Labor Parlamentaria
Karol Cariola Oliva
Legislatura número 367
Del 11 de marzo de 2019 al 10 de marzo de 2020
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 11-06-2020 NOTA EXPLICATIVA
Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda.
Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención.
Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 11-06-2020 ÍNDICE
Labor Legislativa ...... 3 Intervención ...... 3 Mociones ...... 68 Indicación en Sala ...... 123 Proyecto de Resolución ...... 125 Moción Inadmisible ...... 133 Informante ...... 134
Incidentes ...... 138 Intervención Petición de oficio ...... 138 Petición de oficio ...... 145
Homenajes ...... 155 Homenaje ...... 155
Comisiones y grupos ...... 159 Integración ...... 159 Indicacion en Comision ...... 162
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Intervención
Labor Legislativa
Intervención
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°13. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 10 de abril de 2019.
DISPOSICIÓN DE DESFIBRILADORES EXTERNOS AUTOMÁTICOS PORTÁTILES EN ESTABLECIMIENTOS Y RECINTOS QUE INDICA (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 9014-03)
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta en ejercicio).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece la obligación de disponer de desfibriladores externos automáticos portátiles en los establecimientos y recintos que indica.
De conformidad con los acuerdos adoptados ayer por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cuatro minutos a cada bancada.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, sesión 11ª de la presente legislatura, en jueves 4 de abril de 2019. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, cuando discutimos el proyecto en la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, nos pareció que era muy importante llevar adelante esta iniciativa. Los miembros de la Comisión de Salud tramitamos el proyecto lo más rápido posible, pero no por eso con menos profundidad e importancia.
La iniciativa tiene que ver con la obligación de disponer de desfibriladores externos automáticos en los establecimientos y recintos que cuenten con la presencia de más de mil personas, en espacios públicos.
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Intervención
Como han señalado los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, el proyecto tiene que ver básicamente con la necesidad de prevenir situaciones que se dan habitualmente en nuestro país, para que, ante la posibilidad de que una persona se vea enfrentada a sufrir un paro cardiorrespiratorio en un espacio público, pueda ser asistida lo más rápido posible.
Es evidente que cuando una persona es asistida de manera oportuna, se puede evitar su muerte ante un paro cardiorrespiratorio. Cuando no es asistida de manera oportuna, su situación puede terminar en un paro que le haga perder la vida.
En este proyecto de ley hicimos varias propuestas que no solo tenían que ver con la instalación de desfibriladores en los recintos y establecimientos respectivos, sino, además, con procesos educativos. Hicimos presente -fue parte del debateque la implementación de esta iniciativa implica un cambio cultural. Una de las prevenciones que se hicieron decía relación con lo que podría ocurrir si se instalan desfibriladores en espacios públicos: podrían ser dañados, mal utilizados o, incluso, sustraídos o robados por personas que no tengan conciencia de la importancia de salvar la vida de un ser humano y de que los aparatos estén disponibles en el momento en que una persona sufra un paro cardiorrespiratorio.
Lamento -lo señaló el diputado Walker que la Comisión Mixta haya eliminado un elemento que nos parecía básico dentro de la determinación que tomó la Cámara de Diputados al dar su aprobación final al proyecto, cual era la obligación de que las ambulancias básicas contaran con desfibriladores. Es efectivo lo que aquí se ha dicho.
Quiero aprovechar esta instancia para señalar nuevamente que fue muy lamentable la situación que conocimos el pasado fin de semana: el fallecimiento de Claudio Agurto . Todos lo lamentamos. Aprovecho de enviar mis condolencias a su familia, a sus amigos y a todos quienes tuvieron la oportunidad de conocerlo como asesor del Ministerio de Educación en su momento. Probablemente esa situación también pudo haber sido evitada si las ambulancias básicas que había en la maratón de Santiago hubiesen tenido un desfibrilador; porque eso es lo que ha trascendido.
Hoy vamos a aprobar un proyecto en el cual, por acuerdo de la Comisión Mixta, se dispondrá que no será obligatorio que las ambulancias básicas cuenten con desfibrilador, a pesar de que la iniciativa aprobada por la Cámara establecía tal obligación. Me parece insólito. Es lamentable que se haya hecho esta modificación. Aun así, como no nos queda otra alternativa que aprobar o rechazar la proposición de la Comisión Mixta, vamos a aprobarla. Pero es lamentable que esta modificación se haya hecho en la Comisión Mixta.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°20. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 25 de abril de 2019.
INFORME DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA DE LAS ACTUACIONES DE LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO EN RELACIÓN AL CONTENIDO DE CONTRATOS DE ALTOS DIRECTIVOS DE LA EMPRESA
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Intervención
TELEVISIÓN NACIONAL, SU SITUACIÓN FINANCIERA Y EL EVENTUAL INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES (CEI 13)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde tratar el informe de la Comisión Especial Investigadora de las actuaciones de los órganos de la administración del Estado, en relación al contenido de los contratos de los altos directivos de la empresa Televisión Nacional, su estado y situación financiera, y el eventual incumplimiento de normas legales.
