de la presente legislatura, en martes 24 de noviembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 17.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señora CARIOLA (doña Karol).-

Señor Presidente, ya lo dijeron los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra: desde el punto de vista humano, es difícil entender cómo es posible que la frialdad del dinero, de los negocios o de las grandes empresas soslayen necesidades tan básicas de las personas, de los seres humanos y tengan tan poca disposición a ayudar a resolver aquellos problemas que nos aquejan como sociedad.

En nuestro país habitan cerca de 20.000 personas que para poder vivir, de una u otra forma, necesitan conectarse a un aparato médico que utiliza energía eléctrica.

En el período anterior, parlamentarios comenzamos a tener vínculos con la organización Luz para Ellos, precisamente en el momento en que un video de quien se ha mencionado aquí, Cindy González , más conocida como Carito, dio vuelta por las redes sociales, y no solo en Chile, sino

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Intervención

también en el resto del mundo.

Lo que hizo Carito fue dar su testimonio y decir, de manera desesperada, desde la voz de una madre, que no tenía los recursos, en ese momento, para pagar la cuenta de la electricidad, y su deuda se acumulaba y acumulaba. Ese hecho generó que muchas otras familias decidieran reunirse, agruparse y organizarse para empezar a dar una pelea.

Hoy, Carolina Loyola , Rodrigo Lagos y la propia Carito , madre de Lucas, a quien aprovecho de homenajear en la Cámara de Diputadas y Diputados, han sido un ejemplo de trabajo, lucha y persistencia.

Llevan mucho tiempo en ello. Tuvimos varias reuniones. El diputado Monsalve debe recordar una mesa de trabajo en la que, incluso, estuvo la actual ministra de Desarrollo Social, cuando era diputada, la señora Karla Rubilar , que también fue parte de esta pelea. Fue una lucha que dimos en conjunto, de manera transversal.

En esa oportunidad, en 2016, nos reunimos con quien en ese momento era la persona a cargo de la autoridad administrativa. Nos reunimos con el ministro de Energía y logramos sacar adelante una fórmula administrativa para que las empresas no cobraran y no cortaran el suministro eléctrico. Incluso vimos la posibilidad de que se entregara un subsidio del Estado para ayudar a las familias. Nos planteamos la idea de un proyecto de ley, pero nos decían que no nos era posible presentarlo, porque requería recursos. No obstante, el Senado encontró una fórmula.

Creo que es muy importante el proyecto de ley que estamos discutiendo, tal como han dicho otros colegas. En concreto, la iniciativa establece que, en todo momento y bajo cualquier circunstancia, el suministro eléctrico, respecto de las personas electrodependientes, debe ser garantizado. Esto lo establece el proyecto de ley con el objeto de garantizar el derecho a la vida.

Tal como quienes han levantado la noble causa de la defensa del agua, diciendo que el agua es vida, este grupo de 20.000 compatriotas y sus familias han dicho, con toda propiedad, como dijo la diputada que me antecedió, que la luz también es vida para ellos. Lamentablemente, hasta ahora el poder respirar, el poder sobrevivir, el poder llevar una vida de calidad también ha significado un costo y un sacrificio importantes para ellos.

En razón de aquello, concuerdo con que las medidas administrativas se quedaron cortas, son insuficientes.

Por eso, nuestra bancada votará a favor de este proyecto. Asimismo, hago un llamado a todos los diputados y diputadas de esta Corporación para que den su aprobación a esta iniciativa, que surge de una necesidad de la comunidad. Una vez más, la vida nos da una lección.

La luz es vida, y en el caso de las personas electrodependientes lo es de verdad.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°113. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 15 de diciembre de 2020.

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Intervención

RESERVA DE ESCAÑOS A REPRESENTANTES DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN EL PROCESO DE PRESENTACIÓN DE CANDIDATOS A INTEGRAR EL ÓRGANO CONSTITUYENTE QUE SE CONFORME PARA LA CREACIÓN DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 13129-07)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En el Orden del Día, corresponde pronunciarse sobre el informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción, que modifica la Carta Fundamental para reservar escaños a representantes de los pueblos originarios en la integración del órgano constituyente que se conforme para la creación de una nueva Constitución Política de la República, correspondiente al boletín N° 13129-07.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, se otorgará la palabra por siete minutos base a las bancadas que tengan dos o más comités y cinco minutos a quienes conformen un comité, más noventa minutos distribuidos de manera proporcional.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 30 de este boletín de sesiones.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, desde el inicio de las movilizaciones que constituyeron el despertar de nuestro pueblo, la gente se manifestó contra los abusos y contra la desigualdad; desde ese histórico 18 de octubre y los días siguientes, en la llamada revuelta popular o estallido social, ha estado presente la demanda por una nueva Constitución que eche por tierra el modelo y las normas que, a sangre y a fuego, nos impuso la dictadura cívico-militar. Entre paréntesis, a aquellos que dicen que parezco loro repitiendo el origen de la Constitución, solo les puedo decir que se acostumbren, porque no voy a dejar de hacerlo hasta desmantelar pieza por pieza cada uno de los vestigios de la dictadura cívicomilitar.

Por más que se haya intentado cambiar el relato de lo que ocurrió en Chile, todos y todas sabemos que el actual proceso constituyente es mérito de un pueblo movilizado. Tanto es así que el día 15 de noviembre, pese a que se intentó limitar la demanda de la soberanía original y popular y el derecho a la autodeterminación por el cual clamaba el pueblo de Chile, incluso el partido más brutalmente dictatorial y corrupto de nuestro país, la Unión Demócrata Independiente, tuvo que hacer algunas concesiones para abrir espacios a la decisión mayoritaria, para dar paso al cambio

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Intervención

constitucional. Sin embargo, esos acuerdos, flanqueados por la derecha conservadora, dispuesta a lo indecible por conservar la desigualdad en nuestro país -base de sus privilegios-, conservaron ciertos candados que mantienen trabada la voluntad popular. Me refiero en particular al qurum de dos tercios que rige la aprobación de distintas materias en el marco de la Convención Constitucional. Es un tema que ya hemos conversado. Existen modificaciones y propuestas para discutirlo.

La parlamentarización del proceso constituyente, elaborado a la medida de la élite, fue muy evidente. Por ello se impidió la participación de muchos independientes, quienes, tal como los candidatos y candidatas de partidos políticos, tenían pleno derecho a participar en igualdad de condiciones. Las mujeres una vez más quedamos fuera. Tuvo que levantarse el clamor popular para exigir terminar, de una vez por todas, con el abuso patriarcal, para que el proceso incorporara la paridad, logrando que este Congreso modificara dichos acuerdos, aunque algunos aún sostienen que están escritos en piedra.

Quedan pendientes importantes cambios en esta reforma constitucional. Uno de ellos tiene relación con el derecho de los pueblos indígenas, las primeras naciones, a tener una representación adecuada, incidente y proporcionada, que es base inalienable e irrenunciable del derecho de autodeterminación de los pueblos, que además está reconocido en pactos internaciones, en convenciones de derechos humanos, como el Pacto de San José o la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Hoy, nuevamente gracias al egoísmo y a los cálculos personales y políticos, tenemos una participación limitada a solo 17 cupos intraconvención, que se descontarán de los distritos con mayor proporción de votantes. En esto hay que ser sinceros y sinceras: es el triunfo de la derecha, que nuevamente impone ideas al centro frágil, su visión de país discriminador, sesgado, y cuyo cálculo de participación se rinde ante un binominalismo de hecho. Esa es la derecha con la que quieren llegar a grandes acuerdos como consecuencia de los dos tercios; son los mismos que se niegan a modificar el resultado de la Convención Constitucional.

Esto no es nada auspicioso para el pueblo diaguita, para el quechua ni para los demás, incluido el afrodescendiente. Aquí mismo muchos discursos sostenían que había que reconocer al pueblo afrodescendiente. Los diputados Rocafull y Mirosevic me invitaron a ser parte de un proyecto de ley, y juntos llevamos adelante esa modificación; sin embargo, la propuesta de la Comisión Mixta fue que se debía evaluar si podían ser incorporados.

Es lamentable lo que está ocurriendo. Con las modificaciones que se han discutido en la Cámara de Diputados teníamos una oportunidad histórica de dar mayor legitimidad a este proceso. Todos quienes hemos tenido la posibilidad de incidir, desde el espacio legislativo, desde el espacio democrático, de cara a la ciudadanía, de manera pública, lo hemos hecho con indicaciones, con propuestas para mejorar el proceso; sin embargo, llegamos a este proyecto de ley con limitaciones a los pueblos indígenas, a los que se les vulnera, se les persigue y se les asesina por la espalda, porque así sucedió con muchos comuneros mapuches.

Como Partido Comunista vamos a tener que votar a favor este proyecto. No nos queda otra opción. Una vez más el límite se establece resguardando los intereses mezquinos de aquellos que están haciendo cálculos en una planilla Excel.

Vamos a votar a favor este proyecto, porque nos sentimos obligados, porque no hay otra alternativa. Creemos que la propuesta es una vergüenza para el resguardo de los derechos de los

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pueblos indígenas de nuestro país.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°116. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 17 de diciembre de 2020.

REGULACIÓN DE MUERTE DIGNA Y CUIDADOS PALIATIVOS(PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7736-11, 9644-11, 11577-11 Y 11745- 11)

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, en primer trámite constitucional, sobre muerte digna y cuidados paliativos.

Para la discusión del proyecto, se otorgará hasta un máximo de 5 minutos a los diputados y diputadas inscritos. Las inscripciones se encuentran concluidas. Se alcanzaron a inscribir 36 diputados y diputadas.

El debate se realizará hasta las 14:30 horas, por lo que se solicita a las señoras y señores diputados inscritos que utilicen de la mejor manera posible el tiempo asignado, con la finalidad de que la totalidad de los diputados inscritos puedan participar.

Una vez concluido el tiempo asignado a esta discusión, los diputados que no hayan alcanzado a intervenir podrán insertar sus discursos.

Diputado informante de la Comisión de Salud es el señor Vlado Mirosevic .

Antecedentes:

Mociones:

-Boletín N° 7736-11, sesión 44ª de la legislatura 359ª, en jueves 16 de junio de 2011. Documentos de la Cuenta N° 10;

-Boletín N° 9644-11, sesión 80ª de la legislatura 362ª, en martes 14 de octubre de 2014.

Documentos de la Cuenta N° 10.

-Boletín N° 11577-11, sesión 115ª de la legislatura 365ª, en jueves 18 de enero de 2018. Documentos de la Cuenta N° 19.

-Boletín N° 11745-11, sesión 25ª de la legislatura 366ª, en jueves 17 de mayo de 2018.

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Documentos de la Cuenta N° 9.

-Informe de la Comisión de Salud, sesión 76ª de la legislatura 367ª, en martes 24 de septiembre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 9

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, agradezco al diputado Amaro Labra que me cediera estos minutos. Hablaré también en su nombre.

Sin lugar a dudas, esta discusión es de larga data en la Cámara de Diputados. No es la primera vez que discutimos este punto. Agradezco en particular al diputado Vlado Mirosevic por haberme invitado a patrocinar este proyecto.

Cuando expresamos que vivir dignamente no era lo único importante, sino también morir dignamente, la idea fue duramente criticada por sectores conservadores. Creo que todos y todas hemos tenido la oportunidad de vivir de cerca, de vivir de frente, de vivir de cara situaciones tan difíciles como la muerte de un familiar querido, o la difícil situación de la enfermedad terminal de alguien a quien se ama. Se hace muy difícil aceptar que una persona que uno quiere retener a su lado, con quien se quiere convivir, deba morir. Ya lo decía usted, señor Presidente: hablar de la muerte es complejo, porque es un tema que resulta desconocido, a pesar de que tenemos la certeza de que todos, en algún momento de la vida, deberemos afrontar esa situación.

Este proyecto se hace cargo de una demanda histórica de los y de las pacientes terminales, una demanda histórica de quienes creemos y valoramos la vida, de quienes creemos que no solo se debe vivir la vida como uno quiere, sino también aceptar y respetar que las personas mueran con toda la dignidad que se merecen.

Este proyecto busca regular algo que sabemos que existe en nuestro país y que se lleva a cabo de distintas formas. La diputada Maya Fernández mencionaba un caso en el que lamentablemente una persona dejó de comer para acelerar un proceso que inevitablemente se produciría. Esa persona no quería seguir viviendo con dolor, ni extender su vida en condiciones inhumanas. Sabemos que en algunos casos se aumentan las dosis de morfina bajo el riesgo de lo que eso significa. La dignidad humana está por delante de cualquier otra consideración. Por ello, hay funcionarios del mundo de la salud que, a riesgo de lo que ello implica, contribuyen a acelerar procesos sin el debido resguardo legal.

Hemos conocido varios casos, no solo a nivel público, sino también privado. Son familias que si bien sienten angustia de dejar ir a un ser querido, también sienten el dolor y la agonía provocada por una enfermedad terminal sobre la que la persona involucrada no tiene posibilidad de decidir. Hablamos de la libertad de vivir, de reivindicar el derecho de morir como se quiera, de morir con dignidad, de dejar partir sin ver el sufrimiento de un ser amado que hasta su último suspiro no encuentra solución en las técnicas que hoy ofrece la medicina.

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Intervención

Por eso, señor Presidente, no solo respaldo plenamente este proyecto, sino que también lo considero un acto de justicia.

Conozco a artistas visuales que han reivindicado esta demanda. Quiero hacer un homenaje a todos aquellos y a todas aquellas que, a costa de las críticas más dolorosas y descarnadas - algunos han sido tratados de herejes-, han reivindicado esta necesidad.

Vivir con dignidad y morir con dignidad; de eso se trata el proyecto. Por eso nuestra bancada va a aprobar el proyecto de ley. Vuelvo a agradecer la oportunidad que nos han brindado de patrocinarlo, a fin de que pueda ser tramitado hoy en esta Sala.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°121. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 23 de diciembre de 2020.

INCORPORACIÓN DE CONCEPTO DE FEMICIDIO EN CAUSALES DE INDIGNIDAD PARA SUCEDER AL DIFUNTO COMO HEREDERO O LEGATARIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12338-34)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Esta sesión tiene por objeto tratar, en primer lugar, el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Civil para incorporar el concepto de femicidio en las causales de indignidad para suceder al difunto.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base para las bancadas que tengan dos o más comités y tres minutos para las que conformen uno, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputada informante de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género es la señora Marcela Hernando .

Antecedentes:

-Moción, sesión 120ª de la legislatura 366ª, en miércoles 2 de enero de 2019. Documentos de la Cuenta N° 30.

-Informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, sesión 113ª de la presente legislatura, en martes 15 de diciembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 35.

El señor PAULSEN (Presidente).-

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Intervención

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, estamos discutiendo un proyecto de ley que, como dijeron mis compañeras diputadas que me antecedieron en el uso de la palabra y que tramitaron esta iniciativa, es evidente que no resuelve la totalidad de un problema. Pero para nosotras es necesario aplaudir cada pequeño avance que se dé en materia de género y de reivindicación ante una situación que las mujeres vivimos cotidianamente en nuestro país y en el mundo, como son las distintas expresiones de violencia, incluida la más brutal de ellas, como es el femicidio.

Por eso quiero valorar y agradecer a quienes llevaron adelante esta iniciativa y, por supuesto, sumarme a las palabras de importancia que se dan a un proyecto de este tipo.

Tal como dijo la diputadaCamila Rojas, el 19 de diciembre se conmemoró, por primera vez, el Día Nacional Contra el Femicidio, iniciativa legal que surgió de la Cámara de Diputados y que nos ha permitido, además, a partir de la creación de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, tramitar proyectos de ley que por mucho tiempo habían sido secundarios. ¡Pero vaya que es importante tener un Día Nacional Contra el Femicidio, que nos permita no solo conmemorar y mostrar la realidad de cada una de las víctimas, sino además establecer de manera clara una acción de conciencia! ¿Cómo podemos olvidar que una niña de seis años, como fue Javiera Neira Oportus , el 2005 fue víctima de femicidio cometido por su padre? Javiera tenía seis años, vivía violencia de manera permanente y, lamentablemente, fue víctima, como una más de las distintas mujeres que en nuestro país han vivido las consecuencias de la violencia de género.

Algunas de mis compañeras colegas también dijeron que hasta el 17 de diciembre del 2020 se han registrado 40 femicidios consumados y 147 femicidios frustrados. Es efectivo que la Red Chilena Contra la Violencia Hacia las Mujeres lleva un conteo distinto, con otros criterios. Lamentablemente, la ley ha quedado corta, sobre todo por la tremenda demora del gobierno, que después no tuvo problema alguno en sacarse la foto y salir adelante en la promulgación de la “ley Gabriela”. Pero quiero recordar que, como autora de ese proyecto junto con otras parlamentarias, fue muy difícil hacer avanzar una iniciativa de ley que reconociera el femicidio más allá de la violencia intrafamiliar.

Al respecto tenemos una serie de desafíos que aún no están resueltos. Me llama la atención que la tramitación del proyecto de ley integral sobre el derecho de la mujer a una vida libre de violencia siga estancado en el Senado y que el gobierno no le ponga la urgencia que se requiere. Por eso las organizaciones han dicho con tanta claridad que no tenemos ministra y que tenemos un problema de fondo, que la diputada Camila Rojas mencionó: la gran mayoría de las iniciativas en esta materia son producto de mociones y no de mensajes. Es más, en muchas ocasiones el gobierno se ha transformado en una traba para poder avanzar.

Es obvio que nos parece justo que se limite y prohíba, al igual como ocurre respecto de los homicidios, la posibilidad de que los femicidas hereden los bienes de las víctimas. Pero también debo decir que nos parece que esta medida, si bien la aprobaremos y nos parece necesario avanzar en esa dirección, no es la única. La diputada Orsini dijo algo: la violencia de género, lo brutal y terrible del femicidio y el dolor que provocan no terminan en la mujer asesinada, sino que empieza una nueva historia con su familia, que también es víctima del femicidio.

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Intervención

Por eso, el 19 ingresamos un proyecto de ley que crea el derecho a la protección y reparación integral de las familias víctimas de femicidio, porque los hijos, por ejemplo, no pueden quedar en manos de ese femicida.

¿Qué pasa con aquellas mujeres madres, hijas, hermanas que buscan la justicia y esta les es denegada por las instituciones? ¿Qué pasa con las instituciones que no asumen responsabilidad? Hay mujeres que son despedidas, etcétera.

Son muchos los temas que debemos abordar, y espero que la próxima tramitación sea la del proyecto de ley integral sobre el derecho a la protección y reparación a las familias víctimas de femicidio.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°129. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de enero de 2021.

ANÁLISIS DE NECESIDAD DE EXTENSIÓN DE PERMISO POSNATAL DE EMERGENCIA CON OCASIÓN DE LA SITUACIÓN CAUSADA POR LA PANDEMIA DE COVID-19 (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Esta sesión tiene por objeto analizar la necesidad de extender el permiso posnatal de emergencia, con ocasión de la situación causada por la pandemia de covid-19.

A esta sesión han sido citados el ministro de Hacienda, la ministra del Trabajo y Previsión Social y la ministra de la Mujer y la Equidad de Género.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios con fecha 29 de mayo de 2018, los proyectos de resolución relacionados con el tema de esta sesión especial y que deban ser votados en ella solo podrán ser presentados durante los primeros treinta minutos de la sesión.

Los Comités Parlamentarios podrán usar la palabra por los tiempos que se indican en las pantallas.

Para iniciar el debate, tiene la palabra la diputada Érika Olivera .

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

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Intervención

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, como todos y todas sabemos, y así nos lo han requerido las mujeres organizadas, las madres trabajadoras y los padres de nuestro país, se nos ha presentado un complejo problema producto de las políticas públicas que ha implementado este gobierno a raíz de la pandemia de covid-19.

La licencia médica preventiva parental, que se entrega por 30 días, pero que se puede prorrogar hasta dos veces mientras rija el estado de excepción constitucional de catástrofe, dadas las sucesivas extensiones de dicho estado, se ha visto profundamente impactada en perjuicio de las familias que, por causa de la covid-19, de la permanente amenaza del desempleo y de la recesión económica, se vieron obligadas a utilizarla.

Ello ha implicado que todas esas familias, y especialmente aquellas mujeres jefas de hogar que la solicitaron apenas estuvo disponible, hayan visto agotadas las posibilidades de prorrogarla. Desde el 27 de octubre del año pasado nos encontramos con que trabajadoras y trabajadores que son madres y padres no han podido seguir renovando su posnatal de emergencia, lo que atenta no solo contra los derechos laborales y la seguridad de sus familias, sino que también vulnera derechos fundamentales.

Quiero recordar a esta Sala que el artículo 3, párrafo primero, de la Convención sobre los Derechos del Niño y de las niñas, dispone que “En todas -y quiero recalcar y poner el acento en “todas”- las medidas concernientes a los niños -y niñas- que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior de los niños y niñas.”.

Mientras los niveles de contagio aumentan día a día y el estado de catástrofe tiene fecha de término para el 13 de marzo de 2021, la Superintendencia de Seguridad Social ha señalado que al 15 de diciembre de 2020 eran 27.000 las personas con hijos menores de un año que ya no podrían renovar el posnatal de emergencia.

Más de 30.000 familias se están viendo afectadas en este momento, principalmente mujeres. Hay que decirlo así, con esa claridad, porque sabemos que, lamentablemente, la mayor parte de las veces somos las mujeres quienes debemos postergarlo todo para hacernos cargo de las labores de cuidados.

Como dijo la colega que me antecedió en el uso de la palabra, muchas mujeres han debido tomar la decisión de dejar sus puestos de trabajo, debido a las tardías decisiones del gobierno.

Es cierto que ante la insistencia de un grupo de parlamentarios y parlamentarias se logró sacar adelante este proyecto tan necesario y anhelado, que el gobierno decidió patrocinar en su momento, pero llevamos varias sesiones de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género en que, sencillamente, el gobierno no se presenta con ninguno de sus ministros o ministras para dar la cara frente a esa situación.

¿Qué nos decían hace algunos días en la comisión? Que estaban trabajando en ello, que no nos preocupáramos. Sin embargo, los tiempos apremian.

Hemos reconocido permanentemente que la situación laboral de las mujeres en Chile está precarizada, que existen brechas salariales de más de 30 por ciento y que, además, hoy ha

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Intervención

aumentado la brecha en relación con los espacios laborales para que las mujeres se desarrollen y se desempeñen. No solo hay menos puestos de trabajo, sino que es más bajo el monto de los salarios.

¿Qué estamos haciendo con esto? Estamos aumentando y agudizando esa situación, lo que no es aceptable.

Mientras en la comisión estamos iniciando la tramitación del proyecto que hemos denominado “Igual pega, igual paga”, del que soy autora, que tiene por objeto igualar los salarios en relación con lo que la OIT recomienda, por otro lado se están generando este tipo de situaciones, que lo único que hacen es precarizar, vulnerar y postergar aún más los derechos de las mujeres que han tomado la decisión de ser madres, las que hoy, lamentablemente, se ven en la disyuntiva de proteger un espacio laboral o de proteger a sus hijos e hijas. Obviamente, la gran mayoría se ha definido por sus hijos e hijas, pero algunas no lo han podido hacer. Eso en ningún caso significa que no los quieran, sino que se han visto obligadas a tomar una decisión en tal sentido.

En consecuencia, hacemos un llamado al gobierno a que se ponga la mano en el corazón, que piense en la angustia de esas madres que hoy lo están pasando mal, así como de esos padres que están a cargo del cuidado de sus hijos e hijas, y que asuma su responsabilidad. Sobre todo -lo quiero decir con mucha fuerza-, llamamos al gobierno a que dé la cara, porque no puede ser que no se presente a ninguna discusión relacionada con esta materia en la Cámara de Diputadas y Diputados.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°130. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 13 de enero de 2021.

RETIRO EXCEPCIONAL DE FONDOS DE PENSIONES BAJO MODALIDAD DE RENTA VITALICIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.BOLETINES NOS 13763-07, 13764-07 Y 13819-07, REFUNDIDOS)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, originado en mociones refundidas, que modifica la Carta Fundamental para permitir el retiro excepcional de fondos acumulados en compañías de seguros, bajo la modalidad de rentas vitalicias, correspondiente a los boletines Nos 13763-07, 13764-07 y 13819-07.

De conformidad con el respectivo acuerdo de los Comités, para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada o diputado que se hubiese inscrito para hacer uso de la palabra hasta antes de las 11:00 horas de hoy.

Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Jorge Durán .

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Intervención

Antecedentes:

Mociones:

-Boletín N° 13763-07, sesión 69ª de la presente legislatura, en martes 8 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 20;

-Boletín N° 13764-07, sesión 69ª de la presente legislatura, en martes 8 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 21, y

-Boletín N° 13819-07, sesión 80ª de la presente legislatura, en miércoles 30 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 4.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 128ª de la presente legislatura, en martes 12 de enero de 2021. Documentos de la Cuenta N° 15.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, en la tramitación de los proyectos de reforma constitucional para permitir el primero y el segundo retiro de fondos previsionales, lamentablemente no se contempló a quienes están adscritos al sistema de rentas vitalicias administradas por una compañía de seguros. Por eso, es de suma urgencia resolver esta situación.

Tuve la oportunidad de reunirme con una organización nacional de afiliados a compañías de seguros bajo la modalidad de rentas vitalicias, quienes señalan la necesidad de igualar sus condiciones respecto de las de quienes tuvieron la oportunidad de hacer un retiro de sus fondos tras la aprobación de los proyectos que llevamos adelante, y, además, manifiestan la necesidad de generar una transformación integral y profunda al actual sistema de pensiones.

Si uno observa lo que establecen tanto el artículo 1° como el artículo 19, N° 2, de la Constitución Política, se reconoce la igualdad de todas las personas en dignidad y derechos.

Por lo tanto, negar el retiro de fondos a ese gran sector de la población que se encuentra pensionado o en vías de pensionarse por ese sistema constituye abiertamente una discriminación arbitraria respecto del resto de los chilenos y chilenas que sí pudieron hacer uso de sus fondos previsionales para sortear, de alguna manera, la crisis económica que nos azota.

Lo hemos señalado muchas veces: no estaríamos recurriendo, una vez más, a fondos que trabajadores y trabajadoras ahorran producto de su esfuerzo personal si el gobierno hubiese estado a la altura y hubiese invertido en las personas, generando políticas públicas de desarrollo y de apoyo a las familias.

Hemos seguido insistiendo en la necesidad de establecer, de una vez por todas, el impuesto a los

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Intervención

superricos, para ayudar a todas las familias que lo necesiten. Es necesario avanzar en esa propuesta que tanto se nos ha exigido.

A cada uno de los parlamentarios de esta Sala se nos ha planteado, por parte de organizaciones y de pensionados bajo la modalidad de rentas vitalicias, que ellos también quieren ser considerados para retirar el 10 por ciento de sus fondos. Suficiente han ganado las compañías de seguros al lucrar con un derecho humano y fundamental como es la seguridad social.

Como Parlamento, a partir de esa situación, debemos generar las condiciones para aprobar este proyecto de ley, a fin de que las personas que hoy se encuentran pensionadas por renta vitalicia también puedan hacer retiro de una parte de sus fondos de pensiones. Con ello estableceremos igualdad ante la ley en relación con el resto de los chilenos y chilenas.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°130. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 13 de enero de 2021.

REGULARIZACIÓN PARA CONTRATACIÓN DE MANERA INDEFINIDA DE FUNCIONARIOS QUE PRESTAN SERVICIOS A PLAZO FIJO EN LA TENCIÓN PRIMARIA DE SALUD MUNICIPAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13989-11)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que concede beneficios al personal de la atención primaria de salud (boletín N° 13989-11).

De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se destinarán cinco minutos a las bancadas que tengan dos o más Comités, y tres minutos a quienes conforman un Comité, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputados informantes de las comisiones de Salud y de Hacienda son los señores Víctor Torres y Pablo Lorenzini , respectivamente.

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 126ª de la presente legislatura, en miércoles 6 de enero de 2021. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Informe de la Comisión de Salud, sesión 128ª de la presente legislatura, en martes 12 de enero de 2021. Documentos de la Cuenta N° 17.

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Intervención

-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 2 de este boletín de sesiones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, lo primero que quiero plantear es que para nosotros, como bancada, es importante destacar que este logro es de la organización y la lucha de los trabajadores y trabajadoras de nuestro país, fundamentalmente de los de la salud del mundo municipal.

Un objetivo principal debe ser terminar con la precarización de las condiciones laborales en que se desempeñan miles de personas en el sector público. No es concebible que, pese a la ley, sea el propio Estado, en sus distintos niveles, el que no cumpla la normativa. Son por todos conocidos los casos de personal que lleva décadas trabajando a honorarios, con la inestabilidad laboral que ello conlleva.

Hoy existe la “ley 80/20”, que debiera significar que no más del 20 por ciento de los contratos en el servicio público pueden ser a honorarios. Sin embargo, lamentablemente, lo que ocurre en la realidad es todo lo contrario: es un 80/20, pero la gran mayoría de los trabajadores son contratados bajo esa modalidad.

La situación de contratos a plazo fijo, que impide a los trabajadores acceder a la planta y, por ende, al contrato indefinido, es algo que debemos resolver. Es un paso muy importante que sea en la salud municipal donde se haga efectiva la ley.

La fiscalización del Minsal, en este caso, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, para el cumplimiento de la ley será clave para avanzar efectivamente en los porcentajes ya definidos. Por lo mismo, y como inquietud práctica, me pregunto qué sucederá si no se cumple de aquí al 2023 con los porcentajes ya citados; qué pasará si sigue existiendo más de un 20 por ciento de trabajadores contratados a plazo fijo en muchos municipios.

Creemos que no se puede dar más espacio a la flexibilidad en la aplicación de la ley, pues no podemos olvidar que el proyecto en discusión es para hacer efectiva una ley vigente.

Votaremos a favor de esta iniciativa, ya que va en directo beneficio del personal de la salud municipal. Solo consideramos que debemos insistir en que lo avanzado en esta ley particular debiera ser extensivo a todo el personal del Estado, en sus distintos niveles y reparticiones, definir plazos concretos y medidas de control para hacer realidad los traspasos de personal a planta y los contratos indefinidos.

Hemos hecho muchos esfuerzos para lograr que los trabajadores y las trabajadoras de nuestro país, incluido el personal de los servicios públicos en general, puedan tener mejores condiciones. No puede ser el Estado de Chile el peor empleador. No puede ser que quienes están en la primera

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Intervención

línea, cuando estamos enfrentando una pandemia, sean precisamente aquellos que lo pasan peor. No puede ser que tengamos que rogar al gobierno para que entregue condiciones básicas que tienen que ver con un reconocimiento fundamental, como fue la definición que con tanto esfuerzo se consiguió para generar una bonificación que ni siquiera cubrió a todos los trabajadores de la primera línea.

Por eso, creemos que este proyecto es un tremendo avance; es muy importante. De todas formas, nos parece que tener que elaborar leyes para hacer cumplir otras leyes sigue siendo una paradoja que, por desgracia, se da permanentemente en nuestro país; pero en esta oportunidad, y tal como lo hemos dicho, necesitamos que ello ocurra en beneficio de los y las trabajadoras del servicio público.

Por tal razón, la bancada del Partido Comunista aprobará este proyecto de ley. Consideramos que constituye un avance, pero seguimos sosteniendo que no es suficiente en relación con las necesidades de la salud pública en Chile, y particularmente de los funcionarios, quienes ejercen una tarea ejemplar en cuanto al trabajo y el esfuerzo que realizan cada día, teniendo que sostener un sistema de salud con tantas precariedades, con tantas deficiencias, que además los vulnera y los posterga de manera permanente.

Por último, quiero saludar a todas las organizaciones que hicieron posible este logro, en particular a la Confusam, por haber llevado adelante esta acción para hacer realidad el proyecto de ley en debate. A ellas les quiero decir que cuentan con nosotros para su aprobación.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°135. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 21 de enero de 2021.

CREACIÓN DE SERVICIO NACIONAL DE REINSERCIÓN SOCIAL JUVENIL Y MODIFICACIONES A NORMATIVA SOBRE RESPONSABILIDAD PENAL DE ADOLESCENTES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11174- 07)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal, y a otras normas que indica.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán siete minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités, y cinco minutos al resto, más sesenta minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputados informantes de las comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y de Hacienda son los señores Juan Antonio Coloma y Cosme Mellado , respectivamente.

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Intervención

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 149ª de la legislatura 367ª, en miércoles 29 de enero de 2020. Documentos de la Cuenta N° 5.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 132ª de la presente legislatura, en martes 19 de enero de 2021. Documentos de la Cuenta N° 13.

-Certificado de la Comisión de Hacienda, sesión 134ª de la presente legislatura, en miércoles 20 de enero de 2021.Documentos de la Cuenta N° 2.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, en el tiempo restante de la bancada del Partido Comunista, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, solo quiero complementar algunos elementos mencionados por mi compañero de bancada diputado Amaro Labra .

Asimismo, quiero decir que, dentro de las anteriores intervenciones, me interpreta plenamente la de la diputada Natalia Castillo .

Hemos discutido esta materia con mucha rigurosidad y profundidad, no solo en relación con este proyecto en particular, sino con la situación en que se encuentran los niños y niñas de nuestro país.

Al respecto, quiero destacar un elemento muy importante planteado por la diputada Castillo y que tiene que ver con qué son los niños para la sociedad chilena. ¿Quiénes son los niños y niñas? ¿Cómo los definimos? ¿Acaso los definimos como propiedad privada de una familia, de una persona, de un padre o de una madre? ¿O los definimos como sujetos de derechos plenos, respecto de los cuales, sin lugar a dudas, el rol que debe jugar el Estado debe ser fundamental en función de su protección?

Considero lamentable la persecución que se ha hecho en contra de la defensora de la Niñez -tengo que mencionarlo-, porque me parece que ha sido ella la que, jugando uno de los roles principales, ha puesto sobre la mesa una serie de elementos que hemos conocido solo por el actuar de esa institución, en relación con la forma como el Estado de Chile, particularmente este gobierno, ha dicho con mucha grandilocuencia que los niños y niñas están primero, pero sus acciones se contradicen con ello. Por eso, aprovechando esta discusión, agradezco y valoro lo que ha planteado la defensora de la Niñez.

Si decimos que existen datos concretos en relación con que en Chile hay 391 niños, niñas o adolescentes que han sufrido violaciones a los derechos humanos desde el 18 de octubre; que uno de ellos incluso fue baleado por Carabineros, y que 240 menores del Sename han fallecido durante el mandato del actual gobierno, sin considerar los datos previos acerca de lo que ha generado esta institución, resulta obvio que todos y todas quienes estamos acá queramos que esto cambie.

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Intervención

Por eso, es necesario recordar que en el gobierno anterior, desde la cartera de Desarrollo Social, encabezada por el compañero de mi partido Marcos Barraza , se llevaron adelante modificaciones y propuestas importantes, que se dilataron y se siguen dilatando, como es el caso del sistema de garantías de los derechos de la niñez, que iba acompañado del proyecto que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y del que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil.

Hoy estamos discutiendo acerca de la necesidad de avanzar en la reinserción social y hacer la división. Al respecto, hay que decir con todas sus letras que si bien este proyecto constituye un avance, no resuelve ni se hace cargo del problema de fondo.

En consecuencia, exijo al Senado que saque adelante el proyecto de ley sobre garantías de derechos de la niñez.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°135. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 21 de enero de 2021.

INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE ACTOS DE GOBIERNO RELACIONADOS CON LA HABILITACIÓN DE INMUEBLES PARA LA INSTALACIÓN DE HOSPITALES DE CAMPAÑA O PARA HOSPEDAJE DE ENFERMOS COVID-19, EN ESPECIAL EL ARRENDAMIENTO DEESPACIO RIESCO (CEI 53)

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta accidental).-

Corresponde tratar el informe de la Comisión Especial Investigadora de actos de gobierno relacionados con la habilitación de inmuebles para la instalación de hospitales de campaña o para hospedaje de enfermos covid-19, y en especial el arrendamiento de “Espacio Riesco”.

Para la discusión del informe se otorgarán sesenta minutos, distribuidos proporcionalmente entre las bancadas.

Diputada informante de la Comisión Especial Investigadora es la señorita Karol Cariola .

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Especial Investigadora de actos de gobierno, relacionados con la habilitación de inmuebles para la instalación de hospitales de campaña o para hospedaje de enfermos Covid-19, y en especial, el arrendamiento de “Espacio Riesco" (CEI 53), sesión 115ª de la presente legislatura, en miércoles 16 de diciembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 9.

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Intervención

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, son pocos los minutos para intervenir, así que lamento tener que destinar algunos segundos a responder a un señor diputado que me acaba de tratar de mentirosa. Y no es solo a mí, sino a varios parlamentarios, porque fuimos varios los que votamos por constituir esta comisión especial investigadora, pues estas no nacen mágicamente.

Señor Presidente, lo expresado por el señor diputado es una falta de respeto para la Cámara de Diputados y Diputadas, dado que la creación de una comisión especial investigadora se vota en la Sala, y porque los resultados que acabo de leer, como síntesis de la investigación realizada, fueron aprobados con los votos de varios señores diputados y señoras diputadas que participaron en ese proceso.

Durante el año pasado, nuestro país y el resto del mundo han visto cómo la pandemia nos ha mostrado las graves falencias que ha solventado y potenciado el sistema neoliberal en la salud pública. La desviación de recursos, la contratación de privados para el uso de recursos públicos, en desmedro del fortalecimiento del sistema público son prácticas que se han acentuados durante la gestión del gobierno actual.

En el ejercicio de nuestras funciones fiscalizadoras, conocimos de primera mano, junto a los funcionarios del hospital San José , de la Fedeprus y de la multigremial, mediante distintas visitas inspectivas y fiscalizaciones, la puesta en marcha y el funcionamiento de este centro hospitalario tan cuestionado.

El Ministerio de Salud, en particular la Subsecretaría de Redes Asistenciales, decidió una contratación privada para atender a un número determinado de pacientes que era muy bajo en relación con la totalidad de la población, no obstante que era un centro de referencia nacional de pacientes, olvidando a propósito las facultades que, mediante la declaración del estado de excepción, el gobierno se dio a sí mismo para intervenir la red pública y privada en favor de la población, no en desmedro de los recursos fiscales.

El impacto sanitario y las condiciones de funcionamiento de los inmuebles en los cuales se instalaron hospitales de campaña y hospedajes sanitarios para enfrentar la covid-19 mostraron que los problemas a que se vieron enfrentados los recintos hospitalarios fueron muchos. Y durante la emergencia sanitaria constituyó una negligencia grave por parte de quienes tenían la labor de conducir la acción de salud, desde la red pública, prefiriendo todo tipo de alternativas tendientes a otorgar prestaciones a la población a través de privados y negocios muy rentables, en vez de establecer de manera prioritaria el mejoramiento de las condiciones del sistema público.

En términos concretos, se decidió contratar un centro de eventos, considerándose este uno de los más altos gastos realizado en infraestructura durante la pandemia, para atender un grupo muy reducido de personas. No se condicen los costos con el uso otorgado, que por lo demás tuvo improvisaciones graves, en vez de fortalecer la red que los atiende. Pero más grave aún es que la contratación del centro como recinto hospitalario adoleció de gravísimas irregularidades, tal como

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Intervención

lo dice el informe, que no se justifican.

Señor Presidente, la Contraloría General de la República sigue investigando; este no es un caso cerrado, sino una situación que hoy da cuenta de que no solo existen contradicciones entre lo que dice la empresa y lo que dice el Ministerio de Salud, sino, además, que existen irregularidades graves respecto de duplicidad de contratos que hacían que se pagaran dos veces las mismas cosas.

¡De qué estamos hablando! Si eso no es ilegal, señor Presidente, si eso no es faltar a la probidad, entonces no sé qué es.

Yo, más allá de representar al distrito 9, en donde se ubicó este centro hospitalario, lo que más me importa en la Cámara de Diputados es defender los intereses de la salud pública de todos los chilenos y chilenas y no permitir que se siga negociando a costa de ellos.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°138. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 3 de marzo de 2021.

ESTABLECIMIENTO DE CALIDAD RECÍPROCA DE CARGA FAMILIAR ENTRE AMBOS CÓNYUGES EN MATERIA DE PRESTACIONES DE SALUD QUE OTORGA LA LEY (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11294-11)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece la calidad recíproca de carga familiar entre ambos cónyuges, para efectos de prestaciones de salud que otorga la ley (boletín N° 11294-11).

Para la discusión del proyecto se otorgarán siete minutos a las bancadas que tengan dos o más Comités, y cinco minutos a las bancadas con un solo Comité, más treinta minutos distribuidos de forma proporcional.

Diputada informante de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género es la señora Maya Fernández .

Antecedentes:

-Moción, sesión 39ª de la legislatura 365ª, en martes 4 de julio de 2017. Documentos de la Cuenta N° 11.

-Informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, sesión 136ª de la presente legislatura, en viernes 29 de enero de 2021. Documentos de la Cuenta N° 28.

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Intervención

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra, por vía telemática, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, solo quiero sumarme a varias de las palabras de quienes me antecedieron, fundamentalmente la de mis compañeras Maite Orsini y Maya Fernández , que suscribo plenamente.

Agradezco a ambas; a la diputada Maya Fernández , por presentar este proyecto de ley, y a la diputada Maite Orsini , Presidenta de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, por entregarnos la posibilidad de tramitar esta iniciativa.

Hago este punto de manera clara y con énfasis para decir que este es precisamente el tipo de proyectos de ley que muchas veces quedan en el tintero; este es el tipo de proyectos de ley que no se ven, porque no son prioritarios para otras comisiones.

Por eso, una vez más se justifica con creces contar con la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, porque erradicar la discriminación y la violencia de género en todas sus expresiones pasa, precisamente, por introducir modificaciones a nuestra legislación en aquellos aspectos, pues, lamentablemente, durante muchos años se naturalizó que las mujeres fuéramos consideradas en forma distinta o, incluso, como dijo la diputada Maya Fernández , inferiores respecto de nuestros pares los hombres.

La modificación que plantea este proyecto de ley, que, como dijo la diputada Fernández , fue presentado en 2017, es un avance. Puede parecer algo pequeño, puede parecer algo administrativo, un elemento que no resuelve todos los problemas que tenemos las mujeres en una sociedad que nos discrimina desde la base, que genera violencia de base a partir de su estructura patriarcal; sin embargo, nadie podría decir que no es un avance. Es un avance como lo fue, en su momento, establecer segundas nupcias para las mujeres una vez que se divorciaban, ya que sufrían la discriminación de tener que esperar una cantidad de meses para poder volver a casarse, a diferencia de los hombres.

En nuestra legislación hay una serie de elementos que nos discriminan en relación con nuestros pares. Por eso creo que es un avance.

La norma actual que define quién puede ser carga de otro es de carácter discriminatorio, por cuanto constituye una restricción ilegítima de un derecho por parte del Estado a las personas. Hoy solo las mujeres pueden ser carga del cónyuge y el cónyuge solo puede ser carga de la mujer si se encuentra en estado de invalidez.

¿De qué estamos hablando? ¿Las mujeres podemos ser carga de los hombres porque estamos igualadas a un estado de invalidez? ¿Ese es el símil que se genera con la normativa vigente? No es correcto; no corresponde. Es lo que tenemos que modificar.

Los pequeños cambios también significan precedentes para los grandes cambios que vamos a realizar en el país. Las mujeres nos cansamos de esperar. Lo dijo la diputada Maya Fernández . Estamos ad portas de celebrar el Día Internacional de la Mujer trabajadora, porque las mujeres

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Intervención

venimos aportando al producto interno bruto (PIB) del país desde hace muchísimos años, incluso cuando en el ordenamiento laboral las mujeres no estábamos incorporadas como lo estamos hoy. También estamos luchando para que el trabajo doméstico sea reconocido como tal, como un trabajo que debería ser remunerado por el Estado. Aspiramos a que todo trabajo que realizan las mujeres y que aporta al desarrollo económico del país sea reconocido, remunerado y valorado como corresponde, y en ese punto se encuentran las labores domésticas y de cuidado.

Por eso, relaciono esto con la posibilidad de establecer que la carga del cónyuge masculino esté en relación con la carga del cónyuge femenino, porque, de alguna manera, es una muestra - incluso hasta simbólicade que la igualdad ante la ley debe ser un elemento base para cualquier determinación.

Hoy, estamos decididas a terminar con todo tipo de discriminación y con todo tipo de violencia. Repito que la ley marco que elimina todo tipo de violencia contra la mujer y que nos entrega el derecho a vivir libres de violencia sigue estancada en el Senado, por lo que nuevamente utilizo esta tribuna para emplazar al Senado a aprobar ese proyecto de ley.

Finalmente, anunció que aprobaremos esta iniciativa.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°138. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 3 de marzo de 2021.

RESGUARDO DE INTEGRIDAD Y PRIVACIDAD DE VÍCTIMAS DE DELITOS SEXUALES DURANTE INVESTIGACIÓN Y PROCESO PENAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13688-25)

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales y evitar su revictimización.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán siete minutos a las bancadas que tengan dos o más Comités, y cinco minutos a quienes conformen un Comité, más sesenta minutos distribuidos en forma proporcional.

Diputada informante de la Comisión de Seguridad Ciudadana es la señorita Maite Orsini .

Antecedentes:

-Moción, sesión 51ª de la presente legislatura, en martes 4 de agosto de 2020. Documentos de la Cuenta N° 2.

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Intervención

-Informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana, sesión 135ª de la presente legislatura, en jueves 21 de enero 2021.Documentos de la Cuenta N° 9.

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) (vía telemática).-

Señor Presidente, la violencia de género, en sus diversas manifestaciones, ejercida en el marco de relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, tanto en el espacio público como en el privado -en el espacio privado, además, por agentes estatales-, requiere de una respuesta integral. Eso lo venimos diciendo desde hace mucho. Chile sigue estando al debe en cuanto a la protección de los derechos de las mujeres. Por eso, luchamos día a día para que en nuestro país se supere la desigualdad de origen y terminar, de una vez por todas, con las violaciones de género.

Ser dueñas de nuestra vida y caminar libres en igualdad de dignidad y derechos es una necesidad para nosotras. Como dijo recién la diputada Érika Olivera , quien me antecedió en el uso de la palabra, no es justo que las mujeres tengamos temor de ser mujeres y que salir a la calle signifique un riesgo permanente.

Sin lugar a dudas, el Estado debe contar con mecanismos eficaces de resguardo y protección a las mujeres que viven violencia, promover y garantizar la independencia económica y que podamos ejercer plenamente nuestros derechos sexuales y reproductivos, así como también promover y garantizar la educación no sexista en todos los niveles educativos.

Cabe recordar que en esta Cámara de Diputados, por más que algunos se llenen la boca hablando de educación sexual, se rechazó el proyecto de educación no sexista para las escuelas.

Cuando se trata de prevenir los delitos contra la indemnidad y la libertad sexual, en la medida en que obedecen a patrones patriarcales de sometimiento de las mujeres, resulta relevante señalar que estos se enseñan y reproducen desde la primera infancia. De ese modo, la violencia sexual y la violación han sido reconocidas como una cuestión de derechos humanos vinculados, entre otros, a la vida, a la salud, a la libertad y la integridad física, a estar libres de torturas y de tratos crueles, inhumanos y degradantes, a los que lamentablemente las mujeres, muchas veces, nos vemos expuestas.

Por su parte, la Convención de Belém do Pará menciona como deberes del Estado abstenerse de cualquier acción práctica de violencia y actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra las mujeres, así como también garantizar la adopción de medidas, la legislación, los mecanismos y los procedimientos necesarios para asegurar a las mujeres el derecho a una vida libre de violencia, incluyendo el acceso a la justicia.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos sostuvo que la violencia sexual, como un tipo de violencia contra las mujeres, supone una intromisión en la vida sexual que, además de anular el derecho a tomar libremente las decisiones respecto de con quién tener relaciones sexuales, conlleva la completa pérdida del control sobre las decisiones más personales e íntimas y sobre las funciones corporales básicas.

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Intervención

La Corte Penal Internacional manifestó que los procedimientos de investigación pueden obstaculizar el acceso a la justicia cuando se enfocan en evaluar la conducta de la víctima en lugar de analizar el contexto de la coercibilidad en que ocurrieron los hechos o en reducir la credibilidad del testimonio de la víctima o de un testigo con el comportamiento sexual que manifiesta, previo y luego de los hechos.

Creemos que Chile debe contar con una legislación que conceptualice de manera amplia y prescriba con claridad la violencia de género, conforme a las obligaciones que corresponden a los órganos del Estado en materia de prevención, investigación y sanción de crímenes, protección y atención a las víctimas y reparación de las violaciones a sus derechos, acorde a las obligaciones internacionales.

En particular, este proyecto busca contribuir al cumplimiento de lo establecido en la Convención de Belém do Pará, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, al poner énfasis además en las víctimas de delitos sexuales, asegurando el acceso a la justicia a través de orientación oportuna, para que puedan ejercer adecuadamente sus derechos, así como también resguardar su integridad, evitando la revictimización.

Es relevante decir que las víctimas deben contar con apoyo que facilite las denuncias y procurar que un proceso iniciado no implique más violencia para la víctima, quien sigue teniendo desconfianza al sentir que no encontrará protección ni justicia ante esos horribles delitos. Debemos seguir avanzando en adecuar nuestra legislación, para que ninguna mujer se sienta sola, guarde silencio o termine con su vida porque no hay herramientas ni mecanismos eficaces que la protejan.

Creo que Antonia y miles de mujeres y niñas que hoy, lamentablemente, han vivido consecuencias de este tipo no merecen seguir siendo revictimizadas por esta sociedad.

Agradezco a las parlamentarias y a los parlamentarios que llevaron adelante este proyecto, y exijo al Senado, a través de esta intervención, que también lleve adelante, de una vez por todas, la tramitación del proyecto “Sin consentimiento es violación”, porque no puede ser que los violadores sigan quedando en impunidad.

Finalmente, exijo que las autoridades públicas involucradas en situaciones como esta -me incomoda estar ante esta Cámara hablando frente a una autoridad cuestionada precisamente por violencia sexual no sigan siendo elegidas por la ciudadanía.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 9 de marzo de 2021.