Diputado informante es el señor Marcelo Díaz .
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Especial Investigadora de actuaciones de órganos de la Administración del Estado en relación a contratos de altos directivos de Televisión Nacional de Chile, sesión 125ª de la legislatura 366ª, en martes 15 de enero de 2019. Documentos de la Cuenta N° 17.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Diputado, ha terminado su tiempo. Cito a reunión de jefes de los Comités Parlamentarios sin suspensión de la sesión. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero agradecer al diputado Daniel Núñez , quien me reemplazó durante la segunda etapa del trabajo de esta comisión especial investigadora. Participé en la primera parte, y por diversas razones no pude seguir haciéndolo. Nos interesaba conocer lo que ocurría en esta comisión investigadora sobre actuaciones de órganos de la Administración del Estado en relación con contratos de altos directivos de Televisión Nacional de Chile, su estado y situación financiera, y cada uno de los elementos sujetos a esa investigación.
Como bancada, queremos referirnos al informe que emanó de esta comisión investigadora, en dos aspectos particulares.
En las propuestas aprobadas se abordó el problema del financiamiento de Televisión Nacional y la experiencia de estos años. Los antecedentes analizados nos muestran que contar con una televisión pública financiada por los grandes grupos económicos por la vía de la publicidad es una ecuación imposible.
Los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra aportaron varios elementos que
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Intervención
explicarían por qué una televisión estatal que compite en igualdad de condiciones con la televisión privada termina siendo contradictoria con la esencia de lo que debiese buscar la televisión pública.
Creemos necesario abrir discusión sobre un financiamiento público permanente para Televisión Nacional, que permita desarrollar una auténtica televisión pública para Chile.
Es envidiable ver cómo en otros países tienen la posibilidad de desarrollar contenidos de manera libre, sin la presión de, incluso, tener que banalizar su contenido para contar con recursos públicos. Así lo hemos comprobado quienes hemos tenido la oportunidad de estar en Argentina y visitar su canal público estatal.
Es indispensable emprender cambios sustantivos en TVN, que se traduzcan en una revalorización del sentido de lo público. Creemos en una ampliación del debate público, considerando aquellas visiones e identidades que hoy son minimizadas o excluidas de los grandes medios de comunicación; en la democratización del acceso a los bienes culturales, y, finalmente, en la necesidad de contar con una herramienta que provea información plural a todos los chilenos y chilenas.
En segundo lugar, el informe concluyó que existe un problema estructural en el gobierno corporativo de TVN. Aun cuando sugiere mantener la facultad del Senado para elegir a los integrantes del directorio, plantea que esa decisión debe estar lejos de la lógica binominalizada que ha mantenido por años.
Sin embargo, ayer supimos que el Presidente de la República propuso al Senado la nominación de tres directores bajo el mismo esquema del sistema electoral binominal, que refleja un verdadero derecho de propiedad sobre ciertas instituciones.
La realidad política cambió. Gracias a una larga lucha, hemos superado el sistema electoral binominal creado por la dictadura. La presencia de nuevas fuerzas políticas en este Parlamento es un reflejo de ello.
Creemos que hoy es el momento de comenzar a cambiar la televisión pública y levantar nuevas…
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°30. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 28 de mayo de 2019.
IMPRESCRIPTIBILIDAD DE DELITOS SEXUALES CONTRA MENORES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 6956-07)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
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Intervención
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Gabriel Boric .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 11ª de la presente legislatura, en jueves 4 de abril de 2019. Documentos de la Cuenta N° 4.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 28ª de la presente legislatura, en jueves 16 de mayo 2019. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, sin lugar a dudas, para todos los presentes en esta Sala lo que estamos discutiendo es tremendamente complejo y doloroso. Solo pensar en la posibilidad de que un niño o una niña se vea enfrentado o enfrentada a abuso sexual, a violación, a tortura es tremendamente complejo, doloroso, inaceptable, y constituye un hecho que, al menos a mí, hace que se me apriete cada músculo del cuerpo; me provoca dolor e indignación.
No sé si a usted le pasa, señor Presidente, pero cada vez que esta discusión se da, al igual que les ocurre a muchas personas que están en la casa escuchando este debate, dan ganas de tomar todas las medidas que sean necesarias para que aquellos que se han atrevido alguna vez a tocar un pelo de un niño o de una niña y que han quedado en impunidad absoluta puedan recibir las condenas y sanciones que merecen.
Pero la dura realidad es que en Chile todos los días hay personas que quedan en la impunidad por situaciones como esta. De hecho, hay niños y niñas que están a cargo del Estado, que, lamentablemente, viven situaciones de abuso cotidiano; incluso hay menores de edad que día a día son abusados por sus propios padres o por otros familiares cercanos.
Estamos discutiendo un proyecto de ley que establece que un delito sexual es imprescriptible; eso es lo mínimo que podemos hacer frente a una situación como esta. Y digo “lo mínimo”, porque ni siquiera debiéramos medirnos en las acciones que podemos llevar adelante para que nadie que se atreva a agredir o a abusar de un niño o de una niña, cuestión que incluso ha sido calificada o equiparada a la tortura por la Organización de Naciones Unidas, quede en la impunidad.
Como señaló el diputado Hugo Gutiérrez , creemos que este proyecto es un avance y, en consecuencia, lo votaremos a favor, dado que pensamos que los delitos no deben tener fecha de caducidad, menos aun si la víctima de una violación no es capaz de reconocer su situación de
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abuso de manera inmediata, y en especial si se trata de un niño o de una niña, pues su situación de vulnerabilidad en muchas ocasiones les impide darse cuenta de lo que les están haciendo.
Por lo tanto, espero que en esta Sala no prime la necesidad de seguir protegiendo a aquellos que por años han sido protegidos para que no reciban el castigo justo que merecen. Quiero ver a los parlamentarios y a las parlamentarias que tanto hablan de “los niños primero” otorgar la justicia que tanto merecen esos niños y niñas que han sido abusados, algunos de los cuales ya no son menores, sino adultos vulnerados en sus derechos. Espero que reciban la reparación justa y necesaria.
Por eso creemos que es necesario establecer la retroactividad y la imprescriptibilidad de los delitos contra menores en materia de abusos sexuales.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°33. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 4 de junio de 2019.
FOMENTO A LAS ARTES ESCÉNICAS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11408-24)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones incorporadas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre fomento a las artes escénicas.
De conformidad a los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios el día de hoy, para la discusión de este proyecto se destinarán cuatro minutos por bancada. Les solicito a los jefes de bancada que inscriban a sus diputadas y diputados en la testera.
Damos la bienvenida a la señora ministra y al señor subsecretario de Cultura.
Rinde el informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones la diputada Carolina Marzán .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 29ª de la legislatura, en martes 28 de mayo de 2019. Documentos de la Cuenta N° 23.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 32ª de la presente legislatura, en jueves 30 de mayo de 2019. Documentos de la Cuenta N° 2.
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Intervención
La señora CARVAJAL, doña Ma. Loreto (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señora Presidenta, en tan breve tiempo es poco lo que se puede decir.
Quiero saludar a quienes hicieron posible que estemos debatiendo este proyecto. Tal como han manifestado algunos colegas, si hoy tenemos un proyecto sobre fomento de artes escénicas ad portas de convertirse en ley de la república es gracias a quienes lo impulsaron, a las organizaciones sociales que conformaron la Plataforma de Artes Escénicas, que congrega a sindicatos y organizaciones gremiales. Quiero saludar particularmente a Ignacio Achurra , presidente de Sidarte, y a Andrea Gutiérrez , expresidenta del Sidarte, que fueron los impulsores de esta iniciativa.
(Aplausos)
También quiero saludar a otras personas impulsoras de este proceso: Alejandra Jiménez , del Circo del Mundo; Alfredo Saint-Jean , gestor cultural, y por supuesto a la ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio y al subsecretario de las Culturas y las Artes, por hacer posible que pronto tengamos una ley que permita apoyar, difundir y fomentar todas las artes vinculadas con las artes escénicas, para que todos los gestores y los artistas puedan desarrollarse en este ámbito, con la entrega de los apoyos y los recursos necesarios que hasta hoy no se les han entregado, por la escasa institucionalidad que existe.
Por lo tanto, con mucho gusto vamos a aprobar el proyecto.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°33. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 4 de junio de 2019.
ESTABLECIMIENTO DE CUOTA DE GÉNERO EN ELECCIONES DE GOBERNADORES REGIONALES, ALCALDES Y CONCEJALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11994-34) [CONTINUACIÓN]
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica las leyes Nos 18.695 y 19.175, para establecer una cuota de género en las elecciones de
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gobernadores regionales, alcaldes y concejales.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se destinarán seis minutos a cada diputado y diputada.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 32ª de la presente legislatura, en martes 30 de mayo de 2019, ocasión en que se rindió el informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género.
La señora CARVAJAL, doña M.ª Loreto (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señora Presidenta, comienzo mi intervención saludando, por su intermedio, a la alcaldesa de Paillaco, quien se encuentra presente en las tribunas en representación de la Asociación de Municipalidades. Le doy las gracias por estar aquí y por impulsar esta iniciativa junto con concejalas, concejales y otras alcaldesas a nivel nacional, con la bancada feminista Julieta Kirkwood y con las parlamentarias y los parlamentarios que han apoyado el proyecto. Particularmente, agradezco a la diputada Marcela Hernando , que fue quien nos convocó. Usted también, señora Presidenta, ha sido impulsora de la iniciativa como Vicepresidenta de esta Corporación.
Asimismo, agradezco a la diputada Camila Vallejo , quien, como Presidenta de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, ha estado llevando adelante esta iniciativa, que me parece muy importante.