SOLICITUD DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA PRORROGAR HASTA EL 30 DE JUNIO DE 2021 LA VIGENCIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DE CATÁSTROFE, POR CALAMIDAD PÚBLICA, EN EL TERRITORIO DE CHILE

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Intervención

Corresponde tratar la solicitud de su excelencia el Presidente de la República para prorrogar hasta el 30 de junio del 2021 la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública, en el territorio de Chile, declarado por decreto supremo N° 104, de 18 de marzo de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en virtud de lo dispuesto en el artículo 41, inciso segundo, de la Constitución Política de la República.

Antecedentes:

-Oficio de S. E. el Presidente de la República mediante el cual solicita, en virtud de lo dispuesto en el artículo 41 inciso segundo de la Constitución Política de la República, el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública, en el territorio de Chile, declarado por decreto supremo N°104 de 18 de marzo de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y sus modificaciones, hasta el día 30 de junio de 2021 (Gab. Pres N° 241) sesión 141ª de la presente legislatura, en viernes 5 de marzo de 2021. Documentos de la Cuenta N° 1.

Ha terminado su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, muchas gracias por darme la palabra, aunque no la había solicitado. De todas maneras, creo que es importante pronunciarse respecto de esta solicitud que nos está haciendo el gobierno.

Como ya lo han dicho varios de mis colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, acá hay varios elementos que se han puesto sobre la mesa y hemos pedido que el gobierno nos entregue toda la información en torno a la efectividad sanitaria que ha tenido el estado de excepción constitucional para nuestro país.

Lamentablemente, y así lo ha reconocido la propia autoridad sanitaria, los resultados de esta medida no son los que esperábamos para resolver la situación de la pandemia en nuestro país. Lo que sí hemos visto es que ha habido un excesivo uso -y así también lo han manifestado varios de los parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra de aquellas atribuciones que restringen las libertades particulares, individuales, de las y los ciudadanos cuando se hace uso de este estado de excepción constitucional.

En algún momento tuvimos una discusión en relación con cómo se estaban utilizando aquellas herramientas que tiene el Estado, el gobierno, para ponerlas a disposición de los servicios de salud. De hecho, creamos una comisión investigadora sobre las residencias sanitarias, en que dimos cuenta de la cantidad de recursos que se inyectaron en Espacio Riesco, cuyos resultados en el control sanitario de la pandemia no se corresponden con los costos que tuvo para el Estado chileno.

El problema que se genera con esta situación es una tremenda desconfianza. Por un lado, se restringen libertades individuales, se establecen los toques de queda, que cambian de horario sin

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mayor justificación, y, por otro, existen situaciones que no dan cuenta realmente de las herramientas que tiene el Estado de Chile, por ejemplo, para poner a disposición del combate de la pandemia a instituciones privadas, reduciendo con ello los costos concretos para el Estado para utilizar de mejor manera los recursos.

Por lo tanto, se me genera una contradicción, que ya la señaló el diputado Miguel Crispi , porque por un lado se establecen restricciones extremas en una comuna, mientras en la que está al lado se permite, por ejemplo, abrir los casinos de juego. Entonces, cuando vemos estas contradicciones, nuestra bancada cree necesario resguardar y mantener, de todas maneras, los beneficios sociales que están asociados al estado de excepción constitucional, pero no podemos sostener las restricciones a las libertades individuales, de las cuales se ha hecho mal uso…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°144. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 10 de marzo de 2021.

EXTENSIÓN DE AUTORIZACIÓN AL CONGRESO NACIONAL PARA SESIONAR POR MEDIOS TELEMÁTICOS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 14022-06).

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción, que amplía el plazo de autorización para que el Congreso Nacional sesione por medios telemáticos.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán siete minutos base a las bancadas con dos o más Comités y cinco a las que conforman uno, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Luciano Cruz-Coke .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 136ª de la presente legislatura, en viernes 29 de enero de 2021. Documentos de la Cuenta N° 8.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 141ª de la presente legislatura, en viernes 5 de marzo de 2021. Documentos de la Cuenta N° 3.

El señor PAULSEN (Presidente).-

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Intervención

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

3Señor Presidente, para todos los parlamentarios y parlamentarias, para nuestra bancada y, por supuesto, también para la ciudadanía está claro que no por gusto debemos buscar mecanismos distintos a los habituales para poder desarrollar nuestras funciones como Congreso Nacional.

En particular, como bancada del Partido Comunista, creemos en la democracia y en el valor que tienen las instituciones, a pesar de las diferencias que tenemos respecto del tipo de democracia que hemos construido como país. Esa es la razón por la que valoramos particularmente el rol que juega el Congreso Nacional en este contexto, más allá de que hoy pueda ser tremendamente popular hablar en contra de esta institución y de los parlamentarios. Eso es así, porque el discurso fácil es que nosotros mismos seamos quienes deslegitimemos la labor que cumple el Congreso Nacional; pero si esta institución hoy no estuviera funcionando, probablemente el gobierno de turno, que a muchos de los que estamos acá no nos gusta, haría cosas y tomaría decisiones aún peores que las que ha tomado hasta ahora, porque el Congreso Nacional también ha estado para fiscalizar y legislar en aquellas materias que, en su momento, ni siquiera fueron iniciativa del gobierno. Por ejemplo, hoy la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento volvió a poner en tabla -esperamos que sea tramitado en el más breve plazoel proyecto que establece un impuesto a los superricos.

Por otro lado, cabe recordar que el retiro de 10 por ciento de los fondos previsionales también fue iniciada en una moción de parlamentarios de la Cámara de Diputados y diputadas. Con esto no quiero hacer una apología del Congreso, porque tengo profundas críticas a esta institucionalidad, la cual hay que reformar, pero lo cierto es que el funcionamiento de esta institución durante la pandemia ha sido clave y necesaria.

Cuando se planteó como propuesta, nosotros -en esto debemos ser honestos tuvimos profundas dudas sobre la posibilidad del funcionamiento telemático del Congreso Nacional. No sabíamos cómo iba a funcionar, pues era algo nuevo que nos generó incertidumbre. También nos pareció -lo seguimos creyendo de esa manera que no es correcto que se establezcan privilegios para los parlamentarios en su rol, en relación con las tareas que cumplen los chilenos y chilenas.

Pero no nos podemos desvincular de la realidad nacional, donde lo cierto es que en este momento no existe un control absoluto de la pandemia; no todos los chilenos y chilenas están vacunados.

Nosotros, como parlamentarios y parlamentarias, al tener un vínculo en el territorio quienes estamos en el territorio nos vinculamos con las ollas comunes y las organizaciones sociales, y desde nuestra bancada, al menos, podemos dar certeza de que en nuestra labor parlamentaria ese es un factor fundamental del trabajo-, no podemos ser vectores de contagio. Nosotros nos hemos cuidado.

En ese sentido, valoro y agradezco la labor que han tenido los funcionarios de la Cámara de Diputados y diputadas, porque se ha hecho un trabajo nuevo, donde se ha tenido que aprender de una situación que no conocíamos y se han hecho esfuerzos importantísimos, con turnos adicionales, para que esta institución no deje de funcionar.

Sin embargo, a pesar de todas las críticas justificadas que pueden tener muchas personas que

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dicen que hay parlamentarios que no cumplen con su deber, que hay parlamentarios que son cuestionables desde el punto de vista de su probidad y que hay parlamentarios que han abusado de los privilegios, con las cuales estoy acuerdo -todas las críticas son bienvenidas, y las entendemos, las valoramos y las consideramos como tales-, debo decir, con toda claridad, que hay parlamentarios y parlamentarias que fueron electos y respaldados por la ciudadanía en el proceso electoral, como todos los que estamos aquí, pero que tienen enfermedades de base o edades avanzadas.

Entonces, ¿qué haremos con ellos si no implementamos un mecanismo que permita realmente el funcionamiento de la Cámara de Diputados y diputadas de manera regular y permanente? ¿Vamos a exigirles que vengan aquí y que estemos todos juntos en un espacio en que no existen todas las condiciones para que estemos presentes en el hemiciclo los 155 miembros de la Cámara de Diputados y diputadas? ¿Los vamos a exponer al contagio, cuando todavía esta pandemia no está controlada y cuando varios de nosotros hemos decidido vacunarnos en el momento en que, por edad, nos corresponda? Porque, en lo personal, estoy convencida de que ante la posibilidad de una vacunación previa, ajena a lo que la ciudadanía ha tenido que enfrentar, debemos vacunarnos cuando nos corresponda por edad, porque finalmente es lo que ha ocurrido con el resto del país.

Considerando esas consecuencias, la realidad nacional y que estamos frente a una pandemia, como bancada, hacemos un llamado a mejorar este sistema, a que vengan todos quienes puedan venir y a no utilizar este mecanismo telemático para estar en matinales o en otras actividades de campaña. En ese sentido, comparto lo que han dicho algunos de mis colegas al respecto, pero también entiendo que hay parlamentarios y parlamentarias que, por razones estrictamente sanitarias, necesitan actuar de manera telemática.

Por eso, vamos a votar favorablemente la prórroga de este proceso, pero creemos que es necesario mejorar algunas cosas.

Lamentablemente, a veces la tecnología nos hace una mala jugada. No puede ocurrir que un parlamentario o parlamentaria deje de participar con su voto producto de que ha fallado el sistema. Por eso, solicito que los Comités Parlamentarios revisen el hecho de que un parlamentario que está conectado por vía telemática no pueda votar porque el sistema no se lo permite, de manera que se le pueda tomar su voto de viva voz de manera excepcional.

He dicho.

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Mociones

Mociones

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°1. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 11 de marzo de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Girardi, Cariola, Fernández, Parra, Santibáñez, y Sepúlveda, doña Alejandra; y de los diputados señores González, don Félix; Hirsch, Mirosevic y Saffirio, que "Modifica la ley N°20.380, sobre Protección de Animales, para prohibir el uso de animales en operaciones de restablecimiento del orden público e imponer, a las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, nuevas obligaciones en materia de cuidado y bienestar animal". Boletín N° 13288- 12

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Girardi, Cariola, Fernández, Parra, Santibáñez, y Sepúlveda, doña Alejandra; y de los diputados señores González, don Félix; Hirsch, Mirosevic y Saffirio

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°5. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 23 de marzo de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Barrera, Hirsch , Labra , Torres y Walker , y de las diputadas señoras Cariola , Sepúlveda , doña Alejandra , y Vallejo , que Modifica la Carta Fundamental en materia de regulación del estado de excepción constitucional de catástrofe, en los casos de epidemia u otro peligro grave e inminente para la vida y salud de las personas. Boletín N° 13327-07

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Barrera, Hirsch , Labra , Torres y Walker , y de las diputadas señoras Cariola , Sepúlveda , doña Alejandra , y Vallejo , que Modifica la Carta Fundamental en materia de regulación del estado de excepción constitucional de catástrofe, en los casos de epidemia u otro peligro grave e inminente para la vida y salud de las personas. Boletín N° 13327-07

Fundamentos

En menos de dos semanas, nuestro país ha transitado desde la inexistencia de casos de coronavirus hacia la evidencia de su incapacidad para enfrentar su expansión, puesto de

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Mociones

manifiesto con el explosivo incremento de casos. Ello expresa los defectos principales de carácter estructural del sistema de salud chileno. Entre ellos, la desintegración organizacional y administrativo del Servicio de Salud.

Por otra parte, la salud es un derecho vinculado al derecho a la vida. Hoy, está en peligro la vida por lo que el fortalecimiento del derecho a la salud es el camino apropiado para protegerla. Esto implica una acción decidida que despliegue, en concreto, al Estado y que proteja al conjunto de la población universalmente de manera efectiva, eficaz e inmediata. Las medidas no pueden tardar como tampoco discriminar y el modo correcto y adecuado de abordar el problema, es mediante la acción pública estatal. Las iniciativas parciales, por muy relevantes que sean, tienen un impacto limitado. Es decir, es necesario robustecer el derecho a la salud desde una acción centralizada y pública concebida como acción del Estado. El sistema privado no podrá solucionar la crisis de salud.

Chile entró ahora en una fase crítica. El propio Presidente de la República lo ha señalado. Las medidas que deben tomarse no son solo todas urgentes, sino que también deben ser pertinentes; los errores e insuficiencias pueden provocar perdidas en vidas humanas.

La expansión del coronavirus se prevé aun en ascenso, siendo las medidas preventivas relevantes para efectos de disminuir la velocidad de propagación y, por ende, poder disponer de más tiempo para abordar el tratamiento de la enfermedad y a la vez, evitar el colapso del sistema de atención sanitario. Limitar el contagio y evitar la muerte de personas son las prioridades y por ende, según aconsejan expertos y organizaciones internacionales, tomar medidas preventivas, educar a la población, diagnosticar tempranamente y encontrar métodos eficaces de tratar la enfermedad, son todos objetivos necesarios de alcanzar oportunamente.

Por otra parte, la acción del Estado debe tener en cuenta la ley y tener por rasgo principal, estar en línea con la legislación, la vigencia del Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos. Nuestro ordenamiento prevé y provee de un conjunto de instrumentos, herramientas y recursos para un sinfín de situaciones diversas. Sin embargo, claramente no se ha puesto en una situación en la cual el Estado debe actuar de forma no subsidiaria y menos en la cual el derecho a la salud, unido al derecho a la vida, sean las nociones orientadoras de la acción estatal. Mas aún, tampoco ha contemplado o previsto el modo claro el proceder en el caso de una pandemia, o epidemia, en un mundo globalizado como el que actualmente vivimos.

Los estados de excepción constitucional previstos en la Constitución Política, tienen por objeto garantizar el mantenimiento del orden público. En este sentido, no cumple con lo señalado precedentemente sobre la pertinencia a la hora de fijar un marco para el actuar estatal frente a una epidemia (lo cual incluye la posibilidad de una pandemia) u otro peligro grave e inminente para la salud de las personas. Por lo demás, tales estados resultan muchas veces cuestionables en vistas a la amenaza que constituyen para el ejercicio de derechos fundamentales. No obstante lo anterior, los estados de excepción constitucional tienen la ventaja de poder modificar la acción estatal alterando la esfera, ámbito o limites de ciertos derechos así como autorizar la toma de medidas de carácter excepcional, de forma eficiente y oportuna.

Es así como esta reforma constitucional que hoy proponemos, busca regular en la Carta Fundamental el estado de excepción constitucional de catástrofe producto de una epidemia (lo cual incluye la posibilidad de una pandemia) u otro peligro grave e inminente de afectación del derecho a la vida. La diferencia con el estado de catástrofe común, y a diferencia de los demás estados de excepción que promueve este proyecto, son:

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Mociones

1) la autoridad a cargo, no debe enfrentar un problema de orden público sino de carácter sanitario. Por ello, él o la encargada no tiene que ser un militar sino una autoridad en salud.

2) Adicionalmente, la declaratoria de este estado, debe contemplar la enumeración de facultades que detenta el Presidente y que son transferidas para el ejercicio eficiente y transparente de su labor.

3) Por último, deben considerarse el reconocimiento de facultades excepcionales y propias que permitan la acción eficaz y oportuna en el ejercicio de su tarea por parte de esa autoridad.

En torno a este último punto, cabe hacer algunas consideraciones. La primera de ellas es el control sobre el acceso a los insumos. No pueden los insumos desaparecer como tampoco pueden adquirir tal nivel de precios que lo hagan inaccesibles. Es necesario tomar el control de los insumos e impedir el funcionamiento de las reglas de la demanda y la oferta que limitan el acceso a productos. El acceso a insumos por parte del Estado y la población, debe garantizarse de forma equitativa, impidiendo el acaparamiento de productos y facilitando la universalidad en el acceso. De la misma manera, tanto los medicamentos como los exámenes deben ser accesibles, confiables y oportunos. Nadie puede verse vulnerado en el ejercicio de sus derechos ante una situación de emergencia por no contar con recursos para hacerse el examen, ni menos pueden los insumos, los medicamentos y los exámenes estar sometidos a la acción inequitativa del mercado, sobre todo tratándose de una propagación mundial de una enfermedad declarada como pandemia.

Resulta también de significancia para la acción decidida del Estado, que la autoridad pueda disponer de un sistema de atención sanitaria directa y rápida, es decir, garantizar igualmente el acceso a la ciudadanía a atención médica por parte de personal médico autorizado en cualquier lugar donde se encuentre dicho personal. Contar con un sistema así, implica organizacional y administrativamente disponer de los establecimientos que prestan servicios de salud en su totalidad, sean éstos públicos y privados. De lo contrario, no se estaría garantizando la protección de la salud y se estaría poniendo en riesgo la propia vida. Todos los establecimientos que prestan servicios de salud entonces, deben estar disponibles para una eventualidad de emergencia de carácter nacional y grave como es una pandemia.

La organización general del sistema de atención a la población, será decidida por la autoridad de salud y el valor a pagar de las prestaciones debe ser único y universal, calculado según su valor real y no especulativo, no debiendo existir diferencias en el monto a pagar entre establecimientos privados o públicos. Por lo mismo, deberá quedar facultado, mediante decreto, para emplear la fuerza policial en caso de oposición al ejercicio de sus facultades por parte de quienes estén a cargo de los establecimientos de salud.

Evidentemente, algunos derechos se limitan en razón de la protección de la población para evitar propagación de una epidemia, pandemia u otro peligro grave e inminente para la vida y salud de las personas y permitirle a la autoridad mayores espacios y oportunidades para contener y superar la crisis. Del mismo modo, ante la incertidumbre que provoca el periodo de tiempo que puede durar a situación crítica, resulta necesario garantizar la distribución de alimentos y productos de primera necesidad. En su conjunto, lo anterior implica poder tomar medidas para organizar la actividad productiva y consecuentemente laboral, así como de transporte, todo en ello teniendo en cuenta el cuidado de la población.

El estado de excepción constitucional de catástrofe en caso de epidemia u otro peligro grave e

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inminente a la salud de las personas que propone este proyecto de reforma constitucional es una respuesta institucional a un hecho grave y crítico, como el corona virus, que requiere de una atención política principal. El otorgar facultades a nivel constitucional a una autoridad, lo cual permitiría el control eficaz y eficiente para garantizar el acceso a insumos, productos y exámenes, así como la atención directa por parte de personal médico autorizado, es clave para enfrentar una situación de esta naturaleza. No es un problema caracterizado como de orden público por lo cual no resulta pertinente su gestión y conducción por arte de fuerzas militares.

En virtud de lo anterior, las y los diputadas y diputados abajo firmantes venimos en proponer el siguiente:

PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Artículo único: Para agregar los siguientes incisos cuatro, quinto, sexto y séptimo nuevos al artículo 41 de la Constitución Política de la República, cuyo texto propuesto es:

“En el evento que el estado de catástrofe sea decretado con ocasión de afectar a la población una epidemia u otro peligro grave e inminente para la vida y salud de las personas, el Presidente deberá determinar la o las zonas afectadas por la misma que quedarán bajo la dependencia inmediata de la autoridad administrativa de Salud Pública que designe.

El estado descrito en el inciso anterior, no podrá extenderse por mas de treinta días y podrá ser prorrogado dos veces por periodos iguales y sucesivos. Sin embargo, para sucesivas prórrogas, el Presidente requerirá siempre del acuerdo del Congreso Nacional. Junto con las facultades establecidas, la autoridad designada podrá fijar los precios de insumos sanitarios, exámenes y medicamentos para todo expendedor o prestador, incluyendo su gratuidad. Asimismo, podrá disponer de todos los establecimientos de salud, sean privados o públicos y deberá adoptar todas las medidas administrativas y sanitarias conducentes a superar el riesgo a la vida. Los montos transferidos serán decididos por la autoridad de salud pública y serán determinados según la prestación, no pudiendo el prestador fijar la tarifa.

Por la declaratoria del estado de catástrofe referido en los incisos cuarto y quinto, la autoridad designada quedará facultada para restringir la libertad personal y el derecho de reunión con el objeto de limitar el impacto de la epidemia u otro peligro grave e inminente para la vida y salud de las personas. A ese efecto, el Presidente de la República ordenará a las fuerzas de orden y seguridad a velar por el cumplimiento de las medidas. Podrá también restringir, mediante delegación de facultades o incluso por si mismo, el derecho a desarrollar cualquier actividad económica si dicha actividad implica un peligro para la vida de la persona o si resulte necesario para garantizar la distribución de alimentos.

El Presidente de la República estará obligado a informar al Congreso Nacional de las medidas adoptadas en virtud de las facultades delegadas a la autoridad administrativa de Salud designada y deberá adoptar todas las medidas conducentes a dar cumplimiento. El Congreso Nacional podrá dejar sin efecto la declaración transcurridos ciento ochenta días desde ésta si las razones que la motivaron hubieran cesado.”

Diputados señores Barrera, Hirsch , Labra , Torres y Walker , y de las diputadas señoras Cariola ,

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Sepúlveda , doña Alejandra , y Vallejo .

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°5. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 23 de marzo de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Castillo , Hernando y Yeomans ; y de los diputados señores Espinoza , Labra , Monsalve , y Núñez, don Daniel , que Modifica el Código del Trabajo, para suspender la aplicación de las causales de despido por fuerza mayor, y por necesidades de la empresa, durante el periodo que indica, debido a la emergencia provocada por la pandemia de Covid-19. Boletín N° 13323-13

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Castillo , Hernando y Yeomans ; y de los diputados señores Espinoza , Labra , Monsalve , y Núñez, don Daniel , que Modifica el Código del Trabajo, para suspender la aplicación de las causales de despido por fuerza mayor, y por necesidades de la empresa, durante el periodo que indica, debido a la emergencia provocada por la pandemia de Covid-19. Boletín N° 13323-13

Fundamentos

Chile enfrenta en estos momentos una crisis sanitaria por la pandemia del coronavirus cuyas negativas consecuencias son difíciles de anticipar, tanto en el ámbito de la salud pública como respecto de la economía. La errática y tardía reacción del Gobierno de Chile puede, sin duda, agravar los impactos en la salud de las personas y en su bienestar material y social. Hasta ahora, Chile es el segundo país latinoamericano con la mayor cantidad de contagios, después de Brasil.

Uno de los aspectos desatendidos en esta crisis es la protección de los trabajadores. Ello aparece de manifiesto no sólo respecto del empleo, sino que en cuestiones tan básicas como la insistencia gubernamental por mantener la normalidad en la mayor parte de las actividades laborales, aún al costo de exponer a los trabajadores. Esto ha provocado protestas de los trabajadores de los mall, que sufren la angustia y el temor de ser contagiados por el coronavirus.

Hoy es indispensable adoptar medidas audaces de protección que privilegien el interés de los trabajadores y sus familias, que temen, con fundada razón, reducciones en sus salarios o la pérdida del empleo.

Esta protección debe basarse en dos ámbitos fundamentales del desarrollo de una persona: la Salud y el Trabajo. Es menester cuidar y salvaguardar la condición de salud de los trabajadores del país y, que no sea el lugar de trabajo un espacio donde esto pueda ser vulnerado. Esta necesidad se entiende de carácter inmediata por el nivel de propagación del virus. Y una segunda cuestión, que pensamos que debe ser protegida, es el nivel de empleo en la economía. Esta variable será clave una vez pase lo peor de la emergencia sanitaria que estamos viviendo", debemos como país

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Mociones

asegurar las fuentes de empleo y la actividad económica que permita, una vez superado lo peor de la crisis, enfrentar la obvia desaceleracion económica que vendrá. Estimular la inversión con una fuerte presencia del Estado para así controlar el desempleo y dinamizar la economía será un objetivo fundamental.

Es urgente que el Gobierno desarrolle e implemente políticas inmediatas en beneficio de las pequeñas y medianas empresas. Así, por ejemplo, en el caso de las Pymes que promedien ventas bajo las 75.000 UF en los últimos tres años, el Estado debe disponer un subsidio de transferencia directa para sustentar pago de salarios, como también crear exenciones tributarias que les permitan mantener la actividad y giro de la empresa.

Es por las consideraciones expuestas que, a través del presente proyecto de ley, pretendemos avanzar en medidas eficaces de protección a los trabajadores y trabajadoras. Por lo anterior, proponemos el siguiente proyecto de ley para impedir, por el plazo de cuatro meses , los despidos por la causal de necesidades de la empresa con el objeto de proteger el empleo. Esta medida nos permitirá mitigar, en parte, los impactos sociales y económicos que traerá esta pandemia mundial a nuestro país. Esta moción va en línea de la política implementada en días recientes por el gobierno de Italia para enfrentar la emergencia.

POR TANTO: Los Diputados y Diputadas abajo firmantes, venimos en presentar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artículo único: Incorpórese el siguiente artículo 29 transitorio al Código del Trabajo:

“El empleador no podrá invocar, para poner término al contrato de trabajo, la causal prevista en el inciso primero del artículo 161 de este Código, ni procederá la expiracion ni la terminacion del contrato de trabajo por la causal de fuerza mayor contemplada en los articulos 137 y 159 del mismo cuerpo legal, desde el 19 de marzo hasta el 19 de julio del año 2020.

El trabajador no podrá ser objeto de menoscabo alguno como consecuencia de la emergencia por el coronavirus, tales como descuentos en sus salarios por inasistencias o retrasos vinculados con ésta.”

Diputadas señoras Vallejo , Cariola , Castillo , Hernando y Yeomans ; y de los diputados señores Espinoza , Labra , Monsalve , y Núñez, don Daniel .

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°5. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 23 de marzo de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Núñez, don Daniel ; Gutiérrez y Labra , y de las diputadas señoras Cariola y Vallejo , que Declara de utilidad pública hospitales, clínicas y centros de salud privados

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Mociones del país, y faculta su administración por parte del Estado, en caso de alerta sanitaria o peligro grave para la salud de la población. Boletín N° 13326-07

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Núñez, don Daniel ; Gutiérrez y Labra , y de las diputadas señoras Cariola y Vallejo , que Declara de utilidad pública hospitales, clínicas y centros de salud privados del país, y faculta su administración por parte del Estado, en caso de alerta sanitaria o peligro grave para la salud de la población. Boletín N° 13326-07

Antecedentes:

1. El coronavirus se expande con peligrosa velocidad en Chile y el mundo. A nivel mundial existen a la actualidad un total de 100.000 personas infectadas distribuidas en 162 países, de las cuales 7.126 han muerto. Los países que presentan la mayor cantidad de infectados son China con 81.048 casos; Italia con más de 31.000 casos; Irán con 16.000 casos; España con 11.000. Al 18 de marzo de 2020 existen en Chile 238 contagiados confirmados de coronavirus, cifra que con toda seguridad irá aumentando, lo que hace necesario que se implementen medidas urgentes.

2. Los división de los Sistemas de Salud en Chile tienen su origen en el proceso de privatización iniciado en 1981 por la dictadura cívico militar mediante la creación de las Institutos de Salud Previsional (en adelante ISAPREs), el desfinanciamiento del sistema público de salud y la fragmentación de la atención primaria y hospitalaria. Lo anterior implicó la desarticulación del sistema nacional de salud que en el período de 1952 a 1981 tenía cobertura universal, acceso gratuito y financiamiento público garantizado[1].

3. Este proceso en la práctica implica una serie de transferencias de recursos públicos al sector privado teniendo como contrapartida una situación de desfinanciamiento crónico del sistema de salud público, realizándose por medio del Plan Auge, la Modalidad de Libre Elección, el GRD y el Plan de Prestaciones Valoradas mediante las cuales se tiene contempladas transferencias solo para el año 2020 de un total estimado de M$ 1.194.984.022 a las instituciones privadas.

4. Lo anterior ha implicado una concentración de la oferta de prestaciones médicas en las clínicas privadas. Actualmente dichas instituciones tomadas en su conjunto acumulan el 55% del total de médicos habilitados en el país (15.626 médicos), los que trabajan exclusivamente en el sector privado. Si se toma desde la perspectiva de horas médicas las clínicas poseen el 62% de ellas acumulando una capacidad de 816.443 horas hombre[2].

5. En Chile la propagación del coronavirus ha sido superior si se compara con países como España, Italia, Irán o Brasil, los que han constituido grandes focos de infección a nivel mundial. A dos semanas de conocerse el primer caso de coronavirus en Chile ya existían 75 casos, mientras que en Brasil existían solo 30, en Italia 20 y España 3, lo que da cuenta de la magnitud con que está aumentando el número de contagiados en el país.

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Mociones

6. El Gobierno español intervino el sistema de salud privado y lo puso a disposición del sistema nacional de salud pudiendo disponer de sus bienes y servicios médicos. España dio un plazo de 48 horas a las empresas y particulares que posean o puedan fabricar materiales como equipos de diagnóstico, mascarillas gafas protectoras, guantes y otros productos médicos y farmacológicos para qué sean informados al gobierno sancionando a quienes se nieguen a hacerlo.[3]

7. En un contexto de emergencia como la pandemia del coronavirus, es deber del Estado adoptar todas las medidas que resulten indispensables para resguardar la vida y salud de toda la población. En este sentido, el derecho de propiedad cede, en virtud de su función social, ante bienes jurídicos que merecen una tutela mayor. Es por ello que estimamos que el Estado debe tener la atribución, en situaciones de grave peligro para la vida y salud de la población, de centralizar la administración del sistema de salud, incluyendo al sistema público y privado.

Con ese objeto, el presente proyecto de ley declara de utilidad pública a los hospitales, clínicas y centros de salud privados, lo que permitirá ponerlos a disposición y control de la autoridad sanitaria en caso que sobrevenga una emergencia, alerta sanitaria u otro grave peligro para la salud de la población.

POR TANTO: Los Diputados y Diputadas abajo firmantes, venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de ley

Artículo único: “Declárase de utilidad pública a los hospitales, clínicas y centros de salud privados establecidos en todo el territorio nacional.

En virtud de esta declaración, el ejercicio de las facultades del dominio de los titulares de tales hospitales, clínicas y centros de salud privados, quedará suspendido en caso de alerta sanitaria u otro grave peligro para la salud de la población, pudiendo el Estado administrarlos de forma directa.”

Diputados señores Núñez, don Daniel ; Gutiérrez y Labra , y de las diputadas señoras Cariola y Vallejo .

[1] Núria Nómedes. (2002).Privatización de los servicios de salud: las experiencias de Chile y Costa Rica. Consultado en: http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0213-91112002000100008

[2] Clínicas de Chile A.G.(2016). Dimensionamiento del sector privado en salud.

[3] El Gobierno pone los hospitales privados a las órdenes de las comunidades El País disponible en https://elpais.com/espana/2020-03-15/el-gobierno-pone-los-hospitales-p- ivados-a-las-ordenes-de-las-comunidades.html

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Mociones

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°9. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 31 de marzo de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Mix, Cariola, Hernando, Marzán, Orsini, Rojas; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, que "Modifica el Código del Trabajo, para excluir la causal de término del contrato de trabajadores de casa particular por enfermedad contagiosa, cuando dicha enfermedad hubiere sido declarada como epidemia o pandemia por la autoridad sanitaria Boletín N° 13372-13

I.Antecedentes

El 31 de diciembre del 2019, en la ciudad de Wuhan, China, se detectaron los primeros casos de un tipo de Coronavirus, denominado como COVID-19, altamente contagioso y peligroso para la población de riesgo. En la ciudad de Wuhan, durante los primeros meses del 2020, se registraron más 80.000 personas contagiadas, incluyendo 3000 muertos en China continental. Durante este periodo, dicha enfermedad también se extendió a países como Italia, Alemania, Francia, y en general a toda Europa. A consecuencia de esto, el 11 de marzo pasado la Organización Mundial de la Salud declaró al Coronavirus como pandemia global, recalcando los esfuerzos que deben realizar los Estados para evitar la propagación.

En Chile, el primer caso que se detectó con la enfermedad fue el 3 de marzo en la ciudad de Talca. De esta forma, progresivamente empezaron a aumentar el caso de personas contagiadas a nivel nacional. A la fecha, se han registrado más de 700 casos en nuestro país, concentrándose la gran cantidad de casos en la Región Metropolitana.

A raíz de esta situación, el gobierno ha emplazado a los empleadores a permitir que sus trabajadores puedan realizar teletrabajo, con acuerdo previo entre las partes, con el objeto de resguardar su integridad y prevenir el aumento de la curva de contagios de casos de covid-19. Sin perjuicio de lo anterior, muchas personas por la naturaleza de su trabajo no pueden realizarlo a distancia y deben acudir obligatoriamente a sus lugares de trabajo, aún cuando no existen las condiciones sanitarias mínimas para resguardar la vida y salud del trabajador. De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadísticas del 2019, actualmente existen 296.548 personas que se encuentran trabajando bajo esta modalidad. Lamentablemente, gran parte de dichos trabajadores actualmente se encuentran realizando sus labores de forma cotidiana, arriesgando su integridad y salud o incluso quedando relegadas a quedarse en cuarentena en el hogar donde deben prestar sus funciones. En razón de lo anterior, esta moción busca modificar el Código del Trabajo para permitir que los trabajadores de casa particular puedan suspender sus funciones en el caso de una alerta sanitaria provocada por una pandemia o epidemia, además de protegerlas y protegerlos en otras circunstancias indicadas.

II.Idea Matriz o fundamental del proyecto.

Modificar el Código del Trabajo con el objeto de resguardar la integridad y la salud de los trabajadores de casa particular en casos de alerta sanitaria y pandemia.

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Mociones

Por las razones expuestas anteriormente, las Diputadas y los Diputados abajo firmantes venimos en proponer a la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de ley:

Proyecto de ley

Artículo único: Modifícase el artículo 152 del Código del Trabajo en el siguiente sentido:

1) Para agregar un nuevo inciso tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo del siguiente tenor:

“Con todo, el inciso anterior no se podrá invocar en caso de una enfermedad declarada como pandemia o epidemia.

En el marco de una alerta sanitaria producida por una epidemia o pandemia, y mientras exista un riesgo grave para la vida o salud de la o e trabajador, éste podrá suspender sus funciones de manera voluntaria durante la existencia de estas circunstancias. El trabajador deberá dar cuenta de ese hecho al empleador dentro del más breve plazo, quien dejará constancia de esta suspensión en la Inspección del Trabajo respectiva. Durante la vigencia de la suspensión de sus funciones, el trabajador percibirá sus remuneraciones íntegramente y no podrá terminarse el contrato de trabajo por las causales establecidas en este Código.

Los trabajadores no podrán sufrir perjuicio o menoscabo alguno derivado de la adopción de las medidas señaladas en este artículo, y podrán siempre ejercer la acción contenida en el Párrafo 6° del Capítulo II del Título I del Libro V del Código del Trabajo.

En el caso de las o los trabajadores de casa particular puertas afuera o puertas adentro, y en la necesidad de cumplir cuarentena obligatoria por contagio, o cuarentena preventiva y no contar con contrato de trabajo escriturado e inscrito, se deberá mantener la relación laboral incluyendo el pago íntegro de la remuneración.

En el caso de las o los trabajadores de casa particular puertas adentro que deban hacer cuarentena preventiva u obligatoria, el empleador debe permitir que la o el trabajador pueda mantenerse en el lugar de trabajo.

Diputadas señoras Mix, Cariola, Hernando, Marzán, Orsini, Rojas; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°14. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 15 de abril de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Jürgensen , ÁlvarezSalamanca , Bellolio , Paulsen , Sauerbaum , Silber y Urruticoechea ; y de las diputadas señoras Cariola , Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans , que Modifica el Código del Trabajo para hacer obligatorio el pago de propina, por parte del cliente, a quienes se desempeñen como garzones, en los establecimientos que señala. Boletín N° 13439-13.

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Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Jürgensen , ÁlvarezSalamanca , Bellolio , Paulsen , Sauerbaum , Silber y Urruticoechea ; y de las diputadas señoras Cariola , Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans , que Modifica el Código del Trabajo para hacer obligatorio el pago de propina, por parte del cliente, a quienes se desempeñen como garzones, en los establecimientos que señala. Boletín N° 13439-13.

I. FUNDAMENTOS

Históricamente, la ley Nº7.388 de 1942 establecía la obligación de que el cliente pague al trabajador que se desempeñaba en la atención de público en restaurantes, clubes, bares o locales similares una propina equivalente al menos al 10% del consumo total del cliente. Normativa que fue derogada el año 1981 dejando de ser una obligación y pasó a ser completamente voluntario.

La propina está regulada en el artículo 64 del Código del Trabajo, que señala que los establecimientos que atiendan público a través de garzones, como restaurantes, pubs, bares, cafeterías, discotecas, fondas y similares, el empleador debe sugerir, en cada cuenta de consumo el monto correspondiente a una propina de a lo menos el 10% del mismo, la que debe pagarse por el cliente, salvo que éste manifieste su voluntad en contrario.[1]

Hoy el país requiere que los trabajadores estén protegidos, la disminución de ingresos que sufrirán quienes trabajan en los servicios más expuestos a la crisis va a ser notoria. Tal es el caso de quienes se desempeñan en el trabajo de garzón.

Mientras enfrentamos la enfermedad COVID-19 los restaurantes, clubes, bares, discotecas y locales similares han debido cerrar sus puertas, lo que no sólo ha impactado en los ingresos de sus dueños, sino directamente en el bolsillo de quienes trabajan en cada uno de estos establecimientos. Adicionalmente, quienes se desempeñan en estos trabajos tienen un contrato por un sueldo mínimo y ganan gran parte del dinero a través de las propinas que dejan los clientes. Por lo que resulta importante que una vez que estos lugares vuelvan a atender a sus clientes y público que los visite los garzones estén seguros de que al ir a trabajar recibirán la propina que corresponde por parte del cliente.

En consecuencia, lo que propone este proyecto de ley es la obligatoriedad para el cliente de pagar como propina al menos el equivalente al 10% del consumo, sin perjuicio de que voluntariamente puedan establecer un monto mayor.

II. IDEA MATRIZ

Establecer como obligación para el cliente el pago de una propina equivalente al menos al 10% del total del consumo.

III. PROYECTO DE LEY

Artículo Único: Modifíquese el Decreto con Fuerza del Ley Nº1 de 31 de julio de 2002 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo de la siguiente forma:

Reemplácese el inciso primero del artículo 64 por lo siguiente:

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Mociones

“En los establecimientos que atiendan público a través de garzones, como restaurants, pubs, bares, cafeterías, discotecas, fondas y similares, el empleador deberá señalar, en cada cuenta de consumo, el monto correspondiente a una propina equivalente al 10% del mismo, el que deberá ser pagado por el cliente, sin perjuicio de que éste voluntariamente pueda aumentar el monto a pagar por este concepto.”

Diputados señores Jürgensen , Álvarez-Salamanca , Bellolio , Paulsen , Sauerbaum , Silber y Urruticoechea ; y de las diputadas señoras Cariola , Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans .

[1] Fuente: https://www.dt.gob.cl/portal/1628/w3-article-109452.html

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°20. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 7 de mayo de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Saavedra , Eguiguren , Ilabaca , Leiva , Rocafull y Silber ; y de las diputadas señoras Cariola , Nuyado ; Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans , que "Declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno". Boletín N° 13495-24.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Saavedra , Eguiguren , Ilabaca , Leiva , Rocafull y Silber ; y de las diputadas señoras Cariola , Nuyado ; Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans , que "Declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno". Boletín N° 13495-24.

Fundamentos.

En enero del 2020 la Organización Mundial de la Salud declaró el brote de una nueva enfermedad por Corona Virus, el 11 de marzo se declaró oficialmente una pandemia por tal virus, luego de haberse propagado la infección a una gran cantidad de países del mundo, el 03 de marzo se diagnosticó el primer contagiado en Chile. Es así como para los primeros días de mayo, el mundo reporta más de 3,4 millones de contagiados y cerca de 250 mil personas fallecidas, y en nuestro país se han comenzado a disparar las cifras, hemos pasado de tener 10 mil casos a mediados de abril al doble a los primeros días de mayo, esto debido a que han aumentado el número de test en población que es asintomática, pues en marzo y abril los test sólo se le hacían a las personas que presentaban síntomas como fiebre elevada y malestar general, sin embargo, ha existido preocupación por el porcentaje de la población que está contagiado que no se le presenta síntomas, pero que sin duda se contagia y contagia a otras personas.

Desde que se declaró en Chile el primer caso de contagio por Covid-19, los equipos de Salud

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Mociones

Públicos y Privados empezaron a estar sometidos a un aumento importante de importante de trabajo, lo cual ha tenido consecuencias que se han expresado en una sobrecarga física y mental, puesto que los turnos son cada vez más agotadores, hay cada día un número mayor de pacientes y existe la presión constante del peligro que significa tener mayor riesgo que la población general de contagiarse con la enfermedad Covid-19; además muchas de las personas que trabajan atendiendo pacientes y en el sector de la salud, han debido dejar a sus hijos con familiares o incluso aislarse de sus familias para disminuir el riesgo de contagio. Esta actitud resiliente de los trabajadores de la salud también se ha visto afectada por la falta de insumos y por el avance de la enfermedad. Mientras muchas personas acuden a los centros de salud reclamando atención sanitaria, el personal de salud también se enferma y esto aumenta de sobremanera el riesgo de contagiar a sus seres queridos.

En muchos establecimientos de salud tanto públicos y privados, el equipamiento y los materiales necesarios han sido insuficientes, lo que sumado al aumento (de) la demanda de atención, ha hecho crecer de manera considerable la angustia de las personas que necesitan atención médica y de sus familiares, lo que va generando un ambiente muy difícil de sobrellevar por parte del personal sanitario. Este personal que ha cumplido muchas veces la gratificante labor de ayudar al prójimo a recuperar la salud, hoy está siendo presionado por una pandemia de carácter mundial, donde las trabajadoras y los trabajadores del sector salud experimentan miedo, pena, frustración, culpa, insomnio y agotamiento, siendo estas reacciones esperables en situaciones de la magnitud como la que estamos viviendo.

La falta de medios, la sobrecarga y la propia evolución incierta de los pacientes, hacen que en ocasiones los profesionales se vean obligados a tomar decisiones complejas, en un breve tiempo, generándoles intensos dilemas morales y culpa. Esta nueva realidad que están viviendo hoy las trabajadoras y trabajadores del sistema de salud chileno, tanto público como privado, ha significado que la población esté constantemente valorando el rol, las funciones, la entrega al servicio público de hombres y mujeres que se ponen al servicio de sus iguales, arriesgando su salud, sus familias e incluso sus propias vidas para salvar las de quienes son afectados por el Covid-19. Prueba dramática de esto es que, el pasado miércoles 29 de abril, falleció Lorena Duran Herrera , funcionaria de salud que se desempeñaba en labores administrativas, en el Centro Comunitario de Salud Familiar, ubicado en la localidad Rural de Lastarria, Región de la Araucanía.

Por la labor que cumplen día a día los funcionarios de la salud y en memoria de la señora Lorena Durán Herrera , es que vengo en presentar el siguiente Proyecto de Ley:

Proyecto de Ley

Artículo único: Declárase el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, debiendo desarrollar actividades que fomenten el bienestar laboral de sus trabajadores y trabajadoras y el reconocimiento social a la labor que desempeñan.

Diputados señores Saavedra , Eguiguren , Ilabaca , Leiva , Rocafull y Silber ; y de las diputadas señoras Cariola , Nuyado ; Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans .

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Mociones

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sabat , Amar , Cariola , Núñez , doña Paulina ; Orsini , Pérez , doña Joanna , y de los diputados señores Bellolio , Eguiguren y Sauerbaum , que "Modifica el Código del Trabajo para posibilitar el trabajo a distancia o teletrabajo de la trabajadora embarazada, en casos de alerta sanitaria por causa de epidemia de una enfermedad contagiosa". Boletín N° 13553-13

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sabat , Amar , Cariola , Núñez , doña Paulina ; Orsini , Pérez , doña Joanna , y de los diputados señores Bellolio , Eguiguren y Sauerbaum , que "Modifica el Código del Trabajo para posibilitar el trabajo a distancia o teletrabajo de la trabajadora embarazada, en casos de alerta sanitaria por causa de epidemia de una enfermedad contagiosa". Boletín N° 13553-13

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Sabat , Amar , Cariola , Núñez , doña Paulina ; Orsini , Pérez , doña Joanna , y de los diputados señores Bellolio , Eguiguren y Sauerbaum .

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Núñez, don Daniel ; Ascencio , Jackson , Rocafull , Sepúlveda, don Alexis ; Soto, don Raúl , y Velásquez, don Esteban , y de las diputadas señoras Cariola , Sepúlveda , doña Alejandra , y Vallejo , que "Modifica la Carta Fundamental para establecer por única vez, un impuesto al patrimonio de determinadas personas naturales, destinado al financiamiento de una renta básica de emergencia". Boletín N° 13555-07.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Núñez, don Daniel ; Ascencio , Jackson , Rocafull , Sepúlveda, don Alexis ; Soto, don Raúl , y Velásquez, don Esteban , y de las diputadas señoras Cariola , Sepúlveda , doña Alejandra , y Vallejo , que "Modifica la Carta Fundamental para establecer por única vez, un impuesto al patrimonio de determinadas personas naturales, destinado al financiamiento de una renta básica de emergencia". Boletín N° 13555-07.

Moción Parlamentaria

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Mociones

Diputados señores Núñez, don Daniel ; Ascencio , Jackson , Rocafull , Sepúlveda, don Alexis ; Soto, don Raúl , y Velásquez, don Esteban , y de las diputadas señoras Cariola , Sepúlveda , doña Alejandra , y Vallejo .

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°27. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 3 de junio de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Torres, Jiménez, Saavedra, Silber, Venegas y Walker; y de las diputadas señoras Cariola, Castillo; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, que “Modifica el Código del Trabajo para consagrar la irrenunciabilidad de la cláusula de reserva de acciones del trabajador en el finiquito”. Boletín N° 13561-13.

Moción Parlamentaria

Diputados señores Torres, Jiménez, Saavedra, Silber, Venegas y Walker; y de las diputadas señoras Cariola, Castillo; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°30. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 16 de junio de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Gonzalo; Jackson y Jürgensen, y de las diputadas señoras Cariola, Cicardini, Ossandón, Vallejo y Yeomans, que “Modifica la Ley General de Cooperativas para extender transitoriamente el plazo dentro del cual deben celebrarse las Juntas Generales de Socios Boletín N°13576-03

Antecedentes

- El cooperativismo se inició en Chile en la segunda mitad del siglo XIX, en el seno del movimiento obrero, el cual promovió hasta principios del siglo XX las mutuales y los primeros sindicatos para hacer frente a las demandas y necesidades de la población. Estas organizaciones surgen de forma espontánea y estaban orientadas hacia la solución de problemas comunes como el consumo y la satisfacción de servicios básicos. Según varios autores, la primera cooperativa del país se estableció en la ciudad de Valparaíso, cuando se fundó la cooperativa “La Esmeralda” en 1887.[1]

- El medio digital de noticias “Decoop Chile”, enfocado principalmente en el trabajo de las cooperativas ha indicado que “Una cooperativa es una asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones comunes en materia económica,

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Mociones

social y cultural mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática.” [2]

- Con el pasar del tiempo se han ido constituyendo un gran número de cooperativas. Así es como se logró crear en junio del año 2018, la Asociación Nacional de Cooperativas de Chile[3], con una presencia nacional que representa casi 1,45 millones de socios de un total de 1,8 millones que tiene el sector cooperativo chileno.

- En tal sentido, y de acuerdo a los datos entregados por la misma Asociación Nacional, a mayo del año 2017, se advertía que el mayor número de las mismas se refería a Cooperativas de Servicios, con un total del 52,3%; luego vienen las agrícolas, campesinas y pesqueras con un 27,9%; las cooperativas de trabajo con un 18,4%; y finalmente, las confederaciones y federaciones con un 4%.

- El buen nivel de organización social que tiene con las cooperativas dice relación, con un constante y actualizado tratamiento legislativo y reglamentario de sus normas de funcionamiento. No obstante aquello, es menester en estos momentos introducir una nueva adecuación al Decreto con Fuerza de Ley que regula a estas organizaciones en el sentido de permitir de forma excepcional, que la Junta General de socios pueda reunirse en los que resta del año 2020.

- El siguiente proyecto de ley, tiene por objeto modificar el decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, promulgado el año 2003 y publicado el año 2004, que fija el texto refundido, concordado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas, incorporando una disposición transitoria para flexibilizar el plazo en el cual se debe dar cumplimiento a la obligación dispuesta en el literal f), inciso segundo del artículo 6° de dicha ley.

Por los motivos previamente expuestos, los diputados que suscribimos venimos en proponer a esta H. Cámara el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.-Incorpórase al decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, promulgado el año 2003 y publicado el año 2004, que fija el texto refundido, concordado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas, el siguiente artículo 12 transitorio nuevo:

“Artículo 12°.-Las Cooperativas que no hubieren dado cumplimiento a la obligación de celebrar Juntas Generales de Socios en los términos del literal f), inciso segundo del artículo 6°, durante el año 2020, podrán realizarlas hasta el 31 de diciembre del mismo año.”.”.

Diputados señores Fuenzalida, don Gonzalo; Jackson y Jürgensen, y de las diputadas señoras Cariola, Cicardini, Ossandón, Vallejo y Yeomans

[1] Biblioteca del Congreso Nacional minuta sobre el cooperativismo en Chile: referencia histórica y caracterización 2014 disponible en: https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/20127/5/Minuta%20Final%20(14)_v2.p df

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[2] Decoop Chile diario de difusión de la economía social disponible en: https://www.decoopchile.cl/que-es-una cooperativa/#:~:text=Una%20cooperativa%20es%20una%20asociaci%C3%B3nconjunta%20y %20de%20ges i%C3%B3n%20democr%C3%A1tica.

[3] www.cooperativasdechile.cl

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°30. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 16 de junio de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola, Rojas y Santibáñez; y de los diputados señores Crispi; Fuenzalida, don Gonzalo; Hirsch, Labra; Santana, don Juan, y Torres, que “Establece un permiso temporal de desplazamiento para desarrollar o participar en actividades solidarias de satisfacción de necesidades alimenticias de personas vulnerables, en contexto de pandemia”. Boletín N° 13579-31.

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Cariola, Rojas y Santibáñez; y de los diputados señores Crispi; Fuenzalida, don Gonzalo; Hirsch, Labra; Santana, don Juan, y Torres

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°41. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 14 de julio de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola , Mix y Santibáñez , y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Celis, don Ricardo ; Crispi , Flores, don Iván ; Mulet , Rosas y Torres, que "Declara como de utilidad pública, y de interés general de la Nación y la salud de la población, todo tratamiento preventivo y curativo, incluyendo productos, farmacéuticos, vacunas, alimentos especiales y elementos de uso médico para el tratamiento y cura de la enfermedad covid-19". Boletín N° 13638- 11.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola , Mix y Santibáñez , y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Celis, don Ricardo ; Crispi , Flores, don Iván ; Mulet , Rosas y Torres, que "Declara como de utilidad pública, y de interés

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general de la Nación y la salud de la población, todo tratamiento preventivo y curativo, incluyendo productos, farmacéuticos, vacunas, alimentos especiales y elementos de uso médico para el tratamiento y cura de la enfermedad covid-19". Boletín N° 13638- 11.

Desde el 30 de enero de 2020, cuando la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró que la existencia del COVID-19 configuraba un riesgo de salud pública de interés internacional, y desde el 11 de marzo, en que la misma OMS declaró que dicha enfermedad se consideraba una pandemia debido a la alta cantidad de personas infectadas y muertes provocadas alrededor del mundo, que se ha iniciado un número significativo de investigaciones, estudios e indagaciones sobre posibles tratamientos y vacunas que puedan contrarrestar la enfermedad.

Distintos laboratorios, universidades y centros de estudios y desarrollo científico, pertenecientes a diferentes países se encuentran desarrollando investigaciones y pruebas en torno a más de 200 medicamentos diferentes, e incluso respecto de algunos, ya se han hecho algunos progresos en torno a efectividad en el tratamiento de la enfermedad, considerando incluso varios fármacos cuya existencia data con anterioridad a la manifestación de la pandemia, y que habiendo sido utilizados para el tratamiento de otras enfermedades con distintos niveles de éxito, ahora se están probando contra el nuevo SARS-CoV coronavirus.

El 18 de marzo del presente año 2020, la OMS lanzó un ensayo clínico internacional para encontrar un tratamiento eficaz contra el coronavirus, denominado “Solidaridad” el cual se encuentra evaluando los tratamientos más prometedores que hasta el momento se han presentado por los distintos estudios científicos en la materia. Según señala la OMS: “En el ensayo se compararán cuatro opciones de tratamiento con la norma asistencial para evaluar la eficacia relativa de cada una de ellas frente a la COVID-19. Mediante la participación en el ensayo de pacientes en múltiples países, "Solidaridad" tiene por objeto descubrir con rapidez si alguno de los medicamentos estudiados retrasa la progresión de la enfermedad o mejora la tasa de supervivencia. Podrán incluirse más medicamentos en el ensayo en función de los datos que vayan apareciendo sobre ellos."

Hasta el 5 de julio de 2020, para la iniciativa “Solidaridad" las opciones terapéuticas en estudio y prueba son remdesivir; lopinavir/ritonavir; y lopinavir/ritonavir con interferón 1-1ª[1]

Han existido noticias respecto a la comercialización de estos fármacos. El pasado 29 de julio de 2020 el laboratorio de biotecnología estadounidense Gilead Sciences señaló que el valor del remdesivir, fármaco que produce dicho laboratorio y que está considerado en la iniciativa “Solidaridad" tiene un valor de $390 dólares la dosis – $ 306891 pesos chilenos a julio de 2020– lo que significaría, como mínimo, que el precio total del tratamiento sería de unos $2.350 dólares por paciente – cerca de $1.900.000 – y el de las terapias más largas y costosas sería de alrededor de $4.290 dólares – $3.500.000 de pesos –.

En el caso del lopinavir/ritonavir, es un medicamento actualmente comercializado en Chile y se usa para el tratamiento del VIH. Si bien en las recomendaciones clínicas para el tratamiento del COVID-19 del MINSAL no se recomienda su uso, de todas formas, sigue siendo testeado para su uso en esta enfermedad, y su patente fue liberada el 5 de abril de 2020 para su producción en nuestro país. El rango de precios del lopinavir/ritonavir va desde los $393.950 a los $447.899 por dosis, en las distintas farmacias que lo proveen.

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En el caso del interferón beta 1-a, es uno de los medicamentos de más difícil acceso en nuestro país y su dosis en farmacias especializadas, alcanza a los $227.660.

Considerando el estrés organizacional y económico a que se ha visto enfrentado nuestro sistema de salud y considerando las cada vez más profundas brechas en materia sanitaria que presenta nuestro país, perpetuadas y develadas justamente a raíz de la pandemia, y que hoy afligen principalmente a los sectores más pobres y desprotegidos de nuestra sociedad, es que se hace necesario intervenir legislativamente en la provisión de los tratamientos para esta enfermedad.

Chile gasta aproximadamente un 8% del PIB en salud, un porcentaje que aparenta ser no sustancialmente más bajo que el 9% promedio de los países desarrollados. Sin embargo, y en directa contraposición al estándar OCDE, de dicho porcentaje, únicamente un 4% se encuentra destinado directamente a la salud pública, y de aquél gasto debe considerarse que el 1% corresponde al aporte directo de los afiliados a Fonasa – destinación de la cotización para salud del 7% s –. Al revisar estas cifras, se hace necesario que todos estos fármacos, así como cualquier otro, incluyendo vacunas y tratamientos distintos a drogas, como los tratamientos de plasma, estén al alcance de la población en su conjunto, y no sólo de quienes pueden costearlo de su bolsillo.

La Organización Mundial de Propiedad Intelectual en su declaración "Consideraciones en torno a la propiedad intelectual, la innovación, el acceso y la COVID-19"[2], señala en su número 6. que "Entre las medidas normativas previstas en la legislación internacional y nacional de PI para hacer frente y mitigar las situaciones de emergencia y catástrofe figuran las licencias obligatorias y las licencias de pleno derecho de tecnologías patentadas incorporadas en material médico y medicamentos vitales."

En relación con lo anterior, tenemos que es el nuestro, un régimen económico neoliberal, que pondera y privilegia la propiedad privada, la ganancia individual y la comercialización de los derechos sociales, como lo es el derecho a la salud, el cual no se encuentra debidamente garantizado y protegido en nuestro ordenamiento jurídico y constitucional, siendo el mero acceso y la libertad de elección entre sistema público y privado, el único resguardo que se contempla. Debido a ello es que, precaviendo el encarecimiento e inaccesibilidad económica que ha sufrido nuestro país en la materia, debemos considerar seriamente la adopción de las escasas herramientas legislativas que se encuentran a nuestro alcance para garantizar que el tratamiento – más efectivo que se descubra – para el COVID-19, llegue a quien lo requiera, incluyendo las disposiciones sobre excepciones y limitaciones a la propiedad privada que establece la Constitución, lo cual permitiría llevar adelante las recomendaciones de la OMPI en torno a establecer licencias obligatorias y licencias de pleno derecho, o a incorporar dichos tratamientos en las garantías GES.

Por tanto, y en virtud de garantizar el acceso a todas las personas de nuestro país, y en particular a la población vulnerable y quienes se han visto afectados por la pandemia, ya en su deriva sanitaria, ya en su deriva económica, es que las diputadas y diputados abajo firmantes venimos a presentar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artículo primero: Declárese todo tratamiento preventivo y curativo, incluyendo productos farmacéuticos, vacunas, alimentos especiales y elementos de uso médico para el tratamiento y

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cura del coronavirus SARS-CoV-2 o COVID-19, como de interés general de la Nación y la salubridad pública. Su generación, producción, elaboración, distribución, disponibilidad, aplicación y acceso serán considerados de utilidad pública en todo su ámbito y desarrollo.

Artículo segundo: La adquisición y provisión de las acciones de salud señaladas en el artículo precedente, se hará de manera prioritaria según lo establecido en el artículo 70 ter del Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2005, del Ministerio de Salud.

Diputadas señoras Cariola , Mix y Santibáñez , y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Celis, don Ricardo ; Crispi , Flores, don Iván ; Mulet , Rosas y Torres.

[1] La página web de la OMS sobre la iniciativa “Solidaridad" https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus- 2019/global-research-- n-novel-coronavirus-2019-ncov/solidarity-clinical-trial-for-covid-19-treatments señala lo siguiente respecto de los tratamientos testeados: “El remdesivir se ha probado en ocasiones anteriores como tratamiento contra el ebola. Ha generado resultados esperanzadores en estudios en animales para el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS‑CoV) y el síndrome respiratorio agudo severo (SARS) causados también por coronavirus lo que sugiere que podría tener algún efecto en pacientes con COVID‑19. El lopinavir/ritonavir es un tratamiento autorizado contra el VIH. Todavía no se ha demostrado que pueda mejorar los resultados clínicos o prevenir la infección en el caso de COVID-19 MERS y SARS. Mediante el ensayo en cuestión se pretende establecer y confirmar si ese tratamiento es beneficioso para los pacientes de COVID‑19. Aunque algunos experimentos de laboratorio parecen indicar que esa combinación podría ser efectiva contra la COVID-19 los estudios realizados hasta la fecha en pacientes con COVID‑19 no han sido concluyentes. El interferón beta‑1a se usa para tratar la esclerosis múltiple."

[2] https://www.wipo.int/about-wipo/es/dgo/news/2020/news_0025.html

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°49. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 30 de julio de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Girardi y Cariola , y de los diputados señores Celis, don Ricardo ; Soto, don Raúl ; Torres, y Velásquez , don Pe-dro que "Regula el cierre temporal de las ferias libres y establece medidas sanitarias para su funcionamiento, durante la vigencia del estado de catástrofe motivado por la pandemia de Covid-19". Boletín N° 13680-06

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Girardi y Cariola , y de los diputados señores Celis, don Ricardo ; Soto, don Raúl ; Torres, y Velásquez , don Pe-dro que "Regula el cierre temporal de las ferias libres y establece medidas sanitarias para

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su funcionamiento, durante la vigencia del estado de catástrofe motivado por la pandemia de Covid-19". Boletín N° 13680-06

De conformidad a lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República de Chile, lo prevenido en la ley Nº18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido en el reglamento de la H. Cámara de Diputados y conforme los fundamentos que se reproducen a continuación vengo en presentar la siguiente moción.

FUNDAMENTOS:

1. Derecho a la Alimentación saludable: En nuestro país, la Constitución vigente no contiene un apartado específico al derecho a la alimentación, tampoco se ha explicitado el reconocimiento objetivo de la protección de un derecho a la alimentación adecuada ni las obligaciones que ello implica para el Estado [1] (República de Chile, 1980). Sin embargo, la Constitución vigente contempla otros derechos de igual jerarquía y los precisa en los siguientes artículos: artículo 19 N°1 reconoce el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona; artículo 19 Nº9 el derecho a la protección de la salud.

[2]

En el año 2005, al modificar la Constitución, se estableció en su Artículo 5° que, “el ejercicio de la soberanía reconoce como limitación, el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”. [3]

Parte de la finalidad mencionada es extender la protección a los derechos humanos garantizados por normas internacionales asumidas por el país. [4]

Es a raíz de los Derechos fundamentales, recién citados, y de la modificación del artículo N°5, que se ha argumentado que nuestra Constitución considera el Derecho a la Alimentación de manera tácita, esto, al estar íntimamente ligado a los anteriores y al consagrar la obligación del Estado de respetar y promover los derechos fundamentales que emanan de los instrumentos internacionales que ha ratificado nuestro país y se encuentran vigente en nuestro ordenamiento jurídico. [5]

En diversas ocasiones el Gobierno de Chile y la Secretaría General de la Presidencia han manifestado el compromiso respecto a los derechos esenciales y fundamentales. Paradójicamente, Chile ha ratificado gran parte de los instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos que imponen la obligación de respetar, proteger, promover y hacer efectivos los derechos que incluyen a todas las personas.

En esta línea, y respecto al Derecho a la alimentación, la oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, lo define como "el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna”.[6] El corolario de lo anterior es la seguridad alimentaria; ésta existe cuando todas las personas tienen acceso físico

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y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias a fin de llevar una vida activa y sana en todo momento. [7]

En efecto, se comprende a la alimentación como un derecho fundamental que debe reconocerse y protegerse por cada Estado. Por ello, pasa a ser relevante la posición de los intérpretes de las normas, de la jerarquía y la primacía de las obligaciones internacionales de los Estados respecto del derecho interno y su autoejecutabilidad. [8] Bajo estos lineamientos internacionales, los Estados deben examinar además periódicamente sus políticas y programas nacionales relacionados con los alimentos, con fin de garantizar que se respeten efectivamente la igualdad del derecho de todos a la alimentación (ONU/FAO, 2010). Concretamente la Declaración Universal de Derechos Humanos proclama que “toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación”.[9] Descansando en esto, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece el derecho a la salud, a la vida digna y la alimentación. [10]

Como se dijo anteriormente, la Constitución actual, no contempla el derecho a la alimentación en el catálogo de las garantías fundamentales, lo que no se condice con las normas internacionales antes descritas, y llevaron a la presentación de un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental para asegurar a todas las personas el derecho a la alimentación y a la seguridad alimentaria y nutricional, y amparar su ejercicio con la acción constitucional de protección, y que se encuentra en tramitación en la Cámara de Diputadas y Diputados (Boletín N°12989- 07).

2. Situación alimentaria del La situación alimentaria de nuestro país demuestra grave falencias, dado que, hoy en Chile al menos dos tercios de la población tiene “malnutrición por exceso”, es decir el 39,8% de la población tiene sobrepeso, el 31,2% es obeso y el 3,2% sufre de obesidad mórbida, liderando el ranking en comparación con los otros países de la OCDE. Estos datos empeoran cuando se trata de obesidad infantil, puesto que aproximadamente la mitad de la población que inicia el primer ciclo de enseñanza tiene malnutrición por exceso, 26,4% de sobrepeso y 24,4% de obesidad en primer año de enseñanza básica, incluso cuando alcanzan el 5to año básico la cifra alcanza un 60% de estudiantes con obesidad y sobrepeso (según los datos de la última encuesta nacional de salud 2016-2017). Como se puede apreciar, uno de los principales problemas en nuestro país es la tendencia al sobrepeso y obesidad que existe tanto en personas mayores de 18 años como en niños. Una de las principales causas de la obesidad y el sobrepeso es la malnutrición y la prevalencia de alimentos no saludables y no nutritivos. Frente a lo anterior se ha dado un esfuerzo legislativo para combatir los problemas que genera la malnutrición en nuestro país, y en específico la prevalencia de consumo de alimentos poco nutritivos por parte de sus habitantes, y más grave aún, nuestros niños. En esta línea podemos encontrar, por ejemplo, la Ley de Etiquetados y el Programa Elige Vivir Sano.

Dado los altísimos índices de sobrepeso y obesidad presentes en el país y el aumento sostenido en el tiempo de consumo de productos ultraprocesados y etiquetados, es que se hace necesario potenciar, garantizar y fomentar el consumo de los alimentos y productos saludables, los cuales son mayoritariamente vendidos en las ferias libres, para evitar la exposición a la compra de productos ultraprocesados o etiquetados “Altos en.”

3. Importancia de las ferias libres:

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La feria, es en esencia, el lugar en el cual se abastece de alimentos una gran parte de la población, pese a la existencia actual de modernos sistemas de distribución y comercialización de productos. Además, es parte la identidad cultural de las ciudades y barrios, por lo que su funcionamiento y existencia requieren de la utilización de los espacios públicos de manera acorde con el contexto nacional, es decir, deben tratarse de lugares limpios, higiénicos y eficientes.

En este sentido, las ferias libres son puntos de intercambio tanto social, económico y cultural que cruzan la cotidianeidad de los barrios, y desempeñan un importante papel en el abastecimiento de frutas y verduras de los hogares del país. Además de esto, son la principal vía por la cual las familias campesinas pueden comercializar sus productos.

Sin embargo y a pesar de su existencia a lo largo de todo el país, actualmente no existe una ley sistematizada que regule su funcionamiento. La normativa vigente en materias de ferias libres se encuentra principalmente en las ordenanzas municipales, a través de la facultad otorgada por la Ley Orgánica de Municipalidad (LOCM). En cuanto, al uso de bienes municipales o nacionales de uso público la LOCM autoriza la entrega de concesiones y permisos, estos últimos generalmente son de carácter precario, pudiendo ser modificados o terminados sin aviso previo ni indemnización. Según el primer Catastro Nacional de Ferias Libres [11] realizado por el Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec), en Chile hay 1.114 ferias libres, de las cuales la mayoría se encuentran en la Región Metropolitana, Región del Biobío y la Región de Valparaíso con 455, 143 y 119 ferias respectivamente. Teniendo en cuenta todas las ferias libres del país, estas están integradas por 113.112 puestos, en los que trabajan 340.000 personas. Con respecto a su funcionamiento, un 85,2% de estas ferias funciona en la vía pública, mientras que un 4,3% lo hace en un recinto municipal.

Adicionalmente a esto, solo en la ciudad de Santiago alrededor de 2 millones de personas acuden semanalmente a una feria libre para abastecerse de frutas y verduras frescas.

No es menos cierto, que la alimentación tiene un rol fundamental en la salud de las personas: ayuda a mantener un sistema inmunológico robustecido que permite enfrentar de la mejor manera, posibles contagios de enfermedades, por sobre todo aquellas de carácter respiratorio durante los meses de invierno. Frente a ello es necesario potenciar la existencia de las ferias y que estas mantengan su funcionamiento, a pesar de la pandemia que nos afecta, la cadena productiva no puede cesar y los alimentos deben llegar a las mesas de las familias chilenas.

4. Covid-19:

El 31 de diciembre del año 2019, en la ciudad china de Wuhan, se notificó un síndrome respiratorio agudo de origen desconocido que estaba afectando (en ese entonces) a 27 personas. Para el 7 de enero del 2020 las autoridades chinas declararon que la causa de esta enfermedad era un virus nuevo al que llamaron 2019- nCoV (luego fue rebautizado como SARS-CoV-2, popularmente conocido como COVID-19 o coronavirus).

Posteriormente a esto se decretó el cierre de la ciudad de Wuhan para evitar la propagación del virus, algo que no pudo lograrse debido a que días después se reportaron casos en Tailandia y Japón , para luego expandirse por Estados Unidos, Europa y el resto de Asia.

En el caso de América Latina, el primer caso se reportó en Brasil el 26 de Febrero, y la primera

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muerte fue anunciada en Argentina el 7 de marzo. El primer caso reportado oficialmente en Chile fue el 3 de marzo, pero el gobierno, mediante el Ministerio de Salud, ya había decretado alerta sanitaria el 8 de febrero por la eventual llegada del virus al país.[12]

Lo que se sabe hasta el momento de la enfermedad es que se transmite de persona a persona cuando hay contacto cercano con alguien que tiene el virus. Los síntomas incluyen, en general, fiebre sobre 37.8°, tos, dificultad para respirar, dolor de cabeza y garganta. Quienes se ven más afectados son los adultos mayores y quienes tienen enfermedades médicas preexistentes como hipertensión, problemas cardiacos o diabetes.[13]

En los días de emergencia sanitaria varios comercios no han podido funcionar de manera normal debido a las limitaciones que la autoridad sanitaria ha puesto acerca de la reunión de personas y el distanciamiento social que ellas deben tener. Es por esta razón que la población se ha estado abasteciendo más frecuentemente en locales de barrio o ferias libres para no tener que recurrir a las grandes cadenas de supermercados en las que hay que hacer filas y existen límites de compras de ciertos productos básicos.

5. Efectos del Covid-19 en el hambre:

En cuanto a los efectos del Covid-19, el Programa Mundial de Alimentos, calcula que a finales del 2020 el número de personas expuestas a inseguridad alimentaria severa se elevará a 265 millones, casi el doble de la cifra del año 2019 (135 millones) [14].

Respecto a todo esto, el Director Ejecutivo del Programa Mundial de Alimentos David Beasley declaró que “no sólo nos enfrentamos a una pandemia de salud a nivel global, sino también a una catástrofe humanitaria mundial". Lo que prevé Beasley es un escenario con múltiples hambrunas que él califica de “proporciones bíblicas”, ya que antes de la crisis ya había 821 millones de personas con hambre en el mundo, esto convierte a esta crisis humanitaria en la más grande desde la ocurrida por la segunda guerra mundial.[15]

Por otro lado, el economista en jefe del Programa Mundial de alimentos dijo que “el COVID-19 es potencialmente catastrófico para millones de personas cuyas vidas ya penden de un hilo. Supone un golpe para millones de personas más que solo pueden comer si ganan un salario”.[16]

Las recomendaciones de los organismos internacionales se centran en generar estrategias coordinadas para enfrentar la hambruna provocada por la crisis económica post-pandemia. Con respecto a esto, se está intentando convencer a los países que no se puede pensar en la enfermedad sólo desde un punto de vista sanitario, sino que también económico y social. En este sentido, el Programa Mundial de Alimentos solicita a los países a que no impongan vetos a las exportaciones o restricciones en controles fronterizos, cierres de puertos o cualquier canal por el que se traslade alimento. [17]

Por ello FAO, en documento del 27 de abril, advirtió del impacto del COVID-19 en la seguridad alimentaria de América Latina y el Caribe, indicando que la pandemia repercutirá en un incremento del hambre y la pobreza en los países de la CELAC, entre ellos Chile.

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La seguridad alimentaria, como el derecho a todo ciudadano al acceso a alimentarse en cualquier circunstancia, en un país que generalmente está expuesto a catástrofes naturales, exige una política de prevención alimentaria, lo que actualmente no existe, para ello se requiere del cumplimiento e intercambio con instituciones y organizaciones que son parte del canal alimentario, que contribuyen a la alimentación de la población, con las autoridades locales, regionales y nacionales.

6. Necesidad de proteger las ferias libres y el canal alimentario:

Haciendo eco de las consecuencias que tendrá el Covid-19 en relación con la alimentación de la población es que se realizó, el día 04 de mayo del presente año, una reunión intersectorial para tratar sobre temas del canal alimentario en tiempos de crisis por el Covid-19. En dicha reunión asistieron los presidentes de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre y la Malnutrición de ambas cámaras, representantes de FAO, miembros de la Corporación Observatorio del Mercado Alimentario (CODEMA), Miembros de la Confederación Gremial Nacional de Organización de Ferias Libres, Persas y Afines (ASOF), el Ministro de Agricultura Sr. Antonio Walker Prieto , el Subsecretario de Economía Sr. Esteban Carrasco Zambrano , la Directora Nacional de SERNAPESCA Sra. Alicia Gallardo Lagno , el Director Nacional del INDAP Sr. Carlos Recondo y la Directora Nacional de ODEPA Sra. María Emilia

Undurraga.

En dicha reunión los representantes de las organizaciones manifestaron sus preocupaciones respecto al mantenimiento del canal alimentario durante la pandemia y las diversas situaciones que estaban afectando a los distintos gremios que lo componen, que siguen siendo la base principal del abastecimiento saludable a la población popular y sectores medios del país.

Frente a lo anterior, las autoridades mencionaron la importancia que cumplen todas las cadenas del canal alimentario, en particular, el Ministro de Agricultura, intervino diciendo que no se puede romper la cadena de abastecimiento del país, lo que hace necesario proteger a todos los eslabones de la misma, partiendo por la agricultura familiar campesina y terminando en el consumidor final. Así también, manifestó la importancia que tienen las ferias libres respecto al acceso a la alimentación de la población, y se comprometió a tomar las medidas necesarias para mantener el funcionamiento de las mismas.

Un ejemplo de lo anterior es que el Ministerio de Agricultura, mediante la Agencia Chilena para la Inocuidad y Calidad Alimentaria, presentó un protocolo para este tipo de comercio en el que se indica que en lugares en donde solamente se deben vender alimentos, debe haber un espacio por medio entre un puesto y otro, mantener basureros con tapa y bolsas plásticas en su interior, contar con pago electrónico y desinfectar las máquinas constantemente, higiene frecuente de manos, sobre todo luego de tener contacto con dinero físico, mantener distancia social de 1 metro, contar con alcohol gel disponible, entre otras.[18]

Todo esto responde a la importancia que tienen las ferias libres como elemento esencial en la cadena alimentaria del país. Incluso, se encuentran contempladas en los “servicios esenciales”, y por tanto, el personal necesario para el funcionamiento de las mismas pueden solicitar Salvoconductos Colectivos y Permisos de Desplazamiento Colectivos.[19] Asimismo, frente a dudas planteadas por representantes de la ASOF, la Subsecretaría de Prevención del Delito Sra.

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Katherine Martorell Awad , respondió, mediante correo electrónico que, “las ferias libres son parte del Instructivo para Permisos de Desplazamiento en el punto referido alimentos y Comercio Esencial, señalando que podrán desarrollar sus actividades presentando su patente municipal y su cédula de identidad.”

Como podemos ver, las ferias libres cumplen un rol esencial para la alimentación del país y su funcionamiento debe mantenerse durante esta época de crisis.

También es necesario recordar que los feriantes para poder realizar su actividad económica deben cumplir ciertas obligaciones legales que, se derivan de las distintas Ordenanzas Municipales del territorio correspondiente. En particular Los Municipios cuentan con una Ordenanza de Ferias Libres, en las que se regulan materias como: los diversos rubros o productos que se pueden vender en las Ferias; El pago de una patente para ejercer el comercio; Los lugares de funcionamiento de las Ferias; Normas sobre condiciones Sanitarias; Obligaciones de los Feriantes; Prohibiciones y

Sanciones y normas sobre la Fiscalización en las Ferias; Entre otras.[20]

Lo anterior es importante ya que demuestra que para que un feriante pueda realizar ventas en una feria, debe cumplir con los requisitos establecidos en la ordenanza municipal correspondiente, las obligaciones que ella le imponga y pagar la patente municipal respectiva. Esto demuestra que el servicio que realizan los feriantes no es gratuito, por el contrario, deben cumplir con las obligaciones legales necesarias para poder realizar su actividad. Así las cosas, la situación de las ferias libres es altamente preocupante, por un lado, se deben tomar todas las medidas necesarias para que no sean una fuente de contagio de la pandemia que nos afecta, tal como lo busca el protocolo antes citado, y, por otro lado, es necesario garantizar su funcionamiento, entendiendo la importancia que tienen para que las familias puedan acceder a alimentos saludables.

En conclusión, se hace menester fortalecer el funcionamiento de las ferias libres durante la pandemia que nos aqueja, considerando la importancia que tienen para garantizar el acceso a alimentos saludables para la población, y entendiendo que para evitar que se transformen en un foco de contagio, es necesario fiscalizar la implementación de las medidas sanitarias necesarias para impedir la propagación del virus Covid-19. Los cierres actuales de algunas ferias libres en comunas de la capital no solo generan impacto económico en el mismo feriante y su familia, sino que además el desabastecimiento de la población local, y el desplazamiento a otras comunas en búsqueda de la misma oferta, lo que evidentemente aumenta el contagio.

Es por lo anterior que la presente moción busca proteger el funcionamiento de las ferias libres, prohibir el cierre unilateral de las mismas, entendiendo que esta medida debe ser de ultima ratio; Y, obligar a que en los casos en que sea absolutamente necesario cerrar las ferias libres, se tomen las medidas necesarias para garantizar el acceso a alimentos saludables para la población que se abastece en ellas.

IDEA MATRIZ:

El presente proyecto de ley busca prohibir la suspensión unilateral de las ferias libres por parte de las autoridades, permitiéndose sólo en los casos en que exista acuerdo entre los comerciantes y la autoridad competente, y para que ello se concrete debe asegurarse la alimentación a la población

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Mociones

local que accede a la feria como canal alimentario.

Asimismo, se incorporan algunas normas sanitarias para el funcionamiento de la feria libre, durante una pandemia o epidemia.

En consecuencia, y de acuerdo con los antecedentes anteriormente expuestos es que vengo en proponer el siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY

Artículo 1. - Para proceder al cierre total o parcial del funcionamiento de las ferias libres, durante el periodo que dure el Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe, se deberá consultar a la dirigencia, asamblea, directorio o presidencia de los comerciantes participantes de la feria libre. La decisión adoptada deberá quedar establecida en el acto administrativo correspondiente, en el cual se dejará constancia que se escuchó a los representantes de los comerciantes participantes de la feria libre.

Artículo 2. - En el caso de que proceda, por común acuerdo, la suspensión del funcionamiento de la feria libre, se deberán implementar medidas o planes para garantizar el acceso a los alimentos frescos y saludables para la población.

Artículo 3. - Para el funcionamiento y establecimiento de la feria libre se deberán mantener como medidas sanitarias obligatorias:

1. La utilización de elementos de protección personal para la atención de público.

2. Utilización constante de alcohol gel, antes, durante y después de la venta de productos.

3. Los puestos deberán establecerse con una distancia adecuada del siguiente puesto, y podrán funcionar por un solo lado de la calle o incluyendo el lugar de circulación del público general. También podrán establecerse en recintos o espacios territoriales delimitados tales como: multicanchas, gimnasios techados, entre otros.

4. Habilitación de estaciones de lavado de manos con agua y jabón.

5. Limitación de entradas de acceso del público a la feria libre, mediante cercamiento y fiscalización de los permisos de desplazamiento.

Estas medidas para el funcionamiento de la feria libre deberán ser apoyadas y gestionadas a través de sus administraciones, gremios, asociaciones u organizaciones ante la autoridad competente.

Artículo 4. - Para efectos de esta ley se entenderá por feria libre, el conjunto de comerciantes que venden productos alimenticios de origen animal o vegetal, u otros artículos o especies o prestan servicios, de manera periódica, regular y programada, de acuerdo con la autorización municipal correspondiente, en un recinto o espacio territorial determinado que corresponderá a bienes nacional de uso público o bienes de propiedad municipal.

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Mociones

Diputadas señoras Girardi y Cariola , y de los diputados señores Celis, don Ricardo ; Soto, don Raúl ; Torres, y Velásquez, don Pedro

[1] República de Chile. (1980). Constitución de la República de Chile. Santiago de Chile: República de Chile.

[2] Ibidem.

[3] Ibidem.

[4] Silva-Bascuñán A. (1989). Reforma sobre derechos humanos. Revista Chilena de Derecho 16 579-589.

[5] Así lo declara por ejemplo el sitio web de la “Plataforma para la Seguridad Alimentaria y Nutricional” (PSAN por sus siglas) creada por la FAO y ALADI. La información se encuentra en el siguiente link: https://plataformacelac.org/es/derecho-alimentacion/CHL

[6] ONU. Consejo Económico y Social. El derecho a la alimentación. Febrero 2001. E/CN.4/2001/53.

[7] ONU. FAO Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación. Roma 13-17 de noviembre 1996. Recuperado de: http://www.fao.org/docrep/003/w3613s/w3613s00.HTM

[8] El concepto refiere que los tribunales puedan forzar sin necesidad de una norma posterior que la implemente y que sin ella no pueda ser exigible en el caso particular.

[9] ONU. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Artículo 25. Disponible en: https://www.un.org/es/documents/udhr/UDHR_booklet_SP_web.pdf

[10] ONU. FAO Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación Ob cit.

[11] https://www.catastroferiaslibres.cl/doc/catastro_ferias.pdf

[12] https://www.minsal.cl/wp- content/uploads/2020/02/1724518_alerta_sanitaria_coronavirus.pdf

[13] https://www.gob.cl/coronavirus/

[14] https://news.un.org/es/story/2020/04/1473162

[15] Disponible: https://www.clarin.com/internacional/hambrunas-mundiales-proporcion- s-biblicaspronostico-onu-efecto-pandemia-coronavirus_0_fWCNestQfF.html

[16] Disponible: https://www.voanoticias.com/a/informe-covid-19-duplicaria-hambru- a-en-elmundo/5385266.html

[17] Disponible: https://www.theclinic.cl/2020/04/22/onu-advierte-riesgo-de-hambr- nas-deproporciones-biblicas-como-consecuencia-del-covid-19/

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Mociones

[18] Disponible: https://www.economia.gob.cl/wp-content/uploads/2020/04/PROTOCOL- -DEMANEJO-Y-PREVENCI%C3%93NANTE-COVID-19-EN-FERIAS-LIBRES.pdf

[19] Tal como lo establecen la letra c) del número 5 del ítem IV del “instructivo para permisos de desplazamiento” y la letra J. del ítem II del “Instructivo Salvoconducto” del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Disponibles en los siguientes enlaces: https://cdn.digital.gob.cl/public_files/Campa%C3%B1as/CoronaVirus/documentos/Instructivo_Cu arentena_19062020v4.pdf y https://cdn.digital.gob.cl/public_files/Campa%C3%B1as/CoronaVirus/documentos/Descargas/ins tructivo-salvoconducto.pdf

[20] Disponible: https://asof.cl/acceder-a-un-puesto-de-feria-libre/

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°70. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 8 de septiembre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Hertz , Jiles , Parra , Santibáñez , y Sepúlveda , doña Alejandra ; y de los diputados señores Boric , Gutiérrez y Saffirio , que "Modifica la Carta Fundamental, para extender la dura-ción del plebiscito a que se refiere su artículo 130, y posibilitar el voto anticipado de electores afectados por la pandemia de Covid-19". Boletín N° 13774-07

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Hertz , Jiles , Parra , Santibáñez , y Sepúlveda , doña Alejandra ; y de los diputados señores Boric , Gutiérrez y Saffirio , que "Modifica la Carta Fundamental, para extender la dura-ción del plebiscito a que se refiere su artículo 130, y posibilitar el voto anticipado de electores afectados por la pandemia de Covid-19". Boletín N° 13774-07

FUNDAMENTOS:

Plebiscito en dos días

Chile vive una época prácticamente inédita en nuestra historia. La pandemia provocada por la aparición del COVID-19 ha afectado todos los aspectos de las vidas de los y las habitantes de nuestro país. Los impactos de la pandemia no sólo golpean nuestra cotidianidad, sino que se proyectan también en el mediano y largo plazo.

Nuestro país comenzó un proceso político en el cual se ha abierto la convocatoria a la potestad constituyente del pueblo mediante la incorporación en la Constitución Política de 1980 de un procedimiento para crear una nueva Carta Fundamental. Ello exige abordar el proceso en una dimensión participativa, institucional y democrática. Es así como las disposiciones incorporadas a

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Mociones

la Constitución buscan regular un proceso, imprevisto anteriormente, propiciando que su realización ofrezca un marco de implementación legítima para la ciudadanía, valor esencial para asumir el proceso.

Este componente de legitimidad hace que la realización del proceso constituyente considere el denominado plebiscito de entrada, previsto en la Constitución en el artículo 130 inciso primero para el 25 de octubre de este año 2020 en escasos dos meses con porciones significativas del país aún en cuarentena.

Durante la tramitación del proyecto de reforma constitucional del acápite nuevo, no existía en nuestro país la crisis sanitaria provocada por el Covid-19. De hecho, la tramitación de la iniciativa culminó en el Congreso durante la segunda quincena de diciembre del año 2019 y fue publicada, como Ley N°21.200, el 24 de diciembre. Sin embargo, hubo que modificar la ley despachada, apenas un par de meses después, en razón de la pandemia [1], modificando la fecha del plebiscito de entrada. Es decir, el legislador ya ha considerado cambios al procedimiento de elaboración de una nueva Constitución que contemplan cambios de fecha originados en respuesta a la coyuntura actual.

La razón de lo anterior estriba en garantizar la protección óptima para la plena participación del soberano en el acto plebiscitario. Es necesario, en consecuencia, aportar y garantizar las condiciones indispensables para la realización del Plebiscito para la ciudadanía, que otorguen confianza y es obligación del Estado dar la seguridad y garantías de participación en este acto político electoral.

Una consideración esencial es la necesidad de priorizar y garantizar por parte de la Constitución y las leyes, el ejercicio de los derechos y dentro de ellos, la protección de la vida y de la salud como garantías constitucionales fundamentales. Del mismo modo, corresponde cautelar el derecho a votar y no limitarlo. Sería un actuar inconstitucional de parte de la autoridad constreñir o limitar un derecho por efecto de una negación de la autoridad al ejercicio del mismo.

Cabe recordar que en virtud del artículo 13 de la Constitución, todos los ciudadanos del país tienen derecho a sufragio, y las únicas limitaciones que éste conoce, son de orden constitucional, de derecho público estricto e interpretación restrictiva, siendo tales las interdicción en caso de demencia, el estar actualmente acusado por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conductas terroristas, el haber sido sancionados por el Tribunal Constitucional en relación a la declaración de inconstitucionalidad de partidos y movimientos políticos según el artículo 19 número 15 de la Constitución, todas contenidas en el artículos 16, además de la pérdida de la calidad de ciudadano según la disposición establecida en el artículo 17 de la Constitución. Las anteriores son las únicas y exclusivas limitaciones al ejercicio legítimo del derecho a sufragio; Así, por ejemplo, no puede la autoridad llamar a la población a no ejercer el derecho a sufragar porque tiene COVID-19. Del mismo modo, para el resguardo del derecho a la vida es primordial tomar medidas que cautelen correctamente ese derecho. Desde luego el propósito del presente proyecto es lograr una combinación virtuosa del ejercicio del derecho a sufragar junto con el derecho a la vida y la salud.

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Mociones

En virtud de lo señalado, resulta evidente que afirmaciones que buscan plegar nuestra institucionalidad a un tipo de voto, como secreto y presencial y circunscrito a un día, no tienen sintonía con un país que no se encuentra en estado de pandemia. Tampoco, al intentar establecer la prevalencia de la Constitución, corresponde privilegiar una parte de ella por sobre otra, sobre todo atendiendo a lo relevante que son los derechos reconocidos por la Carta fundamental. No es el lugar de la autoridad limitar los derechos, que por lo demás solo pueden limitarse por ley. Su rol es volcar la institucionalidad a disposición de lo que la constitución dispone, en particular tratándose del ejercicio de derechos. Más aún si consideramos que los derechos que la Constitución reconoce y garantiza tampoco se destacan por ser amplia y profundamente valorados por la ciudadanía.

Lo anterior constituye el precedente para que los firmantes suscriban la idea de modificar en el articulado transitorio, transformando la realización del plebiscito en dos días, 24 y 25 de octubre. De esta forma, relevando los principios de participación y salubridad pública se podría convocar, en orden alfabético a la ciudadanía, pudiendo concurrir a sufragar el primer día, todas aquellas personas cuyos apellidos comienzan con un conjunto de letras y al día siguiente, con las restantes personas.

Por otra parte, para contribuir a dar garantías de no contagio, se propone que las personas contagiadas activamente de COVID-19, voten de manera separada del resto de los ciudadanos habilitados para votar. El Estado debe garantizar el derecho a la vida y la integridad física y psíquica por lo que resulta de toda lógica tomar medidas de resguardo de esta naturaleza. En ese mismo sentido, el propio artículo 5° de la Constitución Política dispone que la soberanía la realiza el pueblo a través de plebiscitos por lo que afectar la participación del pueblo en el plebiscito es una limitación inconstitucional de la soberanía en virtud de lo establecido en el artículo 6° y 7° inciso segundo que explícitamente señala que “Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas, pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias , otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes”

Este mismo razonamiento lleva a los diputados y las diputadas firmantes a afirmar que debiera existir una norma sanitaria general que mandata un conjunto de medidas que faciliten y no obstaculicen la participación. Los órganos de administración y gobierno del Estado no están convocados a crear problemas ni dificultades en relación a la convocatoria al titular de la potestad constituyente, es decir el pueblo. Todo lo contrario, su responsabilidad política es garantizar la plena seguridad del pueblo en el proceso.

Para ello, se faculta al Presidente de la República a tomar medidas sanitarias adicionales en razón de resguardar el derecho a la vida y la realización de la soberanía del pueblo. En caso que tales medidas no faciliten esa realización o pongan en peligro la vida, se dispone expresamente que si las diputadas y los diputados así lo estimen, pueden presentar una acusación constitucional por infringir la Constitución.

IDEA MATRIZ

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Mociones

Garantizar la más amplia participación de ciudadanas y ciudadanos en el plebiscito asegurando las condiciones de salud en particular.

POR TANTO, en virtud de todo lo expuesto, las diputadas y los diputados firmantes venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de reforma constitucional

ARTÍCULO ÚNICO: Agréguese a la Constitución Política de la República la siguiente disposición transitoria Cuadragésima Tercera nueva:

“CUADRAGÉSIMA TERCERA – En virtud de los principios de soberanía, participación, derecho a sufragio y en complemento con el deber del Estado de resguardar la salud pública ante la crisis sanitaria derivada del COVID 19 presente en el país al momento de la publicación de esta norma, el Consejo Directivo del Servicio Electoral podrá, mediante acuerdo adoptado por los cuatro quintos de sus miembros en ejercicio, establecer todas o algunas de las siguientes medidas: a) Disponer la realización del acto plebiscitario dispuesto en el artículo 130 los días 24 y 25 de octubre del año 2020. Para efectos de cautelar la integridad del proceso, la custodia de las urnas, materiales electorales y sufragios emitidos estará a cargo del Delegado Electoral respectivo que, para estos efectos, actuará como ministro de fe. Para llevar a cabo esta función, los delegados electorales, podrán solicitar el auxilio de la fuerza pública, en los términos establecidos en la ley 18.700 Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en lo que fuera pertinente.

Para efectos de ordenar a quienes concurran a votar y con el propósito exclusivo de resguardar la salud de la población, el proceso de votación de las personas habilitadas para sufragar será por orden alfabético, por cédula de identidad, por mesas de sufragio o por cualquier otra forma que permita que en ambos días dicho se distribuya de forma homogénea, por parte del organismo público responsable, la cantidad de personas que deban a concurrir a sufragar.

El personal que labora en establecimientos de salud, podrá votar en cualquiera de los dos días indistintamente acreditando esa condición ante la autoridad correspondiente en el establecimiento de votación. b) Autorizar, respecto de las personas contagiadas con COVID-19 y aquellas que se encuentren en cuarentena obligatoria, en razón de existir sospechas fundadas de su contagio, la votación anticipada en el plebiscito a través del voto postal por carta certificada, la que será remitida a la oficina del Servicio Electoral, correspondiente al domicilio del votante o bien un mecanismo de sufragio en los domicilios de las personas que se encuentren en esta condición. El acuerdo del Consejo Directivo determinará el procedimiento y los plazos de la entrega de las cédulas respectivas a las personas que se encuentren en la condición indicada en este inciso, como también su recolección.”

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Mociones

Diputadas señoras Vallejo , Cariola , Hertz , Jiles , Parra , Santibáñez , y Sepúlveda , doña Alejandra ; y de los diputados señores Boric , Gutiérrez y Saffirio

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°72. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 9 de septiembre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola y Mix; y de los diputados señores Barrera; Castro, don Juan Luis ; Celis, don Ricardo ; Crispi , Ibáñez , Rosas , Teillier y Torres, que "Establece fuero laboral y un descanso compensatorio para las trabajadoras y los trabajadores de la salud, en contexto de estado de excepción constitucional por pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos y excepciones que señala". Boletín N°13778-13.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola y Mix; y de los diputados señores Barrera; Castro, don Juan Luis ; Celis, don Ricardo ; Crispi , Ibáñez , Rosas , Teillier y Torres, que "Establece fuero laboral y un descanso compensatorio para las trabajadoras y los trabajadores de la salud, en contexto de estado de excepción constitucional por pandemia de Covid-19, en las condiciones y con los efectos y excepciones que señala". Boletín N°13778-13.

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Cariola y Mix; y de los diputados señores Barrera; Castro, don Juan Luis ; Celis, don Ricardo ; Crispi , Ibáñez , Rosas , Teillier y Torres

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°74. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 22 de septiembre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Luck , Cariola , Hoffmann , Marzán y Olivera ; y de los diputados señores Leiva , Molina , Rey, Saffirio y Verdessi , que “Modifica la ley N°14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, para disponer la reliquidación mensual de las deudas alimenticias, en los casos que indica”. Boletín N°13786-18.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Luck , Cariola , Hoffmann , Marzán y Olivera ; y de los diputados señores Leiva , Molina , Rey, Saffirio y Verdessi , que “Modifica la ley N°14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones

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Mociones

alimenticias, para disponer la reliquidación mensual de las deudas alimenticias, en los casos que indica”. Boletín N°13786-18.

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Luck , Cariola , Hoffmann , Marzán y Olivera ; y de los diputados señores Leiva , Molina , Rey, Saffirio y Verdessi .

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°87. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 14 de octubre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Yeomans y Cariola ; y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Jiménez , y Soto, don Raúl , que "Modifica el decreto ley N°3.500, que Establece nuevo sistema de pensiones, para excluir de la licitación del seguro de invalidez y sobrevivencia, a las compañías de seguros de vida en cuya propiedad participe como controlador o dueño de cualquier porcentaje, una Administradora de Fondos de Pensiones". Boletín N°13834-13.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Yeomans y Cariola ; y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Jiménez , y Soto, don Raúl , que "Modifica el decreto ley N°3.500, que Establece nuevo sistema de pensiones, para excluir de la licitación del seguro de invalidez y sobrevivencia, a las compañías de seguros de vida en cuya propiedad participe como controlador o dueño de cualquier porcentaje, una Administradora de Fondos de Pensiones". Boletín N°13834-13.

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Yeomans y Cariola ; y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Jiménez , y Soto, don Raúl

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°91. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 27 de octubre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Yeomans y Cariola ; y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Jiménez , y Soto, don Raúl , que "Modifica el modifica el decreto ley N°3.500, que Establece nuevo sistema de pensiones, en materia de integración de la comisión

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Mociones médica central". Boletín N° 13851-13.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Yeomans y Cariola ; y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Jiménez , y Soto, don Raúl , que "Modifica el modifica el decreto ley N°3.500, que Establece nuevo sistema de pensiones, en materia de integración de la comisión médica central". Boletín N° 13851-13.

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Yeomans y Cariola ; y de los diputados señores Castro, don Juan Luis ; Jiménez , y Soto, don Raúl

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°102. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 17 de noviembre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Fernández , Girardi , Jiles , Rojas , Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Gutiérrez , Hirsch y Teillier , que "Modifica la Carta Fundamental, en materia de integración, procedimiento, funcionamiento, quorum exigido a la convención constitucional, normas aplicables a los convencionales, y participación ciudadana en el proceso constituyente". Boletín N°13896-07

Diputada señora Fernández informa en sesión 103/368 que retira patrocinio al boletín N° 13896-07

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Fernández , Girardi , Jiles , Rojas , Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Gutiérrez , Hirsch y Teillier , que "Modifica la Carta Fundamental, en materia de integración, procedimiento, funcionamiento, quorum exigido a la convención constitucional, normas aplicables a los convencionales, y participación ciudadana en el proceso constituyente". Boletín N°13896-07

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Vallejo , Cariola , Fernández , Girardi , Jiles , Rojas , Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Gutiérrez , Hirsch y Teillier

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Mociones

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°103. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 18 de noviembre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Velásquez, don Esteban ; Alinco , Mulet , Rosas y Torres; y de las diputadas señoras Cariola y Sepúlveda , doña Alejandra , que "Modifica el Código Sanitario en materia de etiquetado y comercialización de productos alimenticios, en relación con sus fechas de elabora-ción y vencimiento". Boletín N°13904- 11.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Velásquez, don Esteban ; Alinco , Mulet , Rosas y Torres; y de las diputadas señoras Cariola y Sepúlveda , doña Alejandra , que "Modifica el Código Sanitario en materia de etiquetado y comercialización de productos alimenticios, en relación con sus fechas de elabora-ción y vencimiento". Boletín N°13904-11.

Moción Parlamentaria

Diputados señores Velásquez, don Esteban ; Alinco , Mulet , Rosas y Torres; y de las diputadas señoras Cariola y Sepúlveda , doña Alejandra

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°116. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 17 de diciembre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Mirosevic; Bernales; Hirsch; Ibáñez, y Rosas, y de las diputadas señoras Cariola; Fernández; Marzán; Mix, y Olivera, que "Modifica el Código Sanitario para prohibir la experimentación en animales con miras a la elaboración de productos cosméticos, así como la importación y comercialización de estos productos, si han sido testeados en animales". Boletín N°13966-11.

Ver texto Moción

Diputados señores Mirosevic; Bernales; Hirsch; Ibáñez, y Rosas, y de las diputadas señoras Cariola; Fernández; Marzán; Mix, y Olivera

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Mociones

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°122. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 24 de diciembre de 2020.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Gutiérrez , Ilabaca , Naranjo, Saffirio ; Soto, don Leonardo ; Torres, y Walker , y de la diputada señora Cariola , que "Modifica la ley N°19.856, para excluir de los beneficios establecidos en ella a personas condenadas por delitos que, conforme al derecho internacional, sean considerados como genocidio o crímenes de guerra o de lesa humanidad". Boletín N°13979-07.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Gutiérrez , Ilabaca , Naranjo, Saffirio ; Soto, don Leonardo ; Torres, y Walker , y de la diputada señora Cariola , que "Modifica la ley N°19.856, para excluir de los beneficios establecidos en ella a personas condenadas por delitos que, conforme al derecho internacional, sean considerados como genocidio o crímenes de guerra o de lesa humanidad". Boletín N°13979-07.

Ver texto Moción

Diputados señores Gutiérrez , Ilabaca , Naranjo, Saffirio ; Soto, don Leonardo ; Torres, y Walker , y de la diputada señora Cariola

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°124. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 5 de enero de 2021.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Yeomans, Cariola, Orsini y Rojas, que "Modifica el Código del Trabajo para sancionar como discriminación arbitraria, en materia laboral, las diferencias de remuneraciones entre hombres y mujeres que excedan injustificadamente el porcentaje máximo que indica". Boletín N°13984-13.

Moción Parlamentaria

Diputadas señoras Yeomans, Cariola, Orsini y Rojas.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°128. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de enero de 2021.

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Mociones

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Gutiérrez , Barrera, Hirsch, Labra ; Núñez, don Daniel ; Soto, don Leonardo , y Teillier ; y de las diputadas señoras Cariola , Santibáñez y Vallejo , que "Declara el 21 de diciembre de cada año como el Día Nacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales". Boletín N°13996-24.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Gutiérrez , Barrera, Hirsch, Labra ; Núñez, don Daniel ; Soto, don Leonardo , y Teillier ; y de las diputadas señoras Cariola , Santibáñez y Vallejo , que "Declara el 21 de diciembre de cada año como el Día Nacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales". Boletín N°13996-24.

Ver Texto Moción

Diputados señores Gutiérrez , Barrera, Hirsch, Labra ; Núñez, don Daniel ; Soto, don Leonardo , y Teillier ; y de las diputadas señoras Cariola , Santibáñez y Vallejo

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°132. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 19 de enero de 2021.