Lamento mucho que los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra hagan caricatura de una iniciativa de ley tan importante para nuestro país. Hablamos mucho de la necesidad de tener más mujeres en espacios de representación política. Siempre se dice: “Tengamos más mujeres en espacios de representación política”. De hecho, siempre que se toman fotografías, siempre que se crean espacios de representación pública, se encargan de que aparezcan mujeres en la foto. ¿Por qué? Porque se ve más bonito. ¿Por qué? Porque hay que decorar la foto.
¡No, señores! Las mujeres no estamos para eso. Las mujeres estamos para tomar decisiones. Las mujeres estamos para poder ser parte de los espacios de toma de decisiones al igual que los hombres que están sentados en este lugar. Las mujeres tenemos iguales condiciones y capacidades que los hombres que están sentados en este lugar.
Pero sucede que a lo largo del tiempo algo ha ocurrido. Durante todos estos años, la realidad da cuenta de que tanto a nivel de las alcaldías como del Parlamento esas condiciones no han estado dadas para que las mujeres de nuestro país podamos participar en igualdad de condiciones.
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Intervención
Por eso, la representación parlamentaria en nuestro país sigue siendo tan desigual. Afortunadamente, en el periodo anterior la Presidenta Bachelet , la única mujer en la historia republicana de nuestro país que ha ostentado el cargo de Presidenta de la República, logró incorporar, con muchas dificultades, una ley de cuotas en la elección parlamentaria, lo que nos permitió aumentar de 19 a 35 las diputadas, de un total de 155 escaños en la Cámara de Diputados.
Valoro muchísimo que hoy podamos tener más mujeres en este lugar. Creo que es positivo, porque tener más mujeres en el Congreso Nacional nos ha permitido no solo tener más y mejor democracia, sino también poner debates que antes no se daban. ¡Antes no se daban! Recuerden que aquí, en esta Cámara, antes no teníamos una Comisión de Mujeres y Equidad de Género. En esta Cámara antes no discutíamos leyes como la “ley Gabriela”, para ampliar el concepto de femicidio. Antes, en la Cámara no se priorizaban proyectos de ley como el que establece el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Y así podría seguir mencionando una serie de otros temas que hoy sí son prioridad.
Creo que la presencia de las mujeres no solo pasa -lo repito- por que deban ser incorporadas porque sí, sino porque ello es más democracia, porque somos más del 50 por ciento de la población del país y porque no es justo que en el plano municipal, las alcaldesas solamente representen el 12 por ciento del total de personas que ocupan ese cargo en el país. Eso no nos parece justo.
Por eso, este proyecto de ley viene a subsanar un déficit a nivel nacional.
No tengamos miedo a los cambios. Hay que empezar a cambiar ahora los privilegios, que algunos vienen defendiendo desde hace tantos años. ¡Y eso se hace rompiendo huevos, señores! Mientras más quieran mantener los espacios de poder en los mismos de siempre, nosotras, las mujeres, creemos que es tiempo de comenzar a hacer esos cambios de manera efectiva.
Las leyes de cuotas son procesos transitorios, pero para que sean efectivos y reales, hay que vivirlos.
Por lo anteriormente expuesto, votaremos a favor este proyecto de ley.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°41. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 18 de junio de 2019.
ESTATUTO LABORAL PARA JÓVENES ESTUDIANTES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8996-13)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde tratar las modificaciones incorporadas por el Senado al proyecto de ley, iniciado
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en mensaje, que crea un estatuto laboral para jóvenes que se encuentren estudiando en la educación superior.
De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios adoptados hoy, el plazo para solicitar votaciones separadas vence a las 11.30 horas de hoy.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Ramón Barros .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 39ª de la presente legislatura, en miércoles 12 de junio de 2019. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, tal como lo han dicho algunos colegas, me parece que es bien importante aclarar qué estamos discutiendo el día de hoy, porque sería lamentable que después de esta discusión los medios de comunicación
-incluidos el gobierno y el ministrodel Trabajo y Previsión social- salieran a decir que la Cámara de Diputados y el Senado, el Congreso Nacional, aprobaron el llamado estatuto laboral joven, ya que eso sería una vil mentira.
Hoy debe quedar absolutamente claro que el gobierno ingresó un proyecto que salió completamente derrotado del Congreso Nacional. El proyecto de ley que ingresó a la Cámara de Diputados en algún minuto, que precisamente se calificó en la Comisión de Trabajo y en el Congreso Nacional como un proyecto que vulneraba derechos laborales de los jóvenes, que vulneraba derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras, y que flexibilizaba los derechos de los jóvenes estudiantes, fue cuestionado por dirigentes estudiantiles a nivel nacional, y cuestionado y rechazado duramente por una buena parte de la Cámara de Diputados, porque no íbamos a ser cómplices de una iniciativa que lo único que hacía era parcelar -algo que nos pareció absolutamente innecesario- por la vía de la construcción de un estatuto laboral para jóvenes estudiantes.
Básicamente, lo que hacía ese proyecto era negar el derecho a vacaciones, el pago de una semana corrida de festivos, el pago de cotizaciones en salud, optar a horas extras, el pago de indemnizaciones por años de servicio, el pre- y posnatal, las licencias médicas para estudiantes hasta los 28 años de edad y una serie de otras cosas. Hoy, afortunadamente, el Ejecutivo ha
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logrado tomar conciencia de la importancia y de la necesidad de proteger los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras, que es algo fundamental.
Se dijo insistentemente, desde el primer momento -lo señalaron la diputada Alejandra Sepúlveda y el diputado Tucapel Jiménez -, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de diputados y diputadas, que no era necesario. Lo dijeron en las calles los jóvenes movilizados; los estudiantes organizados en la Confech hicieron varias declaraciones para establecer que no querían un estatuto fuera del Código Laboral, y dijeron: “Esto es sencillo; es cosa de hacer un par de modificaciones sencillas dentro del Código Laboral”.
Entonces, ¿por qué se hace una parafernalia completamente innecesaria, como la que han hecho, con el fin de hacer las modificaciones que se requieren para generar condiciones para que los estudiantes trabajadores no tengan que optar por trabajar o estudiar?
Como han dicho mis colegas, una vez más las propuestas que se hicieron en la Cámara de Diputados se tuvieron que resolver en el Senado. Pareciera ser que hay más voluntad política de resolver estos elementos en el Senado que en la Cámara de Diputados.
Debe quedar muy en claro que este proyecto de ley ya no es el estatuto laboral joven, como se había dicho en un principio, sino que solo es una jornada parcial para jóvenes estudiantes, que, en lo sustancial, permite que los estudiantes trabajadores de 18 a 24 años de edad accedan a una jornada parcial regulada en el artículo 40 bis del Código del Trabajo, con algunas normas especiales.
La jornada parcial tendrá un máximo de treinta horas semanales. La jornada ordinaria diaria, por regla general, debe ser continua, pero en el caso de los estudiantes se podrá interrumpir una vez al día. Esa interrupción deberá ser concordante con el horario académico.
De todas maneras tenemos algunas observaciones que hicimos ver ayer en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
Por lo tanto, como bancada del Partido Comunista e Independientes, junto con otros colegas solicitamos votaciones separadas respecto de normas que claramente vamos a rechazar, porque nos parece que algunos elementos pueden ser contradictorios con el objeto de esta futura ley, como por ejemplo el riesgo de sustitución que advertimos que existe en el consejo que aquí se plantea. Además, estamos planteando que hay algunas observaciones que pueden ser tramitadas en comisión mixta.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°48. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 4 de julio de 2019.
MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL EN MATERIA DE TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE VIOLACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11714-07)
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El señor AUTH (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal en materia de tipificación del delito de violación.
Hago presente a la Sala que se han presentado indicaciones. Por lo tanto, el proyecto podrá ser votado en general si se cierra el debate.
Diputada informante de la Comisión de Seguridad Ciudadana es la señorita Camila Vallejo .
Antecedentes:
-Moción, sesión 19ª de la legislatura 366ª, en martes 8 de mayo de 2018. Documentos de la Cuenta N° 13.
-Informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana, sesión 21ª de la presente legislatura, en martes 21 de mayo de 2019. Documentos de la Cuenta N° 17.
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, quiero comenzar mi intervención con la mejor de las disposiciones, y espero que así se entienda, pero contándoles dos malos chistes que hace algún tiempo nos tocó escuchar. El primero dice así:
“Cuando una dama dice que no, quiere decir “tal vez”; cuando dice “tal vez”, quiere decir que sí; cuando dice que sí, no es una dama.”.
El segundo lo escuché con más entusiasmo que el primero, y dice así:
“Me sugieren un juego muy entretenido; es muy sencillo: todas las mujeres se tiran al suelo y se hacen las muertas, y todos nosotros nos tiramos encima y nos hacemos los vivos.”. Ambos los dijo el Presidente Sebastián Piñera . Creo que es importante reflexionar al respecto, porque parecieran ser simples chistes, pero son frases dichas al aire que se expresan en un sentido coloquial y, probablemente, muchas veces de forma inconsciente de la repercusión que tienen en el desarrollo de la cultura social y política que estamos construyendo, sobre todo si consideramos de quién vienen. Creo que esto tiene dos graves y muy serias consecuencias. La primera es que tales frases son dichas por un Presidente de la República en pleno uso de su cargo, y la segunda es que no parece que se está consciente de lo que se está diciendo. Creo que son chistes que forman parte de lo que podemos llamar derechamente la cultura patriarcal que se ha construido durante muchos años en nuestro país, de la que hacemos eco sin darnos cuenta de lo que estamos
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construyendo como sociedad y de lo que estamos transmitiendo como país desde las más altas autoridades.
Esta cultura trae como consecuencia hechos concretos, lo que desde el feminismo se ha llamado, incluso, “la cultura de la violación”. En el primer chiste se pone en duda la capacidad de consentir y se relativiza el “no” de las mujeres. El segundo es más brutal aún: hay un llamado explícito al abuso.