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola , Castillo , Fernández , Hernando , Jiles , Orsini , Parra , Rojas ; Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans , que "Establece un régimen de protección, y reparación integral en favor de las víctimas de femicidio y sus familias". Boletín N° 14013-34

Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola , Castillo , Fernández , Hernando , Jiles , Orsini , Parra , Rojas ; Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans , que "Establece un régimen de protección, y reparación integral en favor de las víctimas de femicidio y sus familias". Boletín N° 14013-34

Ver Texto Moción

Diputadas señoras Cariola , Castillo , Fernández , Hernando , Jiles , Orsini , Parra , Rojas ; Sepúlveda , doña Alejandra , y Yeomans

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°136. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: viernes 29 de enero de 2021.

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Mociones

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Gutiérrez, Hirsch ; Núñez, don Daniel ; Saffirio ; Soto, don Leonardo ; Teillier y Walker ; y de las diputadas señoras Cariola y Santibáñez , que "Prohíbe el uso de títulos o tratamientos honoríficos o protocolarios, para referirse o dirigirse a toda autoridad pública, sea ésta electa democráticamente o designada". Boletín N° 14036-07.

Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Gutiérrez, Hirsch ; Núñez, don Daniel ; Saffirio ; Soto, don Leonardo ; Teillier y Walker ; y de las diputadas señoras Cariola y Santibáñez , que "Prohíbe el uso de títulos o tratamientos honoríficos o protocolarios, para referirse o dirigirse a toda autoridad pública, sea ésta electa democráticamente o designada". Boletín N° 14036-07.

Ver texto moción

Diputados señores Gutiérrez, Hirsch ; Núñez, don Daniel ; Saffirio ; Soto, don Leonardo ; Teillier y Walker ; y de las diputadas señoras Cariola y Santibáñez

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 9 de marzo de 2021.

Proyecto iniciado en moción del diputado señor Torres, y de las diputadas señoras Cariola , Castillo , Cicardini , Hernando , Mix, Orsini , Rojas , Vallejo y Yeomans , que "Modifica el Código Sanitario para hacer aplicables las normas sobre despenalización del aborto a toda persona con capacidad de gestar". Boletín N° 14074-18.

Proyecto iniciado en moción del diputado señor Torres, y de las diputadas señoras Cariola , Castillo , Cicardini , Hernando , Mix, Orsini , Rojas , Vallejo y Yeomans , que "Modifica el Código Sanitario para hacer aplicables las normas sobre despenalización del aborto a toda persona con capacidad de gestar". Boletín N° 14074-18.

Moción Parlamentaria

Diputado señor Torres, y de las diputadas señoras Cariola , Castillo , Cicardini , Hernando , Mix, Orsini , Rojas , Vallejo y Yeomans .

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Indicación en Sala

Indicación en Sala

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°103. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 18 de noviembre de 2020.

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2021 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13820-05) [CONTINUACIÓN]

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente a 2021.

En relación con la discusión en particular del proyecto, los Comités Parlamentarios han adoptado acuerdos que se encuentran disponibles en los pupitres electrónicos.

Recuerdo a las señoras diputadas y señores diputados que tendremos un receso entre las 14:00 y las 15:00 horas, para almorzar, y otro entre las 19:00 y las 20:00 horas.

Antecedentes:

-El debate del proyecto se inició en la sesión 100ª, continuó en la 101ª y siguió en la 102ª de la presente legislatura, en jueves 12, lunes 16 y martes 17 de noviembre de 2020, respectivamente.

El señor PAULSEN (Presidente).-

En consecuencia, se declara admisible la indicación.

Corresponde votar la indicación N° 15 a la partida 16, a la cual dará lectura el señor Secretario.

El señor LANDEROS (Secretario).-

La indicación es de la diputada Karol Cariola y busca agregar la siguiente glosa 25, asociada al programa 01, Subsecretaría de Redes Asistenciales, del capítulo 10 de la partida 16:

“El Ministerio de Salud deberá informar trimestralmente a la Comisiones de Salud del Senado y de la Cámara de Diputados respecto del tratamiento público de pacientes diagnosticadas con abdomen flácido (guatita de delantal) a través de cirugías bariátricas y abdominoplastias, a nivel nacional, señalando expresamente cuántos pacientes accedieron a los mencionados tratamientos, de manera desagregada por región y comuna de procedencia. De la misma manera, deberá

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Indicación en Sala

informar trimestralmente la cantidad de pacientes que se encuentren en las listas de espera para cirugías bariátricas y abdominoplastias, señalando el tiempo de espera, los recursos disponibles para dichas regiones y comunas de procedencia, como asimismo su cobertura de tratamiento complementario una vez que la operación haya sido realizada. Las cirugías bariátricas y abdominoplastias de todos los pacientes que se encuentren en las señaladas listas de espera, al año 2020, deberán realizarse durante el año 2021, debiendo el Ministerio de Salud informar trimestralmente dicho cumplimiento.”

El señor PAULSEN (Presidente).-

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 111 votos; por la negativa, 11 votos. Hubo 9 abstenciones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Aprobada.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas , Florcita Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Moreira Barros , Cristhian Sanhueza Dueñas , Gustavo Álvarez Vera , Jenny González Gatica , Félix Mulet Martínez , Jaime Santana Castillo, Juan Amar Mancilla , Sandra González Torres , Rodrigo Muñoz González , Francesca Santana Tirachini , Alejandro Ascencio Mansilla , Gabriel Gutiérrez Gálvez, Hugo Naranjo Ortiz , Jaime Santibáñez Novoa , Marisela Baltolu Rasera , Nino Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Sauerbaum Muñoz , Frank Barrera Moreno , Boris Hernando Pérez , Marcela Núñez Arancibia , Daniel Schalper Sepúlveda , Diego Barros Montero , Ramón Hertz Cádiz , Carmen Núñez Urrutia , Paulina Sepúlveda Orbenes , Alejandra Bernales Maldonado , Alejandro Hirsch Goldschmidt , Tomás Nuyado Ancapichún , Emilia Sepúlveda Soto , Alexis Bobadilla Muñoz , Sergio Ibáñez Cotroneo , Diego Olivera De La Fuente , Erika Silber Romo , Gabriel Brito Hasbún , Jorge Ilabaca Cerda , Marcos Orsini Pascal , Maite Soto Mardones , Raúl Cariola Oliva , Karol Jackson Drago , Giorgio Ortiz Novoa, José Miguel Teillier Del Valle, Guillermo Carvajal Ambiado , Loreto Jarpa Wevar , Carlos Abel Ossandón Irarrázabal , Ximena Tohá González , Jaime Castillo Muñoz , Natalia Jiles Moreno , Pamela Pardo Sáinz , Luis Torres Jeldes , Víctor Celis Araya , Ricardo Jiménez Fuentes , Tucapel Parra Sauterel , Andrea Trisotti Martínez , Renzo Celis Montt , Andrés Kort Garriga , Issa Pérez Arriagada , José Troncoso Hellman , Virginia Cicardini Milla , Daniella Labra Sepúlveda , Amaro Pérez Olea , Joanna Urrutia Bonilla , Ignacio Cid Versalovic , Sofía Leuquén Uribe , Aracely Pérez Salinas , Catalina Urrutia Soto , Osvaldo Crispi Serrano , Miguel Longton Herrera , Andrés Prieto Lorca , Pablo Vallejo Dowling , Camila Cuevas Contreras , Nora Macaya Danús , Javier Rathgeb Schifferli , Jorge Van Rysselberghe Herrera , Enrique Del Real Mihovilovic , Catalina Marzán Pinto , Carolina Rey Martínez, Hugo Velásquez Núñez , Esteban Durán Espinoza , Jorge Matta Aragay , Manuel Rocafull López , Luis Venegas Cárdenas , Mario Durán Salinas , Eduardo Melero Abaroa , Patricio Rojas Valderrama , Camila Verdessi Belemmi , Daniel Eguiguren Correa , Francisco Mellado Pino , Cosme Romero Sáez , Leonidas Vidal Rojas , Pablo Espinoza Sandoval ,

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Indicación en Sala

Fidel Meza Moncada , Fernando Rosas Barrientos , Patricio Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Fernández Allende , Maya Mirosevic Verdugo , Vlado Saavedra Chandía , Gastón Walker Prieto , Matías Flores García, Iván Mix Jiménez , Claudia Sabag Villalobos , Jorge Winter Etcheberry , Gonzalo Flores Oporto , Camila Monsalve Benavides , Manuel Saffirio Espinoza , René Yeomans Araya , Gael Fuenzalida Cobo , Juan Morán Bahamondes , Camilo Saldívar Auger, Raúl

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Berger Fett , Bernardo García García, René Manuel Paulsen Kehr , Diego Undurraga Gazitúa , Francisco Castro Bascuñán, José Miguel Jürgensen Rundshagen , Harry Pérez Lahsen , Leopoldo Urruticoechea Ríos , Cristóbal Galleguillos Castillo , Ramón Kuschel Silva , Carlos Torrealba Alvarado, Sebastián

-Se abstuvieron los diputados señores:

Álvarez Ramírez , Sebastián Kast Sommerhoff , Pablo Luck Urban , Karin Molina Magofke, Andrés Auth Stewart, Pepe Lorenzini Basso , Pablo Mellado Suazo , Miguel Ramírez Diez, Guillermo CruzCoke Carvallo, Luciano

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Proyecto de Resolución

Proyecto de Resolución

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°3. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 17 de marzo de 2020.

ADOPCIÓN DE DIVERSAS MEDIDAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE LA PANDEMIA DE CORONAVIRUS (N° 897) [Preferencia]

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-

Corresponde tratar, con preferencia y sin discusión, el siguiente proyecto de resolución.

El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.

El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-

Proyecto de resolución N° 897 de los diputados Daniel Núñez , Guillermo Teillier , Karol Cariola , Luis Rocafull , Fidel Espinoza , Alexis Sepúlveda , Ricardo Celis , Carolina Marzán , Marcela Hernando y Víctor Torres , que en su parte dispositiva señala:

La Cámara de Diputados resuelve:

Solicitar al Presidente de la República la adopción de las siguientes medidas urgentes:

1. Que se destinen todos los recursos económicos, físicos, humanos y de equipamiento necesarios para enfrentar la situación actual, tanto para la prevención como para la educación sanitaria.

2. El fortalecimiento de medidas sanitarias, como el cierre de fronteras, como también la adopción de medidas para proteger la salud de los trabajadores.

3. Que se arbitren las medidas administrativas necesarias para que los servicios de salud privados queden a disposición y dirección del Estado.

4. Que solo se les dé tramitación legislativa únicamente a aquellos proyectos de ley que tengan relación directa con la pandemia y cambios constitucionales sobre la fecha del plebiscito y proceso electoral.

5. Que se suspenda el cobro de los servicios básicos a las familias más vulnerables. Al mismo tiempo, es necesario que se prohíba la suspensión del servicio a aquellas personas que no estén en capacidad de pagarlos.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°12. Legislatura:

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Proyecto de Resolución

Legislatura número 368. Fecha: miércoles 8 de abril de 2020.

CONCESIÓN DE BENEFICIOS A CONTRIBUYENTES QUE EMITEN BOLETAS DE HONORARIOS EN OPERACIÓN RENTA 2020 Y SUSPENSIÓN DE DESVINCULACIONES DE TRABAJADORES A HONORARIOS CONTRATADOS POR EL ESTADO (N° 986) [Preferencia]

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar con preferencia y sin discusión el proyecto de resolución N° 986.

El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.

El señor ROJAS (Prosecretario).-

Proyecto de resolución N°986, de los diputados Alejandra Sepúlveda , René Alinco , Jaime Mulet , Esteban Velásquez , Maya Fernández , Gael Yeomans y Karol Cariola , que en su parte dispositiva señala:

La Cámara de Diputados resuelve:

Solicitar al Presidente de la República que envíe un proyecto de ley que tenga por objeto aliviar la situación de los contribuyentes que emiten boleta de honorarios en la Operación Renta 2020, en la siguiente forma:

1. Se suspenda la obligación de cotizar en todos los regímenes de seguridad social de estos contribuyentes, poniendo de cargo del Estado el costo de las mismas, de tal modo de no afectar el acceso a la protección social. En su caso, se permita la cotización voluntaria de aquellos contribuyentes que lo deseen, posibilitando que se cotice solo en salud.

2. Se establezca la devolución completa de todas las retenciones efectuadas durante el año 2019.

Asimismo, se solicita instruir a todos los ministerios y servicios públicos que dejen sin efecto, o suspendan en su caso, cualquier desvinculación de trabajadores o trabajadoras a honorarios contratados por el Estado que se haya producido desde marzo de 2020. Asimismo, se instruya a los ministerios y a los servicios públicos que se mantenga el pago íntegro de sus remuneraciones, adoptando las medidas que correspondan para que se renueven y se les dé continuidad a los contratos que celebraría el Estado en el primer semestre del 2020 en donde se desempeñen trabajadores a honorarios.

El señor PAULSEN (Presidente).-

En votación.

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Proyecto de Resolución

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 89 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 11 abstenciones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°19. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 6 de mayo de 2020.

RETIRO DE DECRETO QUE ESTABLECE RECORTE PRESUPUESTARIO PARA BOMBEROS DE CHILE (N° 1.040)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Por acuerdo de la Sala, en esta sesión trataremos solo los proyectos de resolución vinculados con la decisión del gobierno de rebajar los aportes al presupuesto de Bomberos de Chile, los que, luego de su lectura, se votarán sin debate.

En primer lugar, el señor prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 1040.

El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-

El proyecto de resolución N° 1040 es de las diputadas y diputados Karol Cariola , Hugo Gutiérrez , Jaime Mulet , Marisela Santibáñez , Daniel Núñez , Víctor Torres , Gael Yeomans , Maya Fernández , Amaro Labra y Diego Paulsen , y en su parte dispositiva solicita a su excelencia el Presidente de la República que retire del trámite de toma de razón y deje sin efecto el decreto N° 707, de 2020, del Ministerio de Hacienda, que establece un recorte presupuestario para Bomberos de Chile.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°20. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 7 de mayo de 2020.

MANTENCIÓN DE SUSPENSIÓN DE CLASES EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PARA RESGUARDO DE SALUD DE ALUMNOS Y EVALUACIÓN DE SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA DEL PAÍS (N° 1.049)

El señor ROJAS (Prosecretario).-

Proyecto de Resolución N° 1049, de los diputados y diputadas Boris Barrera , Alejandra Sepúlveda

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Proyecto de Resolución

, Esteban Velásquez y Karol Cariola , que en su parte dispositiva señala:

La Cámara de Diputados resuelve:

Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que se mantenga la suspensión de clases en los establecimientos educacionales del país, con la finalidad de resguardar la salud de niños, niñas y adolescentes y sus familias; se instruya a los ministerios de Educación y de Salud, para que, en conjunto con el Consejo Asesor Covid-19, evalúen en detalle la situación epidemiológica del país fijando las condiciones sanitarias mínimas que deben cumplirse para el retorno a clases.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°22. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 13 de mayo de 2020.

APLAZAMIENTO DE PRUEBA SIMCE 2020 (N° 1.067)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de resolución N° 1067. El señor Secretario dará lectura a su parte dispositiva.

El señor LANDEROS (Secretario).-

Proyecto de resolución N° 1066, suscrito por los diputados Boris Barrera , Daniel Núñez , Karol Cariola y Camila Vallejo , que en su parte dispositiva señala:

La Cámara de Diputados acuerda solicitar a su excelencia el Presidente de la República, que instruya al Ministerio de Educación, aplazar la realización del Simce durante este año.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°23. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 19 de mayo de 2020.

REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN DE CRÍMENES OCURRIDOS DURANTE LA DICTADURA, A TRAVÉS DE LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y LEGALES (N°732)

El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-

Señor Presidente, el proyecto de resolución N°732, firmado por las diputadas y diputados Claudia Mix , Camila Rojas , Pamela Jiles , Miguel Crispi , Gabriel Boric , Emilia Nuyado , Boris Barrera ,

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Proyecto de Resolución

Karol Cariola , Maya Fernández y Carmen Hertz , en su parte dispositiva señala:

La Cámara de Diputados resuelve:

Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que presente las siguientes medidas administrativas y legales que se señalan:

1. El cierre de la cárcel especial de Punta Peuco. El Estado debe garantizar el cumplimiento total de las penas fijadas por la justicia en cárceles comunes, acompañada de la degradación y cese de privilegios asociados a la mantención de sus grados militares.

2. Enviar proyecto de ley que actualiza los requisitos para optar a beneficios a criminales de lesa humanidad e impedir su indulto, la rebaja de condenas y la libertad condicional para dichos criminales.

3. Hacer presente la suma urgencia del proyecto de ley que sanciona el negacionismo respecto a las violaciones de los derechos humanos cometidos en Chile. (Boletín 11949-17).

4. Enviar proyecto de ley para la desclasificación de los archivos relativos a los crímenes de la dictadura incluyendo los generados por las Comisiones Rettig y Valech, acompañado de la creación de un organismo de sistematización y centralización de información sobre las violaciones a los Derechos Humanos.

5. Hacer presente la suma urgencia del proyecto de ley para declarar la nulidad de derecho público del Decreto Ley N°2191, de 1978, que concede amnistía. (Boletín N°4162-07).

6. Enviar proyecto de ley que amplíe las facultades y financiamiento del Programa de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, actual encargado de seguir los procesos judiciales de búsqueda de detenidos desaparecidos e investigación de ejecuciones políticas, incluyendo las facultades de querellarse y dar curso a las investigaciones por tortura y prisión política.

7. Enviar proyecto de ley que tipifica el delito de violencia política sexual la cual se ejerció durante la dictadura y en el presente también, de forma preferente y sistemática hacia mujeres activistas.

8. Crear la Comisión Calificadora permanente de víctimas de presión política y tortura, que revise los miles de casos que fueron excluidos de los procesos previos, de igual forma una Comisión que reciba e investigue en forma permanente denuncias por violaciones a Derechos Humanos en el periodo dictatorial.

9. Establecer una política pública en materia de sitios de memoria, asegurando la participación y consulta vinculante de los organismos que actualmente gestionan proyectos de sitios de memoria o de iniciativas de recuperación y/o de habilitación de sitios de memoria.

10. Reingresar el proyecto de ley que otorga un aporte único de carácter reparatorio a las víctimas de prisión política y tortura, reconocidas por el Estado de Chile, que fue retirado en abril del presente año. (Boletín 11619-17).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°25. Legislatura:

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Proyecto de Resolución

Legislatura número 368. Fecha: martes 26 de mayo de 2020.

ESTABLECIMIENTO DE IMPUESTO AL PATRIMONIO PARA CREAR RENTA BÁSICA DE EMERGENCIA POR SEIS MESES (Nº 1.088)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 1.088, de la bancada del Partido Comunista.

El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.

El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario subrogante).-

Proyecto de resolución Nº 1.088, de las diputadas y de los diputados Karol Cariola , Manuel Monsalve , Jaime Mulet , Daniel Núñez , Andrea Parra , Catalina Pérez , Alexis Sepúlveda , Guillermo Teillier , Matías Walker y Gael Yeomans , que en su parte dispositiva señala:

“La Cámara de Diputados acuerda:

Solicitar a S.E. el Presidente de la República que envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley, con suma urgencia o discusión inmediata, que cree un impuesto patrimonial del 2,5 por ciento que grave a los patrimonios líquidos financieros y no financieros superiores a 10 millones de dólares para permitir la creación de una renta básica de emergencia destinada a las familias chilenas, consistente en un ingreso mensual de, a lo menos, 420 mil pesos para un grupo familiar de referencia promedio de tres personas por los próximos seis meses.”.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°42. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 14 de julio de 2020.

ANÁLISIS DE ENTREGA DE INGRESO FAMILIAR DE EMERGENCIA Y DE VARIACIÓN DE VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA DE FAMILIAS Y PERSONAS (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)

El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-

Proyecto de resolución Nº 1.215, de los diputados Boris Barrera , Karol Cariola , Diego Ibáñez , Claudia Mix , Jaime Naranjo y Esteban Velásquez , que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:

La Cámara de Diputados y Diputadas acuerda solicitar al Presidente de la República, adoptar las siguientes medidas:

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Proyecto de Resolución

1)Instruya al Ministerio de Desarrollo Social transparentar el indicador socioeconómico informando por cada hogar, las fuentes de información que tuvo a la vista a la hora de asignar el porcentaje. En ese sentido, empleando la información disponible del RSH, indicar para cada hogar qué porcentaje de vulnerabilidad tiene en concepto de dicho indicador socioeconómico.

2)Instruya al Ministerio de Desarrollo Social para que, por vía administrativa, agilice en el más breve plazo, la periódica y permanente actualización de la calificación socioeconómica de los hogares por lo que dure la crisis sanitaria producto del covid-19, considerando la declaración jurada que el Ministerio de Desarrollo Social y Familia ya permite para actualizar los ingresos de los hogares en el ingreso familiar de emergencia 2.0. De igual forma, que instruya un plazo fatal de, a lo más, 15 días para responder las apelaciones ya efectuadas.

3)En consideración a las actualizaciones, ordenar al Ministerio de Desarrollo Social y Familia que aplique el principio de retroactividad de los beneficios sociales, haciéndolo extensivo al pago de la primera cuota del ingreso familiar de emergencia 1.0 a aquellos hogares cuyo Registro Social de Hogares se haya actualizado con posterioridad a las cuotas ya pagadas y que califiquen para tales beneficios.

4)Enviar una nueva ley de ingreso familiar, entre cuyos rasgos estén el uso total del RSH para asignar dicho ingreso sin considerar otra información. Que adicionalmente, puedan postular hogares sin RSH o quienes desean recalificar su hogar. Que este nuevo proyecto aumente los montos de los aportes al menos a la línea de pobreza y, junto con ello, bajar las edades para los adultos mayores a 65 años en la asignación automática del IFE.

5)Que mediante resolución exenta del Ministerio de Desarrollo Social se elimine el test de medios y otras variables usadas por el Registro Social de Hogares de manera excepcional y por lo que duren los efectos socioeconómicos de la crisis sanitaria, ya que estas variables pueden estar distorsionando la situación de vulnerabilidad de los hogares, considerando la contingencia por la pandemia, para la calificación socioeconómica de los hogares.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°79. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 30 de septiembre de 2020.

APOYO FINANCIERO PARA ESTUDIO DE UNIVERSIDAD AUSTRAL SOBRE TRATAMIENTO CON NANOANTICUERPOS DE ALPACA PARA COMBATIR LA COVID-19 (N° 1317)

El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-

Proyecto de resolución N° 1.317, de los diputados Patricio Rosas , Karim Bianchi , Karol Cariola , Ricardo Celis , Andrés Celis , Marcelo Díaz , Diego Ibáñez , Ximena Ossandón y Víctor Torres , por el cual la Cámara de Diputadas y Diputados solicita a su excelencia el Presidente de la República impartir las instrucciones que sean necesarias para financiar la fase restante del estudio para la obtención y utilización de nanoanticuerpos de alpaca como solución terapéutica efectiva para combatir la enfermedad provocada por el virus SARS-CoV-2, liderado por el doctor Alejandro Rojas

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Proyecto de Resolución

Fernández , jefe del laboratorio de biotecnología médica de la Universidad Austral de Chile, solicitando para ello al Ministerio de Hacienda que explore los mecanismos que sean posibles y necesarios para concretar dicha inversión.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Aprobado.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°99. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 11 de noviembre de 2020.

EXTENSIÓN DE DURACIÓN DE POSNATAL DE EMERGENCIA QUE VENCE DURANTE EMERGENCIA SANITARIA DECLARADA POR AUTORIDAD CON OCASIÓN DE PANDEMIA DERIVADA DE COVID-19 Y DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL (N° 1.373)

El señor PAULSEN (Presidente).-

El señor Prosecretario dará lectura a la parte resolutiva del siguiente proyecto de resolución.

El señor ROJAS (Prosecretario).-

Proyecto de resolución N° 1.373, de los diputados Cosme Mellado , Marcela Hernando , Alexis Sepúlveda , Jenny Álvarez , Karim Bianchi , Karol Cariola , José Pérez , René Saffirio y Víctor Torres , que en su parte dispositiva expresa:

La Cámara de Diputados resuelve:

Solicitar a su excelencia el Presidente de la República extender la duración del postnatal de emergencia que venza durante la emergencia sanitaria declarada por la autoridad con ocasión de la pandemia derivada de la covid-19 y el estado de excepción constitucional.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°131. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 14 de enero de 2021.

EXIGENCIA DE PCR NEGATIVO EN LABORATORIO RECONOCIDO PARA SOLICITUD DE PERMISO DE VACACIONES (Nº 1.427)

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Proyecto de Resolución

El señor ROJAS (Prosecretario).-

El proyecto de resolución Nº 1.427, de los diputados Víctor Torres , Ricardo Celis, Iván Flores ; de las diputadas Marcela Hernando , Carolina Marzán ; de los diputados Gabriel Silver , Daniel Verdessi y Matías Walker , y de la diputada Karol Cariola , en su parte dispositiva señala:

La Cámara de Diputados expresa su preocupación por el alto número de casos activos de covid-19 en el país y solicita a su excelencia el Presidente de la República que instruya al ministro de Salud, señor Enrique Paris , para que adopte las medidas a fin de exigir que los viajeros que soliciten permiso de vacaciones cuenten con examen de PCR negativo tomado en un laboratorio reconocido por la autoridad sanitaria que permita certificar que las personas no se encuentren contagiados con una antigüedad no mayor a 72 horas de antelación de iniciado el viaje u otra prueba de laboratorio validada para tales efectos.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°134. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 20 de enero de 2021.

EVALUACIÓN DE AVANCES EN MATERIA DE JUSTICIA Y REPARACIÓN DE VÍCTIMAS DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS DESDE OCTUBRE DE 2019 A LA FECHA (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)

El proyecto de resolución Nº 1.441 ha sido objetado por la Secretaría.

Corresponde votar el siguiente proyecto de resolución.

El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.

El señor ROJAS (Prosecretario).-

Proyecto de resolución Nº 1.442, de los diputados y diputadas Camila Vallejo , Boris Barrera , Gabriel Boric , Karol Cariola , Miguel Crispi , Carmen Hertz , Amaro Labra , Daniel Núñez , Marisela Santibáñez y Guillermo Teillier , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:

La Cámara de Diputados resuelve:

Solicitar al Presidente de la República patrocinar y poner urgencia al proyecto de ley que establece un procedimiento especial para hacer efectiva la responsabilidad civil del Estado respecto de personas que hayan sido víctimas de lesiones, mutilaciones o muerte en el contexto de movilizaciones sociales (boletín N° 13854-17), y entregar a la brevedad pensiones a las víctimas de violaciones a los derechos humanos que hayan quedado incapacitadas total o parcialmente para trabajar.

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Proyecto de Resolución

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°135. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 21 de enero de 2021.

INCLUSIÓN DE ENFERMEDAD CRÓNICA DE LA PSORIASIS EN PLAN AUGE GES O EN “LEY RICARTE SOTO” PARA ACCESO A MEDICAMENTOS (N° 1.392)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde votar el proyecto de resolución N° 1.392.

El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.

El señor ROJAS (Prosecretario).-

Proyecto de resolución Nº 1.392, de los diputados Marcela Hernando , Karol Cariola, Iván Flores , Renato Garín , Carolina Marzán , Claudia Mix , Marisela Santibáñez , Víctor Torres , Karim Bianchi y José Pérez , que en su parte dispositiva señala:

La honorable Cámara de Diputados acuerda:

Incluir en el plan AUGE-GES la enfermedad crónica de la psoriasis y/o incluirla en la Ley Ricarte Soto para acceder a los medicamentos para controlar esta enfermedad.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°143. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 9 de marzo de 2021.

ANÁLISIS DE AUMENTO DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES Y SOBRE RESPUESTA DE ÓRGANOS DEL ESTADO INVOLUCRADOS EN RECEPCIÓN DE DENUNCIAS, INVESTIGACIÓN, REPARACIÓN Y SANCIÓN DE ESE DELITO (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)

Proyecto de resolución N° 1.455, de las diputadas Camila Rojas , Karol Cariola , Marcela Sandoval , Carmen Hertz , Claudia Mix , Maite Orsini , Catalina Pérez , Marisela Santibáñez , Camila Vallejo y Gael Yeomans , que en su parte dispositiva señala:

La Cámara de Diputados acuerda:

Solicitar a su excelencia el Presidente de la República acelerar la refundación de Carabineros de Chile, incorporando un enfoque de género y derechos humanos en la formación de los funcionarios y las funcionarias, para asegurar la efectiva protección de las mujeres y sus derechos.

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Proyecto de Resolución

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°143. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 9 de marzo de 2021.

ANÁLISIS DE AUMENTO DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES Y SOBRE RESPUESTA DE ÓRGANOS DEL ESTADO INVOLUCRADOS EN RECEPCIÓN DE DENUNCIAS, INVESTIGACIÓN, REPARACIÓN Y SANCIÓN DE ESE DELITO (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)

El señor ROJAS (Prosecretario).-

Proyecto de resolución N° 1.456, suscrito por las diputadas Camila Rojas , Karol Cariola , Carmen Hertz , Claudia Mix , Maite Orsini , Catalina Pérez , Marcela Sandoval , Marisela Santibáñez , Camila Vallejo y Gael Yeomans , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:

La Cámara de Diputados resuelve:

Solicitar a su excelencia el Presidente de la República dar cumplimiento a los compromisos y recomendaciones internacionales pendientes en materia de violencia contra las mujeres y niñas, especialmente aquellos contenidos en el Informe País, del Mecanismo de Seguimiento de la Convención Belém do Pará, de noviembre de 2017, las Observaciones Finales sobre el séptimo informe periódico de Chile del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, de marzo de 2018, y el informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal, de abril de 2019.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°143. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 9 de marzo de 2021.

ANÁLISIS DE AUMENTO DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES Y SOBRE RESPUESTA DE ÓRGANOS DEL ESTADO INVOLUCRADOS EN RECEPCIÓN DE DENUNCIAS, INVESTIGACIÓN, REPARACIÓN Y SANCIÓN DE ESE DELITO (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)

Proyecto de resolución N° 1.457, firmada por las diputadas Karol Cariola , Carmen Hertz , Marisela Santibáñez y Camila Vallejo , y los diputados Amaro Labra , Daniel Núñez , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:

La Cámara de Diputados resuelve:

Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que haga presente la urgencia de “discusión inmediata” a los siguientes proyectos de ley: proyecto que garantiza el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia; proyecto que modifica el Código Penal en materia de tipificación del delito de violación; proyecto que modifica el Código del Trabajo, con el objeto de perfeccionar la regulación del principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres; proyecto que

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Proyecto de Resolución

crea el derecho a la protección y reparación integral de familias víctimas de femicidio.

En segundo lugar, se pide destinar recursos necesarios que permitan disponer de mecanismos eficaces para hacer cumplir medidas cautelares decretadas en causas de violencia intrafamiliar.

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Moción Inadmisible

Moción Inadmisible

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°14. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 15 de abril de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Oficio del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual, en ejercicio de sus atribuciones concedidas por el artículo 15, inciso segundo, de la ley N° 18.918, acoge la opinión técnica de la Secretaría, y procede a declarar inadmisible el proyecto, iniciado en moción de los diputados señores Mulet , Alinco ; González, don Rodrigo ; González, don Félix ; Monsalve , Silber , y Velásquez, don Esteban ; y de las diputadas señoras Cariola , Carvajal ; y Sepúlveda , doña Alejandra , que "Permite a los cotizantes retirar parte de sus fondos previsionales de manera anticipada, en las condiciones que indica", por cuanto contraviene lo dispuesto en el artículo 65, inciso tercero, e inciso cuarto, N°1 y 6, de la Constitución Política de la República. (03/368/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°19. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 6 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Oficio del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual, en ejercicio de sus atribuciones concedidas por el artículo 15, inciso segundo, de la ley N° 18.918, procede, en conformidad a la opinión técnica de la Secretaría de la Cámara de Diputados, a declarar inadmisible la moción de las diputadas señoras Vallejo ; Cariola ; Hernando ; Mix ; Orsini ; Sepúlveda , doña Alejandra , y de los Diputados señores Rocafull ; Soto, don Raúl , y Verdessi

, que "Declara de interés nacional las Administradoras de Fondos de Pensiones ", por cuanto infringe lo dispuesto en el artículo 65, inciso cuarto, N°6. (04/368/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°22. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 13 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Oficio del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual, en ejercicio de sus atribuciones concedidas por el artículo 15, inciso segundo, de la ley N° 18.918, procede a declarar inadmisible la moción de las diputadas señoras Cariola , Cicardini , Mix ; Sepúlveda , doña Alejandra , y Vallejo ; y de los diputados señores Boric ; González, don Rodrigo ; Monsalve ; Soto, don Raúl , y Torres

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Moción Inadmisible

, que "Dispone la creación de un fondo solidario de contingencia previsional", por cuanto infringe el artículo 65, inciso cuarto, N° 6, de la Constitución Política de la República. (02/368/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°36. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 2 de julio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Oficio del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual, en ejercicio de sus atribuciones concedidas por el artículo 15, inciso segundo, de la ley N° 18.918, procede a declarar inadmisible la moción de los diputados señores Díaz, Rosas ; Sepúlveda, don Alexis ; Silber , Torres y Winter ; y de las diputadas señoras Álvarez doña Jenny ; Cariola , Mix y Orsini , que "Prorroga el plazo para la renovación de los permisos de circulación correspondientes al año 2020", por cuanto infringe lo dispuesto en el artículo 65, inciso cuarto, numeral 3°, segunda parte, de la Constitución Política de la República. (33/368/2020).

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Informante

Informante

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°135. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 21 de enero de 2021.

INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE ACTOS DE GOBIERNO RELACIONADOS CON LA HABILITACIÓN DE INMUEBLES PARA LA INSTALACIÓN DE HOSPITALES DE CAMPAÑA O PARA HOSPEDAJE DE ENFERMOS COVID-19, EN ESPECIAL EL ARRENDAMIENTO DEESPACIO RIESCO (CEI 53)

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta accidental).-

Corresponde tratar el informe de la Comisión Especial Investigadora de actos de gobierno relacionados con la habilitación de inmuebles para la instalación de hospitales de campaña o para hospedaje de enfermos covid-19, y en especial el arrendamiento de “Espacio Riesco”.

Para la discusión del informe se otorgarán sesenta minutos, distribuidos proporcionalmente entre las bancadas.

Diputada informante de la Comisión Especial Investigadora es la señorita Karol Cariola .

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Especial Investigadora de actos de gobierno, relacionados con la habilitación de inmuebles para la instalación de hospitales de campaña o para hospedaje de enfermos Covid-19, y en especial, el arrendamiento de “Espacio Riesco" (CEI 53), sesión 115ª de la presente legislatura, en miércoles 16 de diciembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 9.

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señorita CARIOLA, doña Karol (de pie).-

Señora Presidenta, honorable Cámara, en el mes de julio de 2020, la Cámara de Diputados y Diputadas dio su acuerdo para crear la Comisión Especial Investigadora de todos los actos de gobierno relacionados con la estrategia del Ministerio de Salud, y la ejecución por todas sus reparticiones en torno a la habilitación de inmuebles para la atención de enfermos covid-19, en especial la contratación del inmueble conocido como “Espacio Riesco”, y la información y los

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fundamentos económicos, sanitarios, epidemiológicos y de toda índole que influyeron en dicha decisión, así como la adecuación de otros inmuebles para la instalación de hospitales de campaña o modulares y su implementación, y las contrataciones para prestar servicios de hospedaje para enfermos covid-19 que deben cumplir con cuarentena o aislamiento sanitario dentro del programa puesto en marcha de residencias sanitarias a nivel nacional.

La comisión quedó conformada, después de múltiples reemplazos, por las diputadas señoras Karol Cariola Oliva , Loreto Carvajal Ambiado y Maite Orsini Pascal , y por los diputados señores Nino Baltolu Rasera , Karim Bianchi Retamales , Sergio Gahona Salazar , Javier Macaya Danús , Camilo Morán Bahamondes , Jaime Naranjo Ortiz , Leopoldo Pérez Lahsen , Marcelo Schilling Rodríguez , Sebastián Torrealba Alvarado y Daniel Verdessi Belemmi , eligiéndose como presidenta a la diputada Karol Cariola Oliva .

El plazo fijado para cumplir su cometido fue fijado inicialmente en noventa días, el que fue prorrogado por diez días adicionales, para el solo efecto de aprobar las conclusiones, culminando el día 14 de diciembre de 2020.

Funcionamiento de la comisión

Para efectos de su funcionamiento, la comisión celebró nueve sesiones, entre sesiones ordinarias y especiales, en las cuales se invitó o citó a representantes de distintos organismos para que se refirieran a los temas de competencia de esta comisión, resaltando desde luego las principales autoridades del sector, como el ministro de Salud y el subsecretario de Redes Asistenciales.

Del mismo modo, durante su funcionamiento, la comisión despachó una multiplicidad de oficios, y recibió respuesta solo de una parte de ellos.

La comisión recibió a las siguientes autoridades y personeros: a la presidenta de la Federación Democrática de Profesionales de la Salud de la Región Metropolitana de Santiago, señora Lina Córdova ; al dirigente de la Federación Democrática de Profesionales de la Salud de la Región Metropolitana de Santiago, señor Mauricio Navarro ; al subsecretario de Redes Asistenciales, señor Arturo Zúñiga ; al ministro de Salud, señor Enrique Paris ; al director del Servicio de Salud Metropolitano Norte, señor Guillermo Hartwig ; al contralor general de la República, señor Jorge Bermúdez y al director de Presupuestos, señor Matías Acevedo .

Conclusiones aprobadas por la comisión

En la sesión 9ª la comisión conoció y discutió las propuestas de conclusiones presentadas por algunos miembros de esta instancia. En ese sentido, se presentaron dos propuestas que fueron sometidas a la consideración de la comisión: la presentada por el diputado Leopoldo Pérez , en representación de todos los diputados de Chile Vamos, y la remitida por la diputada Karol Cariola , presidenta de la comisión, con la adhesión de las diputadas Maite Orsini y Loreto Carvajal , y de los diputados Karim Bianchi , Marcelo Schilling , Jaime Naranjo y Daniel Verdessi .

Realizada la votación, se rechazó la propuesta de conclusiones elaborada por el diputado Leopoldo Pérez , que recibió 3 votos a favor, de los diputados Nino Baltolu , Camilo Morán y Sebastián Torrealba , y resultó aprobada la proposición de conclusiones elaborada por la diputada Karol Cariola , que recibió 5 votos a favor, de los diputados Jaime Naranjo , Marcelo Schilling y Daniel

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Verdessi , y de las diputadas Karol Cariola y Maite Orsini .

Conclusiones relacionadas con los actos de gobierno en aspectos relativos al funcionamiento de los recintos hospitalarios e infraestructura durante la pandemia de covid-19

En virtud de las declaraciones de los funcionarios del Hospital San José, agrupados en la Federación Democrática de Profesionales de la Salud (Fedepruss), y la Multigremial del Hospital San José, se planteó a la comisión los resultados de distintas visitas inspectivas y fiscalizaciones desarrolladas. Por su parte, el señor Mauricio Navarro , dirigente de la citada multigremial, dio cuenta de los severos problemas con que se inició el proceso de contratación y puesta en funcionamiento del “Centro Hospitalario de Huechuraba”.

El denominado “Espacio Riesco” o “Centro Hospitalario de Huechuraba”, como se le llamó durante la pandemia por la autoridad sanitaria, consistió en un lugar habilitado para un número determinado de pacientes, cuyo propósito estaba determinado en relación con la hospitalización inicialmente para pacientes con patologías básicas no covid-19. Esa era la destinación original de recursos y tratamientos, dada la complejidad de tratar a personas afectadas por coronavirus.

Respecto del impacto sanitario y las condiciones de funcionamiento de los inmuebles en los cuales se instalaron los hospitales de campaña y el hospedaje de enfermos covid-19, el dirigente de la Multigremial de Trabajadores de la Salud del Hospital San José, señor Mauricio Navarro , hizo alusión a la inundación en la carpa instalada en el Hospital San José, teniendo en cuenta que previamente habían hecho presente la necesidad de instalar un hospital modular para abarcar correctamente los requerimientos de los pacientes. Mencionó que, como consecuencia de ese hecho, y según lo anunciado por el ministro de Salud, la carpa fue instalada posteriormente en las dependencias del antiguo Hospital San José . Desgraciadamente, aquello implicó un costo y trabajo extra, y no se implementó, manteniéndose desocupado hasta la fecha.

Los hechos así consignados fueron refrendados por la señora Lina Córdova , dirigenta de Fedepruss Metropolitana, quien aseveró que efectivamente se produjeron situaciones de difícil manejo, que tuvieron directa afectación en el ámbito de prestación de servicios de emergencia durante la pandemia, encontrándose los servicios saturados, impidiéndose el normal funcionamiento de los recintos y la prestación de las adecuadas acciones de salud, pese a que ellos, como trabajadores de la salud, realizaron diversas propuestas a la autoridad para resolver los problemas con el menor costo fiscal posible.

Por lo anterior, la comisión concluye que durante la pandemia, de forma negligente y arbitraria, se produjo un cambio de criterio cuya decisión correspondió a la autoridad ministerial y a la Subsecretaría de Redes Asistenciales de la época, en virtud de la cual se comenzó a hospitalizar pacientes covid-19 de muy baja complejidad y, por tanto, de la misma manera arbitraria se modificó el objetivo sanitario de forma inconsulta y unilateral, lo cual complejizó el colapso permanente que vive el Hospital San José debido a la existencia de pacientes de mediana y de alta complejidad en este último. Estos pacientes no podían ser derivados hacia el nuevo y transitorio centro hospitalario, lo cual generó una grave situación de riesgo a la salud de las propias personas hospitalizadas, a sus familiares y cercanos, a los trabajadores y trabajadoras de los recintos asistenciales, y a la población en general.

Además, concluye que, pese a la existencia de otros recintos pertenecientes al sistema público, o infraestructura factible de ser adecuada y reacondicionada para la emergencia, cuestión hecha

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notar y planteada desde los recintos colapsados, como el Hospital San José , y que no encontró respuesta por parte de las autoridades del Ministerio de Salud y de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, que optaron por la contratación de otros recintos de orden transitorio, realizando para tal efecto diversos gastos, sin considerar que estando en vigencia la declaración de estado de excepción constitucional de catástrofe, en virtud de lo establecido en el artículo 43 de la Constitución Política y de lo consignado en la ley N° 18.415, Orgánica Constitucional de los Estados de Excepción, el Presidente de la República quedaba expresamente autorizado para establecer todo tipo de limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad y, asimismo, adoptar todas las medidas necesarias y extraordinarias de carácter administrativo que sean necesarias para el objetivo de la declaración de catástrofe y el restablecimiento de la normalidad, cuestiones que fueron expresamente obviadas por la autoridad.

Otro punto relevante que pudo determinar esta comisión en su investigación fue la constatación de que la contratación de los funcionarios y trabajadores que se desempeñaron en el centro hospitalario fue realizada a través de empresas externas, entre las cuales se mencionan algunas como Medical Care ; por lo tanto, dichos trabajadores, pese a otorgar prestaciones de salud propias del sistema público en un recinto bajo la tutela de la autoridad sanitaria y el servicio de salud, no tenían ningún tipo de responsabilidad administrativa.

La comisión concluye que se cometieron irregularidades y vulneraciones a los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras, ya que se contrató personal transitorio que fue despedido apenas se terminó el uso del espacio arrendado. Además, el traslado de personal de un hospital a otro da cuenta de una ausencia de proyecciones en torno al futuro uso del espacio, habida cuenta de la incertidumbre sobre el comportamiento de la pandemia y el contagio, lo cual terminó por generar respuestas inadecuadas para el control de la enfermedad.

Esta comisión ha arribado a la convicción cierta de que la contratación del centro Espacio Riesco como recinto hospitalario adoleció de severas irregularidades. En ningún momento de la investigación aparecieron antecedentes que justifiquen los altos precios pagados por el recinto; no se aprecian mecanismos que hubiesen permitido garantizar la entrega oportuna y mediante los estándares de calidad requeridos de las prestaciones, sin considerar plazos mínimos para la entrega de dichas acciones de salud por paciente, en especial si se tiene en cuenta que se contrató para el combate de una situación específica, e incluso, no se establecen multas ni amonestaciones que sirvan para que el arrendador cumpla los compromisos establecidos. Además, se hace un fuerte hincapié en que el contrato contiene una cláusula de renovación automática sin motivo fundado.

Por otro lado, el contralor general de la República, señor Jorge Bermúdez , manifestó que el 18 de marzo se declaró el estado de catástrofe por la pandemia, el estado de excepción constitucional, y el 25 de marzo se suscribió el contrato entre el ministerio y el Centro de Convenciones de Santiago, que es el dueño de Espacio Riesco. Este es un contrato de arriendo que se firma para poder utilizar ese espacio e infraestructura, mediante trato directo que firma el ministerio, autorizado mediante resolución Nº 265, del 15 mayo de 2020, en la que se autoriza a recurrir al trato directo y se califica la urgencia para poder aprobarlo.

En paralelo, aspecto que es importante tener en mente, está el contrato de prestación de servicios para el Centro Hospitalario de Huechuraba, nombre que se le dio entre el mismo Centro de Convenciones y, ahora, el Servicio de Salud Metropolitano. Esa resolución, que es de 17 de junio y que aprobaba ese contrato, fue representada por la Contraloría, es decir, declarada ilegal, el 9 de

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julio de 2020.

Siendo más explícito, el contralor planteó justamente las diferencias y anomalías graves detectadas respecto de los contratos, las cuales aparecen al comparar ambas convenciones.

Asimismo, las observaciones realizadas por Contraloría General de la República fueron las siguientes:

“No se advierte justificación para que se establezca el pago de determinadas prestaciones consignadas en el aludido anexo 1 del contrato en examen, pues aquellas ya se encuentran comprendidas dentro de las obligaciones que tiene el Centro de Convenciones Santiago, en su calidad de parte arrendadora del inmueble respectivo, y en cuya virtud ya se ha pactado el pago de las correspondientes rentas de arrendamiento en favor de dicha sociedad”.

Además, la cláusula duodécima del contrato de arrendamiento establece que “la arrendadora, el Centro de Convenciones Santiago -Espacio Riesco-, se obliga a mantener la infraestructura del inmueble arrendado en un estado de funcionamiento tal, que permita su uso conforme al destino que se pretende, esto es, recinto de emergencia para la entrega de prestaciones de salud.”. Por lo cual se sostiene que existe un “doble pago”, consistente en la cancelación de prestaciones que ya se habrían pagado en el primer contrato.

El contralor general de la República hace fuerte hincapié en esta situación, señalando que es el reparo más importante que se hace a la Subsecretaría de Redes Asistenciales, causando la representación del contrato, toda vez que se estarían pagando en dos contratos, tanto en el de arriendo como en el de prestación de servicios, las mismas prestaciones.

Se sostuvo que el Servicio de Salud Metropolitano Norte (SSMN) no ha aportado antecedentes que sustenten los valores que se asignan a las distintas prestaciones que se contienen en el citado anexo 1 y, en particular, que den cuenta que aquellos se enmarcan en los precios que regularmente se pagan en el mercado por aquellas, de modo de acreditar la observancia de los principios de eficiencia, eficacia y economicidad que rigen a los órganos de Administración del Estado.

Lo anterior significa que se pone en tela de juicio que los precios acordados sean justos y adecuados, y, por lo tanto, de no subsanarse o de comprobarse como cierta la observación existiría una grave irregularidad, acarreando perjuicio fiscal, cuestiones que pueden ser objeto de severas sanciones administrativas, pues no se puede determinar cómo se obtuvo el criterio y la determinación del precio, quedando al mero arbitrio de los contratantes su fijación, cuestión que repugna a los principios de probidad y de transparencia que necesariamente deben inspirar la actuación de los entes públicos.

Se sostuvo que la fijación de una cláusula de prórroga automática, como la prevista en la cláusula quinta del contrato en análisis, no se ajusta a lo preceptuado en el artículo 12 del decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, en relación con el Reglamento de la Ley de Contratos Administrativos.

Por su parte, el artículo 12 del decreto N° 250, de Hacienda, establece lo siguiente: “Las Entidades no podrán suscribir Contratos de Suministro y Servicio que contengan cláusulas de renovación, a menos que existan motivos fundados para establecer dichas cláusulas y así se hubiese señalado en las bases o en el contrato, si se trata de una contratación directa. En tal evento, la renovación

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solo podrá establecerse por una vez.”. Es decir, la renovación no podrá establecerse en forma indefinida.

Precisamente, los contratos suscritos contienen estas llamadas “cláusulas de renovación automática” de orden ilimitado, vulnerando lo dispuesto en la norma. De esta manera nos encontramos en presencia de una expresa contradicción a la legislación, cuestión grave cuando se trata de actuaciones reservadas a las más altas autoridades del país, como el subsecretario de Redes Asistenciales.

En atención a lo prescrito en el artículo 22, N° 5, del referido decreto N° 250, en relación con su artículo 52, cabe objetar que en la convención en estudio se omita la fijación de los plazos dentro de los cuales el proveedor debe otorgar las prestaciones pertinentes de manera que se garantice el correcto funcionamiento del centro hospitalario y la debida y oportuna atención de los pacientes, y sea posible determinar cuándo se está ante un incumplimiento contractual por parte de la empresa, el que ameritará la adopción de las medidas correspondientes por el Servicio de Salud Metropolitano Norte (SSMN).

Esta es una situación que presenta las consecuencias más graves tanto para la protección de la salud de la población como para el erario desde el punto de vista de la responsabilidad administrativa.

No hay certeza del plazo en que se deban entregar las prestaciones contratadas.

No se puede garantizar el correcto funcionamiento del centro, es decir, no se puede determinar que un centro hospitalario cumpla con entregar las correctas prestaciones y acciones de salud, lo cual constituye un potencial de riesgo sanitario que podría afectar gravemente a la población.

Se puede afectar la oportuna atención de los pacientes, lo que implicaría gravosas consecuencias para la salud de las personas.

Se amenaza la probidad y transparencia, así como los recursos fiscales, puesto que no se puede definir si la empresa incumple el contrato.

No permite sancionar las distintas formas de incumplimiento contractual que se puedan suscitar durante su ejecución, ya que detallan solo algunas conductas y no se prevé una cláusula general al efecto.

Las implicancias en materia fiscal respecto de esta materia son complejas, pues en el fondo lo que hay es una renuncia a derechos que operarían en favor del fisco de Chile, como las indemnizaciones por incumplimiento, o la posibilidad de obligar a subsanar fallas no contempladas expresamente en el contrato.