El proyecto “sin consentimiento es violación” busca introducir el concepto del consentimiento en la legislación chilena para la tipificación del delito de violación, debido a que, contrariamente a lo que el sentido común podría pensar, el consentimiento no figura en nuestra legislación para la tipificación de este delito. Cuando presentamos este proyecto de ley junto con las diputadas Camila Vallejo , Carmen Hertz y Camila Rojas , fueron muchas las burlas que surgieron en redes sociales. Se nos dijo de todo, y no es casual que haya sido así.
Uno de los mayores logros del debate del feminismo actual es que hemos podido iluminar hasta en los rincones más insospechados en que el patriarcado ha logrado estructurar no solo discursos, sino también realidades, hábitos y conductas. Desde el feminismo hablamos de una cultura de la violación bajo el patriarcado en que se naturaliza el abuso.
Algunos dicen que exageramos. Lo peor es que esta cultura de la violación se expresa no tan solo en chistes, como los que cité, sino también en estructuras que determinan comportamientos y conductas, en estructuras que pueden determinar la inocencia o culpabilidad de un agresor sexual.
Quiero citar otro ejemplo, pero ya no de chistes ni de frases coloquiales dichas al paso, sino de palabras de un académico en un manual sobre Derecho Penal. Cito textual: “No debe confundirse la verdadera violencia, que generalmente dejará en las ropas y el cuerpo de la víctima otras señales que la del acto sexual mismo, con la discreta energía con que el varón vence el pudor de la doncella, que en realidad desea y consiente.”.
Repito, por si no lograron captar: “... la discreta energía con que el varón vence el pudor de la doncella, que en realidad desea y consiente.”. No estamos hablando de una conversación de pasillo o en una esquina. El profesor Sebastián Soler plasma esas palabras en su libro Derecho Penal Argentino, editado en Buenos Aires. Y pese a que es la frase de un profesor argentino, en nuestro país los tribunales no escapan a esta misma concepción y realidad jurídica. En 2015, un tribunal de Antofagasta, para desestimar una denuncia de violación, utilizó el siguiente argumento, en el que puso en el centro cómo debió comportarse la víctima al momento de una agresión: “Una mujer no acepta ir a un hotel ni se empieza a sacar la ropa hasta quedar desnuda frente a su pareja, si es que no desea tener relaciones sexuales con ella. Si ella estaba cansada y quería dormir, ¿por qué no se quedó en su pieza en el regimiento, que quedaba a escasos metros del casino de suboficiales donde se celebró la fiesta, en lugar de ir a un hotel con el acusado?”.
Este caso es parte de un reportaje de La Tercera.
Por lo tanto, no estamos hablando de simples nociones o ideas. Estamos hablando de estructuras bajo las cuales las víctimas no son protegidas ni tienen resguardos. Al contrario, son los agresores quienes parecen tener la sartén por el mango, como bien queda explícito en la carta que publicaron las víctimas de Herval Abreu, conocido productor televisivo, quienes señalaron: “La ley penal chilena considera que, pese a que no haya consentimiento, no hay violación ni abuso si no
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hay utilización de fuerza física u otra causal establecida en la ley. Por tanto, el problema aquí no es que falten antecedentes, sino que los hechos son atípicos, lo que no hace más que evidenciar las deficientes políticas criminales que inspiran nuestra legislación.”.
Esta es nuestra realidad social, jurídica y cultural: estructuras mentales que tienen soportes materiales en la ley que las sostiene, lo que da vida y sentido a que, en el caso de ocurrir los graves hechos que implican una violación, la víctima, en vez de ser considerada como tal, corre el riesgo de ser puesta en el banquillo de los acusados de manera permanente, debiendo demostrar que no quería y que no pidió que los hechos denunciados le sucedieran a ella, como si alguien por el solo hecho de usar determinado tipo de vestimenta, andar a ciertas horas de la noche, haber bebido alcohol o simplemente visitar la casa de un tercero, estuviera disponible para el sexo o se hiciera merecedora de una agresión sexual.
Incluso más, ha habido juicios en los que a algunas mujeres se les ha cuestionado por su comportamiento sexual o por su supuesta vida casquivana o licenciosa, utilizándose aquello como justificación de haber sido objeto de abuso o violación. Ese es el criterio que han utilizado algunos jueces en nuestro país para desestimar delitos de violación. Por eso, el consentimiento hasta ahora no era importante como elemento para tipificar este delito.
Ese es el gran valor de este proyecto, lo que justifica la urgencia de su aprobación.
Me siento orgullosa de ser la autora de la iniciativa, y como tal solicito a la Sala que votemos a favor de las mujeres de Chile, así como de todas las víctimas de este delito. Es necesario terminar con estas conductas, que encuentran amparo en usos culturales, como los que reiteradamente ha mostrado nuestro Presidente, y que tienen su correlato, incluso, en la ley que hoy se propone rectificar.
Necesitamos avanzar en estas transformaciones, porque no es solo una transformación política y legislativa, sino también el paso a una transformación cultural.