El contralor señaló que, incluso, hay una renuncia a las eventuales multas, lo que es parte de la potestad fiscalizadora, que permite que los contratos se cumplan de la manera que corresponde, en beneficio del objetivo para el cual se elaboraron, esto es, la prestación de acciones de salud en el contexto de la pandemia.

En síntesis, esta comisión investigadora pudo constatar que, estando a la vista tanto el contrato de arriendo de Espacio Riesco como el contrato de prestación de servicios del Centro Hospitalario Huechuraba, la autoridad sanitaria actuó de manera contraria a derecho, siendo improcedente la

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forma en que se llevó adelante la contratación, causando perjuicio al Estado y a todos los chilenos y chilenas, ya que estableció un acuerdo vía doble contrato, abusando de la facultad de trato directo, por el cual se terminó pagando dos veces lo mismo.

Además, contrariamente a lo establecido en el artículo 12 del decreto Nº 250, que aprueba el reglamento de la ley de compras públicas, que prohíbe el establecimiento de una cláusula de renovación automática, en dicho contrato se incluyó una en beneficio de la empresa contratante. De manera gravemente negligente, tampoco se incorporó una cláusula general de incumplimiento que operase en favor del fisco respecto de cualquier incumplimiento en las prestaciones no especificado en el contrato. Se debe recordar que estamos en presencia de prestaciones de carácter médico-sanitario; por tanto, una de estas cláusulas que obligue a la empresa privada a la más adecuada diligencia en el cumplimiento de sus responsabilidades es esencial y no puede ser obviada.

Por último, la inexistencia de un plazo para la entrega de las prestaciones acordadas por parte del proveedor vulnera lo dispuesto en los artículos 22, número 5, y 52 del decreto N° 250, que señalan que en estas contrataciones los plazos para poder otorgar las prestaciones acordadas deben encontrarse correctamente estipulados. Cuando se duplican contratos y se paga en exceso, no solo hay perjuicio fiscal, sino también perjuicio ciudadano, pues los recursos que en este caso se destinaron al pago del arriendo pudieron haber sido utilizados para otras exigencias del interés propio de la salud de las personas, como la inversión en mejores procesos de seguimiento y trazabilidad de la expansión de la pandemia, cuestión en la cual también está al debe la autoridad sanitaria.

Es indiscutible la importancia de un alto nivel de transparencia respecto de todos los actos administrativos, contratos y compras públicas, en especial cuando versan sobre materias íntimamente relacionadas con la vida y la salud de las personas, y aún más cuando se enfrenta una crisis sanitaria producto de una pandemia de orden mundial. Es por ello que cuando se actúa de manera opaca, poco transparente y sin dar cuenta precisa y detallada de la forma en que se ejecutan las actuaciones de la administración y del gobierno, la confianza de la ciudadanía en las instituciones cae estrepitosamente, lo cual resulta crítico, considerando los tiempos en que nos encontramos. Por ello esta comisión, constatando no solo fallas específicas en la contratación del llamado “Espacio Riesco” para su conversión a “Centro Hospitalario Huechuraba”, da cuenta, además, de que los procedimientos para la entrega de información oportuna y adecuada a la ciudadanía como principal control de los actos de gobierno fueron inadecuados.

Asimismo, existieron graves ausencias y atrasos respecto de la documentación incorporada en la plataforma de Mercado Público, incluso cuando el recinto ya estaba siendo ocupado. Tampoco es posible arribar a una conclusión clara sobre si el precio pagado para la obtención de insumos fue el adecuado o no, porque la comparación terminaría siendo entre productos de muy disímiles características, lo cual constituye un complejo problema de transparencia del Ministerio de Salud.

Por último, se hace hincapié en que se decidió expresamente abandonar las facultades propias y expresas otorgadas al Ejecutivo en el contexto del estado de excepción constitucional. Hasta ahora, el gobierno -y, por tanto, la conducción del Estadono ha querido ejercer atribuciones esenciales para implementar políticas que se están usando en otras partes del mundo, como la ocupación de grandes hoteles o la gestión directa de establecimientos sanitarios privados.

Finalmente, es imperioso señalar que se ha acusado discrepancias por parte de la empresa arrendadora, Centro de Convenciones Santiago S.A., respecto de los precios y montos adeudados,

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Informante

lo cual perjudica nuevamente de manera ostensible al fisco, dañando los intereses del Estado y de todos los chilenos y chilenas, rompiendo con los principios de probidad y transparencia que deben regir las conductas de las autoridades y de la administración en general.

En virtud de lo anterior, se deben enviar todos los antecedentes que obran en poder de la comisión investigadora y que profundizan las irregularidades detectadas, para que se inicien los procedimientos correspondientes ante las instancias que tengan competencia en la materia.

En especial, se sugiere que la Cámara de Diputados y Diputadas solicite la instrucción de los sumarios e investigaciones administrativos en el Ministerio de Salud, la Subsecretaría de Redes Asistenciales y el Servicio de Salud Metropolitano Norte, así como en el Tribunal de Contratación Pública, requiriendo su más pronto pronunciamiento respecto de la legalidad de los contratos y del proceder de las autoridades involucradas en los irregulares hechos constatados.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

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Adhesión

Incidentes

Adhesión

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°23. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 19 de mayo de 2020.

INFORMACIÓN SOBRE CORTES DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y RESPECTIVAS ALZAS EN SU COSTO EN LA REGIÓN DE ATACAMA (Oficio)

El señor PAULSEN (Presidente).-

El turno siguiente corresponde al Comité de Evolución Política.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

El turno siguiente corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Socialista.

Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Juan Santana .

El señor SANTANA, don Juan (por vía telemática).-

Señor Presidente, en los últimos cinco días en la Región de Atacama se han producido dos cortes de energía eléctrica, los que afectaron particularmente a las comunas de Caldera y Copiapó, perjudicando a casi 40.000 clientes de ambas comunas, lo que equivale a afectar a 155.000 personas.

De manera simultánea a los cortes de luz, las y los vecinos de la región se han visto enfrentados a un alza en las cuentas de electricidad, lo que resulta totalmente paradojal, porque además de prestar un mal servicio, se suben los costos del mismo.

Hoy, como todos lo saben, estamos viviendo no solamente una crisis en términos sanitarios, sino también en términos económicos y sociales, y en esto es necesario que todos se pongan con su parte porque tal como el gobierno ha cargado a la mano a los trabajadores, es hoy cuando hay que cargársela a las grandes empresas.

En el caso de la Región de Atacama existe un potencial energético enorme. De hecho, es la zona en donde más se producen energías limpias en el país. Sin embargo, los cortes de electricidad y

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Adhesión

las alzas en las cuentas son una historia recurrente y conocida por los atacameños.

El ministro de Energía, señor Juan Carlos Jobet , señaló hace algunas semanas que han llegado a un acuerdo con las empresas de servicios básicos que beneficiaría al 40 por ciento más vulnerable, dejando fuera a la clase media, pequeños comerciantes y a quienes han visto también suspendidas sus relaciones laborales.

Esperamos que las autoridades regionales tengan una actitud más proactiva en la defensa de las familias que se han visto más perjudicadas con los coletazos de la pandemia, sobre todo porque hemos visto a los seremis en una labor de informar los beneficios. Sin embargo, además de eso, creemos que hay que fiscalizar y exigir a las empresas que cumplan con lo que ofrecen principalmente a los consumidores y a sus familias.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Se enviará el oficio solicitado por su señoría.

-0-

La señorita CARIOLA , doña Karol (por vía telemática).-

Señor Presidente, cuando la diputada Marisela Santibáñez hizo su intervención respecto de la solicitud de los oficios, no se consultó quiénes adheríamos a esa solicitud, por lo que quiero manifestar mi adhesión y de quienes la quieran hacer.

Asimismo, manifiesto mi adhesión a las palabras del diputado Juan Santana .

Por otro lado, quiero hacer una observación. En las pantallas de quienes participamos telemáticamente no aparece el tiempo de nuestras intervenciones. Entonces, no podemos saber cuándo está por terminar, y se apaga el micrófono.

Quiero formular esa sugerencia a la gente de informática, a propósito del mecanismo que se ha ido utilizando, a quienes además les envío un gran abrazo y mi agradecimiento por lo que están haciendo. Espero que puedan incorporar una suerte de cronómetro que nos permita saber cuánto tiempo queda de nuestra intervención.

También pido que se implemente algún otro mecanismo que le permita a usted, o a quien esté dirigiendo la sesión, saber de inmediato si alguien le está solicitando la palabra, porque una vez que la diputada Marisela Santibáñez terminó, yo estaba pidiendo la palabra para adherir a su petición, levantando la mano, pero no se consideró. Incluso, se le dio la palabra inmediatamente después al diputado Alejandro Santana .

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Adhesión

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Intervención Petición de oficio

Intervención Petición de oficio

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°22. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 13 de mayo de 2020.

FALTA DE INSUMOS EN HOSPITAL SAN JOSÉ, COMUNA DE INDEPENDENCIA (Oficios)

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Por último, en la visita inspectiva que hice la semana pasada al hospital San José , pude darme cuenta de que muchas de las aseveraciones que han hecho los funcionarios de dicho hospital dan cuenta de que no tienen los insumos ni las condiciones para trabajar.

Los exámenes de covid-19 se están demorando siete días, en promedio, porque no tienen reactivo en sus laboratorios para llevarlos adelante. Es verdad lo del quiebre de stock, eso me lo dijeron los propios trabajadores y trabajadoras que han hecho denuncias, incluso, de que no tienen los ventiladores, por lo cual murió un joven de 36 años, que el gobierno está negando.

Señor Presidente, pido oficiar al Ministerio de Salud, al Ministerio de Vivienda y al Presidente de la República frente a estos temas de tanta gravedad en el aumento de una pandemia que nos está haciendo tanto daño si no tomamos las medidas sociales para resolverla.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°22. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 13 de mayo de 2020.

REVERSIÓN DE DECISIÓN DE DISMINUIR PRESUPUESTO DE MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO (Oficios)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En el tiempo del Comité Partido Comunista, tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

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Señor Presidente, represento un distrito popular, con muchas complejidades, donde lamentablemente hemos tenido un aumento significativo de casos de covid-19 en comunas pequeñas, como la de Independencia, que tiene 142.065 habitantes y un total de 992 casos; la comuna de Recoleta tiene 514 casos activos y un total de 1028 personas contagiadas.

Nuestra preocupación fundamental tiene que ver con las condiciones de hacinamiento en las que vive nuestra gente. Comunas donde hay una alta tasa de migración y donde también hay una gran cantidad de familias que hoy están organizadas, a través de distintos comités de vivienda, para desarrollar una propuesta para la vivienda propia.

El hacinamiento es hoy un problema; resolver el problema de vivienda es resolver la salud de las personas que hoy están en riesgo. El gobierno nos ha planteado la necesidad de tomar medidas de distanciamiento social para proteger la salud de nuestras familias. Sin embargo, llama la atención que la cartera de Vivienda haya anunciado, a través de las vocerías de gobierno y de la Dipres, que va a tener un recorte de 610 millones de dólares.

Ante una situación de hacinamiento de las familias del país, sobre todo en los sectores más pobres, donde aumenta el contagio de manera permanente y diaria, ¿quién entiende que se reduzcan los recursos para mejorar las condiciones de vida a partir de la vivienda?

Es absolutamente necesario contar con un plan y una estrategia para resolver estas debilidades. La pobreza, la segregación urbana y el hacinamiento hoy son problemas reales, problemas sanitarios para el contexto de la pandemia.

Hemos hecho una solicitud al Presidente de la República, a través de una carta que le hicimos llegar con 35 comités de vivienda, con el fin de que revierta esta medida. Creemos que no es justo que se reduzcan, en esa cantidad, los recursos para viviendas.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°34. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 23 de junio de 2020.

AGILIZACIÓN DE SISTEMA DE ACTUALIZACIÓN DE DATOS EN ELREGISTRO SOCIAL DE HOGARES (Oficios)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Revolución Democrática e Independientes.

No hay inscritos para hacer uso de la palabra.

El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Comunista, hasta por 3 minutos y 29 segundos.

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola .

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La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, aprovechando estos minutos de Incidentes de nuestra bancada, quiero plantear un punto que me parece importante y que nos preocupa. No sé si les ha pasado ya a otros parlamentarios, pero hay personas de nuestros territorios, dirigentes sociales y organizaciones, que nos han planteado la preocupación por su cambio en el puntaje en el Registro Social de Hogares.

Sé que este tema fue planteado en la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación y que hoy el ministerio está evaluando poder generar capacitaciones para ayudar a las personas que se encuentran en esta situación; pero es un elemento del que, como Cámara de Diputados, debemos hacernos cargo; porque, al aprobar en este Parlamento apoyos concretos, a propósito del ingreso familiar de emergencia, para las familias de nuestro país que más lo necesitan en el contexto de la pandemia, no podemos permitir que se altere la focalización en quienes más lo necesitan.

Sabemos que el Registro Social de Hogares es una herramienta que se ha buscado perfeccionar y hoy, particularmente, en relación a esta situación, hay personas que nos han hecho denuncias concretas, nos han mandado sus antecedentes para denunciar que han tenido cambios arbitrarios en su situación, sin haber hecho actualizaciones del registro.

Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Desarrollo Social y Familia al respecto, y, por supuesto, poner en conocimiento al Presidente de la República de esta situación, ya que esta es una ayuda necesaria, es una contribución que está haciendo el Estado de Chile con los recursos que aportamos todos los chilenos y chilenas a través de nuestros impuestos; no es caridad del gobierno ni del Presidente Piñera , es una entrega, una retribución del Estado de Chile a todos aquellos compatriotas que lo están pasando mal y que necesitan ese aporte.

No puede ser que esto se transforme en una posibilidad solo para quienes tengan acceso a un parlamentario o a un alcalde, o para quien tenga acceso a la entrega de un apoyo concreto para poder resolver la situación. Hay familias que no cuentan con un contacto, no tienen un vínculo, ni siquiera tienen manejo de internet o de los medios tecnológicos para poder resolver esta situación.

En consecuencia, llamo a que, como Cámara de Diputadas y Diputados, pongamos atención a esta situación, porque si realmente queremos que estos recursos, que ya son insuficientes, aumenten - considerando que están por debajo de la línea de la pobreza-, vamos a tener que seguir insistiendo en la idea de que se destinen más recursos, de que se implemente el impuesto a los superricos, de este 2,5 por ciento, para así recaudar mayor cantidad de recursos y, con eso, ayudar de manera eficiente.

También es relevante que esa ayuda aprobada por ley llegue a quienes más lo necesitan, y eso no puede ser alterado de manera unilateral o por vía administrativa.

He dicho.

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están

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levantando la mano.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°59. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 13 de agosto de 2020.

SOLICITUD DE MEDIDAS GUBERNATIVAS ANTE DEMANDAS DE PUEBLO MAPUCHE (Oficio)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.

Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola Oliva .

La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-

Señor Presidente, tuve la oportunidad de estar este fin de semana en la Región de La Araucanía.

Si bien ayer se hizo una sesión especial, que dio como resultado varios proyectos de resolución, creo que la preocupación que nos debe generar la situación de La Araucanía en este momento es tremenda. Lo digo, porque, lamentablemente, las consecuencias de lo que está ocurriendo en esa región son tremendamente dolorosas para nuestro país, no solo por la huelga que hoy día están sosteniendo varios comuneros mapuche en la cárcel de Angol y, por otro lado, el machi Celestino Córdova , sino también por la tremenda deuda que tiene el Estado de Chile con el pueblo mapuche.

Llevamos varios meses desde que el proceso constituyente dio inicio a su proceso legal, que tiene fecha, se discutió una ley; sin embargo, hay una ausencia que la dijimos desde el principio: los escaños reservados. Todavía los escaños reservados no son tramitados como una propuesta desde el punto de vista legislativo para que los pueblos indígenas tengan un espacio garantizado en el proceso constituyente y, particularmente, en la convención constitucional.

Nos preocupa profundamente, y como bancada lo hemos dicho, la situación particular del machi Celestino Córdova . Se le niega, una vez más, volver a su rehue por parte de la Corte Suprema. Él lleva 102 días de huelga, y, probablemente, ya todos escuchamos el audio en que plantea que, ante esta negativa, ante este incumplimiento del convenio 169 de la OIT, comenzará una huelga seca.

No sé qué están esperando. No sé qué es lo que pretenden. ¿Qué una vez más se pierda la vida de un comunero, ya sea la de los que están en la cárcel de Angol, como la del machi Celestino , para empezar a actuar? ¿Acaso eso es lo que quiere este gobierno? ¿Quiere seguir profundizando la contradicción que existe entre el pueblo chileno y el pueblo mapuche, seguir incumpliendo un tratado internacional que Chile ratificó?

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Tuvieron que llegar incluso observadores internacionales, con los cuales nos pusimos de acuerdo y en comunicación para enviarles los informes de salud, como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que mandó a algunos representes, y también la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para constatar su estado de salud, que es grave.

El gobierno se ha quedado observando esta situación y no hace justicia frente a esta demanda legítima, que no la califico yo, sino la Corte Interamericana de Derechos Humanos, un convenio ratificado por nuestro país, el convenio 169 de la OIT, y otros organismos de derechos humanos que observan esta situación con preocupación.

Por lo tanto, solicito oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública para que se tomen las medidas al respecto.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado por su señoría.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°137. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de marzo de 2021.

EXPLICACIONES SOBRE ACTUACIÓN DE CARABINEROS A CAUSA DE JOVEN DE RECOLETA HERIDO POR CHORRO DIRECTO DE GUANACO SOBRE VENTANALES DE SU INMUEBLE E INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS QUE SE ESTÁN ADOPTANDO PARA DETERMINAR CONDICIONES EN QUE LA INSTITUCIÓN ESTÁ ACTUANDO EN LAS CALLES (Oficios)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, quiero usar estos breves minutos de la Bancada Comunista porque no puedo dejar pasar una noticia que leímos hoy en relación a un joven que, nuevamente, quedó herido producto de la acción policial. Esta vez los hechos ocurrieron en la comuna de Recoleta.

Lo que sabemos habitualmente es que Carabineros de Chile actúa a partir de acciones represivas que determinan las calles de nuestro país y, especialmente, la Región Metropolitana.

Como consecuencia, vemos informes que dan cuenta de las violaciones a los Derechos Humanos que protagonizan permanentemente; dañando ojos, golpeando, hiriendo, reprimiendo de una

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manera absolutamente descarnada, incluso asesinando como evidenciamos con el caso del joven de Panguipulli durante este verano y que nos consternó a todos.

Hoy Carabineros de Chile ya no solo es un peligro para la sociedad en las calles de nuestro país, sino que también cuando una persona está dentro de su casa corre el riesgo que los funcionarios de dicha institución le hagan daño.

¡Cómo puede ser posible que una institución que tiene como labor fundamental resguardar la seguridad de los ciudadanos y ciudadanas hoy se esté transformando en una de las instituciones más peligrosas que existen en nuestro país!

No saben utilizar las armas que tienen y son un peligro a causa de esto, ya que hablamos de un joven de 18 años que resultó con heridas estando dentro de su hogar debido a que Carabineros no supo controlar el chorro del guanaco y dirigió el agua a los ventanales de las casas vecinas, con la fuerza que ello conlleva.

¡Yo me pregunto si esto ocurre porque es una comuna periférica; porque es Recoleta! ¿Harán lo mismo en Las Condes o en otras comunas? ¿Hemos visto alguna vez que se ataque directamente las casas de vecinos y vecinas? Considerando que hay niños, jóvenes, adolescentes en su interior, esto es inaceptable.

Solicito explicaciones para tener la certeza de que Carabineros de Chile realmente está actuando bajo conciencia, porque no lo parece. Quiero saber en qué condiciones actúan las fuerzas policiales de nuestro país. ¿Están cien por ciento conscientes de lo que está ocurriendo?

Creo que llegó la hora de hacerle evaluaciones de una vez por todas, incluso de las condiciones en las que se encuentran desde el punto de vista físico y mental, a esas personas que actúan atacando directamente, disparando a quemarropa, disparando a los ojos o rompiendo un ventanal sin saber las consecuencias que puede traer para quien está al interior del domicilio. ¿Qué pasa si hubiese habido un menor de edad, un niño, un lactante? Lo mata.

Por lo tanto, pido que se oficie no solo al general director de Carabineros de Chile, sino también al ministro del Interior y Seguridad Pública, con el objeto de que entreguen explicaciones por estos hechos y para que den cuenta de qué medidas están tomando para ver las condiciones en las que Carabineros actúa en las calles de este país.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.

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Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°10. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 7 de abril de 2020.

Diario de sesión

Diputada Cariola , doña Karol . Situación que se prevé en relación con la entrega de la canasta individual de alimentación correspondiente al Programa de Alimentación Escolar Celíacos en la Región Metropolitana de Santiago, en los términos que requiere. (49929 de 06/04/2020).

Diputada Cariola , doña Karol . Situación que se prevé en relación con la entrega de la canasta individual de alimentación correspondiente al Programa de Alimentación Escolar Celíacos en la Región Metropolitana de Santiago, en los términos que requiere. (49930 de 06/04/2020).

Diputada Cariola , doña Karol . Medidas preventivas adoptadas por ese Servicio en relación con los centros de atención primaria de salud de las comunas de Quinta Normal y Lo Prado, ambas pertenecientes a la Región Metropolitana de Santiago, en los términos que requiere. (49931 de 06/04/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente.

Diputada Cariola , doña Karol . Medidas preventivas adoptadas por ese Organismo en relación con los centros de atención primaria de salud de las comunas de Quinta Normal y Lo Prado, ambas pertenecientes a la Región Metropolitana de Santiago, en los términos que requiere. (49932 de 06/04/2020). A Subsecretaría de Redes Asistenciales.

Diputada Cariola , doña Karol . Medidas preventivas adoptadas por ese Ministerio en relación con los centros de atención primaria de salud de las comunas de Quinta Normal y Lo Prado, ambas pertenecientes a la Región Metropolitana de Santiago, en los términos que requiere. (49933 de 06/04/2020). A Ministerio de Salud.

Diputada Cariola , doña Karol . Acciones adoptadas por la Dirección de Salud de ese Municipio, desde la declaración del estado de catástrofe, para enfrentar la actual crisis sanitaria por el Covid- 19 dentro de la comuna, dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (49934 de 06/04/2020). A Municipalidad de Conchalí.

Diputada Cariola , doña Karol . Dotación de funcionarios de Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones disponibles para realizar procedimientos de control y fiscalización del cumplimiento de la cuarentena dentro de la comuna de Independencia, Región Metropolitana de Santiago, en los términos que requiere. (49935 de 06/04/2020). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Diputada Cariola , doña Karol . Criterios sanitarios que motivaron la decisión de no ampliar el período de cuarentena preventiva en la comuna de Independencia, Región Metropolitana de Santiago. Asimismo, indique las medidas adoptadas por ese Ministerio para enfrentar la pandemia declarada por el Covid-19, en la comuna mencionada. (49936 de 06/04/2020). A Ministerio de Salud.

Diputada Cariola , doña Karol . Medidas adoptadas para enfrentar la pandemia declarada por

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Covid-19 en las comunas de Recoleta, Independencia, Conchalí , Cerro Navia , Lo Prado, Quinta Normal, Renca y Huechuraba , principalmente en los aspectos que señala. (49614 de 31/03/2020). A Ministerio de Salud.

Diputada Cariola , doña Karol . Medidas adoptadas para enfrentar la pandemia declarada por Covid-19 en las comunas de Recoleta, Independencia, Conchalí , Cerro Navia , Lo Prado, Quinta Normal, Renca y Huechuraba , principalmente en los aspectos que señala. (49615 de 31/03/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

Diputada Cariola , doña Karol . Medidas adoptadas para enfrentar la pandemia declarada por Covid-19 en las comunas de Recoleta, Independencia, Conchalí , Cerro Navia , Lo Prado, Quinta Normal, Renca y Huechuraba ,principalmente en los aspectos que señala. (49620 de 31/03/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente.

Diputada Cariola, doña Karol . Número de test rápidos recibidos por Covid-19 en Chile, señalando la capacidad máxima diaria de procesamiento de dichos instrumentos y la cantidad de personal contratado para dichas funciones. Asimismo, emita un pronunciamiento respecto de las demás interrogantes que formula. (49835 de 02/04/2020). A Instituto de Salud Pública.

Diputada Cariola , doña Karol . Número de ventiladores mecánicos y camas que se encuentran disponibles en la red pública y privada de salud, en los términos que requiere. Asimismo, señale las medidas que el Gobierno ha adoptado para disponer de los recursos del sistema de salud privado y las eventuales compensaciones comprometidas. (49836 de 02/04/2020). A Ministerio de Salud.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°16. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 28 de abril de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputado Labra, don Amaro ; Diputado Saavedra, don Gastón .

Hechos denunciados por los sindicatos de trabajadores de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, División Andina, en orden a que se fiscalice el cumplimiento del sistema excepcional de distribución de jornada 4 por 4, autorizada por la Dirección Regional del Trabajo de Valparaíso, de conformidad a la normativa laboral vigente, dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (50355 de 14/04/2020). A Corporación Nacional del Cobre.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°16. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 28 de abril de 2020.

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OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . Criterios sanitarios que fundan la decisión de abstenerse de decretar cuarentena en las comunas de Quinta Normal y Cerro Navia , Región Metropolitana de Santiago, en virtud de las consideraciones que expone. (50569 de 16/04/2020). A Ministerio de Salud.

Diputada Cariola , doña Karol . Plan de traslado para el nuevo Hospital Félix Bulnes, precisando el número de funcionarios y la cantidad de camas disponibles, en los términos que requiere. (50570 de 16/04/2020). A hospitales de Chile.

Diputada Cariola , doña Karol . Plan de traslado para el nuevo Hospital Félix Bulnes, precisando el número de funcionarios y la cantidad de camas disponibles, en los términos que requiere. (50572 de 16/04/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente.

Diputada Cariola , doña Karol . Plan de traslado para el nuevo Hospital Félix Bulnes, precisando el número de funcionarios y la cantidad de camas disponibles, en los términos que requiere. (50573 de 16/04/2020). A Ministerio de Salud.

Diputada Cariola , doña Karol . Medidas que se adoptarán con el objeto de autorizar recursos para la contratación de profesionales en la Unidad de Neonatología del Hospital San José, en virtud de las consideraciones que expone. (50574 de 16/04/2020). A Ministerio de Salud.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°16. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 28 de abril de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio

. Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50126 de 08/04/2020).A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°16. Legislatura:

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Legislatura número 368. Fecha: martes 28 de abril de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Girardi , doña Cristina , Diputada Cariola , doña Karol , Diputada Marzán , doña Carolina . Medidas, planes o programas destinados al aseguramiento de la disponibilidad de recursos hídricos en las localidades de Chile afectadas por la sequía, en el contexto de la pandemia por Covid-19, emitiendo un pronunciamiento respecto de las demás interrogantes que plantea. (50578 de 16/04/2020). A Ministerio de Obras Públicas.

Diputada Girardi , doña Cristina ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina . Medidas, planes o programas destinados al aseguramiento de la disponibilidad de recursos hídricos en las localidades de Chile afectadas por la sequía, en el contexto de la pandemia por Covid-19, emitiendo un pronunciamiento respecto de las demás interrogantes que plantea. (50579 de 16/04/2020). A Ministerio de Salud.

Diputada Girardi , doña Cristina ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Cariola , doña Karol . Medidas, planes o programas destinados al aseguramiento de la disponibilidad de recursos hídricos en las localidades de Chile afectadas por la sequía, en el contexto de la pandemia por Covid-19, emitiendo un pronunciamiento respecto de las demás interrogantes que plantea. (50580 de 16/04/2020). A Dirección de Aguas.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°16. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 28 de abril de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo , Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50119 de 08/04/2020). A Ministerio de Salud.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles ,

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doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50120 de 08/04/2020). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50121 de 08/04/2020). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50122 de 08/04/2020). A Ministerio de Relaciones Exteriores.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50123 de 08/04/2020). A Ministerio de Energía.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña

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Petición de oficio

Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50124 de 08/04/2020). A Ministerio de Agricultura.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50125 de 08/04/2020). A Ministerio de Defensa Nacional.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50127 de 08/04/2020). A Ministerio del Medio Ambiente.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50128 de 08/04/2020). A Ministerio de Obras Públicas.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas,

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Petición de oficio

don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50129 de 08/04/2020). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Diputado Vidal, don Pablo ; Diputado Crispi, don Miguel ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Brito, don Jorge ; Diputado Rocafull, don Luis ; Diputado Verdessi, don Daniel ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Sepúlveda, don Alexis ; Diputado Díaz, don Marcelo ; Diputado González, don Félix ; Diputada Castillo, doña Natalia ; Diputada Pérez , doña Catalina ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Marzán, doña Carolina ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Jiles , doña Pamela . Medidas que ha adoptado su Ministerio frente a la actual Pandemia que afecta a nuestro país y las acciones dispuestas a objeto de reducir su expansión, indicando el detalle de la coordinación con las demás instituciones de la Administración del Estado, en el sentido de aminorar su efecto en la población más vulnerable, dando respuesta a las interrogantes que plantean en el ámbito de sus competencias. (50130 de 08/04/2020). A Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°16. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 28 de abril de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputado Labra, don Amaro ; Diputado Saavedra, don Gastón ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Cariola , doña Karol

. Hechos denunciados por los sindicatos de trabajadores de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, División Andina, en orden a que se fiscalice el cumplimiento del sistema excepcional de distribución de jornada 4 por 4, autorizada por la Dirección Regional del Trabajo de Valparaíso, de conformidad a la normativa laboral vigente, dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (50354 de 14/04/2020). A Dirección del Trabajo.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°19. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 6 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

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Petición de oficio

Diputada Cariola , doña Karol . Remita un informe con el estado y funcionamiento de los establecimientos de acogida habilitados en las comunas pertenecientes al distrito N° 9 de la Región Metropolitana de Santiago, en los términos que requiere. Asimismo, refiérase a las medidas adoptadas por ese Ministerio, desde el 18 de marzo a la fecha, con el objeto de prevenir y proteger a las mujeres que son víctimas de violencia, en las zonas que señala. (51303 de 05/05/2020). A Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género.

Diputada Cariola , doña Karol . Remita un informe con el estado y funcionamiento de los establecimientos de acogida en las comunas pertenecientes al distrito N° 9 de esa región, en los términos que requiere. Asimismo, refiérase a las medidas adoptadas por esa Secretaría, desde el 18 de marzo a la fecha, con el objeto de prevenir y proteger a las mujeres que son víctimas de violencia, en las zonas que señala. (51304 de 05/05/2020). A Secretaría Regional Ministerial de la Mujer de la Región Metropolitana de Santiago.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°21. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Medidas y protocolos adoptados durante la pandemia del Covid-19 en el Hospital San José, en las materias que se señala. (51344 de 06/05/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°21. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Medidas y protocolos adoptados durante la pandemia del Covid-19 en el Hospital San José, en las materias que se señala. (51345 de 06/05/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°21. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Protocolos adoptados en el Instituto Nacional de Cáncer para hospitalizados y nuevos ingresos durante la actual pandemia de Covid-19 e información sobre el stock de elementos de protección personal disponibles para funcionarios por turno. (51334 de 06/05/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte

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Petición de oficio

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°21. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol

. Protocolos adoptados en ese Instituto para hospitalizados y nuevos ingresos durante la actual pandemia de Covid-19 e información sobre el stock de elementos de protección personal disponibles para funcionarios por turno. (51337 de 06/05/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°21. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol

. Protocolos adoptados en ese Instituto para hospitalizados y nuevos ingresos durante la actual pandemia de Covid-19 e información sobre el stock de elementos de protección personal disponibles para funcionarios por turno. (51338 de 06/05/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°21. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Protocolos adoptados en el Instituto Psiquiátrico Doctor José Horwitz B. para hospitalizados y nuevos ingresos durante la actual pandemia de Covid-19. Asimismo, refiérase al stock de elementos de protección personal disponibles para funcionarios por turno. (51335 de 06/05/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°22. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 13 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Orsini , doña Maite . Funcionamiento del nuevo Hospital

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Petición de oficio

Doctor Félix Bulnes Cerda , en todas las materias que requieren. (52012 de 12/05/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°23. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 19 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . Mecanismos que se adoptarán para dar cumplimiento a las modificaciones del decreto N° 38, de 1992 de ese Ministerio, que "Reglamenta el Transporte Remunerado de Escolares", ante la actual imposibilidad de poder prestar sus servicios, en virtud de la crisis sanitaria por el Covid-19. (52095 de 13/05/2020). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°23. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 19 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola, doña Karol . Funcionamiento de las Casas de Acogida vigentes en las comunas pertenecientes al distrito N° 9 de la Región Metropolitana de Santiago, indicando el número de mujeres que residen actualmente en ellas. Asimismo, refiérase a las medidas que se han implementado desde ese Servicio, con el objeto de prevenir y proteger a las víctimas de violencia intrafamiliar y de género, en los términos que requiere. (52097 de 13/05/2020). A Servicio Nacional de la Mujer de la Región Metropolitana de Santiago

Diputada Cariola, doña Karol . Stock de reactivos disponibles en esa red de salud para la aplicación del examen que detecta el Covid-19, dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (52098 de 13/05/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°23. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 19 de mayo de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . Stock de reactivos disponibles en esa red de salud para la aplicación del examen que detecta el Covid-19, dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (52104 de 13/05/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte

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Petición de oficio

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Información relacionada con el suministro y mantenimiento del tratamiento de Julián Exequiel Montero Alvarado , diagnosticado de Hiperinsulinismo Congénito, en consideración a los antecedentes que plantea. (52526 de 25/05/2020). A Ministerio de Salud

-Diputada Cariola , doña Karol . Información relacionada con el suministro y mantenimiento del tratamiento de Julián Exequiel Montero Alvarado , diagnosticado de Hiperinsulinismo Congénito, en consideración a los antecedentes que plantea. (52527 de 25/05/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte

-Diputada Cariola , doña Karol . Resultados del examen de Covid-19 de la paciente señora Wendolyn Parada Rodríguez , vecina de la comuna de Cerro Navia, en los términos que señala. (52529 de 25/05/2020). A Municipalidad de Cerro Navia

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Resultados del examen de Covid-19 de la paciente señora Wendolyn Parada Rodríguez , vecina de la comuna de Cerro Navia, en los términos que señala. (52541 de 25/05/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Posibilidad de trasladar a las personas contagiadas con Covid-19, que habitan en el cité ubicado en Martínez Rozas #4662, en la comuna de Quinta Normal, hasta una residencia sanitaria, en atención a los antecedentes que señala. (52565 de 25/05/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente

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Petición de oficio

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Información sobre el destino del ex-Hospital Dr. Félix Bulnes Cerda , de la comuna de Quinta Normal, en la Región Metropolitana de Santiago, considerando los antecedentes que se plantean. (52573 de 25/05/2020). A Ministerio de Salud

-Diputada Cariola , doña Karol . Posibilidad de habilitar las dependencias del exHospital Dr. Félix Bulnes Cerda , de la comuna de Quinta Normal, en la Región Metropolitana de Santiago, como hospital de campaña para pacientes contagiados con Covid-19, en atención a los antecedentes que acompaña. (52574 de 25/05/2020). A Ministerio de Salud

-Diputada Cariola , doña Karol . Posibilidad de habilitar las dependencias del exHospital Dr. Félix Bulnes Cerda , comuna de Quinta Normal, Región Metropolitana de Santiago, como hospital de campaña para pacientes contagiados con Covid-19, en atención a los antecedentes que acompaña. (52575 de 25/05/2020). A Ministerio de Desarrollo Social

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Posibilidad de fortalecer la vigilancia del exHospital Félix Bulnes Cerda , ubicado en la comuna de Quinta Normal, en la Región Metropolitana de Santiago, en atención a los antecedentes que plantea. (52570 de 25/05/2020). A Subsecretaría de Prevención del Delito

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Información relacionada con el suministro y mantenimiento del tratamiento de Julián Exequiel Montero Alvarado , diagnosticado de Hiperinsulinismo Congénito, en consideración a los antecedentes que plantea. (52549 de 25/05/2020).

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Petición de oficio

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Disponibilidad de medicamentos para tratamientos de diazoxide por diagnóstico de Hiperinsulinismo Congénito, en atención a la situación de Julián Exequiel Montero Alvarado y los antecedentes que plantea. (52553 de 25/05/2020). A Ministerio de Salud

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°26. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 2 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Situación médica que afecta a la señora Estrella de Jesús Plaza Navarro, residente de esa comuna, con el objeto de que se agilice el resultado del examen que detecta el Covid-19, en virtud de las consideraciones que indica. (52662 de 26/05/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°28. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 9 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . Contrato que el gobierno habría celebrado con Espacio Riesco como espacio destinado a centro hospitalario, dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (53450 de 02/06/2020). A Subsecretaría de Redes Asistenciales.

Diputada Cariola , doña Karol . Mantenimiento y funcionamiento del Centro Hospitalario Huechuraba, señalando el gasto efectuado para su implementación y las medidas adoptadas para garantizar los derechos de los pacientes internados, vinculados con la alimentación y seguridad, dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (53451 de 02/06/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

Diputada Cariola , doña Karol . Número de resultados de toma de examen PCR por Covid-19 que se encuentran pendientes al 3 de junio de 2020 en las comunas de Independencia, Recoleta , Huechuraba y Conchalí, el plazo de entrega de resultados de este test en la red norte de salud y los motivos del retraso en la entrega de sus conclusiones. (53589 de 04/06/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

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Petición de oficio

Diputada Cariola , doña Karol . Número de resultados de toma de examen PCR por Covid-19 que se encuentran pendientes al 3 de junio de 2020 en las comunas de Cerro Navia, Lo Prado, Quinta Normal y Renca, el plazo de entrega de resultados de este test en la red occidente de salud y los motivos del retraso en la entrega de sus conclusiones. (53590 de 04/06/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente.

Diputada Cariola , doña Karol . Contratación de personal de la salud en el Centro Hospitalario Huechuraba Espacio Riesco, particularmente el número de personal contratado y los regímenes contractuales que rigen dicho vínculo jurídico. Asimismo, remita la resolución que funda dichas contrataciones y la escala de remuneraciones de los funcionarios, dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (53635 de 08/06/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°30. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 16 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Protocolos aplicados desde el 18 de marzo pasado para la información entregada a familiares de pacientes hospitalizados, la forma de comunicación con familiares desde su ingreso, indicando sus plazos de entrega, en los términos que requiere. Asimismo, señale el número de hospitalizados entre el 1 y el 12 de junio del presente año. (54643 de 14/06/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°30. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 16 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Atención proveída al paciente señor Víctor Manuel Toro Torres y los protocolos aplicados respecto a la entrega de información a sus familiares. Asimismo, refiérase a la posibilidad de iniciar una auditoría interna con el objeto de determinar si habría existido negligencia médica, en atención a los antecedentes que plantea. (54708 de 15/06/2020). A hospitales de Chile

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°30. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 16 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Atención proveída al paciente señor Víctor Manuel Toro Torres y

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Petición de oficio

los protocolos aplicados respecto a la entrega de información a sus familiares. Asimismo, refiérase a la posibilidad de iniciar una auditoría interna con el objeto de determinar si habría existido negligencia médica, en atención a los antecedentes que plantea. (54710 de 15/06/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°30. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 16 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Protocolos aplicados para la entrega de atención de pacientes que ingresan al Hospital Félix Bulnes . Asimismo, refiérase a los resultados de la auditoría interna, realizada con objeto de esclarecer los hechos vinculados con el fallecimiento del señor Oscar Luís Walter Díaz . (54709 de 15/06/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°34. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 23 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . Resultados del examen de PCR realizados a la señora Margarita Deyanira Fuentes Faúndez , quien se realizó dicho test en dependencias del Centro de Salud Familiar Dr. Raúl Yazigi . (55690 de 22/06/2020).

Diputada Cariola , doña Karol . Resultados del examen PCR realizados a la señora Margarita Deyanira Fuentes Faúndez , quien se realizó dicho test en dependencias del Centro de Salud Familiar Dr. Raúl Yazigi . (55680 de 22/06/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente.

Diputada Cariola , doña Karol . Protocolos aplicados en cuanto a la entrega de atención de pacientes que ingresan al Hospital Clínico Félix Bulnes, particularmente respecto al señor Gustavo Alfredo Larenas Tariseño , en atención a los antecedentes que plantea. (55328 de 22/06/2020). A hospitales de Chile.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°37. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 7 de julio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . Prestaciones de salud a pacientes oncológicos a nivel nacional,

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Petición de oficio

desde el 18 de marzo al 2 de julio de 2020, en los términos que requiere. (56828 de 02/07/2020). A Ministerio de Salud.

Diputada Cariola , doña Karol . Prestaciones de salud y medicinales a pacientes con diabetes tipo 1 en el Hospital Roberto del Río, desde el 18 de marzo al 2 de julio de 2020, en los términos que requiere. (56829 de 02/07/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

Diputada Cariola , doña Karol . Prestaciones de salud y medicinales a pacientes con diabetes tipo 1 en el Hospital Roberto del Río, desde el 18 de marzo al 2 de julio de 2020, en los términos que requiere. (56830 de 02/07/2020). A Ministerio de Salud.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°39. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 8 de julio de 2020.

FACULTAD A AFILIADOS AL SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL PARA RETIRAR PARTE DE FONDOS PREVISIONALES DURANTE VIGENCIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DE CATÁSTROFE POR COVID-19 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13501-07,13617-07 Y 13627-07)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Carta Fundamental para incorporar como parte del derecho a la seguridad social la facultad de los afiliados a un sistema de capitalización individual de retirar parte de sus fondos previsionales durante la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe.

De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto las diputadas y diputados podrán hacer uso de la palabra hasta por cinco minutos, por lo cual deberán inscribirse para intervenir hasta las 11:00 horas del día de hoy. Durante la discusión no se podrá pedir la clausura del debate.

Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Matías Walker .

Antecedentes:

Mociones:

-Boletín N° 13501-07, sesión 22ª de la presente legislatura, en miércoles 13 de mayo de 2020.Documentos de la Cuenta N° 5;

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Petición de oficio

-Boletín N° 13617-07, sesión 36ª de la presente legislatura, en jueves 2 de julio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 32, y

-Boletín N° 13627-07, sesión 36ª de la presente legislatura, en jueves 2 de julio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 37.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Documentos de la Cuenta N° 3 de este boletín de sesiones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, en nuestro país pocas cosas generan tanto consenso en el diagnóstico como el fracaso de nuestro sistema de pensiones.

Fue estructurado y motivado por las políticas económicas y sociales del plan laboral durante la dictadura cívico-militar, bajo la conducción del entonces ministro del Trabajo -hermano del actual Presidente-, José Piñera Echenique .

Su promesa original de la entrega de tasas de reemplazo superiores al 70 por ciento se encuentra absolutamente incumplida y fracasada. El informe de la OCDE, de 2019, llamado Una mirada a las pensiones, da cuenta de una cruda realidad en relación con la tasa de reemplazo, que es la relación entre el último sueldo percibido y el monto de la primera pensión. En la actualidad, en Chile es de apenas un 37,3 por ciento, la séptima peor de un grupo de treinta y seis países. A su vez, la OIT señala que entre 1981 y 2014, en la ola privatizadora impulsada precisamente desde Chile, treinta países privatizaron la totalidad o parcialmente su sistema. Sin embargo, el 2018 ya eran dieciocho países los que habían revertido esta mala y fracasada decisión.

Desde la implementación del decreto ley Nº 3.500, de 1980, nuestro país ha vivido bajo un modelo de pensiones que funciona mediante la combinación de tres características principales: capitalización de cuentas individuales de ahorro forzoso, contribuciones definidas mediante cotización del 10 por ciento del sueldo de cargo al trabajador, más un porcentaje destinado a la comisión de administradoras de fondos de pensiones, y la exclusividad de la industria privada en el sistema.

Es simple, señor Presidente: el decreto ley Nº 3.500 ordena recaudar el 10 por ciento del salario de los trabajadores por las AFP, lo que, en términos estrictos, es una expropiación de ahorro forzoso, no una cotización, puesto que las administradoras privadas no son instituciones de seguridad social, sino, muy por el contrario, instituciones autorizadas para robar.

Conocemos las irracionales ganancias de las administradoras de fondos de pensiones, punto que ha sido un factor principal en la irrupción de la demanda por terminar con el sistema en la consigna No+AFP.

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Señor Presidente, llega a dar vergüenza que la totalidad de las utilidades de las AFP del año pasado fueran de 649 millones de dólares. Esto significa un 60 por ciento más de lo que recaudaron el año anterior. Sin embargo, los fondos de los trabajadores y trabajadoras solo equivalen a un 17 por ciento en rentabilidad.

Señor Presidente, al contrario de lo sostenido, del crecimiento de utilidades de la industria, la rentabilidad de los fondos de los trabajadores sufre vaivenes en relación con la economía, y los costos los viven ellos.

En ese escenario, hoy, en medio de una pandemia, los problemas económicos para las personas se han visto agudizados, y, peor aún, una vez más los más pobres son quienes están más golpeados por esta situación. Son esas personas las que hoy viven buscando cotidianamente alternativas para su supervivencia, buscándola en las ollas comunes, en los centros de acopio, en las ayudas solidarias que el pueblo ha tenido que levantar para poder sustentarse.

Cualquier persona con un mínimo de sentido común tendría en consideración que las personas necesitan hoy una renta básica de emergencia no miserable, como la que ha entregado el gobierno, sino a lo menos sobre la línea de la pobreza. Eso no lo quisieron escuchar.

Las ayudas han sido insuficientes, paupérrimas y mezquinas.

La propuesta del gobierno sigue siendo más endeudamiento para las clases medias. Rásquense con sus propias uñas: ese es el llamado que se ha hecho a las trabajadoras y a los trabajadores.

Han ayudado primordialmente a la banca y a las grandes empresas, como lo vimos ayer con el proyecto de ley de incentivos tributarios.

Señor Presidente, quiero agradecer a la bancada del partido Federación Regionalista Verde Social, especialmente al diputado Jaime Mulet , y a la Comisión de Constitución, por tener la disposición de avanzar en este proyecto que es tan justo y necesario. Hoy, el retiro voluntario del 10 por ciento de los fondos de pensiones es un derecho de los cotizantes para poder enfrentar la crisis ante la total y absoluta ausencia de un gobierno mezquino, indolente, que, lamentablemente, hasta ahora no ha sido capaz de dimensionar la pobreza en la que están viviendo los ciudadanos en los territorios.

Nosotros no podemos ser indolentes. Por eso, vamos a aprobar este proyecto.

He dicho.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°43. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 15 de julio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Mix, doña Claudia ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Vallejo , doña Camila ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Girardi , doña Cristina ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputado Hirsch, don

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Tomás ; Diputado Celis, don Ricardo ; Diputado Winter, don Gonzalo ; Diputado Boric, don Gabriel ; Diputado Torres, don Víctor ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Ibáñez, don Diego ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Vidal, don Pablo . Posibilidad de disponer la transmisión en directo, para todo el país, de las sesiones celebradas en el Congreso Nacional, en que se discuta y vote la reforma constitucional que tiene por objeto permitir el retiro del 10% de los fondos previsionales de las Administradoras de Fondos de Pensiones, en atención a las consideraciones que plantean. (57960 de 14/07/2020). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Diputada Mix, doña Claudia ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Vallejo , doña Camila ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Girardi , doña Cristina ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputado Hirsch, don Tomás ; Diputado Celis, don Ricardo ; Diputado Winter, don Gonzalo ; Diputado Boric, don Gabriel ; Diputado Torres, don Víctor ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Ibáñez, don Diego ; Diputado Rosas, don Patricio . Posibilidad de disponer la transmisión en directo, para todo el país, de las sesiones celebradas en el Congreso Nacional, en que se discuta y vote la reforma constitucional que tiene por objeto permitir el retiro del 10% de los fondos previsionales de las Administradoras de Fondos de Pensiones, en atención a las consideraciones que plantean. (57961 de 14/07/2020). A Consejo Nacional de Televisión.

Diputada Mix, doña Claudia ; Diputada Rojas, doña Camila ; Diputada Vallejo , doña Camila ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Girardi , doña Cristina ; Diputada Sepúlveda , doña Alejandra ; Diputada Yeomans , doña Gael ; Diputada Orsini , doña Maite ; Diputado Hirsch, don Tomás ; Diputado Celis, don Ricardo ; Diputado Winter, don Gonzalo ; Diputado Boric, don Gabriel ; Diputado Torres, don Víctor ; Diputado Jackson, don Giorgio ; Diputado Ibáñez, don Diego ; Diputado Rosas, don Patricio ; Diputado Vidal, don Pablo . Posibilidad de disponer la transmisión en directo, para todo el país, de las sesiones celebradas en el Congreso Nacional, en que se discuta y vote la reforma constitucional que tiene por objeto permitir el retiro del 10% de los fondos previsionales de las Administradoras de Fondos de Pensiones, en atención a las consideraciones que plantean. (57980 de 14/07/2020).

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°48. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 23 de julio de 2020.

FACULTAD A AFILIADOS AL SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL PARA RETIRO DE PARTE DE FONDOS PREVISIONALES DURANTE VIGENCIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DE CATÁSTROFE POR COVID-19 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 13501-07, 13617-07 Y 13627-07, REFUNDIDOS)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones del Senado recaídas en el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que permite el retiro excepcional de los fondos acumulados de capitalización individual en las condiciones que indica (boletines

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refundidos Nos 13501-07, 13617-07 y 13627-07).

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, el tiempo destinado para la discusión de este proyecto se distribuirá de la siguiente forma: 7 minutos base para las bancadas que tengan dos o más Comités y 4 minutos para las demás. Asimismo, se distribuirán 60 minutos adicionales entre las bancadas, de manera proporcional.

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 1 de este boletín de sesiones.

El señor GONZÁLEZ, don Rodrigo (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) [vía telemática].-

Señor Presidente, aunque sea evidente, no me canso de señalar la tremenda estafa que han significado las AFP para nuestro pueblo. Cómo se han apropiado por años del esfuerzo y del sudor de los trabajadores y trabajadoras de nuestro país.

Quienes siguen sosteniendo que las AFP son un Mercedes Benz al que solo le falta bencina -como dijo el hermano del Presidente Piñera -, no solo se equivocan, sino que mienten descaradamente.

Desde que llegué al Parlamento, he tenido muchos momentos de frustración y angustia al ver cómo la gente, nuestra gente, lo pasa mal; al ver cómo el pueblo vive angustiado por las bajas pensiones, por una educación de mala calidad y privatizada, por una salud para ricos y otra para pobres. Cada vez que hemos intentado cambiar esta realidad, se nos impone la misma piedra de siempre: la famosa Constitución de Pinochet, los quorum sobrecalificados y, por qué no decirlo, los férreos defensores del modelo neoliberal, que se basa e inspira en profundizar la desigualdad y en debilitar nuestra democracia.

Esta pequeña pero significativa victoria del pueblo de Chile resignifica nuestra labor parlamentaria. Hoy, el pueblo necesita de nosotros y de nosotras; hay hambre, desesperación, angustia y dolor en aquellas personas que han tenido que recurrir a la solidaridad para poder sustentarse.

¿Cómo es posible que este gobierno no se dé cuenta de eso? Soy una convencida de que el gobierno no solo llegó tarde, sino que ha actuado con desidia.

Podemos decir que con esta iniciativa parlamentaria, que valoro y agradezco, vamos a entregar no solo un respiro, sino una esperanza a aquellos que por muchos años han estado esperando que el Parlamento sea una opción democrática para ellos.

Vamos a aprobar con orgullo este proyecto.

He dicho.

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Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°55. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 11 de agosto de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Vallejo , doña Camila ; Diputada Santibáñez , doña Marisela ; Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Hertz , doña Carmen ; Diputado Núñez, don Daniel ; Diputado Barrera, don Boris ; Diputado Labra, don Amaro ; Diputado Teillier, don Guillermo

. Remita un informe pormenorizado del procedimiento de fiscalización que se practicó al diputado Hugo Gutiérrez , el sábado 8 de agosto del presente año a las 18:45 horas, por personal de la Armada de Chile, identificando al funcionario que grabó y envió el respectivo material audiovisual al señor José Antonio Kast Rist , dando respuesta a las demás interrogantes que plantea. (59408 de 10/08/2020). A Ministerio de Defensa Nacional.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°60. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 18 de agosto de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola, doña Karol . Secretario General de Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas informe sobre la situación que actualmente afecta al gremio de manipuladores de alimentos que prestan servicios para las empresas que forman parte del Programa de Alimentación Escolar y de Párvulos, en relación con el pago del bono semestral que se les adeuda, con el objeto de que instruya las acciones necesarias para solucionar problema. (59716 de 14/08/2020). A Ministerio de Educación

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°67. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 2 de septiembre de 2020.

CREACIÓN DE SERVICIO DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ (OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. BOLETÍN N° 12027-07)

El señor PAULSEN (Presidente).-

En el Orden del Día, ccorresponde tratar las observaciones de su excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y la Adolescencia y modifica las normas legales que indica.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, para la discusión de las observaciones se

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otorgarán cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más comités y tres minutos al resto, más sesenta minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Marcos Ilabaca .

Antecedentes:

-Observaciones de S.E. el Presidente de la República al proyecto que crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica, sesión 40ª de la presente legislatura, en jueves 9 de julio de 2020. Documentos de la Cuenta N° 5.

-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento recaído en las observaciones formuladas por su S.E. el Presidente de la República al proyecto, que Crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica, sesión 65ª de la presente legislatura, en martes 1 de septiembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 28.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los diputados y diputadas que están presentes y a los que participan de forma telemática, así como a la ministra que nos acompaña en esta sesión.

Sin lugar a dudas, este es un tema que nos ha permitido dar una discusión en esta Sala, que nos convoca a todos y a todas, con miradas distintas, probablemente. Pero no creo que alguien esta Sala tenga intenciones de perjudicar a los niños, niñas y adolescentes de nuestro país. No quiero pensar eso, porque la verdad de las cosas es que son muy importantes los pasos que podamos dar, sobre todo por los antecedentes que tenemos como país en relación con el funcionamiento del Sename.

Ha sido extremadamente doloroso estar en la Comisión de la Familia y darse cuenta de que, permanentemente, estamos recibiendo casos de niños y niñas que son vulnerados en sus derechos fundamentales. Evidentemente, debe haber una modificación a lo que hoy se configura como el Servicio Nacional de Menores. De eso no tenemos duda.

Sin embargo, yo quisiera que el Estado de Chile asumiera un rol mucho más activo, un rol garante. Por eso nos parece tan preocupante que el proyecto de ley de garantías de los derechos de la niñez no avance como marco fundamental, anclado al proceso que hoy estamos discutiendo.

En el tercer trámite constitucional de este proyecto se rechazaron dieciocho modificaciones de la Cámara revisora y se conformó una Comisión Mixta con el fin de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional. Sin embargo, el Presidente envió un oficio por el cual formuló observaciones al proyecto y rechazó varios de los aspectos que el Congreso Nacional había aprobado. La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento ha

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señalado que gran parte del veto presidencial es inadmisible.

Por eso, creo que hoy es fundamental que la Cámara de Diputados se pronuncie respecto de la admisibilidad de aquellos aspectos que están puestos sobre la mesa. Me parece importante que se acoja la opinión de la Cámara de Diputados, particularmente de su Comisión de Constitución.

Es fundamental avanzar en una legislación que garantice el respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. En ese sentido, tal como lo planteé, la reforma al sistema de protección de la niñez es un paso adelante en esa dirección.

Sin embargo, nos parece que los avances y las transformaciones deben ser aún mayores. No nos podemos quedar solo con una modificación institucional, tenemos que asumir una mayor responsabilidad del Estado y establecer las garantías de derechos que hoy están contenidas en un proyecto de ley en el cual el gobierno no ha querido avanzar. Aun más, eliminó el concepto de garantía de todo el proyecto.

Nosotros tenemos observaciones respecto de este veto. Creemos que es muy importante avanzar, pero…

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°74. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 22 de septiembre de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputado Ibáñez, don Diego ;-Diputada Cariola , doña Karol ;-Diputado Castro, don Juan Luis ;- Diputado Crispi, don Miguel ;-Diputado Celis, don Ricardo ;-Diputado Rosas, don Patricio ;-Diputado Torres, don Víctor . Posibilidad de incorporar a los Técnicos en Enfermería de Nivel Superior dentro del Código Sanitario, con un adecuado reconocimiento a su nivel de formación y competencias. Asimismo, señale el estado de funcionamiento de la “Comisión de Actualización del Libro V de Código Sanitario”, en los términos que requiere. (63979 de 09/09/2020). A Subsecretaría de Salud Pública

-Diputado Ibáñez, don Diego ;-Diputada Cariola , doña Karol ;-Diputado Castro, don Juan Luis ;- Diputado Crispi, don Miguel ;-Diputado Celis, don Ricardo ;-Diputado Rosas, don Patricio ;-Diputado Torres, don Víctor . Posibilidad de incorporar a los Técnicos en Enfermería de Nivel Superior dentro del Código Sanitario, con un adecuado reconocimiento a su nivel de formación y competencias. Asimismo, señale el estado de funcionamiento de la “Comisión de Actualización del Libro V de Código Sanitario”, en los términos que requiere. (63980 de 09/09/2020). A Subsecretaría de Redes Asistenciales

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°78. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 29 de septiembre de 2020.

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OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . General Director de Carabineros de Chile informe sobre las resoluciones que fundan la modalidad de trabajo a distancia, para el personal civil de esa institución que cumple labores administrativas, en los términos que requiere. (65565 de 28/09/2020). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Diputada Cariola , doña Karol . Dotación policial, planes de prevención, y las medidas adoptadas para el resguardo de la comuna de Quinta Normal, Región Metropolitana de Santiago, en atención a las consideraciones que expone. Asimismo, refiérase a la posibilidad de adoptar las medidas necesarias para alcanzar una mejor coordinación entre las comisarías cercanas y los Centros de Salud Familiar de la comuna. (65566 de 28/09/2020). A Subsecretaría de Prevención del Delito.

Diputada Cariola , doña Karol . Situación que afecta a los manipuladores de alimentos que trabajan para empresas prestadoras de servicios del Programa de Alimentación Escolar y del Programa de Alimentación de Párvulos, a quienes no se les habrían realizado el pago del bono semestral que les corresponde según lo estipulado en sus contratos, y adopte las medidas necesarias para que dichas empresas den cumplimiento al pago del bono señalado. (65567 de 28/09/2020). A Ministerio de Educación.

Diputada Cariola , doña Karol . Situación que afecta a los funcionarios de salud municipal de la comuna de Quinta Normal, debido a los hechos de violencia que han acaecido en dependencias de la atención primaria de esa comuna, en virtud de las consideraciones que expone. (65569 de 28/09/2020). A Subsecretaría de Prevención del Delito.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°78. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 29 de septiembre de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . General Director de Carabineros de Chile informe la situación que afecta a los funcionarios de salud municipal de la comuna de Quinta Normal, debido a los hechos de violencia que han acaecido en dependencias de la atención primaria de esa comuna, en virtud de las consideraciones que expone. (65572 de 28/09/2020). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Diputada Cariola , doña Karol . Actual dotación policial y planes de prevención aplicados en la comuna de Quinta Normal, junto con las medidas adoptadas para el resguardo de la seguridad de sus habitantes, en virtud de las consideraciones que expone. (65573 de 28/09/2020). A Subsecretaría de Prevención del Delito.

Diputada Cariola , doña Karol . General Director de Carabineros de Chile, informe sobre el actuar de funcionarios de Carabineros de la subcomisaría de Lo Besa, quienes se dirigieron al domicilio de una vecina del sector de Saturno con Loyola, comuna de Quinta Normal, Región Metropolitana de Santiago, con el objeto de preguntarle si era la responsable de los conflictos generados por la instalación de una antena a las afuera de su propiedad, en los términos que requiere. (65574 de

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28/09/2020). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Diputada Cariola , doña Karol . Instalación de antenas de telecomunicaciones en la comuna de Quinta Normal, Región Metropolitana de Santiago, dando respuesta a las interrogantes que plantea. (65575 de 28/09/2020). A Subsecretaría de Telecomunicaciones.

Diputada Cariola , doña Karol . Instalación de antenas de telecomunicaciones en la comuna de Quinta Normal, Región Metropolitana de Santiago, dando respuesta a las interrogantes que plantea. (65576 de 28/09/2020). A Municipalidad de Quinta Normal.

Diputada Cariola , doña Karol . General Director de Carabineros de Chile informe sobre un eventual procedimiento realizado por funcionarios de Carabineros de Chile de la comuna de Quinta Normal, Región Metropolitana de Santiago, con el objeto de resguardar la ejecución de trabajos de una empresa de telecomunicaciones, para la instalación de una antena en el sector de Saturno con Loyola, en atención a las consideraciones que expone. (65577 de 28/09/2020). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Diputada Cariola , doña Karol . Situación de la paciente Fabiola Cisternas Collio , quien fue atendida por una lesión en el tobillo, el día 23 de agosto de 2020, y actualmente requiere una intervención quirúrgica, en los términos que requiere. (65578 de 28/09/2020). A hospitales de Chile.

Diputada Cariola , doña Karol . Estado en que se encuentra la tramitación de las postulaciones para el retiro voluntario de funcionarios de salud municipal de la comuna de Independencia, en atención a lo establecido en la ley Nº 20.919. Asimismo, refiérase a los protocolos sanitarios para la atención primaria, en relación con el proceso de desconfinamiento y al reintegro de los trabajadores. (65579 de 28/09/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

Diputada Cariola , doña Karol . Información sobre la situación actual de la señora Nancy Soliz Gutiérrez , quien el 26 de febrero de 2020 realizó una solicitud de visa temporal. Asimismo, refiérase al plazo de respuesta a la que está afecta dicha solicitud, en los términos que requiere. (65580 de 28/09/2020). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°90. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 27 de octubre de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . Autorización de descansos compensatorios, acumulación de feriados y fraccionamiento de feriados de funcionarios de salud de conformidad a lo señalado en el dictamen N° E37915/2020 de la Contraloría General de la República, en los términos que requiere. (66329 de 19/10/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°98. Legislatura:

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Legislatura número 368. Fecha: martes 10 de noviembre de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Número de camas e infraestructura con la que cuenta el actual recinto modular que ha sido instalado en el Hospital San José , para subsanar los problemas que mantenía la carpa emplazada en dicho establecimiento. (67638 de 09/11/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Norte

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°98. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 10 de noviembre de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Situación que afecta al señor Marcelo Camaggi Berrios , afiliado a la Administradora de Fondos de Pensiones “Modelo”, quien realizó la solicitud de retiro voluntario del 10% de su fondo de pensiones dentro del plazo habilitado por la ley 21.248, que autoriza el retiro parcial y hasta la fecha no lo ha recibido, disponiendo la fiscalización respectiva. (67640 de 09/11/2020). A Superintendencia de Pensiones

-Diputada Cariola , doña Karol . Tipo de falta grave y delitos que habrían cometido funcionarios de ese organismo y que, manteniendo su calidad de imputados entre 2010 y 2017, se encuentran cumpliendo servicios, en los términos que requiere. (67641 de 09/11/2020). A Policía de Investigaciones de Chile

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°113. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 15 de diciembre de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Posibilidad de adoptar las medidas necesarias para fortalecer la vigilancia del ex-Hospital Félix Bulnes Cerda , ubicado en la comuna de Quinta Normal, Región Metropolitana de Santiago, en los términos que requiere. (68741 de 02/12/2020). A Subsecretaría de Prevención del Delito

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°113. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 15 de diciembre de 2020.

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OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Diputada Cariola , doña Karol . Posibilidad de entregar una atención oportuna al señor Osvaldo Lobos Lobos, quien durante los últimos meses no habría podido acceder a controles, atención ni entregas de medicamentos en el Hospital Félix Bulnes, por las consideraciones que plantea. (68896 de 10/12/2020). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°119. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 22 de diciembre de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola , doña Karol . Posibilidad de dar inicio a una investigación para determinar las eventuales responsabilidades en el ingreso y atención en ese hospital de la señora Gladys Flores González . (69124 de 17/12/2020). A hospitales de Chile.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°128. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 12 de enero de 2021.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

Diputada Cariola , doña Karol . Prestaciones de salud y medicamentos para pacientes con diabetes tipo 1 en el Hospital Roberto del Río. Asimismo, refiérase a la situación actual del protocolo de entrega de medicamentos en la red pública, y el cumplimiento de recetas emitidas en los términos que requiere. (69910 de 07/01/2021). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

Diputada Cariola , doña Karol . Prestaciones de salud y medicamentos para pacientes con diabetes tipo 1 en el Hospital Roberto del Río. Asimismo, refiérase a la situación actual del protocolo de entrega de medicamentos en la red pública y el cumplimiento de recetas emitidas, en los términos que requiere. (69911 de 07/01/2021). A hospitales de Chile.

Diputada Cariola , doña Karol . Prestaciones de salud y medicamentos para pacientes con diabetes tipo 1 en el Hospital Roberto del Río. Asimismo, refiérase a la situación actual del protocolo de entrega de medicamentos en la red pública y el cumplimiento de recetas emitidas, en los términos que requiere. (69912 de 07/01/2021). A Ministerio de Salud.

Diputada Cariola , doña Karol . Situación médica del señor Enzo Aravena López , residente de la comuna de Independencia, paciente del servicio público, con ficha Nº 160694, indicando si, a la fecha, ha recibido el tratamiento y/o atención requerida, por las consideraciones que expone. (69914 de 07/01/2021)..

Diputada Cariola , doña Karol . Situación médica del señor Enzo Aravena López , residente de la comuna de Independencia, paciente del servicio público, con ficha Nº 160694, indicando, si a la

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fecha, ha recibido el tratamiento y/o atención requerida, por las consideraciones que expone. (69915 de 07/01/2021). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°138. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 3 de marzo de 2021.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Diputada Cariola, doña Karol . Cumplimiento de los compromisos adquiridos en reunión sostenida con la Organización Guatita Delantal Región Metropolitana, con fecha 16/12/2020, en la que se fijaron los acuerdos que indica. (70871 de 02/03/2021). A Ministerio de Salud

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Intervención en Comision

Comisiones y grupos

Intervención en Comision

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°14. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 14 de abril de 2020. Comisión: comisión de trabajo y seguridad social. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13401- 13.

BOLETIN N° 13.401-13 (S) INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y  SEGURIDAD SOCIAL, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, INICIADO EN MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, QUE MODIFICA LA LEY N° 21.227, QUE FACULTA EL ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO DE LA LEY N° 19.728 EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES, EN LAS MATERIAS QUE INDICA. ______

SALA DE LA COMISIÓN, a 14 de abril de 2020.

Acordado en sesión de fecha 14 de abril del año en curso, bajo la Presidencia de la diputada señora Yeomans, doña Gael, y con la asistencia de las Diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y de los diputados señores Durán, don Eduardo (en reemplazo del señor Santana); Eguiguren, don Francisco; Melero, don Patricio; Saavedra, don Gastón; Sanhueza, don Gustavo (en reemplazo del señior Ramírez, don Guillermo); Sauerbaum, don Frank; Soto, don Raúl (en reemplazo del señor Jiménez, don Tucapel) y Silber, don Gabriel.

1.- Votar separadamente las letras a) y b) del numeral 2 del artículo único

La primera de ellas proponía sustituir, en el inciso tercero del artículo 3 de la ley N° 21.227, la expresión “, las que” por el siguiente texto precedido de un punto seguido “Respecto de la cotización obligatoria establecida en el artículo 17, la comisión destinada al financiamiento de la administradora que se señala en el inciso tercero del artículo 29 y la destinada al financiamiento del seguro a que se refiere el artículo 59, todas del decreto ley N° 3.500, de 1980, éstas”.

La segunda, referida a la letra b) del numeral 2. del artículo único que proponía eliminar el inciso final del artículo 3 de la ley N° 21.227.

Respecto de la primera de dicha propuesta del H. Senado, contenida en la letra a) del numeral 2 del artículo único, las diputadas señoras Cariola, Sepúlveda, y Yeomans y los diputados señores

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Saavedra, Soto y Silber, argumentaron, en síntesis, que las cotizaciones de los trabajadores deben ser asumidas por el empleador, dado que éstas deben ser calculadas en base al 100% del salario del trabajador y no al 50% como se pretende, porque rebajarle las cotizaciones a los trabajadores significaría golpear aun más sus pensiones a futuro, por tanto los empleadores se deben hacer cargo de la totalidad de las cotizaciones, tal como fue planteado en un primer momento por el Mensaje ingresado en el Senado.

A su vez, respecto de la letra b) del numeral 2, que busca la eliminación del inciso final del artículo 3 de la ley N° 21.227, las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans manifestaron el rechazo a esta propuesta porque, el inciso que se pretende eliminar, establece de manera certera, clara y transparente, que aquellos empleadores que hayan sido excluidos de los efectos del acto o declaración de autoridad a la que se refiere dicha ley, no podrán acogerse durante la duración de la crisis sanitaria a las prestaciones, ni regirán respecto de ellos los efectos señalados, por tanto, eliminar tal inciso permitiría a las empresas, no afectas al acto o declaración de autoridad, suspender el pago de las remuneraciones a sus trabajadores, ampliando en definitiva esta posibilidad que se les entrega a las empresas mediante esta ley.

Ambas propuestas contenidas en el proyecto aprobado por el H. Senado, fueron rechazadas por 5 votos favor, 6 en contra y ninguna abstención.

Votaron a favor los señores Durán (en reemplazo del señor Santana); Eguiguren; Melero; Sanhueza (en reemplazo del señor Ramírez) y Sauerbaum. En contra lo hicieron las señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los señores Saavedra, Soto y Silber.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°32. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 8 de junio de 2020. Comisión: comisión de familia. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Segundo Informe de Comisión . Nº Boletín: 9715-07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE FAMILIA Y ADULTO MAYOR RECAÍDO EN EL PROYECTO QUE MODIFICA LAS LEYES N°S 19.968 Y 20.066 PARA INCORPORAR UNA MEDIDA CAUTELAR ESPECIAL EN FAVOR DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y FACULTAR AL TRIBUNAL, EN CASOS CALIFICADOS, A CONTROLAR SU CUMPLIMIENTO POR MEDIO DEL MONITOREO TELEMÁTICO, BOLETÍN N° 9.715-07. BOLETÍN N° 9715-07

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones celebradas los días 15 de mayo de 2018; 2 de octubre de 2029; 11 de marzo, 13 y 20 de mayo y 8 de junio de 2020, con la asistencia de las diputadas diputadas Karol Cariola Oliva, Natalia Castillo Muñoz, Pamela Jiles, Carolina Marzán Pinto y Francesca Muñoz González, y diputados señores Florcita Alarcón Rojas, Edduardo Durán Salinas, Sebastián Keitel Bianchi, Andrés Longton Herrera, René Saffirio Espinoza, Gustavo Sanhueza Dueñas y Raúl Soto Mardones.

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Sala de la Comisión, a 8 de junio de 2020.

- Indicación del diputado Longton, para reemplazar el inciso segundo del artículo 92 de la ley 19.968, por el siguiente:

“Cualquier persona que se considere víctima de violencia intrafamiliar podrá solicitar al Tribunal de Familia competente que se decreten sin más trámite algunas de las medidas establecidas en los numerales 1, 6 u 8 del inciso anterior.”.

======

- Indicación del diputado Longton, para agregar a continuación del inciso segundo del artículo 92 de la ley 19.968, los siguientes incisos nuevos, adecuando el orden sucesivo:

“La solicitud deberá contener la individualización del presunto agresor, una descripción de los hechos y las razones que hacen necesaria la medida, pudiéndose acompañar antecedentes que la acrediten.

El Tribunal resolverá fundadamente, en el menor tiempo posible, debiendo citar inmediatamente a la audiencia del artículo 95. Si en su solicitud la víctima acompañara el acta descrita en el artículo 85 de esta ley, el Tribunal sólo deberá verificar la adecuada individualización de la víctima y el agresor, en cuyo caso acogerá la solicitud de plano, decretando la medida cautelar pertinente.

En cualquier caso, la solicitud descrita en este artículo siempre dará lugar a la iniciación del procedimiento contemplado en este párrafo, de acuerdo al artículo 82.”

======

- Indicación del diputado Longton, para reemplazar el inciso final del nuevo artículo 92 aprobado en general, por el siguiente:

“El juez dispondrá siempre que se controle el cumplimiento de la medida referida en el numeral 1 mediante un sistema de supervisión electrónica, que podrá consistir en cualquier medio tecnológico idóneo, que permita tomar conocimiento de su quebrantamiento y otorgar auxilio inmediato a la víctima.”

El diputado Velásquez (don Pedro), sugirió establecer un plazo, en lugar de la frase “menor tiempo posible” contenida en una de las indicaciones del diputado Longton. En términos generales, estimó que la propuesta de la diputada Rojas sería más completa.

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El diputado Longton estuvo a favor de establecer un plazo.

La diputada Jiles destacó la importancia de establecer el método telemático con preeminencia.

La diputada Cariola preguntó sobre el efecto de cambiar la palabra “podrá” por “deberá”, en tanto supondría la obligación de fijar sólo el monitoreo telemático.

El diputado Longton explicó que la intención es que efectivamente se aplique este mecanismo telemático.

La diputada Castillo sugirió fusionar las indicaciones en una nueva redacción, facultando a la Secretaría para ello.

La diputada Cariola propuso una nueva redacción.

La diputada Jiles discrepó, ya que se alejaría de lo ya discutido.

El diputado Rocafull (Presidente), tras la discusión generada, planteó aprobar las indicaciones del diputado Longton, con las adecuaciones sugeridas, en la forma siguiente:

Puestas en votación, las indicaciones del diputado Longton fueron aprobadas por mayoría. Votaron a favor las diputadas Cariola, Castillo, Jiles, Marzán y Muñoz, y los diputados Carter, Durán (don Eduardo), Longton, Rocafull, Sanhueza y Soto (don Raúl). No existieron votos en contra. Se abstuvo el diputado Saffirio. (11-0-1).

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°32. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 8 de junio de 2020. Comisión: comisión de familia. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Segundo Informe de Comisión . Nº Boletín: 9715-07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE FAMILIA Y ADULTO MAYOR RECAÍDO EN EL PROYECTO QUE MODIFICA LAS LEYES N°S 19.968 Y 20.066 PARA INCORPORAR UNA MEDIDA CAUTELAR ESPECIAL EN FAVOR DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y FACULTAR AL TRIBUNAL, EN CASOS CALIFICADOS, A CONTROLAR SU CUMPLIMIENTO POR MEDIO DEL MONITOREO TELEMÁTICO, BOLETÍN N° 9.715-07. BOLETÍN N° 9715-07

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones celebradas los días 15 de mayo de 2018; 2 de octubre de 2029; 11 de marzo, 13 y 20 de mayo y 8 de junio de 2020, con la asistencia de las diputadas diputadas Karol Cariola Oliva, Natalia Castillo Muñoz, Pamela Jiles, Carolina Marzán Pinto y Francesca Muñoz González, y diputados señores Florcita Alarcón Rojas, Edduardo Durán Salinas, Sebastián Keitel Bianchi, Andrés Longton Herrera, René Saffirio Espinoza, Gustavo Sanhueza Dueñas y Raúl Soto Mardones.

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Sala de la Comisión, a 8 de junio de 2020.

La diputada Cariola manifestó que el hecho que el control telemático se establezca como medida cautelar obligatoria, podría implicar que los jueces, ante la falta de disponibilidad de medios tecnológicos, determinen no imponer medida alguna. En este sentido, señaló que es sumamente relevante que el Ejecutivo disponga de los recursos necesarios para que esta iniciativa pueda materializarse en la práctica.

La diputada Castillo propuso reabrir el debate respecto de las indicaciones al artículo 92 de la ley de tribunales de familia, en la página 4 del comparado, donde se sustituyó la frase “podrá” por “deberá” en el texto refundido que acordaron en la sesión pasada. Detalla, en concordancia con lo expresado por la Diputada Cariola, que estaríamos imponiendo a los jueces el uso de un mecanismo de control telemático en todas las medidas cautelares de prohibición a la víctima, lo que puede ser riesgoso porque, y según como lo expresó “el ejecutivo no ha sido parte del proyecto y no contamos con el financiamiento apropiado para garantizar que el poder judicial tenga el stock necesario para garantizar que en todos los casos se disponga de brazaletes para su seguimiento, lo que al final provocará que esta medida sea inútil en la práctica”.

Por lo anterior, propone reabrir el debate en ese punto, para sustituir la palabra “deberá” por “podrá”, y así dejar facultativo al juez la posibilidad de decretar el control telemático en la medida cautelar de prohibición de acercamiento a la víctima.

Puesta en votación la reapertura del debate del artículo 92, se aprobó por mayoría. Votaron a favor las diputadas Castillo, Marzán y Muñoz y los diputados Carter, Durán, Longton, Rocafull y Soto. Votó en contra el diputado Saffirio y se abstuvieron la diputada Cariola, y los diputados Alarcón y Keitel. (8-0-3)

Puesta en votación la propuesta de la diputada Castillo, fue aprobada. Votaron a favor las diputadas Castillo, Marzán y Muñoz y los diputados Durán, Keitel, Longton, Rocafull y Soto. Votó en contra el diputado Saffirio Se abstuvieron la diputada Cariola y los diputados Alarcón y Carter. (8- 0-3)-

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°32. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 8 de junio de 2020. Comisión: comisión de familia. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Segundo Informe de Comisión . Nº Boletín: 9715-07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE FAMILIA Y ADULTO MAYOR RECAÍDO EN EL PROYECTO QUE MODIFICA LAS LEYES N°S 19.968 Y 20.066 PARA INCORPORAR UNA MEDIDA CAUTELAR ESPECIAL EN FAVOR DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y FACULTAR AL TRIBUNAL, EN CASOS CALIFICADOS, A CONTROLAR SU CUMPLIMIENTO POR MEDIO DEL

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MONITOREO TELEMÁTICO, BOLETÍN N° 9.715-07. BOLETÍN N° 9715-07

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones celebradas los días 15 de mayo de 2018; 2 de octubre de 2029; 11 de marzo, 13 y 20 de mayo y 8 de junio de 2020, con la asistencia de las diputadas diputadas Karol Cariola Oliva, Natalia Castillo Muñoz, Pamela Jiles, Carolina Marzán Pinto y Francesca Muñoz González, y diputados señores Florcita Alarcón Rojas, Edduardo Durán Salinas, Sebastián Keitel Bianchi, Andrés Longton Herrera, René Saffirio Espinoza, Gustavo Sanhueza Dueñas y Raúl Soto Mardones.

Sala de la Comisión, a 8 de junio de 2020.

Indicación de la diputada Castillo, para reemplazar el inciso segundo del artículo 93 de la ley N° 19.968, por el siguiente:

“Si el juez estimare conveniente la aplicación del monitoreo telemático en los términos expuestos en el inciso final del artículo 92, deberá determinar, en el menor tiempo posible, la factibilidad de su aplicación y oficiará a la institución que corresponda para que lleve a cabo la medida en los términos dispuestos en la resolución judicial.”.

La diputada Jiles sugirió refundir la indicación que presentó para sustituir la palabra “podrá” por “deberá”, en la indicación de la diputada Castillo.

La diputada Cariola expresó que la resolución judicial del juez para controlar el cumplimiento de la medida, podrá hacerlo por vía telemática, lo que es coherente con la definición de plazos en los controles de los casos de violencia intrafamiliar, porque la diputada Castillo en definitiva plantea que se aplicará en el menor plazo posible, y ello se podrá hacer efectivo mediante la aplicación del monitoreo telemático.

La diputada Muñoz expresó que la indicación presentada por ella no se debería caer porque complementa la indicación de la diputada Castillo, para otorgarle mayor objetividad a la decisión del juez al momento del cumplimiento de la medida cautelar.

El diputado Rocafull (Presidente) propuso votar la primera indicación de la diputada Castillo.

Puesta en votación la indicación fue aprobada por mayoría de votos. Votaron a favor las diputadas Cariola, Jiles, Marzán y Muñoz, y los diputados Carter, Longton y Rocafull. Se abstuvo el diputado Durán, don Eduardo. (7-0-1).

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°37. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 6 de julio de 2020. Comisión: comisión

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de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 12292- 11.

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL CANCER. BOLETÍN N°12.292-11 (S).-

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 28 de abril, 5 de mayo, y 2, 9, 18 y 23 de junio, y 6 de julio de 2020, con la asistencia de las diputadas y diputados Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González, Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya (Presidente), Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Diego Ibañez Cotroneo, Amaro Labra Sepúlveda, Javier Macaya Danús, Ximena Ossandón Irarrázabal, Patricio Rosas Barrientos y Víctor Torres Jeldes.

Asistieron, además, los diputados Enrique Van Rysselberghe (en reemplazo del diputado Bellolio), Iván Norambuena (en reemplazo del diputado Gahona), Sergio Bobadilla (en reemplazo del diputado Macaya), José Miguel Castro, Aracely Leuquen, Soledad Cid y Marcela Hernando.

Sala de la Comisión, a 6 de julio de 2020.-

---- Se presentó una indicación de la diputada Cariola para incorporar, en el Código del Trabajo, un artículo 199 ter, del siguiente tenor:

“Artículo 199 ter.- El trabajador o trabajadora diagnosticada con cáncer gozará de fuero laboral, a contar del respectivo diagnóstico de dicha enfermedad y hasta un año después de la certificación médica de la remisión total.”.

Sobre el particular, su autora manifestó que esta es una demanda histórica de las agrupaciones de la sociedad civil abocadas al tema del cáncer, pues muchos pacientes son despedidos en sus trabajos arguyéndose las continuas licencias médicas que deben presentar a fin de concurrir a sus tratamientos, lo que genera una situación de mayor vulnerabilidad durante la enfermedad.

Se generó un intercambio de opiniones en torno a una eventual inadmisibilidad de la indicación. Se señaló por algunos integrantes de la Comisión que la indicación no plantea cuestión de admisibilidad, pues no importa gasto ni alude a materias de seguridad social. Sin embargo, se podía hacer cuestión sobre por qué otorgar fuero a trabajadores que tienen cáncer y no a otros que tienen otro tipo de enfermedades igualmente invasivas, situación que profundizaba el tratamiento segmentado, acotado a algunas patologías, y no general de la protección de la salud en el país.

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En tal sentido, indicaron, quizás convendría tener una discusión general sobre medidas de protección laboral hacia personas con enfermedades invasivas y su impacto en los diversos tipos de empresas –en particular, en las micro y pequeñas empresas- y en la contratación de personas según rango etario.

En opinión de otros diputados, se estimó conveniente escuchar al Ministerio del Trabajo sobre el tema, indicando que esta discusión excedería el ámbito de este proyecto de ley.

El asesor del Ministerio de Salud, señor Jaime González Kazazian, estimó que la indicación podría ser inadmisible por encontrarse, a su juicio, fuera de las ideas matrices del proyecto de ley, y refirió que este no fue un tema discutido durante la tramitación en el Senado, donde se ingresó una indicación que otorgaba beneficios a los cuidadores, pero al entenderse que involucraba licencias médicas y gastos, materias de iniciativa presidencial, se concordó en avanzar en inversión en infraestructura antes que en ese tipo de medidas.

Finalmente, y a la luz del artículo 1 del proyecto de ley, se estimó que la indicación tiene relación directa con las ideas matrices, en tanto debe interpretarse como constitutiva de una política pública a favor de este segmento de la población.

Sometida a votación la indicación, se aprobó por mayoría absoluta de los diputados presentes (11 votos a favor, 1 abstención).

Votaron a favor las diputadas y diputados Bellolio, Cariola, Castro, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Durán, Ibáñez, Macaya, Ossandón y Torres.

Se abstuvo el diputado Gahona.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°41. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: viernes 10 de julio de 2020. Comisión: comisión de trabajo y seguridad social. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13550- 13.

BOLETÍN N° 13.550-13-1 INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ADECUA EL CODIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PROTECCION DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL MUNDO DEL TRABAJO.

Acordado en sesiones de fechas 2, 8, 16 y 23, de junio, y 1, 7 10 de julio de 2020, con asistencia de las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Castillo, doña Natalia; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y de los diputados señores Barros, don Ramón; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Labra, don Amaro; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; Sauerbaum, don Frank, y Silber, don Gabriel.

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Asimismo asistieron como reemplazantes a algunas de sus sesiones la señora Leuquén, doña Aracely, en reemplazo del señor Sauerbaum, don Frank, y el señor Norambuena, don Iván, en reemplazo del señor Ramírez, don Guillermo.

La diputada señora Cariola, doña Carol, sostuvo que, para erradicar efectivamente el trabajo infantil se requiere una protección efectiva del Estado para que los niños, sujetos de derechos, no se vean expuestos a esa situación. Con todo, la diputada manifestó que el proyecto está enfocado desde el punto de la formalidad, dejando así una ventana abierta para un aumento de la informalidad laboral infantil, por tanto hay que buscar mecanismos para evitar ese incentivo inverso.

Informe comisión mixta: Senado. Sesión: Sesión Especial N°62. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 4 de agosto de 2020. Trámite Constitucional: Trámite Comisión Mixta. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Mixta. Nº Boletín: 12292-11.

INFORME DE LA COMISION MIXTA, encargada de proponer la forma y modo de resolver las discrepancias producidas entre el Senado y la Cámara de Diputados respecto del proyecto de ley que establece la Ley Nacional del Cáncer, que rinde homenaje póstumo al doctor Claudio Mora. BOLETÍN No 12.292-11.

Acordado en sesiones celebradas los días 3 y 4 de agosto de 2020, con asistencia de los Honorables Senadores señoras Carolina Goic Boroevic (Presidenta) y Luz Ebensperger Orrego y señores Francisco Chahuán Chahuán, Guido Girardi Lavín y Rabindranath Quinteros Lara, y los Honorables Diputados señores José Miguel Castro Bascuñán, Juan Luis Castro González, Ricardo Celis Araya, Javier Macaya Danús y Daniel Verdessi Belemi.

Valparaíso, 04 de agosto de 2020.

La Honorable Diputada señora Karol Cariola realzó la importancia de encontrar un acuerdo sobre el punto en discrepancia.

Respecto del argumento que estima inconstitucional una iniciativa parlamentaria sobre fuero, comentó que en la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados se despejó esa duda y se concluyó que el fuero no tiene que ver con temas de seguridad social, sino que es un asunto netamente laboral.

Recordó que hubo iniciativas legales, iniciadas por Moción, que modificaron el Código del Trabajo para hacer aplicable el fuero maternal a las funcionarias de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad, que actualmente son ley de la República. Otro ejemplo es el Boletín

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N° 11.754-13, que modifica el Código del Trabajo para extender la duración del fuero laboral, en caso de fallecimiento de las personas vinculadas al trabajador, también iniciado por moción parlamentaria.

Señaló que las normas de seguridad laboral hoy se definen en relación con el artículo 19, ordinal 18°, de la Constitución Política de la República y sus alcances son claros; por lo tanto, cabe concluir que el fuero no es materia de seguridad social, sino parte de la normativa laboral.

En esa línea, la modificación aprobada en la Cámara de Diputados entrega protección a las personas que padecen una enfermedad oncológica y permite que ante cualquier despido se dé prioridad a la protección de trabajadores y trabajadoras, atendiendo a la vulnerabilidad que implica tener un diagnóstico de cáncer. La protección consiste en que el empleador no podrá despedirlo sin autorización judicial. Lo cual implica que la carga de la prueba es del empleador y no del trabajador.

Manifestó compartir las observaciones realizadas en relación a la remisión total y parcial de la enfermedad y adherir a la propuesta del Diputado Celis, como mecanismo para resolver esa situación.

Fue enfática en señalar que entregar derechos a los trabajadores no puede ser utilizado para argumentar que el empleador tomará represalias y que, en definitiva, se perjudicará a los trabajadores.

Los trabajadores deben ser protegidos por la ley frente a un despido injustificado y lo único que puede resguardarlos es el fuero. La tutela laboral es una normativa que ya existe, por lo que ese aspecto está cubierto. Si hay aspectos del mecanismo de tutela laboral susceptibles de mejoras, se debe avanzar en ello también, pero sin que implique prescindir de la norma que confiere el fuero. Ocurre que muchos empleadores justifican el despido en que el trabajador ha presentado muchas licencias médicas y eso no debe seguir sucediendo, concluyó Su Señoría.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°63. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 13 de agosto de 2020. Comisión: comisión de familia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 10259-18.

,SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE FAMILIA Y ADULTO MAYOR RECAÍDO EN LOS PROYECTOS (REFUNDIDOS) ORIGINADOS EN MOCIONES, QUE MODIFICAN DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE COBRANZA Y SANCIONES FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE LAS PENSIONES DE ALIMENTOS. BOLETINES N°S 10.259-18, 10.450-18, 11.738-18, 11.813-18, 12.182-18, 12.244-18 Y 12.394-18.

Acordado en sesiones de fechas 15 y 22 de julio, 11 y13 de agosto de 2020, con asistencia de las diputadas señoras Karol Cariola Oliva, Natalia Castillo Muñoz, Carolina Marzán Pinto y Francesca Muñoz González; y los diputados señores Florcita Alarcón Rojas, Eduardo Durán

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Salinas, Sebastián Keitel Bianchi, Andrés Longton Herrera, Luis Rocafull López (Presidente) René Saffirio Espinoza, Gustavo Sanhueza Dueñas y Raúl Soto Mardones.

En las sesiones celebradas los días 11 y 13 de agosto la diputada María Nora Cuevas Contreras reemplazó al diputado señor Gustavo Sanhueza Dueñas.

5.- En el artículo 16: a) En el inciso primero, intercálase, entre la frase “a petición de parte” y la coma que le sigue, la expresión “o de oficio”. b) Agrégase el siguiente inciso final:

“Cuando las pensiones de alimentos se deban a los descendientes menores de edad, a los descendientes que les afecte una incapacidad física o mental que les impida subsistir por sí mismos o a los ascendientes mayores de 60 años, el juez deberá ordenar de oficio las medidas de apremio y sanciones enumeradas en el presente artículo.”.

Indicación N° 4

De los diputados Andrés Longton Herrera, Erika Olivera De la Fuente y Frank Sauerbaum Muñoz, para sustituir el literal b), por el siguiente:

“b) Agrégase el siguiente inciso final:

“Cuando las pensiones de alimentos se deban a personas que no sean capaces de concurrir por si mismas, el juez deberá ordenar de oficio las medidas de apremio y sanciones enumeradas en el presente artículo.”.”.

El diputado Longton explicó que la idea es ampliar la norma, incluyendo a quienes no pueden valerse por sí mismos ni tienen representante legal.

Agregó que al afectarse atribuciones de los tribunales de justicia, se debería haber oficiado a la Corte Suprema para consultar la opinión al respecto.

La diputada Cariola manifestó que le parece mejor la redacción aprobada por la comisión, aunque estimó que se debería adecuar la misma, reemplazando la expresión “incapacidad física y mental”, por “discapacidad o situación de discapacidad”, facultando en tal sentido a la Secretaría de la Comisión.

El diputado Rocafull (Presidente), concordó en lo observado.

Puesta en votación, la indicación fue rechazada por falta de quórum. Votaron a favor los diputados Keitel y Longton. Votaron en contra las diputadas Castillo y Marzán, y los diputados Alarcón y

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Rocafull. Se abstuvieron las diputadas Cariola y Muñoz, y el diputado Durán (don Eduardo) (2-4-3).

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°63. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 13 de agosto de 2020. Comisión: comisión de familia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 10259-18.

,SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE FAMILIA Y ADULTO MAYOR RECAÍDO EN LOS PROYECTOS (REFUNDIDOS) ORIGINADOS EN MOCIONES, QUE MODIFICAN DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE COBRANZA Y SANCIONES FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE LAS PENSIONES DE ALIMENTOS. BOLETINES N°S 10.259-18, 10.450-18, 11.738-18, 11.813-18, 12.182-18, 12.244-18 Y 12.394-18.

Acordado en sesiones de fechas 15 y 22 de julio, 11 y13 de agosto de 2020, con asistencia de las diputadas señoras Karol Cariola Oliva, Natalia Castillo Muñoz, Carolina Marzán Pinto y Francesca Muñoz González; y los diputados señores Florcita Alarcón Rojas, Eduardo Durán Salinas, Sebastián Keitel Bianchi, Andrés Longton Herrera, Luis Rocafull López (Presidente) René Saffirio Espinoza, Gustavo Sanhueza Dueñas y Raúl Soto Mardones.

En las sesiones celebradas los días 11 y 13 de agosto la diputada María Nora Cuevas Contreras reemplazó al diputado señor Gustavo Sanhueza Dueñas.

6.- Sustitúyese el número 3 del artículo 19 por el siguiente:

“3. Autorizar la salida del país de los hijos menores de edad sin necesidad del consentimiento del padre o madre alimentante. En este caso, el juez, en virtud de lo dispuesto en el inciso sexto del artículo 49 de la ley Nº 16.618, y a petición de la parte interesada, podrá resolver sin forma de juicio y sin audiencia previa, teniendo a la vista los antecedentes acompañados en la solicitud. La resolución que autorice la salida del país del menor bastará para poder realizar todos los trámites y gestiones necesarios para el ejercicio efectivo de ese derecho.”.

Indicación N° 5

De los diputados Andrés Longton Herrera, Erika Olivera De la Fuente y Frank Sauerbaum Muñoz, para sustituir el artículo 19, por el siguiente:

“Artículo 19.- Si constare en el proceso que en contra del alimentante se hubiere decretado dos

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veces alguno de los apremios señalados en los artículos 14 y 16, procederá en su caso, ante el tribunal que corresponda y siempre a petición del titular de la acción respectiva, lo siguiente:

1. Decretar la separación de bienes de los cónyuges.

2. Autorizar a la mujer para actuar conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 138 del Código Civil, sin que sea necesario acreditar el perjuicio a que se refiere dicho inciso.

3. Autorizar la salida del país de los hijos menores de edad sin necesidad del consentimiento del padre o madre alimentante. En este caso, el juez, en virtud de lo dispuesto en el inciso sexto del artículo cuarenta y nueve de la Ley Nº 16.618, y a petición de la parte interesada, podrá resolver sin forma de juicio y sin audiencia previa, teniendo a la vista los antecedentes acompañados en la solicitud. La resolución que autorice la salida del país del menor bastará para poder realizar todos los trámites y gestiones necesarios para el ejercicio efectivo de dicho derecho.

La circunstancia señalada en el inciso anterior será especialmente considerada para resolver sobre: a) La falta de contribución a que hace referencia el artículo 225 del Código Civil. b) La emancipación judicial por abandono del hijo a que se refiere el artículo 271, número 2, del Código Civil.”.

El diputado Longton consultó si se eliminó el número 1 y 2 por error de la Secretaría o por votación, pues en el comparado presentado en la Sala, sólo aparecía el punto 3.

La diputada Cariola aclaró que en el artículo 19 sólo se sustituyó el número 3 y los números 1 y 2 del artículo 19 no fueron modificados, por lo cual la indicación sería redundante.

Puesta en votación, la indicación fue rechazada por falta de quórum. No existieron votos a favor. Votaron en contra la diputada Cariola, y los diputados Alarcón y Rocafull. Se abstuvieron las diputadas Castillo, Marzán y Muñoz, y los diputados Durán (don Eduardo), Keitel, Longton y Soto (don Raúl). (0-3-7).

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°63. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 13 de agosto de 2020. Comisión: comisión de familia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 10259-18.

,SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE FAMILIA Y ADULTO MAYOR RECAÍDO EN LOS PROYECTOS (REFUNDIDOS) ORIGINADOS EN MOCIONES, QUE MODIFICAN DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE COBRANZA

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Y SANCIONES FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE LAS PENSIONES DE ALIMENTOS. BOLETINES N°S 10.259-18, 10.450-18, 11.738-18, 11.813-18, 12.182-18, 12.244-18 Y 12.394-18.

Acordado en sesiones de fechas 15 y 22 de julio, 11 y13 de agosto de 2020, con asistencia de las diputadas señoras Karol Cariola Oliva, Natalia Castillo Muñoz, Carolina Marzán Pinto y Francesca Muñoz González; y los diputados señores Florcita Alarcón Rojas, Eduardo Durán Salinas, Sebastián Keitel Bianchi, Andrés Longton Herrera, Luis Rocafull López (Presidente) René Saffirio Espinoza, Gustavo Sanhueza Dueñas y Raúl Soto Mardones.

En las sesiones celebradas los días 11 y 13 de agosto la diputada María Nora Cuevas Contreras reemplazó al diputado señor Gustavo Sanhueza Dueñas.

Número nuevo

- Indicación N° 6

De los diputados Leopoldo Pérez y Harry Jürgensen, para incorporar en el artículo 1°, el siguiente numeral:

Reemplázase el artículo 17, actualmente derogado, de la ley N° 14.908, sobre abandono de familia y pago de pensiones alimentcias, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artículo 7° del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2000, del Ministerio de Justicia, por el siguiente:

“Artículo 17.- Sin perjuicio de los apremios y sanciones previstos en esta ley, si constare en el proceso la concurrencia de un alimentante obligado al pago de una pensión de alimentos, provisorios o definitivos, cuyos beneficiarios sean niños, niñas o adolescentes, o mayores de dieciocho años de edad si se trata de personas discapacitadas; fijados o aprobados por resolución judicial firme o ejecutoriada; y éste adeudare total o parcialmente, al menos tres cuotas consecutivas o cinco alternadas, el tribunal deberá, de oficio o a petición de parte, por medio de la correspondiente unidad administrativa que realiza las funciones de cumplimiento a las que se refieren el numeral 5 del artículo 2 de la ley N° 19.968, que crea los tribunales de familia, y el literal e) del artículo 27 quáter del Código Orgánico de Tribunales, remitir una vez al mes, dentro de los primeros quince días de cada mes calendario, un listado con los antecedentes de dichos deudores de pensiones alimenticias a la Cámara de Comercio de Chile, establecida en el decreto supremo N° 950, del Ministerio de Hacienda, de 1928, o el que lo reemplace, a fin de que sean incorporados en el Boletín de informaciones Comerciales, señalando la individualización del alimentante, el monto de la deuda y el número de cuotas adeudadas, así como la individualización del tribunal y de la causa en que se fijó o aprobó la pensión. Para estos efectos, la individualización del alimentante deberá constar de su nombre completo, su Rol Único Tributario y su domicilio.

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Cuando la obligación de alimentos ha pasado a los abuelos por la falta o insuficiencia de ambos padres, de conformidad con lo previsto en el artículo 232 del Código Civil, el apremio dispuesto en el presente artículo no aplicará a los abuelos del alimentario que sean adultos mayores y que se encuentren en situación de vulnerabilidad.

Si el alimentante demandare la rebaja de alimentos, fundado en un cambio de las circunstancias que obstare al pago íntegro de la pensión, podrá solicitar al tribunal, para el solo efecto del cálculo dispuesto en el inciso primero de este artículo, rebajar de la contabilización de cuotas adeudadas necesarias para la remisión de los antecedentes a la Cámara de Comercio de Chile, una o más cuotas impagas, en la medida que el tribunal considere que el incumplimiento o parte de él tiene su causa en el cambio de circunstancias alegado, y que el deudor está llano a dar cumplimiento de su obligación de alimentos conforme a sus posibilidades. Esta decisión deberá adoptarse por resolución fundada del tribunal que explicite los antecedentes de hecho y de derecho que le sirven de fundamento. Asimismo, el tribunal, a fin de adoptar esta decisión, podrá imponerle al alimentante en su resolución el cumplimiento de determinadas condiciones, tendientes a favorecer el cumplimiento de la pensión alimenticia, y en caso de no cumplirlas, disponer inmediatamente el envío de los antecedentes a la Cámara de Comercio de Chile para su incorporación en el Boletín de Informaciones Comerciales.

Pagado o extinguido de otro modo el total de la deuda, el tribunal, por medio de la correspondiente unidad administrativa que realiza las funciones de cumplimiento a las que se refieren el numeral 5 del artículo 2 de la ley N° 19.968, que crea los tribunales de familia, y el literal e) del artículo 27 quáter del Código Orgánico de Tribunales, le informará de este hecho inmediatamente y por la vía más expedita a la Cámara de Comercio de Chile. Misma situación acontecerá si el tribunal aprobare un acuerdo de pago entre alimentante y alimentario. Sin perjuicio de lo anterior, una vez extinguida la deuda, el deudor podrá requerir directamente la modificación de la información a la Cámara de Comercio de Chile, de conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artículo 19 de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada.