El caso de La Manada demostró que la ley en España estaba equivocada. Por suerte, esos criminales, esos violadores están hoy recibiendo la justicia que merecían; el tiempo nos dio la razón. Tal como lo dio a conocer la diputada Ossandón , las mujeres en España señalaron: “Si nos resistimos, nos matan; si consentimos, nos violan”. Es decir, si consentimos, lo que estamos haciendo es entregar la impunidad a esos violadores. Las mujeres tenemos que, sencillamente, entregarnos a las condiciones que nos imponen, en un momento de absoluta vulnerabilidad, por ejemplo, cuando cinco, seis o siete tipos nos obligan a tener relaciones sexuales en contra de nuestra voluntad.
Por todas esas razones, votaremos a favor este proyecto, y pedimos a la Sala que proceda de la misma manera para hacer justicia a todas las mujeres.
He dicho.
-Aplausos.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°52. Legislatura:
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Legislatura número 367. Fecha: jueves 11 de julio de 2019.
INCLUSIÓN DE MEDICINA VETERINARIA Y NUTRICIÓN ENTRE LAS PROFESIONES QUE FIGURAN EN LIBRO V DEL CÓDIGO SANITARIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES N°S 10574-11 Y 10991-11)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En Fácil Despacho, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Sanitario para considerar a médicos veterinarios como profesionales de la salud y para regular la actividad de nutricionistas.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios el martes recién pasado, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos al diputado informante, cinco minutos para hablar a favor y otros cinco minutos para hablar en contra. Si no hubiera diputados para hablar en contra, se sumará ese tiempo al de las intervenciones a favor. En todo caso, los discursos serán de hasta dos minutos y treinta segundos. Diputado informante de la Comisión de Salud es el señor Víctor Torres .
Antecedentes:
-Mociones:
-Boletín N° 10574-11, sesión 2ª de la legislatura 364ª, en miércoles 16 de marzo de 2016. Documentos de la Cuenta N° 6.
-Boletín N° 10991-11, sesión 103ª de la legislatura 364ª, en jueves 24 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 16.
-Informe de la Comisión de Salud, sesión 134ª de la legislatura 366ª, en martes 5 de marzo de 2019. Documentos de la Cuenta N° 29.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .- Señor Presidente, respecto de la inhabilidad de los colegas médicos veterinarios, quiero decir que me parece inadecuado que se haya planteado esa situación, porque aquí en más de una oportunidad hemos votado proyectos que tienen que ver con modificaciones al Código Sanitario y otros temas que involucran a los médicos y las médicas. Aquí tenemos varios colegas que son médicos y nunca se han inhabilitado en esas votaciones.
(Aplausos)
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En verdad, no hay razón para que profesionales de la salud que están presentes aquí en la Sala, que, además, están sin ejercer sus responsabilidades en el área profesional, tengan que inhabilitarse en estas votaciones. Así que, además de felicitar a los colegas…
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°70. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 4 de septiembre de 2019.
ADECUACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS LABORALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12826-13)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Francisco Eguiguren .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 58ª de la presente legislatura, en martes 6 de agosto de 2019. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N° 3 de este boletín de sesiones.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, la naturaleza protectora del derecho del trabajo, que regula las relaciones entre dos partes desiguales, se expresa en normas sustantivas como el fuero o la jornada, pero también en normas procedimentales o formales. Una de esas normas formales es la exigencia de un ministro de fe para que se ratifique el finiquito de trabajo cuando se pone fin a la relación laboral. Esa es una protección para el trabajador o trabajadora en la última etapa de la relación laboral.
Lo que hace este proyecto es eliminar, en los hechos, la presencia del ministro de fe, abriendo un espacio para que el empleador presione e, incluso, coaccione al trabajador o a la trabajadora. Esta
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iniciativa, a diferencia de lo que han intentado decir algunos, no es inocente ni mucho menos inocua, pues solo beneficia al empleador. Está estrechamente vinculada a la agenda laboral que ha presentado el gobierno, que tiene por propósito perforar los derechos de los trabajadores y las trabajadoras, desnaturalizándolos, para dejar en una posición de mayor ventaja a los grandes grupos económicos y desproteger a los trabajadores y las trabajadoras.
Es necesario sincerar el debate: el finiquito electrónico transforma al empleador en un ministro de fe, en juez y parte. En la práctica, en la realidad de la empresa, el gerente exigirá al trabajador que ratifique el finiquito electrónico en su presencia. Eso es lo que puede llegar a ocurrir.
Como bancada del Partido Comunista e Independientes rechazaremos en general el proyecto de ley, porque consideramos que la propuesta de este gobierno es un riesgo para los trabajadores y trabajadoras, y alimenta dolosamente una franca “desechabilidad” de las relaciones laborales.
Los hechos nos darán la razón, como también a las organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras, como la Central Unitaria de Trabajadores, que ha pedido públicamente, así como en la comisión, que se rechace el proyecto. De igual forma lo han hecho los trabajadores de la Dirección del Trabajo, que hoy nos hicieron llegar una carta pública a la comisión.