Recibida la información de que trata el inciso anterior, la Cámara de Comercio de Chile deberá publicar en el Boletín de Informaciones Comerciales la respectiva aclaración, especificando si la deuda se hubiere pagado o se hubiere extinguido de otro modo legal con posteridad a la publicación de la misma en el Boletín.”.

El diputado Longton señaló que si bien la intención de fondo de la indicación es pertinente, se debería continuar la línea del proyecto de ley actualmente radicado en el Senado que aborda esta cuestión. Además, se podría generar una incongruencia con el sistema de cuotas establecidas anteriormente.

La diputada Cariola señaló estar en contra del sistema de Dicom, por lo que, si bien apoya la idea de fondo, sería complejo establecerlo así, más aún si se trata de una materia que ya está siendo discutido en otro proyecto de ley.

Puesta en votación, la indicación fue rechazada por falta de quórum de aprobación. Votaron a favor la diputada Marzán, y los diputados Alarcón y Rocafull. No existieron votos en contra. Se abstuvieron las diputadas Cariola, Castillo y Muñoz, y los diputados Keitel, Longton y Sanhueza (3- 0-6).

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Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°63. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 13 de agosto de 2020. Comisión: comisión de familia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 10259-18.

,SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE FAMILIA Y ADULTO MAYOR RECAÍDO EN LOS PROYECTOS (REFUNDIDOS) ORIGINADOS EN MOCIONES, QUE MODIFICAN DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE COBRANZA Y SANCIONES FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE LAS PENSIONES DE ALIMENTOS. BOLETINES N°S 10.259-18, 10.450-18, 11.738-18, 11.813-18, 12.182-18, 12.244-18 Y 12.394-18.

Acordado en sesiones de fechas 15 y 22 de julio, 11 y13 de agosto de 2020, con asistencia de las diputadas señoras Karol Cariola Oliva, Natalia Castillo Muñoz, Carolina Marzán Pinto y Francesca Muñoz González; y los diputados señores Florcita Alarcón Rojas, Eduardo Durán Salinas, Sebastián Keitel Bianchi, Andrés Longton Herrera, Luis Rocafull López (Presidente) René Saffirio Espinoza, Gustavo Sanhueza Dueñas y Raúl Soto Mardones.

En las sesiones celebradas los días 11 y 13 de agosto la diputada María Nora Cuevas Contreras reemplazó al diputado señor Gustavo Sanhueza Dueñas.

ARTICULO 2°

Artículo 2.- Modifícase la ley N° 20.066, que establece la ley de violdenc ia intrafamiliar, de la siguiente forma:

1. Agrégase en el artículo 5 el siguiente inciso final:

“El incumplimiento reiterado en el pago de la pensión de alimentos decretados por resolución judicial firme o ejecutoriada, o que cause ejecutoria, será constitutivo de violencia intrafamiliar. Se entenderá como incumplimiento reiterado el no pago de dos o más cuotas consecutivas o tres o más alternadas, dentro del plazo de dos años de pensiones de alimentos provisorios o definitivos.”.

Indicación N° 7

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De los diputados Andrés Longton Herrera, Erika Olivera De la Fuente y Frank Sauerbaum Muñoz, para modificarlo en la siguiente forma:

- Agregar a continuación de la palabra “incumplimiento”, la expresión “grave y”, en las dos oportunidades en que aparece.

- Agregar, a continuación de la palabra “alimentos”, la palabra “injustificadamente”.

- Sustituir la palabra “cuotas”, por la expresión “pensiones periódicas”.

La diputada Cariola estimó que agregar la palabra “grave”, permitiría calificar subjetivamente el tipo de incumplimiento, siendo distinto a lo ya definido previamente en base a criterios objetivos, de forma tal que la indicación sería innecesaria.

El diputado Longton aclaró que es importante consagrar la gradualidad del incumplimiento, pues no todos son del mismo nivel ni podrían estimarse como casos de violencia intrafamiliar.

La diputada Castillo señaló que esta indicación podría entorpecer el tema, no estando a favor de la misma.

Puesta en votación, la indicación fue rechazada por mayoría. Votaron a favor los diputados Durán (don Eduardo), Longton y Sanhueza. Votaron en contra las diputadas Cariola, Castillo, Marzán y Muñoz, y los diputados Alarcón, Keitel, Rocafull y Soto (don Raúl). No existieron abstenciones. (3-- -0).

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3.- Sustitúyese en el inciso primero del artículo 12 la frase “Registro de Sanciones y Medidas Accesorias”, por la siguiente: “Registro de Condenados por Violencia Intrafamiliar y Deudores en Mora de Pensiones de Alimentos.”.

Indicación N° 8

De los diputados Andrés Longton Herrera, Erika Olivera De la Fuente y Frank Sauerbaum Muñoz, para suprimir el número 3 del artículo 2.

El diputado Longton explicó que con esta indicación se pretende adecuar el lenguaje, pues si no existe condena, igualmente se incluiría a los deudores en el registro.

La diputada Castillo aclaró que los deudores de alimentos que se incorporarían, son aquellos condenados, lo que además fue establecido en una norma ya aprobada.

El diputado Rocafull (Presidente), recordó que ya se realizó esta discusión.

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Intervención en Comision

Puesta en votación, la indicación fue rechazada por mayoría. Votó a favor el diputado Longton. Votaron en contra las diputadas Castillo, Marzán y Muñoz, y los diputados Alarcón, Durán (don Eduardo), Rocafull, Sanhueza y Soto (don Raúl). No existieron abstenciones (1-8-0).

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4. Incorpórase, a continuación del artículo 12, el siguiente artículo 12 bis:

“Artículo 12 bis.- Los ingresados en el registro a que hace referencia el artículo anterior por condena de violencia intrafamiliar por no pago reiterado de pensiones de alimentos, mientras no cancelen la totalidad de la respectiva deuda, no podrán:

1. Obtener o renovar la licencia de conducir. En caso de que el alimentante tenga su licencia de conducir vigente a la fecha de su incorporación en el Registro, ella quedará suspendida por el solo ministerio de la ley durante todo el tiempo que el condenado permanezca en él.

Una vez ejecutoriada la sentencia que así lo disponga, el condenado tendrá el plazo de veinticuatro horas para entregar en custodia su licencia de conducir ante Carabineros de Chile o ante el propio tribunal que dictó la sentencia, bajo apercibimiento de ser autor del delito de desacato.

2. Obtener o renovar pasaporte.

3. Salir del país durante el tiempo que permanezca en el Registro. Para este efecto, el juez que ordenó la incorporación del deudor en el Registro deberá ordenar en la sentencia que se oficie a las instituciones competentes. Dicha limitación al derecho de libre desplazamiento subsistirá todo el tiempo que el deudor permanezca en el Registro.

4. Postular a cargos públicos de elección popular, ser nombrado funcionario público o ingresar a la carrera judicial o a cargos de cualquier naturaleza en el Poder Judicial. Si el alimentante ejerciere alguno de estos cargos a la fecha de su incorporación al Registro, quedará suspendido de sus funciones por el solo ministerio de la ley.

5. Inscribir la compraventa de vehículos motorizados en el Servicio de Registro Civil e Identificación.

El alimentante moroso inscrito podrá egresar del Registro una vez enterado el pago total de los alimentos adeudados, siempre que se encuentre al día en el pago de las pensiones de alimentos que dio origen a su inscripción inicial, procediendo al alzamiento de los apremios. El tribunal de familia, de oficio o a petición de parte, deberá comunicar al Servicio de Registro Civil e Identificación el egreso.

El que ingrese por segunda vez en el Registro no podrá egresar de él por un período de doce meses corridos, contado desde la fecha en que se origine la deuda. Sin perjuicio de lo anterior, una vez que acredite que se encuentra al día en el pago de la pensión de alimentos respectiva, podrá solicitar al juez de familia competente la suspensión de los apremios decretados en su contra.

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Intervención en Comision

Por cada nuevo ingreso en el Registro, la permanencia mínima a que hace referencia el inciso anterior aumentará en doce meses, con un máximo acumulable de sesenta meses sucesivos.”.

- Indicación N° 9

De los diputados Erika Olivera De la Fuente, Andrés Longton Herrera y Frank Sauerbaum Muñoz, para sustituir el encabezado del inciso primero por el siguiente:

“Artículo 12 bis.- Las personas que registren anotaciones en el registro que contempla el artículo anterior, no podrán, mientras permanezca vigente la anotación:”

El diputado Longton advirtió que la actual redacción no incluiría a los condenados por violencia física y otros casos, siendo por tanto necesario ampliar dicha redacción.

El diputado Sanhueza estimó que la violencia económica es reversible, pues mientras se cumpla con el pago, se podrán dejar sin efecto las sanciones mencionadas en el artículo, siendo por esto lógico que se distinga.

La diputada Castillo precisó que esta indicación incluiría a otros agresores con más inhabilidades, siendo más castigadora de lo que ya se aprobó, aumentando las sanciones, estando a favor de la idea planteada.

El diputado Longton concordó en ello, pues la idea es aplicar esta sanción accesoria para todos los tipos de violencia, no limitándola sólo a la violencia económica.

El diputado Rocafull (Presidente), señaló que si bien valora la intención, recordó que este proyecto se refiere a pensiones de alimentos, de modo que estaría por rechazarla.

Puesta en votación, la indicación fue rechazada por mayoría. Votaron a favor la diputada Castillo y el diputado Longton. Votaron en contra las diputadas Marzán y Muñoz, y los diputados Alarcón, Durán (don Eduardo), Rocafull, Sanhueza y Soto (don Raúl). No existieron abstenciones (2-7-0).

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°94. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 27 de octubre de 2020. Comisión: comisión de trabajo y seguridad social. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 12827- 13.

BOLETIN N° 12.827-13-1 INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE MODERNIZACION DE LA DIRECCION DEL TRABAJO.

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Intervención en Comision

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Acordado en sesiones de fechas 6, 12, 13 y 20 de agosto, y 10 de diciembre de 2019; 10 de marzo, 22 y 29 de septiembre, y 6, 13 y 27 de octubre del presente año, con asistencia de las Diputadas señoras Cariola, doña Karol; Castillo, doña Natalia; Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los señores Barros, don Ramón; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Labra, don Amaro; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; Santana, don Alejandro; Sauerbaum, don Frank, y Silber, don Gabriel.

Asistieron, asimismo, a sus sesiones la señoras Carvajal, doña Loreto (en reemplazo del señor Jiménez, don Tucapel); Castillo, doña Natalia (en reemplazo de la señora Orsini, doña Maite); Marzán, doña Carolina (en reemplazo del señor Jiménez, don Tucapel); Ossandón, doña Ximena (en reemplazo del señor Santana, don Alejandro); y los señores Leiva, don Raúl (en reemplazo del señor Saavedra, don Gastón); Mellado, don Miguel (en reemplazo del señor Eguiguren, don Francisco) y Romero, don Leonidas (en reemplazo del señor Eguiguren, don Francisco).

Por su parte, la diputada señora Cariola, doña Karol, lamentó que se esté haciendo una costumbre que el Ejecutivo presente proyectos de ley cuyas ideas matrices se encuentren entrelazadas entre temas de fácil despacho y temas complejos. Así, por ejemplo, en esta iniciativa legal nadie podría estar en desacuerdo con la modernización de la Dirección del Trabajo en cuanto a su dotación de personal; sin embargo, el proyecto confunde esta materia con modificaciones a las atribuciones de dicho organismo, muchísimo más profundas, por ejemplo, el concepto de servicios mínimos, externalización de servicios y el fuero de los trabajadores. En este escenario, preguntó respecto a los fundamentos sobre los cuales se sostiene la externalización del proceso de mediación de la DT, por sobre la opción de aumentar su dotación.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°94. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 27 de octubre de 2020. Comisión: comisión de trabajo y seguridad social. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 12827- 13.

BOLETIN N° 12.827-13-1 INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE MODERNIZACION DE LA DIRECCION DEL TRABAJO. ______

Acordado en sesiones de fechas 6, 12, 13 y 20 de agosto, y 10 de diciembre de 2019; 10 de marzo, 22 y 29 de septiembre, y 6, 13 y 27 de octubre del presente año, con asistencia de las Diputadas señoras Cariola, doña Karol; Castillo, doña Natalia; Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los señores Barros, don Ramón; Durán, don Eduardo;

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Intervención en Comision

Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Labra, don Amaro; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; Santana, don Alejandro; Sauerbaum, don Frank, y Silber, don Gabriel.

Asistieron, asimismo, a sus sesiones la señoras Carvajal, doña Loreto (en reemplazo del señor Jiménez, don Tucapel); Castillo, doña Natalia (en reemplazo de la señora Orsini, doña Maite); Marzán, doña Carolina (en reemplazo del señor Jiménez, don Tucapel); Ossandón, doña Ximena (en reemplazo del señor Santana, don Alejandro); y los señores Leiva, don Raúl (en reemplazo del señor Saavedra, don Gastón); Mellado, don Miguel (en reemplazo del señor Eguiguren, don Francisco) y Romero, don Leonidas (en reemplazo del señor Eguiguren, don Francisco).

La diputada señora Cariola, doña Karol, insistió en la conveniencia de dividir el proyecto de ley, con el objeto de avanzar rápidamente en el fortalecimiento de la carrera funcionaria de los trabajadores de la DT, aspecto en el que no debería existir mayor reparo en el seno de la Comisión. Por el contrario, realizar modificaciones a los servicios mínimos implica necesariamente referirse a la huelga, un tema respecto que resulta sumamente controvertido. En otro orden de ideas, preguntó respecto al eventual conflicto de interés en el hecho de que el Comité Técnico para la determinación de servicios mínimos sea pagado por el empleador.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°94. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 27 de octubre de 2020. Comisión: comisión de trabajo y seguridad social. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 12827- 13.

BOLETIN N° 12.827-13-1 INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE MODERNIZACION DE LA DIRECCION DEL TRABAJO. ______

Acordado en sesiones de fechas 6, 12, 13 y 20 de agosto, y 10 de diciembre de 2019; 10 de marzo, 22 y 29 de septiembre, y 6, 13 y 27 de octubre del presente año, con asistencia de las Diputadas señoras Cariola, doña Karol; Castillo, doña Natalia; Orsini, doña Maite; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los señores Barros, don Ramón; Durán, don Eduardo; Eguiguren, don Francisco; Jiménez, don Tucapel; Labra, don Amaro; Melero, don Patricio; Ramírez, don Guillermo; Saavedra, don Gastón; Santana, don Alejandro; Sauerbaum, don Frank, y Silber, don Gabriel.

Asistieron, asimismo, a sus sesiones la señoras Carvajal, doña Loreto (en reemplazo del señor Jiménez, don Tucapel); Castillo, doña Natalia (en reemplazo de la señora Orsini, doña Maite); Marzán, doña Carolina (en reemplazo del señor Jiménez, don Tucapel); Ossandón, doña Ximena (en reemplazo del señor Santana, don Alejandro); y los señores Leiva, don Raúl (en reemplazo del señor Saavedra, don Gastón); Mellado, don Miguel (en reemplazo del señor Eguiguren, don Francisco) y Romero, don Leonidas (en reemplazo del señor Eguiguren, don Francisco).

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Intervención en Comision

La diputada señora Cariola, doña Karol consultó a los invitados respecto al eventual conflicto de interés que existiría en relación a que el Comité de Expertos para determinación de los servicios mínimos deba ser pagado por el empleador.

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Integración

Integración

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°34. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 23 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Comunicación del Jefe de la Bancada Comunista por la cual informa que el diputado Amaro Labra reemplazará en forma permanente a la diputada Karol Cariola en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°34. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 23 de junio de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Comunicación del Jefe de la Bancada Comunista por la cual informa que la diputada Karol Cariola reemplazará en forma permanente al diputado Amaro Labra en la Comisión de Salud.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°120. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 22 de diciembre de 2020.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

Comunicación del Jefe de Bancada de Diputados del partido Comunista por la cual se informa que la diputada señora Cariola reemplazará a la diputada señora Vallejo en la Comisión de Mujeres y Equidad de Género.

Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°139. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: miércoles 3 de marzo de 2021.

OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

-Nota del Jefe (suplente) de la Bancada de Comunista por la cual informa que de la diputada señora Cariola y el diputado señor Labra asumirá (n), a partir de esta fecha, el cargo de SubJefe de Bancada y de Jefe de Bancada, respectivamente.

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Indicacion en Comision

Indicacion en Comision

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°37. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 6 de julio de 2020. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 12292- 11.

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL CANCER. BOLETÍN N°12.292-11 (S).-

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 28 de abril, 5 de mayo, y 2, 9, 18 y 23 de junio, y 6 de julio de 2020, con la asistencia de las diputadas y diputados Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González, Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya (Presidente), Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Diego Ibañez Cotroneo, Amaro Labra Sepúlveda, Javier Macaya Danús, Ximena Ossandón Irarrázabal, Patricio Rosas Barrientos y Víctor Torres Jeldes.

Asistieron, además, los diputados Enrique Van Rysselberghe (en reemplazo del diputado Bellolio), Iván Norambuena (en reemplazo del diputado Gahona), Sergio Bobadilla (en reemplazo del diputado Macaya), José Miguel Castro, Aracely Leuquen, Soledad Cid y Marcela Hernando.

Sala de la Comisión, a 6 de julio de 2020.-

Artículo 11.-

Trata sobre la integración de la Comisión, la que se conformará por: a) Cinco representantes de asociaciones científicas. b) Tres representantes de las facultades de medicina de alguna institución de educación superior acreditada institucionalmente, de conformidad con la ley N° 20.129, que establece el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. c) Tres representantes de fundaciones u organizaciones de pacientes.

Los representantes serán elegidos por cada entidad, de acuerdo al procedimiento interno que tenga al efecto, respetando su plena autonomía y en conformidad a principios democráticos, participativos, transparentes y pluralistas.

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Indicacion en Comision

Los miembros de la Comisión cesarán en sus funciones por muerte, renuncia presentada ante quien los nombró, expiración del plazo por el que fueron nombrados o por la existencia de un conflicto de intereses que haga imposible su continuidad como integrante de la Comisión, lo que será calificado por el reglamento a que se refiere el artículo siguiente.

--- Las diputadas y diputados Cariola, Juan Luis Castro, Ricardo Celis, Rosas, y Torres presentaron una indicación para intercalar los siguientes incisos tercero y cuarto nuevos, pasando el actual inciso tercero a ser inciso final, del siguiente tenor:

“Un reglamento expedido por el Presidente de la República a través del Ministerio de Salud establecerá el procedimiento para la elección de las entidades señaladas en el inciso primero. En todo caso, su integración deberá considerar la representación de las zonas geográficas de la Red Oncológica indicadas en el inciso tercero del artículo 6°.

Los miembros de la Comisión serán nombrados por decreto supremo del Ministro de Salud de conformidad a la elección que hubiere efectuado cada entidad de acuerdo al inciso segundo de este artículo y durarán tres años en sus funciones.”.

Sobre el particular, se manifestó que con la indicación se formaliza el procedimiento de conformación de la Comisión, respetando la autonomía de las asociaciones que concurren a ella. Asimismo, se observó que el consejo asesor de la sociedad civil creada en la ley Ricarte Soto, si bien se constituyó, no ha vuelto a sesionar, por lo que se espera que la regulación acá propuesta tenga mayor éxito que aquella.

Puesto en votación el artículo en conjunto con la indicación, fue aprobado por unanimidad (12 votos).

Votaron las diputadas y diputados Bellolio, Cariola, Castro, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Durán, Gahona, Ibáñez, Macaya, Ossandón y Torres.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°37. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 6 de julio de 2020. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 12292- 11.

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL CANCER. BOLETÍN N°12.292-11 (S).-

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 28 de abril, 5 de mayo, y 2, 9, 18 y 23 de junio, y 6 de julio de 2020, con la asistencia de las diputadas y diputados Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González, Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya (Presidente), Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Diego Ibañez Cotroneo, Amaro Labra Sepúlveda, Javier Macaya Danús, Ximena

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Indicacion en Comision

Ossandón Irarrázabal, Patricio Rosas Barrientos y Víctor Torres Jeldes.

Asistieron, además, los diputados Enrique Van Rysselberghe (en reemplazo del diputado Bellolio), Iván Norambuena (en reemplazo del diputado Gahona), Sergio Bobadilla (en reemplazo del diputado Macaya), José Miguel Castro, Aracely Leuquen, Soledad Cid y Marcela Hernando.

Sala de la Comisión, a 6 de julio de 2020.-

---- Se presentó una indicación de la diputada Cariola para incorporar, en el Código del Trabajo, un artículo 199 ter, del siguiente tenor:

“Artículo 199 ter.- El trabajador o trabajadora diagnosticada con cáncer gozará de fuero laboral, a contar del respectivo diagnóstico de dicha enfermedad y hasta un año después de la certificación médica de la remisión total.”.

Sobre el particular, su autora manifestó que esta es una demanda histórica de las agrupaciones de la sociedad civil abocadas al tema del cáncer, pues muchos pacientes son despedidos en sus trabajos arguyéndose las continuas licencias médicas que deben presentar a fin de concurrir a sus tratamientos, lo que genera una situación de mayor vulnerabilidad durante la enfermedad.

Se generó un intercambio de opiniones en torno a una eventual inadmisibilidad de la indicación. Se señaló por algunos integrantes de la Comisión que la indicación no plantea cuestión de admisibilidad, pues no importa gasto ni alude a materias de seguridad social. Sin embargo, se podía hacer cuestión sobre por qué otorgar fuero a trabajadores que tienen cáncer y no a otros que tienen otro tipo de enfermedades igualmente invasivas, situación que profundizaba el tratamiento segmentado, acotado a algunas patologías, y no general de la protección de la salud en el país.

En tal sentido, indicaron, quizás convendría tener una discusión general sobre medidas de protección laboral hacia personas con enfermedades invasivas y su impacto en los diversos tipos de empresas –en particular, en las micro y pequeñas empresas- y en la contratación de personas según rango etario.

En opinión de otros diputados, se estimó conveniente escuchar al Ministerio del Trabajo sobre el tema, indicando que esta discusión excedería el ámbito de este proyecto de ley.

El asesor del Ministerio de Salud, señor Jaime González Kazazian, estimó que la indicación podría ser inadmisible por encontrarse, a su juicio, fuera de las ideas matrices del proyecto de ley, y refirió que este no fue un tema discutido durante la tramitación en el Senado, donde se ingresó una indicación que otorgaba beneficios a los cuidadores, pero al entenderse que involucraba licencias médicas y gastos, materias de iniciativa presidencial, se concordó en avanzar en inversión en infraestructura antes que en ese tipo de medidas.

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Indicacion en Comision

Finalmente, y a la luz del artículo 1 del proyecto de ley, se estimó que la indicación tiene relación directa con las ideas matrices, en tanto debe interpretarse como constitutiva de una política pública a favor de este segmento de la población.

Sometida a votación la indicación, se aprobó por mayoría absoluta de los diputados presentes (11 votos a favor, 1 abstención).

Votaron a favor las diputadas y diputados Bellolio, Cariola, Castro, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Durán, Ibáñez, Macaya, Ossandón y Torres.

Se abstuvo el diputado Gahona.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°44. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 13 de julio de 2020. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: (Primer Trámite)Primer Informe de Comisión. Nº Boletín: 13502- 11.

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN TRES PROYECTOS DE LEY, REFUNDIDOS, QUE SUSPENDEN LA FACULTAD DE LAS ISAPRES PARA ADECUAR LOS PLANES DE SALUD DURANTE LA SITUACIÓN QUE INDICA. BOLETÍNES N°s. 13.502-11, 13.503-11 y 13.504-11.

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 14 de mayo, 1, 8, 15, 22 y 30 de junio, y 6 y 13 de julio de 2020, con asistencia de las diputadas y diputados Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González, Ricardo Celis Araya (Presidente), Andrés Celis Montt, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Amaro Labra Sepúlveda, Javier Macaya Danús, Ximena Ossandon Irarrázabal, Patricio Rosas Barrientos y Víctor Torres Jeldes.

Asistió también, el diputado José Miguel Castro Bascuñán (en reemplazo del diputado Andrés Celis Montt).

Sala de la Comisión, a 13 de julio de 2020.-

4) De la diputada Cariola, para incorporar el siguiente artículo 197 ter:

“Artículo 197 ter.- El incumplimiento por parte de las Instituciones de lo señalado en el artículo anterior, será sancionado con las multas a que se refiere el artículo 220 de esta ley.

Se señaló que el objetivo de propuesta es que quede explicitado que la sanción por la ocurrencia del supuesto descrito debe ser pecuniaria, y no una mera amonestación por escrito. Al respecto, si bien se planteó que el supuesto no estaba suficientemente descrito, ni tampoco si abarcaba los

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hechos ya ocurridos, toda vez que las comunicaciones por alzas de precios ya han ocurrido durante el año, se estimó que la redacción de la indicación, en unión a los artículos transitorios del proyecto, son suficientes para describir el supuesto de hecho, y que estos no afectan a la mera comunicación de posibles alzas, sino que sólo afectan a las alzas efectivamente ocurridas.

Sometida a votación, se aprobó por mayoría absoluta (8 votos a favor y 1 abstención).

Votaron a favor las diputadas y diputados Cariola, Ricardo Celis, Crispi, Durán, Ibáñez, Ossandón, Rosas y Torres.

Se abstuvo el diputado José Miguel Castro.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°55. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 4 de agosto de 2020. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Segundo Informe de Comisión . Nº Boletín: 13502- 11.

SEGUNDO INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN TRES PROYECTOS DE LEY, REFUNDIDOS, QUE SUSPENDEN LA FACULTAD DE LAS ISAPRES PARA ADECUAR LOS PLANES DE SALUD DURANTE LA SITUACIÓN QUE INDICA. BOLETÍNES N°s. 13.502-11, 13.503-11 y 13.504-11.

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 4 de agosto de 2020, con asistencia de las diputadas y diputados Juan Luis Castro González, Karol Cariola Oliva, Ricardo Celis Araya (Presidente), Miguel Angel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Cristhian Moreira Barros (en reemplazo de Sergio Gahona Salazar), Javier Macaya Danús, Ximena Ossandón Irarrázabal, Patricio Rosas Barrientos y Víctor Torres Jeldes.

Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 2020.

En este segundo trámite reglamentario, se aprobó la modificación introducida en el artículo 197 bis, contenido en el artículo único permanente, mediante indicación presentada por los diputados Jose Miguel Castro (en Sala) y suscrita además por los diputados Juan Luis Castro, Cariola, Ricardo Celis, Ibáñez, Macaya, Moreira, Ossandon, Rosas y Torres, con algunas modificaciones acordadas unánimemente durante la sesión, del siguiente tenor:

1) Para intercalar, en el artículo 197 bis, un inciso tercero nuevo entre los incisos segundo y tercero, pasando el actual tercero a ser cuarto y así sucesivamente, del siguiente tenor:

"En el caso de que se cumpla lo señalado en el inciso anterior, la autoridad competente deberá calcular, respecto del Sistema de Instituciones de Salud Previsional, los indicadores de variación

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de los precios de las prestaciones de salud, considerando la frecuencia de uso de las mismas y de la variación del gasto en subsidios por incapacidad laboral por ese año.”.

Sobre el particular, se manifestó que esta propuesta es parte de la discusión en la reforma de la ley de Isapres radicada en el Senado, y persigue objetivar el proceso de alza de precio de los planes de salud. En tal sentido, resulta conveniente integrarla en este proyecto de ley dada su pertinencia.[1]

Se aprobó por mayoría absoluta la indicación referida (10 votos a favor y 1 abstención).

Votaron a favor las diputadas y diputados Cariola, Juan Luis Castro, Ricardo Celis, Crispi, Moreira (en reemplazo del diputado Gahona), Ibáñez, Macaya, Ossandón, Rosas y Torres.

Se abstuvo el diputado Durán.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°62. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 17 de agosto de 2020. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13642- 11.

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CODIGO SANITARIO PARA REGULAR LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y ENSAYOS CLÍNICOS, TENDIENTES A LA OBTENCIÓN DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS, PARA EL COMBATE DE LAS ENFERMEDADES QUE MOTIVAN UNA ALERTA SANITARIA. BOLETÍN Nº 13.642-11

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 14, 15 y 20 de julio, y 3, 11 y 17 de agosto de 2020, con participación de las diputadas y diputados Juan Luis Castro González, Karol Cariola Oliva, Ricardo Celis Araya (Presidente), Andrés Celis Montt, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Diego Ibáñez Cotroneo, Javier Macaya Danús, Ximena Ossandon Irarrázabal, Patricio Rosas Barrientos, Gustavo Sanhueza Dueñas y Víctor Torres Jeldes.

Participaron, además, los diputados José Miguel Castro y Marcela Hernando Pérez. Participó, también, el ex diputado Jaime Bellolio Avaria.

Sala de la Comisión, a 17 de agosto de 2020.

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Artículo transitorio.-

Se presentó una indicación, de las diputadas y diputados Cariola, Crispi e Ibáñez, para agregar el siguiente artículo transitorio:

“Artículo transitorio.- Durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe decretado por calamidad pública debido al brote del nuevo coronavirus (2019-NCOV) y hasta que exista una vacuna que haya pasado las fases preclínicas y clínicas estando en condiciones de ser distribuida en el sistema de salud, las compañías de seguros que otorguen seguros y coberturas a laboratorios y entidades privadas para la realización de ensayos clínicos estarán obligadas a otorgar dichos seguros y coberturas a las universidades, personas jurídicas de derecho público o entidades privadas en asociación con las anteriores, respecto de los ensayos clínicos para el estudio de vacunas y medicamentos para el tratamiento de coronavirus.

Los seguros y coberturas para las universidades, personas jurídicas de derecho público o entidades privadas en asociación con las anteriores así regulados, deberán otorgarse en iguales o mejores condiciones que los otorgados para entidades privados.”.

Sobre el particular se manifestó que podía resultar una disposición de difícil fiscalización, y que más que obligar a las compañías de seguros a otorgar seguros y pólizas, a lo sumo se les podía obligar a ofrecer dichos contratos.

Asimismo, se discutió si acotarlo a la situación de la pandemia Covid-19, o en cambio dejarlo en términos generales para cualquier estado de excepción constitucional de catástrofe debido a una pandemia. Ello, por cuanto una u otra redacción importaba en su ubicación como inciso en el artículo único del proyecto, como artículo permanente o transitorio ya fuera en el Código Sanitario o del proyecto de ley, y para efecto de votaciones e ingreso de indicaciones posteriormente.

Finalmente, se decidió que fuese puesta en votación en los mismos términos que había sido ingresada

Sometida a votación, se aprobó por la unanimidad de los diputados presentes (9 votos a favor).

Votaron las diputadas y diputados Juan Luís Castro, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Gahona, Ibáñez, Ossandón, Rosas y Sanhueza.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°62. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 17 de agosto de 2020. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13642- 11.

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CODIGO SANITARIO PARA REGULAR LA REALIZACIÓN DE

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ESTUDIOS Y ENSAYOS CLÍNICOS, TENDIENTES A LA OBTENCIÓN DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS, PARA EL COMBATE DE LAS ENFERMEDADES QUE MOTIVAN UNA ALERTA SANITARIA. BOLETÍN Nº 13.642-11

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 14, 15 y 20 de julio, y 3, 11 y 17 de agosto de 2020, con participación de las diputadas y diputados Juan Luis Castro González, Karol Cariola Oliva, Ricardo Celis Araya (Presidente), Andrés Celis Montt, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Diego Ibáñez Cotroneo, Javier Macaya Danús, Ximena Ossandon Irarrázabal, Patricio Rosas Barrientos, Gustavo Sanhueza Dueñas y Víctor Torres Jeldes.

Participaron, además, los diputados José Miguel Castro y Marcela Hernando Pérez. Participó, también, el ex diputado Jaime Bellolio Avaria.

Sala de la Comisión, a 17 de agosto de 2020.

1) De las diputadas y diputados Cariola, Crispi e Ibáñez, para reemplazar el artículo único por el siguiente:

“Agrégase el siguiente artículo segundo transitorio al Código Sanitario:

‘Artículo segundo transitorio: Durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe decretado por calamidad pública debido al brote del nuevo coronavirus (2019-NCOV) y hasta que exista una vacuna que haya pasado las fases preclínicas y clínicas estando en condiciones de ser distribuida en el sistema de salud, las compañías de seguros que otorguen seguros y coberturas a laboratorios y entidades privadas para la realización de ensayos clínicos estarán obligadas a otorgar dichos seguros y coberturas a las universidades, personas jurídicas de derecho público o entidades privadas en asociación con las anteriores, respecto de los ensayos clínicos para el estudio de vacunas y medicamentos para el tratamiento de coronavirus.

Los seguros y coberturas para las universidades, personas jurídicas de derecho público o entidades privadas en asociación con las anteriores así regulados, deberán otorgarse en iguales o mejores condiciones que los otorgados para entidades privados.’.

Se manifestó, por el diputado Crispi, como uno de sus autores, que esta indicación fue ingresada por cuanto no comparte el enfoque del proyecto atendido que, en función de avanzar en estudios clínicos, se desprotege a los pacientes tanto en materia de plazo de prescripción de la responsabilidad, carga de la prueba y continuidad en el tratamiento para quien participó en el ensayo. Con todo, a fin de instar de alguna manera por avanzar en mejorar la situación de quienes intervienen, y ante los obstáculos que según se ha manifestado, existen para hacer más fluidos los ensayos clínicos ante la pandemia Covid-19, se insta por abordar el tema mediante la facilitación a suscribir pólizas de seguro a quienes instan por tales ensayos.

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Otros diputados consideraron que la indicación no se aviene con los acuerdos alcanzados en la Comisión, toda vez que existe consenso en que no se debe modificar lo vigente en cuanto a carga de la prueba y continuidad de los tratamientos a favor de quienes participan en ensayos clínicos, y existiendo consenso en dichos aspectos, lo central es definir un plazo que dé certeza en materia de acciones de responsabilidad.

Esta indicación fue rechazada por mayoría absoluta (2 votos a favor y 8 en contra).

Votaron a favor los diputados Crispi e Ibáñez.

Votaron en contra los diputados Juan Luis Castro, Andrés Celis, Ricardo Celis, Durán, Gahona, Ossandon, Rosas y Sanhueza.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°69. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: martes 1 de septiembre de 2020. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13450- 11.

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA FACILITAR LA ADQUISICIÓN DE REMEDIOS EN EL CONTEXTO DE LA PANDEMIA DE COVID-19. BOLETÍN N°13.450-11 (S).-

Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 7 y 14 de julio, 18 de agosto, y 1 de septiembre de 2020, con la asistencia de las diputadas y diputados Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González, Ricardo Celis Araya (Presidente), Andrés Celis Montt, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Diego Ibáñez Cotroneo, Javier Macaya Danús, Ximena Ossandon Irarrázabal, Patricio Rosas Barrientos, Gustavo Sanhueza Dueñas y Víctor Torres Jeldes.

Asistieron, además, los diputados José Miguel Castro Bascuñan, Marcela Hernando Pérez, y el ex diputado Jaime Bellolio Avaria.

Artículo 1.-

Dispone que en caso de decretarse una alerta sanitaria con ocasión de una epidemia o pandemia y durante la vigencia de ésta, los productos farmacéuticos podrán ser expendidos por cualquier establecimiento autorizado para ello, mostrando una copia de la receta médica que los prescriba, ya sea en formato físico o digital, en cualquiera de sus formas.

Señala, asimismo, que las recetas que hayan sido extendidas dentro de los seis meses anteriores a la publicación del decreto de alerta sanitaria respectivo y las que sean extendidas durante su

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vigencia tendrán validez para la dispensación de los productos farmacéuticos prescritos en ellas, hasta seis meses después del término de la alerta sanitaria.

En el inciso tercero se indica que lo dispuesto precedentemente no eximirá al establecimiento de expendio de la obligación de completar los registros que se deben llevar, de acuerdo a la naturaleza del medicamento y según lo dispuesto en los reglamentos que regulan la materia.

El inciso final consagra que el uso malicioso de recetas presentadas en forma digital será sancionado conforme al Libro X del Código Sanitario y al Código Penal, sin perjuicio de las sanciones contempladas en la ley N° 20.000.’.

---- Se presentó una indicación de la diputada Cariola y de los diputados Ricardo Celis, Crispi, Ibáñez y Rosas, para intercalar un inciso tercero, nuevo, del siguiente tenor:

“En el caso particular de los medicamentos con receta retenida y cheque, las farmacias deberán verificar que una receta electrónica no haya sido cobrada reiteradamente dentro del plazo cubierto por la cantidad de medicamentos entregada anteriormente según la prescripción. En el caso de las farmacias de menor tamaño en que existan dificultades técnicas o de otro tipo para implementarlo, el Ministerio de Salud dictará un reglamento que permita su ejecución.”.

En cuanto a esta indicación, y atendido que se tuvo a la vista un “borrador o anteproyecto de reglamento” que se dictaría con ocasión de la ley de fármacos, en cuanto al expendio de medicamentos y de aquellos con receta retenida, se estimó que esta materia estaría cubierta o regulada en dicha normativa reglamentaria, razón por la cual sería innecesaria esta indicación.

Sometida a votación, la indicación fue rechazada por unanimidad (11 votos).

Votaron las diputadas y diputados Castro, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Durán, Gahona, Macaya, Ossandón, Rosas, Sanhueza y Torres.

Sometido a votación el texto propuesto por el Senado, fue aprobado por unanimidad (11 votos).

Votaron las diputadas y diputados Castro, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Durán, Gahona, Macaya, Ossandón, Rosas, Sanhueza y Torres.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°101. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: viernes 13 de noviembre de 2020. Comisión: Comisión especial mixta de presupuestos. Trámite Constitucional: Comisión Mixta Ley de Presupuesto. Trámite Reglamentario: Informe de Comisión Especial Mixta de Presupuestos. Nº Boletín: 13820-05.

INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS, recaído en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2021. BOLETÍN Nº 13.820-05. ______

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Partida 05

Partida 16

Acordado en sesiones celebradas los días 1, 2 y 5 de octubre y 2, 4, 9,10 y 11 de noviembre de 2020, con el siguiente detalle de asistencia:

A la sesión de la Comisión del día 1 de octubre de 2020, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 2 de octubre de 2020, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Ximena Rincón González y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García- Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Guillermo Ramírez Diez, Marcelo Schilling Rodríguez, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 5 de octubre 2020, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Alejandro García- Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

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Indicacion en Comision

A la sesión de la Comisión del día 2 de noviembre de 2020, durante la jornada de la mañana, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic (Carlos Kuschel Silva), señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 2 de noviembre de 2020, durante la jornada de la tarde, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic (Carlos Kuschel Silva), señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 4 de noviembre de 2020, durante la jornada de la mañana, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen (Miguel Mellado Suazo), Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 4 de noviembre de 2020, durante la jornada de la tarde, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González y Ena Von Baer Jahn y los señores Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García- Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

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Indicacion en Comision

A la sesión de la Comisión del día 9 de noviembre de 2020, durante la jornada de la mañana, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir (David Sandoval Plaza), Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 9 de noviembre de 2020, durante la jornada de la tarde, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir (David Sandoval Plaza), Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic (José Miguel Castro), señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen (Harry Jürgensen Rundshagen), Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 10 de noviembre de 2020, durante la jornada de la mañana, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 11 de noviembre de 2020, durante la jornada de la mañana, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

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Indicacion en Comision

A la segunda sesión de la Comisión del día 11 de noviembre de 2020, durante la jornada de la mañana, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa, José Miguel Durana Semir, Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

A la sesión de la Comisión del día 11 de noviembre de 2020, durante la jornada de la tarde, concurrieron sus miembros los Honorables Senadores señor Jorge Pizarro Soto (Presidente) (Yasna Provoste Campillay), señoras Adriana Muñoz D’ Albora, Ximena Rincón González (Yasna Provoste Campillay) y Ena Von Baer Jahn y los señores Carlos Bianchi Chelech, Juan Antonio Coloma Correa (Luz Ebenseperger Orrego), José Miguel Durana Semir, Rodrigo Galilea Vial, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel, Carlos Montes Cisternas, y los Honorables Diputados señora Sofía Cid Versalovic, señores Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa, Manuel Monsalve Abaroa, Daniel Núñez Arancibia, José Miguel Ortiz Novoa, Leopoldo Pérez Lahsen, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, Alexis Sepúlveda Soto, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora.

Sala de la Comisión Especial Mixta, a 13 de noviembre de 2020.

De la Honorable Diputada señora Cariola:

Capítulo 10; Programa 01 (Subsecretaría de Redes Asistenciales). (333)

Para sustituir la Glosa 29, nueva, asociada al Subtítulo 33, Ítem 03, asignación 001 “”, por una del siguiente tenor:

"Estos recursos se transferirán para la adquisición de equipos, equipamiento médicos y renovación de infraestructura que será determinado mediante un convenio firmado entre el Ministerio de Salud -Subsecretaría de Redes Asistenciales, y la Universidad de Chile. En dicho convenio la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile deberá comprometerse a incluir dentro de los programas de formación de especialistas, 25 cupos adicionales para programas de formación de especialistas del Ministerio de Salud, que se lleven a cabo en el Hospital Clínico, en especialidades prioritarias para la política pública.".

Capítulo 02; Programa 01 (Fondo Nacional de Salud). (334)

Para agregar en la Glosa 21, asociada al Subtítulo 24, Ítem 01, asignación 010 “Convenios de Provisión de Prestaciones Médicas”, lo siguiente:

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Indicacion en Comision

“Considera recursos por MM$12.000, que se transferirán para el financiamiento de prestaciones de alta complejidad, definido en convenio a suscribir entre el Fondo Nacional de Salud y la Universidad de Chile. El citado convenio contendrá como contraprestación por parte del Hospital Clínico de la Universidad, la venta de prestaciones de alta complejidad a precios convenidos, para la Red Pública de Establecimientos de Salud del país, hasta por el monto de la presente transferencia. Los precios antes citados, serán extensivos a los convenios que se firman en el marco del D.F.L. N° 36 (S), de 1980.".

Capítulo 02; Programa 01 (Fondo Nacional de Salud). (335)

Para agregar en la Glosa 21, asociada al Subtítulo 24, Ítem 01, asignación 010 “Convenios de Provisión de Prestaciones Médicas”, lo siguiente:

“Considera recursos por MM$12.000, que se transferirán para el financiamiento de prestaciones de alta complejidad, definido en convenio a suscribir entre el Fondo Nacional de Salud y la Universidad de Chile. El citado convenio contendrá como contraprestación por parte del Hospital Clínico de la Universidad, la venta de prestaciones de alta complejidad a precios convenidos, para la Red Pública de Establecimientos de Salud del país, hasta por el monto de la presente transferencia. Los precios antes citados, serán extensivos a los convenios que se firman en el marco del D.F.L. N° 36 (S), de 1980."."

Las indicaciones números 333, 334 y 335 fueron declaradas inadmisibles por el señor Presidente de la Comisión.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 4 de marzo de 2021. Comisión: comisión de constitución, legislación y justicia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13588- 07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE MEJORAR LA PERSECUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO, REGULAR EL DESTINO DE LOS BIENES INCAUTADOS EN ESOS DELITOS Y FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL”. BOLETÍNES N° 13.588-07; 11915-07, 12668-07, 12776-07.

Tratado y acordado en sesiones de 24 de junio; 2 y 13 de julio; 20 de agosto; 3 y 24 de septiembre; 1, 8,15 y 29 de octubre; 5 y 26 de noviembre; 3 y 17 de diciembre, todas de 2020, y 7,14 y 26 de enero; 1 y 4 de marzo, todas de 2021, con la asistencia de los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri, Gabriel Boric, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, Camila Flores, Gonzalo Fuenzalida, Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca; Pamela Jiles, Paulina Núñez, René Saffirio; Leonardo Soto; Miguel Mellado (por el señor

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Fuenzalida); Maya Fernández (por el señor Soto); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Christian Moreira (por el señor Coloma); Andrés Longton (por la señora Flores); Víctor Torres (por el señor Walker), y Erika Olivera (por la señora Núñez); Leonidas Romero (por la señora Núñez); Jorge Rathgeb (por la señora Flores).

Asimismo, asistieron los diputados (as) señores (as) Jaime Mulet; Sebastián Torrealba; Pablo Kast.

Sala de la Comisión, a 4 de marzo de 2021.

Texto refundido de las mociones en tramitación:

“Artículo primero.- Modifícase la ley N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, en los siguientes términos:

1. En el artículo 4°: a) En el inciso primero: i. Reemplácese la frase “en sus grados medio a máximo”, por “en su grado máximo”. ii. Reemplácese la frase “diez a cuarenta”, por “cuarenta a cien”. iii. Intercálese, a continuación de la expresión “a menos que”, la siguiente frase: “se trate de cantidades insignificantes y”.

Se presentaron las siguientes indicaciones:

1. Del señor Mulet, para modificar el artículo primero de la siguiente manera: en el inciso primero del artículo 4º: i. Reemplácese la frase “en sus grados medio a máximo”, por “en su grado máximo”. ii. Reemplácese la frase “diez a cuarenta”, por “cuarenta a cien”.

2. De las señoras Mix y Cariola y los señores Hirsch, Torres, Leonardo Soto y Mirosevic, al artículo 4º para: a) Agregar en el inciso primero la frase “que no existan indicios de que se vaya a poner en manos de un tercero dicha pequeña cantidad de droga o se”. b) Eliminar en el inciso primero la palabra “exclusivo”.

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c) Agregar en el inciso segundo la frase “con ánimo de lucro”.

Luego de un intercambio de opiniones respecto a la técnica legislativa utilizada en la presentación de la indicación N° 1, se acuerda someter a votación, primeramente, el texto de las mociones refundidas y, luego, las indicaciones propuestas. También, se acordó votar el numeral iii) de la letra a) por separado.

Sometidos a votación, los números i) y ii), de la letra a), del numeral 1 del texto refundido es rechazada por no alcanzar la mayoría de votos. Votan en contra los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Luciano Cruz-Coke; Sebastián Torrealba (por la señora Flores); Gonzalo Fuenzalida; Marcos Ilabaca; Pamela Jiles, y René Saffirio. (0-8-0).

Sobre el número iii), de la letra a), el diputado Saffirio expresa que no está claro el alcance de incorporar tal expresión (a menos que se trate de cantidades insignificantes), además, se dispone como requisito copulativo. Confundiría más la norma.

Puesto en votación, el número iii), de la letra a), del numeral 1 del texto refundido es rechazado por no alcanzar la mayoría de votos. Vota a favor el diputado señor Gonzalo Fuenzalida. Votan en contra los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Luciano Cruz-Coke; Sebastián Torrealba (por la señora Flores); Marcos Ilabaca; Pamela Jiles; Paulina Núñez, y René Saffirio. (1-8-0).

En consecuencia, la indicación N° 1, del señor Mulet, se da por rechazada reglamentariamente.

El diputado Saffirio pregunta si la indicación N° 2 (letra a) pudiera significar un obstáculo mayor para el Ministerio Público en materia de probatoria respecto de la tenencia en el ámbito del microtráfico.

El Jefe de Asesores del ministerio de Interior y Seguridad Pública, señor Gonzalo Arenas, estima que la indicación en cuestión haría aún más restrictiva la norma, pues, a contrario sensu, toda entrega -por mínima que sea- a un tercero, pasaría a constituir un delito, que no es lo que se busca.

El Director Unidad Especializada en Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas Ministerio Público, señor Luis Toledo, señala que la indicación, desde la perspectiva de la persecución, no constituiría un aporte ni es claro su sentido.

En votación, la letra a), de la indicación N° 2, de las señoras Mix y Cariola y los señores Hirsch, Torres, Leonardo Soto y Mirosevic, es rechazada por no alcanzar la mayoría de votos. Vota a favor el diputado señor Marcelo Díaz (por el señor Boric). Votan en contra los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Luciano Cruz-Coke; Gonzalo Fuenzalida; Marcos

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Ilabaca; Pamela Jiles; Paulina Núñez, y René Saffirio. (1-7-0).

Sometida a votación, la letra b), de la indicación N° 2, que propone eliminar en el inciso primero la palabra “exclusivo”, es rechazada por no alcanzar la mayoría de votos. Vota a favor el diputado señor Marcelo Díaz (por el señor Boric). Votan en contra los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Luciano Cruz-Coke; Gonzalo Fuenzalida; Marcos Ilabaca; Pamela Jiles; Paulina Núñez, y René Saffirio. (1-7-0).

El señor Walker (Presidente de la Comisión) en ejercicio de sus facultades reglamentarias procede a declarar la letra c), de la indicación N° 2, inadmisible por encontrarse mal formulada.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 4 de marzo de 2021. Comisión: comisión de constitución, legislación y justicia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13588- 07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE MEJORAR LA PERSECUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO, REGULAR EL DESTINO DE LOS BIENES INCAUTADOS EN ESOS DELITOS Y FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL”. BOLETÍNES N° 13.588-07; 11915-07, 12668-07, 12776-07.

Tratado y acordado en sesiones de 24 de junio; 2 y 13 de julio; 20 de agosto; 3 y 24 de septiembre; 1, 8,15 y 29 de octubre; 5 y 26 de noviembre; 3 y 17 de diciembre, todas de 2020, y 7,14 y 26 de enero; 1 y 4 de marzo, todas de 2021, con la asistencia de los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri, Gabriel Boric, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, Camila Flores, Gonzalo Fuenzalida, Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca; Pamela Jiles, Paulina Núñez, René Saffirio; Leonardo Soto; Miguel Mellado (por el señor Fuenzalida); Maya Fernández (por el señor Soto); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Christian Moreira (por el señor Coloma); Andrés Longton (por la señora Flores); Víctor Torres (por el señor Walker), y Erika Olivera (por la señora Núñez); Leonidas Romero (por la señora Núñez); Jorge Rathgeb (por la señora Flores).

Asimismo, asistieron los diputados (as) señores (as) Jaime Mulet; Sebastián Torrealba; Pablo Kast.

Sala de la Comisión, a 4 de marzo de 2021.

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Indicacion en Comision

- Indicación al artículo 9º de la ley Nº20.000.

De las señoras Mix y Cariola y los señores Hirsch, Torres, Soto, don Leonardo y Mirosevic, para eliminar del artículo 9º de la ley Nº20.000 la expresión “decretado la suspensión condicional del procedimiento prevista en el artículo 237 del Código Procesal Penal”.

El señor Claudio Fierro, de la Defensoría Penal Pública, señala que los criterios para la persecución de los delitos de la ley Nº 20.000 no están en la buena fe de las policías sino en la claridad de la ley. Sobre la indicación en comento, en muchas ocasiones existe una arbitrariedad en la persecución. Solicita que se dicho cambio se considera también respecto de la formalización.

El señor Luis Toledo, del Ministerio Público expresa que esta propuesta no les complica desde el punto de vista del respeto del principio de inocencia. Señala que ya está considerado en la formalización y condena. Agrega que esta propuesta es más explica que en el inciso segundo en la referencia a la suspensión condicional, no se altera el contenido de la norma.

El señor Saffirio expresa que el artículo 9º la formalización es el acto de poner en conocimiento de la persona el hecho de iniciarse una investigación en su contra. Presenta la siguiente indicación:

- Del señor Saffirio, al artículo 9º de la ley Nº20.000

Para eliminar en el inciso primero del artículo 9° de la ley N° 20.000 la frase “a las personas naturales respecto de las cuales se hubiere formalizado la investigación”. (Ver nota más abajo).1.

Puesta en votación la indicación del señor Saffirio es aprobada por mayoría de votos (7-6-0). Votaron a favor las señoras y los señores Matías Walker (presidente), Tomás Hirsch por el señor Boric, Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca, René Saffirio y René Naranjo por el señor Soto, don Leonardo. No hubo abstenciones.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 4 de marzo de 2021. Comisión: comisión de constitución, legislación y justicia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13588- 07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE MEJORAR LA PERSECUCIÓN DEL

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NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO, REGULAR EL DESTINO DE LOS BIENES INCAUTADOS EN ESOS DELITOS Y FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL”. BOLETÍNES N° 13.588-07; 11915-07, 12668-07, 12776-07.

Tratado y acordado en sesiones de 24 de junio; 2 y 13 de julio; 20 de agosto; 3 y 24 de septiembre; 1, 8,15 y 29 de octubre; 5 y 26 de noviembre; 3 y 17 de diciembre, todas de 2020, y 7,14 y 26 de enero; 1 y 4 de marzo, todas de 2021, con la asistencia de los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri, Gabriel Boric, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, Camila Flores, Gonzalo Fuenzalida, Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca; Pamela Jiles, Paulina Núñez, René Saffirio; Leonardo Soto; Miguel Mellado (por el señor Fuenzalida); Maya Fernández (por el señor Soto); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Christian Moreira (por el señor Coloma); Andrés Longton (por la señora Flores); Víctor Torres (por el señor Walker), y Erika Olivera (por la señora Núñez); Leonidas Romero (por la señora Núñez); Jorge Rathgeb (por la señora Flores).

Asimismo, asistieron los diputados (as) señores (as) Jaime Mulet; Sebastián Torrealba; Pablo Kast.

Sala de la Comisión, a 4 de marzo de 2021.

Indicaciones al Artículo 8º de la ley Nº 20.000

Se deja constancia del texto de todas las indicaciones, enumeradas por la Secretaría, por orden estricto de las modificaciones que proponen:

1. DE LAS SEÑORAS MIX Y CARIOLA Y LOS SEÑORES HIRSCH, TORRES, LEONARDO SOTO Y MIROSEVIC, al artículo 8º inciso primero: a) Para agregar, después de la expresión “sicotrópicas,” la frase “siempre que existan indicios objetivos para presumir el propósito de traficar,”. b) Para agregar la frase “que no existan indicios de que se vaya a poner en manos de un tercero dicha pequeña cantidad de droga o se”. (No se indica dónde va la frase). c) Para eliminar la expresión “exclusivo” del texto vigente. d) Para eliminar la frase “caso en el cual sólo se aplicarán las sanciones de los artículos 50 y

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Indicacion en Comision

siguientes.”

2. DEL SEÑOR BORIC, para incorporar en el inciso primero del artículo 8º un nuevo párrafo final del siguiente tenor:

“Se entenderá que existe la debida autorización de la siembra, plantación, cultivo o cosecha de especies vegetales del género cannabis cuando ésta sea destinada para la fabricación de productos derivados de especies, subespecies y variedades del género cannabis que tengan como objetivo la atención de un tratamiento médico que haya sido prescrita por el médico cirujano tratante mediante la correspondiente receta extendida. La receta deberá contener la dosis necesaria, el tiempo de duración del tratamiento, y la mención de alguna o algunas de las enfermedades susceptibles de ser tratadas mediante estos productos. “

3. DEL SEÑOR MULET. En el artículo 8:

Incorpórese el siguiente inciso segundo nuevo al artículo 8 de la ley 20.000, pasando el actual segundo a ser inciso tercero:

“Se entenderá justificado el cultivo de especies vegetales del género cannabis para la atención de un tratamiento médico, con la presentación de la receta extendida para ese efecto por un médico cirujano tratante, la que deberá indicar el diagnóstico de la enfermedad, su tratamiento y duración, además de la forma de administración del cannabis, la que no podrá ser mediante combustión”.

4. DE LAS SEÑORAS JILES Y MIX, Y LOS SEÑORES ILABACA, SAFFIRIO Y WALKER.

Para incorporar en el artículo 8º el siguiente inciso segundo pasando el actual a ser inciso tercero:

“Se entenderá justificado el cultivo de especies vegetales del género cannabis para la atención de un tratamiento médico, con la presentación de la receta extendida para ese efecto por un médico cirujano tratante, la que deberá indicar el diagnóstico de la enfermedad, su tratamiento y duración, además de la forma de administración del cannabis, la que no podrá ser mediante combustión.”.

5. DE LAS SEÑORAS MIX Y CARIOLA Y LOS SEÑORES HIRSCH, TORRES, LEONARDO SOTO Y MIROSEVIC.

Para agregar los siguientes incisos segundo y tercero nuevos:

“Se entenderán como antecedentes plausibles que justifican la siembra, plantación, cultivo o

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Indicacion en Comision

cosecha de vegetales del género cannabis para fines terapéuticos, la receta emitida por profesional médico respectivo que indique enfermedad, tratamiento, dosis y forma de administración de la especie vegetal cannabis.”

“En caso de que se justifique que el cultivo está de un tratamiento médico, o que no existan indicios de que el cultivo estuviere destinado al tráfico y no a un uso o consumo personal exclusivo y próximo en el tiempo, la policía se abstendrá́ de incautar el cultivo sin que previamente el Fiscal le solicite autorización al respectivo Juez de Garantía. Lo que no obsta a contar, fotografiar, filmar, pesar y tomar muestras del cultivo sin que ello implique un daño a las especies vegetales.”

****

El señor Gutiérrez (Presidente Accidental) propone que dada la cantidad de indicaciones los autores de éstas expliquen su alcance y contenido.

La señora Jiles expresa que con la capacidad de comprensión lectora de los diputados es suficiente para hacerse una opinión sobre el proyecto, por lo que considera innecesario que los diputados defiendan sus indicaciones.

El señor Fuenzalida pregunta al secretario de la Comisión si las indicaciones son admisibles ya que se refieren al cultivo de cannabis a y la prescripción médica para el uso de cannabis. Expresa que para su análisis debería estar presente la presidenta del Colegio Médico para explicar sus alcances.

El señor Saffirio considera que las indicaciones son admisibles en el contexto del proyecto de ley ya que éste tiene por objeto la sanción y persecución de los delitos sancionados por la ley Nº20.000 y la institucionalidad encargada de la misma. Agrega que se quiere definir lo relativo al consumo para diferenciarlo del tráfico. Estas indicaciones tienen por objeto excluir una serie de conductas asociadas al cultivo y producción medicinal del cannabis para que no sean consideradas como delitos. Solicita que las indicaciones sean analizadas en orden sucesivo de las modificaciones que proponen, para no cometer errores.

Sobre la admisibilidad de las indicaciones el señor Velásquez abogado secretario de la Comisión, hace presente que dicha facultad es del presidente de la Comisión, pudiendo contar si lo requiere, con la opinión de la Secretaría.

El señor Longton señala que está bien que el presidente tenga una opinión sobre la admisibilidad de las indicaciones, pero repara que es la Secretaría la que debe tener una opinión sobre la admisibilidad de las indicaciones en base a su conocimiento técnico y legislativo.

El señor Díaz insta a los parlamentarios que le precedieron en el uso de la palabra a leer la ley orgánica del Congreso Nacional porque la facultad de declarar la inadmisibilidad de las

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indicaciones el del presidente de la Comisión y no de la Secretaría. El presidente ya ha dicho que son admisibles. Luego, comparte la opinión del presidente en orden a escuchar a los autores de las indicaciones. Entiende lo dicho por el señor Saffirio, pero cada parlamentario tiene derecho a defender su indicación.

El señor Víctor Torres concuerda que las indicaciones son admisibles y propone que se analicen por incisos en el orden de las modificaciones que proponen. (Tal como están plasmadas en el comparado).

El señor Longton insiste en que la Secretaría siempre debe pronunciarse sobre la admisibilidad de las indicaciones, de lo contrario todas serían admisibles y para eso hay funcionarios encargados de velar por ese aspecto.

La señora Jiles señala que es evidente que estas indicaciones no tienen que ver con la idea matriz, no obstante, le gustaría tener claridad respecto de la contienda de competencia que se acaba de dar en orden a que, si estas indicaciones están declaradas admisibles, quién las declaró admisibles y si procede la declaración de inadmisibilidad.

El señor Marcelo Díaz señala que tiene aprecio por el señor Longton quien hoy ocupa el cargo de diputado y que también fue funcionario parlamentario, pero entiende que haya un olvido en materia de funcionamiento del Congreso Nacional. Le sugiere otra vez, leer la ley orgánica del Congreso Nacional. Señala que la declaración se hace en la sesión en que se analiza la respectiva indicación, tal como ya lo ha hecho el presidente. La Secretaría entrega un informe si el presidente o la Mesa así lo requieren, pero no hay ninguna norma legal o reglamentaria que radique dicha atribución en la Secretaría de la Comisión. Insiste que es una facultad exclusiva y excluyente del presidente de la Comisión. Pide que el secretario de la Comisión lea la norma legal pertinente.

El señor Gutiérrez (Presidente Accidental) señala que varias de las indicaciones han sido presentadas por las parlamentarias y los parlamentarios que son integrantes de la Comisión. Acto seguido, declara nuevamente admisibles todas las indicaciones y le gustaría escuchar las explicaciones que darán sus autores. Expresa que el debate debe darse y él no declarará inadmisibles normas que sí tienen que ver con las materias que se están tratando.

El señor Fuenzalida solicita se ponga en votación la declaración de admisibilidad de las indicaciones, en el orden del comparado.

Se procede a la votación de cada una de ellas.

Indicación Nº 1

Por la admisibilidad de la indicación, el señor Díaz, don Marcelo señala que el proyecto busca es

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fortalecer la persecución de los delitos sancionados en la ley Nº 20.000 las indicaciones establecen una mayor precisión para la persecución penal ya que uno de los principales problemas que tiene la normativa actual es que es ambigua y no cuenta con jurisprudencia uniforme para la persecución penal, especialmente en la distinción entre consumo personal y tráfico. En definitiva, estas indicación en todas sus letras, brindan elementos más precisos y rigurosos a la función fiscal y jurisdiccional para la persecución de estos delitos.

Puesta en votación la admisibilidad, la indicación Nº 1 se declara inadmisible por no alcanzar la mayoría de votos. Votan a favor los (as) diputados (as) señores (as) Marcelo Díaz (por el señor Boric); Hugo Gutiérrez (Presidente Accidental); Marcos Ilabaca; René Saffirio; Leonardo Soto y Víctor Torres (por el señor Walker). Votan en contra los (as) diputados (as) señores (as) Enrique Van Rysselberghe (por el señor Alessandri); Christian Moreira (por el señor Coloma); Sebastián Álvarez (por el señor Cruz-Coke); Andrés Longton (por la señora Flores); Gonzalo Fuenzalida; Pamela Jiles, y Erika Olivera (por la señora Núñez). (6-7-0).

Fundamentación del voto

El señor Gutiérrez señala que si bien está por perseguir con mayor fuerza el narcotráfico no está disponible para sancionar a quienes por opción personal decidan consumir. Vota a favor.

Indicación de Boric, signada con el Nº 2

El señor Gutiérrez (Presidente Accidental de la Comisión) en ejercicio de sus facultades reglamentarias procede a declarar admisible la indicación.

El señor Longton solicita se someta a votación la declaración de admisibilidad hecha por el señor presidente porque están fuera de las ideas matrices y actualmente hay un proyecto de ley que regula expresamente dichas materias en tramitación ante la Comisión de Salud del Senado.

El señor Marcelo Díaz declara que defenderá la admisibilidad de cada indicación aún cuando hay una mayoría que no está interesada en distinguir entre narcotráfico y consumo y que terminará con la persecución y sanción de mujeres y jóvenes que utilizan la cannabis con uso medicinales o fines recreativos. Enfatiza que hay una diferencia sustancial entre ambos aspectos y que se está retrocediendo dada la mayoría que se ha fraguado al seno de la Comisión, borrando los límites entre ambos. La indicación tiene por objeto levantar los muros infranqueables en aras de una necesaria distinción que la ley debe efectuar. El fracaso en la batalla contra el narcotráfico es debido a la falta de límites nítidos entre narcotráfico y consumo, cualquiera sea el fin.

Puesta en votación la admisibilidad, la indicación Nº 2 se declara inadmisible por no alcanzar la mayoría de votos. Votan a favor los (as) diputados (as) señores (as) Marcelo Díaz (por el señor Boric); Hugo Gutiérrez (Presidente Accidental); Marcos Ilabaca; René Saffirio; Leonardo Soto y Víctor Torres (por el señor Walker). Votan en contra los (as) diputados (as) señores (as) Enrique

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Van Rysselberghe (por el señor Alessandri); Christian Moreira (por el señor Coloma); Sebastián Álvarez (por el señor Cruz-Coke); Andrés Longton (por la señora Flores); Gonzalo Fuenzalida; Pamela Jiles, y Erika Olivera (por la señora Núñez). (6-7-0).

Fundamentación del voto

El señor Saffirio solicita dejar constancia de sus dichos, dado que no será posible dar el debate de fondo sobre este punto.

Señala que este es un debate de larga data y que no ha logrado recoger lo que se vive en los sectores populares en lo relativo a la forma de abordar determinadas patologías y el dolor físico que algunas de ellas conllevan, especialmente en familias que no tienen acceso a la medicación sea por sus altos costos o bien porque sin importar el precio, éstas ya no rinden efectos para mitigar el dolor o los síntomas de ciertas enfermedades. Cuando se legisla respecto de una materia tan importante sobre definir qué es el narcotráfico y la diferencia entre éste y el consumo medicinal, invocándose cuestiones formales se impide el debate de fondo y se excluye la posibilidad de un trabajo acucioso, pensado en el futuro de las personas.

Agrega que se está impidiendo la posibilidad de debatir el fondo y de escuchar a expertos, a la sociedad civil y particularmente al Ejecutivo, ausente durante todo el debate y que ha sido incapaz de dar una respuesta a quienes podrían ser tratados con la cannabis y a bajo costo para mitigar los efectos de sus enfermedades. Se está resolviendo este punto de espaldas a la gente y esta es una de las tantas causas por las que la ciudadanía da la espalda al Congreso.

Expresa que la indicación no solo es admisible, sino que es la expresión más humana en la forma en que debe producir el debate en materias de esta naturaleza. Solicita poner freno a esta discusión y retrotraer la discusión de esta indicación, porque da cuenta de una necesidad manifiesta. Vota a favor.

El señor Díaz solicita que esté presente el Ejecutivo, la Defensoría Penal Pública para la próxima sesión en que se trate el proyecto de ley y un representante del Poder Judicial.

El señor Ilabaca solicita que la indicación Nº 4 se someta a votación en este momento, sin discusión.

El señor Díaz se opone.

La discusión de las indicaciones queda pendiente.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 4 de marzo de 2021. Comisión: comisión de constitución, legislación y justicia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13588-

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Indicacion en Comision

07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE MEJORAR LA PERSECUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO, REGULAR EL DESTINO DE LOS BIENES INCAUTADOS EN ESOS DELITOS Y FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL”. BOLETÍNES N° 13.588-07; 11915-07, 12668-07, 12776-07.

Tratado y acordado en sesiones de 24 de junio; 2 y 13 de julio; 20 de agosto; 3 y 24 de septiembre; 1, 8,15 y 29 de octubre; 5 y 26 de noviembre; 3 y 17 de diciembre, todas de 2020, y 7,14 y 26 de enero; 1 y 4 de marzo, todas de 2021, con la asistencia de los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri, Gabriel Boric, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, Camila Flores, Gonzalo Fuenzalida, Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca; Pamela Jiles, Paulina Núñez, René Saffirio; Leonardo Soto; Miguel Mellado (por el señor Fuenzalida); Maya Fernández (por el señor Soto); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Christian Moreira (por el señor Coloma); Andrés Longton (por la señora Flores); Víctor Torres (por el señor Walker), y Erika Olivera (por la señora Núñez); Leonidas Romero (por la señora Núñez); Jorge Rathgeb (por la señora Flores).

Asimismo, asistieron los diputados (as) señores (as) Jaime Mulet; Sebastián Torrealba; Pablo Kast.

Sala de la Comisión, a 4 de marzo de 2021.

Indicaciones al artículo 8 de la ley N° 20.000.- (continuación)

Se hace presente que las indicaciones habían sido declaradas admisibles en la sesión anterior.

1. Del señor Mulet, y de la señora señora Jiles y señor Díaz.

En el artículo 8:

“Incorpórese el siguiente inciso segundo nuevo al artículo 8 de la ley 20.000, pasando el actual segundo a ser inciso tercero:

“Se entenderá justificado el cultivo de especies vegetales del género cannabis para la atención de un tratamiento médico, con la presentación de la receta extendida para ese efecto por un médico cirujano tratante, la que deberá indicar el diagnóstico de la enfermedad, su tratamiento y

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duración, además de la forma de administración del cannabis, la que no podrá ser mediante combustión”.”

2. De las señoras Jiles y Mix, y los señores Díaz, Ilabaca, Saffirio y Walker.

Para incorporar en el artículo 8º el siguiente inciso segundo pasando el actual a ser inciso tercero:

“Se entenderá justificado el cultivo de especies vegetales del género cannabis para la atención de un tratamiento médico, con la presentación de la receta extendida para ese efecto por un médico cirujano tratante, la que deberá indicar el diagnóstico de la enfermedad, su tratamiento y duración, además de la forma de administración del cannabis, la que no podrá ser mediante combustión.”.

3. De las señoras Mix y Cariola y los señores Hirsch, Torres, Leonardo Soto y Mirosevic

Para agregar los siguientes incisos segundo y tercero nuevos:

“Se entenderán como antecedentes plausibles que justifican la siembra, plantación, cultivo o cosecha de vegetales del género cannabis para fines terapéuticos, la receta emitida por profesional médico respectivo que indique enfermedad, tratamiento, dosis y forma de administración de la especie vegetal cannabis.”

“En caso de que se justifique que el cultivo está de un tratamiento médico, o que no existan indicios de que el cultivo estuviere destinado al tráfico y no a un uso o consumo personal exclusivo y próximo en el tiempo, la policía se abstendrá́ de incautar el cultivo sin que previamente el Fiscal le solicite autorización al respectivo Juez de Garantía. Lo que no obsta a contar, fotografiar, filmar, pesar y tomar muestras del cultivo sin que ello implique un daño a las especies vegetales.”

El diputado Torrealba hace presente su cuestionamiento respecto a la admisibilidad de las indicaciones por no tener relación con la idea matriz del proyecto cuya finalidad es perseguir el narcotráfico y el crimen organizado.

El diputado Walker (Presidente) reitera la declaración de admisibilidad de ellas, sin perjuicio, del derecho que les asiste a los parlamentarios de pedir que se someta a votación tal declaración.

El diputado Coloma enfatiza en la idea de que si el Estado tuviese la obligación de proveer “gotitas” de cannabis, se podría evitar el autocultivo, y otras consecuencias del mismo.

Respondiendo al diputado Coloma, el Director del Senda dice que este tema ya fue discutido extensamente en el año 2018, en la mal llamada ley de “cultivo seguro”, que se encuentra en tramitación en el Senado.

Precisa que el ISP regula qué medicamentos pueden circular, y aclara que la marihuana como

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planta no está reconocida como medicamento, si se ha autorizado la importación de ciertos medicamentos que tienen compuestos químicos derivados de la marihuana, tal como la morfina del opio. Mal podría apoyar que el Estado provea “gotitas” si no son consideradas medicamentos.

Ofrece nuevamente el argumento respecto de que el Colegio Médico ha sido reiterativo respecto a que no está de acuerdo con este tipo de proyectos, “ya que no da los resguardos necesarios para otorgar un tratamiento adecuado, seguro y basado en la evidencia, para las personas que buscan en la marihuana la solución a un problema de salud no resuelto por el sistema de salud”.

“No estamos dispuestos a indicar sustancias cuyos potenciales efectos negativos sobre la salud son conocidos, sin el respaldo de pruebas de eficacia, seguridad y calidad necesario para hacerlo de manera responsable y respetando los principios éticos básicos que nos exige nuestro quehacer profesional, como tampoco estamos dispuestos a ser un medio para la legalización de facto de una sustancia sabidamente nociva para la salud de la población”. Lo que suscriben.

El diputado Walker (presidente) aclara que las indicaciones no hablan de marihuana si no de especies vegetales del género cannabis.

Puestas en votación, las indicaciones números 1 y 2 (idénticas en contenido) son aprobadas por mayoría de votos. Votan a favor los diputados señores Matías Walker (Presidente de la Comisión); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Sebastián Torrealba (por la señora Flores); Gonzalo Fuenzalida; Marcos Ilabaca; Pamela Jiles; Erika Olivera (por la señora Núñez); René Saffirio, y Leonardo Soto. Vota en contra el diputado señor Juan Antonio Coloma. Se abstienen los diputados señores Jorge Alessandri y Luciano Cruz-Coke. (9-1-2).

En consecuencia, la indicación N° 3 fue rechazada reglamentariamente.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 4 de marzo de 2021. Comisión: comisión de constitución, legislación y justicia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13588- 07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE MEJORAR LA PERSECUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO, REGULAR EL DESTINO DE LOS BIENES INCAUTADOS EN ESOS DELITOS Y FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL”. BOLETÍNES N° 13.588-07; 11915-07, 12668-07, 12776-07.

Tratado y acordado en sesiones de 24 de junio; 2 y 13 de julio; 20 de agosto; 3 y 24 de

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septiembre; 1, 8,15 y 29 de octubre; 5 y 26 de noviembre; 3 y 17 de diciembre, todas de 2020, y 7,14 y 26 de enero; 1 y 4 de marzo, todas de 2021, con la asistencia de los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri, Gabriel Boric, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, Camila Flores, Gonzalo Fuenzalida, Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca; Pamela Jiles, Paulina Núñez, René Saffirio; Leonardo Soto; Miguel Mellado (por el señor Fuenzalida); Maya Fernández (por el señor Soto); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Christian Moreira (por el señor Coloma); Andrés Longton (por la señora Flores); Víctor Torres (por el señor Walker), y Erika Olivera (por la señora Núñez); Leonidas Romero (por la señora Núñez); Jorge Rathgeb (por la señora Flores).

Asimismo, asistieron los diputados (as) señores (as) Jaime Mulet; Sebastián Torrealba; Pablo Kast.

Sala de la Comisión, a 4 de marzo de 2021.

Artículo nuevo

Indicación de las señoras Mix y Cariola y los señores Hirsch, Torres, Leonardo Soto y Mirosevic, para incorporar el siguiente artículo transitorio:

“En el plazo de seis meses a la publicación de la presente modificación, se conformará una comisión técnica compuesta por organismos del Estado pertinentes, Ministerio Público, Defensoría Penal Pública, Senda, INDH, y representantes de organizaciones de la sociedad civil, con el fin de que elaboren un informe en el plazo de seis meses desde su conformación en el cual se plasmen parámetros cuantitativos y cualitativos objetivos, en cuanto al patrón de consumo de estupefacientes de la población de modo de dotar de contenido con arraigo a la realidad el concepto de consumo personal y próximo en el tiempo.

Dichos criterios deberán ser socializados entre las policías y demás organismos pertinentes y aplicados por los mismos.”

El señor Walker (presidente) declara inadmisible la indicación.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 4 de marzo de 2021. Comisión: comisión de constitución, legislación y justicia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13588- 07.

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INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE MEJORAR LA PERSECUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO, REGULAR EL DESTINO DE LOS BIENES INCAUTADOS EN ESOS DELITOS Y FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL”. BOLETÍNES N° 13.588-07; 11915-07, 12668-07, 12776-07.

Tratado y acordado en sesiones de 24 de junio; 2 y 13 de julio; 20 de agosto; 3 y 24 de septiembre; 1, 8,15 y 29 de octubre; 5 y 26 de noviembre; 3 y 17 de diciembre, todas de 2020, y 7,14 y 26 de enero; 1 y 4 de marzo, todas de 2021, con la asistencia de los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri, Gabriel Boric, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, Camila Flores, Gonzalo Fuenzalida, Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca; Pamela Jiles, Paulina Núñez, René Saffirio; Leonardo Soto; Miguel Mellado (por el señor Fuenzalida); Maya Fernández (por el señor Soto); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Christian Moreira (por el señor Coloma); Andrés Longton (por la señora Flores); Víctor Torres (por el señor Walker), y Erika Olivera (por la señora Núñez); Leonidas Romero (por la señora Núñez); Jorge Rathgeb (por la señora Flores).

Asimismo, asistieron los diputados (as) señores (as) Jaime Mulet; Sebastián Torrealba; Pablo Kast.

Sala de la Comisión, a 4 de marzo de 2021.

Sesión N° 313 de 26 de enero de 2020.

Indicación al artículo 50, pendiente

De las señoras Mix y Cariola y los señores Hirsch, Torres, Leonardo Soto y Camilo Mirosevic, para modificar el artículo 50º de la ley Nº20.000 en el siguiente sentido: a) Para agregar en el inciso tercero la palabra “ostensiblemente” b) Para agregar el siguiente inciso final

“El conocimiento de la falta que se regula en este artículo, su procedimiento y eventual sanción corresponderá al Juzgado de Policía Local de la comuna en que se haya incurrido en la respectiva falta.”

El señor Fuenzalida recuerda que esta indicación fue objeto de debate durante la sesión pasada.

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Reitera que la palabra ostensiblemente no contribuye en aclarar la sanción penal respecto del porte o tenencia de drogas en lugares públicos. Respecto de otorgarle competencia a los Juzgados de Policía Local, observa que se excluye al Ministerio Público siendo éste un impidiendo para que servicio acceda a la persecución e información de este tipo de faltas.

El señor Gutiérrez solicita se escuche a los invitados sobre esta propuesta.

La señora Ana María Gazmuri, de la Fundación Daya expresa que es importante considerar que del total de las detenciones entre 2002 y 2019, el 53% de las detenciones por la ley Nº20.000 son por porte, es decir usuarios personales que no tienen relación con el narcotráfico o el tráfico de drogas. Expresa que es importante considerar el porte el porte como acto preparatorio lícito del consumo personal y privado.

Agrega que se está hablando de faltas equivalentes a aquellas aplicadas a quienes consumen alcohol en la vía pública. Solicita escuchar a la Defensoría Penal Público.

El señor Mellado solicita consultar la opinión del Ministerio Público sobre esta propuesta.

El señor Luis Toledo fiscal del Ministerio Público, aclara que el concepto contemplado en los artículos 3º, 4º y 50º de la ley 20.000, es un concepto regulativo de la circunstancia de comisión del porte o tenencia. Todo porte o transporte, se realiza en silencio por la vía pública. No es tan sencillo agregar la frase ostensible porque impacta en las circunstancias de valoración de uso consumo personal próximo en el tiempo.

Respecto de entregar competencia para conocer de estas faltas a los Juzgados de Policía Local, aclara que el Código Procesal Penal contempla un procedimiento monitorio especial para las faltas penales, las cuales son todas de competencia del Ministerio Público. Comparte el corazón de esta propuesta, en el sentido que todas las faltas pasen a ser materia de Policía Local, pero si se propone sacar a un solo tipo de faltas se alteraría todo el sistema de persecución generando más problemas que soluciones.

El señor Javier Ruiz de la Defensoría Penal Pública señala que la redacción actual del artículo 50 de la ley 20.000, está en la lógica de sancionar a título de falta penal el consumo en los lugares abiertos o públicos. Evidentemente, cualquier tipo de delito que se comete en el porte o tenencia es ostensible, nadie exhibe la droga porque podría ser objeto de detención por flagrancia.

Agrega que se sanciona el porte y no les parece lógico si se sanciona sin exigencia alguna no sería lógico porque se sancionaría un acto preparatorio de un acto que es impune: el consumo privado. Agrega que el porte en pequeñas cantidades es inocuo para la Sociedad.

Señala que esta indicación da mayor coherencia al sistema que sanciona las conductas que se realicen en público. Finalmente, sobre lo dicho por el Ministerio Público no ven que esta palabra altere el sistema de persecución del narcotráfico, dado que los criterios contemplados en los artículos 1º, 3º y 4º de la ley son principios orientadores para el juez para determinar si se está frente a al narcotráfico o microtráfico de drogas.

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La señora Jiles hace presente las situaciones reales que se producen en el combate al narcotráfico en el contexto de la propuesta en estudio. Así, si un narcotraficante va a la plaza a vender droga a los niños y es sorprendido quedaría citado para asistir a un Juzgado de Policía Local. Lo anterior disminuiría la percepción de gravedad en la población del consumo de drogas. Finalmente, al igual que el señor Toledo considera que radicar esta competencia en dichos tribunales podría general problemas de competencia en las materias de investigación del Ministerio Público.

La señora Martorell subsecretaria de Prevención del Delito, coincide con la señora Jiles en el sentido de tener en cuenta las situaciones reales que se viven en los barrios del país. En tal sentido, al ejemplo citado por la señora Jiles agrega que la droga que se vende a menores de edad podría ser pasta base o cocaína y ello con el tiempo genera redes de consumo y tráfico. Luego, sobre radicar la compentencia en los Juzgados de Policía Local, concuerda que se alteraría la competencia de las investigaciones realizadas por el Ministerio Público sobre microtráfico. Finalmente Ssobre la palabra “ostensiblemente” observa que una noción difícil de determinar en la práctica.

El señor Gutiérrez repara que se está contrastando la realidad con una norma que no existe. Luego, destaca que el consumo privado no está penalizado pero todos los actos previos para efectuar ese consumo sí lo están. Hay una contradicción evidente que se debe solucionar ya que el ius poenendi del Estado debe estar direccionado a sancionar a quienes trafican y no respecto de quienes porten un pito para fumarlo en casa. La propuesta desde esa perspectiva le parece adecuada.

El señor Walker (presidente) invita al Ejecutivo a reflexionar sobre el debate de estas normas analizando la urgencia del proyecto en tabla y proceder al debate respectivo.

El señor Charme, director nacional del SENDA expresa que la ley Nº20.000 es una ley de avanzada dado que no se sanciona el consumo de drogas. Tampoco lo hace el Mensaje. Señala que en la población escolar hay un alto nivel de oferta si se compara con la población general, en más del 50% y no solo en marihuana, sino también en cocaína y pasta base.

Puesta en votación la indicación la letra a) de la indicación que modifica el artículo 50 de la ley Nº20.000, es rechazada por no alcanzar la mayoría de votos (4-5-0). Votaron a favor los señores Matías Walker (presidente), Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca y Diego Ibáñez. Votaron en contra los (as) señores (as) diputados (as) Iván Norambuena por el señor Alessandri, Juan Antonio Coloma, Gonzalo Fuenzalida, Pamela Jiles y Miguel Mellado por la señora Núñez. No hubo abstenciones.

Puesta en votación la letra b) de la indicación que modifica el artículo 50 de la ley Nº20.000, es rechazada por no alcanzar la mayoría de votos (2-7-0). Votaron a favor los señores Hugo Gutiérrez y Diego Ibáñez. Votaron en contra los (as) señores (as) diputados (as) Iván Matías Walker (presidente), Iván Norambuena por el señor Alessandri, Juan Antonio Coloma, Gonzalo Fuenzalida, Marcos Ilabaca, Pamela Jiles y Miguel Mellado por la señora Núñez. No hubo abstenciones.

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Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: jueves 4 de marzo de 2021. Comisión: comisión de constitución, legislación y justicia. Trámite Constitucional: Primer Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13588- 07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE MEJORAR LA PERSECUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO, REGULAR EL DESTINO DE LOS BIENES INCAUTADOS EN ESOS DELITOS Y FORTALECER LAS INSTITUCIONES DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL”. BOLETÍNES N° 13.588-07; 11915-07, 12668-07, 12776-07.

Tratado y acordado en sesiones de 24 de junio; 2 y 13 de julio; 20 de agosto; 3 y 24 de septiembre; 1, 8,15 y 29 de octubre; 5 y 26 de noviembre; 3 y 17 de diciembre, todas de 2020, y 7,14 y 26 de enero; 1 y 4 de marzo, todas de 2021, con la asistencia de los diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri, Gabriel Boric, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, Camila Flores, Gonzalo Fuenzalida, Hugo Gutiérrez, Marcos Ilabaca; Pamela Jiles, Paulina Núñez, René Saffirio; Leonardo Soto; Miguel Mellado (por el señor Fuenzalida); Maya Fernández (por el señor Soto); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Christian Moreira (por el señor Coloma); Andrés Longton (por la señora Flores); Víctor Torres (por el señor Walker), y Erika Olivera (por la señora Núñez); Leonidas Romero (por la señora Núñez); Jorge Rathgeb (por la señora Flores).

Asimismo, asistieron los diputados (as) señores (as) Jaime Mulet; Sebastián Torrealba; Pablo Kast.

Sala de la Comisión, a 4 de marzo de 2021.

Discusión del inciso tercero (y final) del artículo 4 de la ley.

- Texto del Mensaje del Ejecutivo:

“1. Sustitúyese en el inciso final del artículo 4°, la expresión “calidad o pureza de la droga” por “cantidad de la droga o las dosis que de ella sea”.”.

- Texto refundido de las mociones en tramitación:

“Artículo primero.- Modifícase la ley N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y

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sustancias sicotrópicas, en los siguientes términos:

1. En el artículo 4°: b) En el inciso tercero:

Elimínese la frase: “cuando la calidad o pureza de la droga poseída, transportada, guardada o portada no permita racionalmente suponer que está destinada al uso o consumo descrito o”.”.

Se presentaron las siguientes indicaciones:

1. De las señoras Mix y Cariola y los señores Hirsch, Torres, Leonardo Soto y Mirosevic, al artículo 4º, inciso tercero: a) Para eliminar la palabra “exclusivo”. b) Para mantener criterio de calidad y pureza.

2. Del señor Torreaba, al artículo primero para reemplazar el numeral 1) por el siguiente:

"1. Suprímase en el inciso final del artículo 4°, la expresión "la calidad o pureza de".".

3. Del señor Mulet, en el inciso tercero, para eliminar la frase “cuando la calidad o pureza de la droga poseída, transportada, guardada o portada no permita racionalmente suponer que está destinada al uso o consumo descrito o”.

4. Del diputado Saffirio, al inciso tercero del artículo 4, para reemplazar la expresión “cuando la calidad o pureza de la droga poseída” por la frase “cuando la cantidad y calidad o pureza de la droga poseída”.

5. Del diputado Saffirio, para eliminar el inciso final del artículo 4 de la ley.

A continuación, se produce un debate sobre el fondo del inciso tercero.

El diputado Saffirio manifiesta que los incisos primero y segundo del artículo 4 de la ley hacen expresa referencia a las expresiones “pequeñas cantidades”. Explica que el Ejecutivo busca, en el inciso tercero, eliminar la consideración de “calidad o pureza” de la droga. Podría analizarse la posibilidad de incorporar al inciso tercero la “cantidad y la calidad o pureza” con lo cual se reafirma el concepto de “pequeñas cantidades”.

El diputado Ilabaca esta discusión versa sobre el objeto del delito en particular. Muchos de los expositores plantearon que este es un punto central ¿Cómo se va a reemplazar el concepto de “calidad y pureza” de la droga por la “cantidad o dosis de ella” si no se entiende la importancia de

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la “calidad o pureza”? Se ha dicho en esta discusión, un grano de azúcar de una determinada droga podría matar a un número importante de personas. En ese caso, por “cantidad”, sería apenas un grano, pero por “calidad o pureza” el efecto a la salud pública podría ser intenso. Mantener el criterio de la “calidad o pureza” es esencial para determinar el efecto en la salud pública; también se podría conjugar con otros criterios para facilitar su aplicación.

El diputado Fuenzalida estima que es vital analizar lo relativo a “calidad y pureza” de la droga, ya que el juez debe llegar a una decisión racional. La jurisprudencia de la Corte Suprema ha ido instalando como elemento del tipo “la calidad y la pureza”. En términos prácticos, las decisiones de los jueces se han dilatado porque todo debe ir a un laboratorio, siendo un elemento que termina generando impunidad.

Al proponer eliminar “calidad o pureza”, se busca que el juez tenga menos elementos que le impidan llegar a la suposición racional respecto a que está destinada al uso o consumo descrito o es indiciaria del propósito de traficar a cualquier título. En ese sentido, la “calidad o pureza” pasa a ser un obstáculo para una persecución eficaz del microtráfico.

El diputado Saffirio estima que el concepto “calidad y pureza” de la droga, no debe ser eliminado de la norma para evitar la arbitrariedad en los procedimientos policiales, lo que ya se observa en el caso de detención de madres que utilizan gotas y aceites de cannabis en el tratamiento médico de su hijos. Relata una experiencia en Singapur, hace 20 años, donde se sanciona el tráfico y posesión de drogas con la pena de muerte, época en la que existía una alta tasa de ejecución de personas, en procesos que duraban en promedio 30 y 60 días.

El Director Nacional de SENDA, Carlos Charme, reitera que el Colegio Médico ha rechazado tajantemente los supuestos atributos medicinales (del cannabis). Pide se le dé la palabra al asesor al Ministerio de Interior y Seguridad Pública para que ofrezca los argumentos técnicos de la propuesta del mensaje.

El diputado Ilabaca se opone a la participación de los asesores ministeriales ante la ausencia del Ministro de la Cartera.

El Director Unidad Especializada en Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas Ministerio Público, señor Luis Toledo, explica la norma del artículo 4. La conducta típica se encuentra en los incisos primero y segundo, es decir, se sanciona el porte o transporte de pequeñas cantidades de drogas. Frente a ello, hay dos causales de justificación o autorizaciones, es decir, no se sanciona el porte para consumo personal y próximo en el tiempo o bien para tratamiento médico.

El inciso tercero contempla estas dos causales de justificación y cuándo es microtráfico y cuándo es consumo personal y próximo en el tiempo, al referirse a calidad y pureza. Sin embargo, esto ha generado una serie de problemas jurisprudenciales. Hay drogas naturales en las cuales no es posible, técnica ni presupuestariamente, levantar su calidad o pureza, por ejemplo, la marihuana. Muchas veces, en el caso de porte o transporte de drogas, los tribunales -por justicia material- han entendido que la “calidad o pureza” forma parte del tipo penal. Entiende que ello constituye un error porque “calidad o pureza” está contenida para diferenciar el consumo del tráfico.

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Lo que importa son las circunstancias de comisión. Si se elimina “calidad o pureza”, manteniendo el resto de la disposición, lo que manda para saber si es consumo personal y próximo en el tiempo son las circunstancias de comisión, eso es lo interpretable por los jueces; muchas de estas conductas de porte serán faltas del artículo 50 si son en lugares públicas, o quedarán impunes, si se producen en lugares cerrados.

Por ejemplo, el ingreso de un gramo o medio gramo de una droga a centro penitenciario o la venta de droga cercana a colegios o universidades; en tales casos, y tal como señaló el Ministro de La Corte Suprema, señor Lamberto Cisternas, no se requiere de la calidad o pureza justamente por las circunstancias de comisión.

En conclusión, no están de acuerdo con la idea de reemplazar “calidad o pureza” por “cantidad o dosis”, por las dificultades de su determinación y contabilización.

Sí están de acuerdo con suprimir “calidad o pureza” porque no constituye un aporte para las circunstancias de posesión, que son las más relevantes al momento de decidir sobre la ilicitud de la conducta.

El Director de la Fundación Eutopía y de la Revista Cáñamo, psicólogo señor Claudio Venegas, manifiesta que es efectivo que un gramo de una droga determinada es distinto al de otra, en cuanto a su potencial de riesgo. Aclara que la “cantidad” también podría ser un criterio -que no debe quedar discrecional- pero sin excluir el criterio de “la calidad o pureza”.

Más allá de si es para uso medicinal o no, si no se define la cantidad se mantiene este estado de discrecionalidad. No se bastan por sí solos los criterios de “cantidad” o “calidad o pureza” para inferir una posible conducta de consumo o tráfico; no se debe excluir la “calidad o pureza”, ni menos dejar solo “cantidad o dosis”, debiendo quedar ambos.

Junto a lo anterior, expresa que no se debiera excluir un criterio por razones de carácter presupuestario y, si ese es el problema, habría que dotar a la institucionalidad de mayores recursos para ese efecto.

El Director Nacional de SENDA, Carlos Charme, explica que en los primeros dos incisos del artículo 4 ya se hace referencia, específicamente, a las cantidades, entregando un elemento de juicio. Además, bajo la lógica de mantener “cantidad y pureza” se requiere la necesidad de realizar los análisis químicos. En la práctica, tampoco es una práctica investigativa que esté orientada a desbaratar el narcotráfico.

Se consignan las siguientes votaciones, acaecidas en el orden que se expone a continuación:

En votación, la letra a), de la indicación N° 1, que propone eliminar en el inciso tercero la palabra “exclusivo”, es rechazada por la unanimidad de los presentes, diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Luciano Cruz-Coke; Gonzalo Fuenzalida; Marcos Ilabaca; Pamela Jiles; Paulina Núñez, y René Saffirio. (0-7-0).

Sometido a votación, el numeral 1 del mensaje del Ejecutivo, que sustituye en el inciso final del

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artículo 4°, la expresión “calidad o pureza de la droga” por “cantidad de la droga o las dosis que de ella sea”, es rechazado por no alcanzar la mayoría de votos. Vota a favor el diputado señor Miguel Mellado (por la diputada Flores). Votan en contra los (as) diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri; Marcelo Díaz (por el señor Boric); Gonzalo Fuenzalida; Marcos Ilabaca; Pamela Jiles; Paulina Núñez; René Saffirio, y Maya Fernández (por el señor Leonardo Soto). (1-9-0).

El diputado Fuenzalida propone someter a votación la indicación del diputado Torrealba para definir si se mantiene o no “calidad o pureza”. La diputada Jiles concuerda con su propuesta.

Puesta en votación, la indicación del señor Torreaba (signada con el N° 2), que suprime en el inciso final del artículo 4°, la expresión “la calidad o pureza de” es aprobada por mayoría de los votos. Votan a favor los (as) diputados (as) señores (as) Jorge Alessandri; Juan Antonio Coloma; Luciano Cruz-Coke; Miguel Mellado (por la diputada Flores); Gonzalo Fuenzalida; Pamela Jiles, y Paulina Núñez. Votan en contra los (as) diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Marcelo Díaz (por el señor Boric); Marcos Ilabaca, y René Saffirio. Se abstiene la señora Maya Fernández (por el señor Leonardo Soto). (7-4-1).

El diputado Fuenzalida fundamenta su votación. De acuerdo con lo señalado por el fiscal Toledo, las expresiones “calidad y pureza” han obstaculizado la posibilidad de ser eficientes en la persecución del microtráfico y poderlo distinguir del consumo personal, exclusivo y próximo en el tiempo y uso medicinal. Al eliminar “calidad y pureza”, se permitirá al juez más objetividad (suponer racionalmente, sin necesidad de una certificación de laboratorio), con base en las circunstancias, y así no retrasar decisiones que ha implicado impunidad en el microtráfico y narcotráfico. De este modo, el elemento “calidad y pureza” deja de ser considerado un elemento del tipo.

El diputado Saffirio señala que se acaba de aprobar un retroceso sorprendente. La práctica policial –que es distinta a la práctica persecutoria- va a transformar en impracticable la norma del inciso primero del inciso cuarto, desapareciendo la excepcionalidad que contempla. La persecución se va llevar en contra de toda persona aunque ande con un certificado médico, y quedar sometida a allanamientos arbitrarios.

Pide someter a votación la indicación de su autoría que reemplaza la expresión “cuando la calidad o pureza de la droga poseída” por la frase “cuando la cantidad y calidad o pureza de la droga poseída”, ya que, a su juicio, no existiría una incompatibilidad con lo ya votado.

El diputado Ilabaca sostiene que votar la indicación del diputado Saffirio –pese a apoyarla- sería contradictorio con lo ya votado.

Por técnica legislativa, estima que la indicación aprobada no debió eliminar solo “la calidad o pureza de” si no toda la frase “cuando la calidad o pureza de la droga poseída, transportada, guardada o portada no permita racionalmente suponer que está destinada al uso o consumo descrito o”.

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El diputado Walker (Presidente) concuerda que, en la forma, la norma aprobada quedaría incongruente, sin parámetros para el juez. Más allá del juicio de fondo, la indicación del diputado Saffirio posee un contenido distinto y por ello se debe considerar.

La diputada Jiles señala que no hay incongruencia alguna ni ausencia de norma o regla, concordando con lo propuesto por el fiscal Toledo y orientado a impedir que prospere el narcotráfico.

Luego del intercambio de opiniones, el diputado Saffirio propone una nueva solución. Someter a votación la indicación (también de su autoría) que propone suprimir el inciso tercero del artículo 4 (signada con el número 5). En el inciso primero, se encuentran las excepciones de tratamiento médico y el consumo personal, que está aprobado. El inciso segundo también está aprobado. ¿Tiene sentido la reiteración del inciso tercero? Probablemente no.

El Director Unidad Especializada en Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas Ministerio Público, señor Luis Toledo, expresa que el inciso primero del artículo 4 ya habla de “pequeñas cantidades”, por lo tanto, ncorporar el elemento “cantidad” sería redundante. Son las “pequeñas cantidades” en determinadas condiciones las que pueden constituir un delito de microtráfico. El inciso tercero establece ciertos baremos, criterios regulativos, normativos, de reflexión del juez de la causa en orden a comprender cuando se está frente a un consumo personal y próximo en el tiempo. En ese sentido, se hace referencia a las circunstancias de comisión. Por ello, son de la idea de suprimir “calidad o pureza” y mantener las circunstancias de comisión conforme a la norma.

El diputado Díaz adhiere a la propuesta del diputado Saffirio de suprimir el inciso tercero, porque al eliminar el criterio “calidad o pureza” se está ampliando la discrecionalidad. Junto con ello, al decidir que quede en la norma la expresión “exclusivo” se mantiene la puerta abierta para que dos personas que consumen marihuana en un lugar público o privado (como no es exclusivo), puedan ser detenidas. A su juicio, constituye un retroceso.

En votación, la indicación del diputado Saffirio (signada con el N° 5), que propone eliminar el inciso tercero del artículo 4, es rechazado por no alcanzar la mayoría de los votos. Votan a favor los (as) diputados (as) señores (as) Marcelo Díaz (por el señor Boric) y René Saffirio. Votan en contra los (as) diputados (as) señores (as) Matías Walker (Presidente de la Comisión); Jorge Alessandri; Juan Antonio Coloma; Luciano Cruz-Coke; Miguel Mellado (por la diputada Flores); Gonzalo Fuenzalida; Pamela Jiles, y Paulina Núñez). Se abstiene el señor Marcos Ilabaca. (2-8-1).

En consecuencia, el texto de las mociones refundidas al inciso tercero del artículo 4 de la ley, y las indicaciones N° 1 (letra b) y las signadas con los números 3 (del señor Mulet) y 4 (del señor Saffirio) se dan por rechazadas reglamentariamente.

Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142.

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Legislatura: Legislatura número 368. Fecha: lunes 8 de marzo de 2021. Comisión: Comisión de Mujeres y Equidad de Género. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 13955- 07.

INFORME DE LA COMISIÓN DE MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE EXCUSA A LAS MUJERES EMBARAZADAS DURANTE TODO EL PERÍODO DE GESTACIÓN, A AQUELLAS CON HIJOS O HIJAS MENORES DE DOS AÑOS, Y A QUIENES EJERZAN LABORES DE CUIDADO, DE LAS LABORES DE VOCAL DE MESA. Boletín N° 13.955-07

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente en sesión de fecha 8 de marzo de 2021, con la asistencia de las diputadas Karol Cariola Oliva, Nora Cuevas Contreras, Maya Fernández Allende, Marcela Hernando Pérez, Erika Olivera de la Fuente, Maite Orsini Pascal (Presidenta), Ximena Ossandón Irarrázabal, Joanna Pérez Olea y Gael Yeomans Araya.

- Indicación de las diputadas Orsini (Presidenta), Ossandón, Olivera, Hernando, Fernández, Yeomans, Pérez, Cuevas y Cariola para agregar en el numeral 8) propuesto en el número 2 del artículo único, a continuación de la palabra “notarial” la siguiente frase “, la que deberá ser otorgada gratuitamente, constancia en Carabineros de Chile o mediante certificado en que conste la calidad de receptor del estipendio para cuidadores de personas con discapacidad”.

Las diputadas presentes coincidieron en la necesidad de simplificar los medios de acreditación de la nueva causal que se regula para excusarse de desempeñar el cargo de vocal de mesa, teniendo en especial consideración la crisis sanitaria que nos afecta. Así, propusieron distintos mecanismos para acreditar la circunstancia de estar al cuidado de un adulto mayor en situación de dependencia o de una persona en situación de discapacidad, ponderando su accesibilidad, gratuidad y verificabilidad.

Sometida a votación la indicación de las diputadas Orsini (Presidenta), Ossandón, Olivera, Hernando, Fernández, Yeomans, Pérez, Cuevas y Cariola para modificar el numeral 8) propuesto en el número 2 del artículo único, fue aprobada por la unanimidad de las diputadas presentes (9-- -0). Votaron a favor las diputadas señoras Maite Orsini (Presidenta), Karol Cariola, Nora Cuevas, Maya Fernández, Marcela Hernando, Erika Olivera, Ximena Ossandón, Joanna Pérez y Gael Yeomans.

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