Ante la posibilidad de que el proyecto se apruebe, hemos presentado, junto con los diputados y diputadas de oposición, una indicación que crea garantías para que los trabajadores puedan ejercer la reserva de derechos. El gobierno nunca se hizo cargo de este punto. Seguramente tenía la expectativa de una aprobación exprés, con escaso debate, que deje con menos herramientas y derechos a los trabajadores.
La indicación establece: “El trabajador que habiendo firmado un finiquito considere que ha habido a su respecto error, fuerza o dolo, o una afectación a sus derechos fundamentales podrá reclamar judicialmente conforme al procedimiento de tutela laboral de este Código, dentro del plazo de sesenta días hábiles contados desde la firma del trabajador. Se entenderá que por la firma electrónica del finiquito el trabajador hace reserva total de derechos.”. Esta indicación es un paso legislativo importante, pues incorpora una nueva presunción que se traducirá en una garantía concreta de los derechos fundamentales de los trabajadores.
Por último, esta iniciativa va de la mano del proyecto de modernización de la Dirección del Trabajo, ingresado por el gobierno, que lamentablemente no volverá a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que es la comisión técnica a la que le correspondía tramitarlo, por la falta de voluntad política del gobierno de no renovar la urgencia, precisamente por no considerar las competencias que le corresponden al Congreso Nacional. Lamentablemente, la falta de voluntad política que ha expresado el gobierno de darnos las atribuciones que nos corresponden en los distintos organismos y comisiones técnicas que tiene el Congreso Nacional ha quedado en evidencia por no llevar los trámites adecuados en los espacios que corresponden. Eso es lamentable. Ha quedado en evidencia la falta de voluntad política de llevar adelante debates serios por parte del Ejecutivo.
Por lo demás, el proyecto de modernización de la Dirección del Trabajo se erige como un verdadero caballo de Troya que, en definitiva, lo que pretende es afectar derechos tan fundamentales como la huelga, por lo que debemos poner en alerta al Congreso ante la arremetida de un gobierno que parece prisionero de intereses empresariales.
No miremos este proyecto de finiquito electrónico como un elemento aparte ni como un elemento
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separado de toda una arremetida que va en contra de los intereses y los derechos de los trabajadores y trabajadoras. Este es un elemento más que atenta contra los derechos de los trabajadores. Quienes estamos aquí, a pesar de las acusaciones que hace el colega que me antecedió, hemos implementado distintas iniciativas para defender los derechos de los trabajadores y trabajadoras, porque realmente defendemos y queremos que sus intereses primen por sobre los derechos empresariales que este gobierno defiende.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°71. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 5 de septiembre de 2019.
INCLUSIÓN DE MEDICINA VETERINARIA Y NUTRICIÓN ENTRE LAS PROFESIONES QUE FIGURAN EN LIBRO V DEL CÓDIGO SANITARIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10574-11 Y 10991-11)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Sanitario para considerar a médicos veterinarios como profesionales de la salud y para regular la actividad de nutricionistas.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos al diputado informante, luego cinco minutos para intervenir a favor y otros cinco para hablar en contra. Si no hubiese diputadas o diputados inscritos para intervenir en contra, se sumará ese tiempo al destinado a pronunciarse a favor. En todo caso, los discursos serán de hasta dos minutos y treinta segundos.
Rinde el segundo informe de la Comisión de Salud el honorable diputado Víctor Torres Jeldes .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Salud, sesión 56ª de la presente legislatura, en miércoles 24 de julio de 2019. Documentos de la Cuenta N° 1.
-El primer informe de la Comisión de Salud se rindió en la sesión 52ª de la presente legislatura, en jueves 11 de julio de 2019.
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
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Intervención
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señora Presidenta, me siento muy contenta de la tramitación de este proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, de una de las cuales soy autora.
En verdad, se trata de un proyecto muy anhelado por ambos colegios profesionales: el de los médicos veterinarios y el de los nutricionistas.
Sostuvimos varias reuniones de trabajo con ellos. Al respecto, deseo expresar que uno de los desafíos que tenemos con varios colegios profesionales del área de la salud, y que lo hemos planteado al Ministerio de Salud, dice relación con una modificación integral del Código Sanitario. Son muchas las profesiones de la salud que hoy no están reconocidas en ese código, y es necesario incluirlas.
Ahora estamos brindando un reconocimiento a dos profesiones fundamentales en el área de la salud. Quiero relevar que en el caso de los nutricionistas hoy estamos ante un desafío país: 34,4 por ciento de la población mayor de quince años presenta obesidad, más del 60 por ciento de la población tiene algún grado de exceso de peso y la obesidad en personas con menos de ocho años de educación alcanza al 33,4 por ciento. Por lo tanto, tenemos un desafío nacional en el que esta profesión cobra mayor relevancia.
Esperamos que la incorporación de nutrición y de medicina veterinaria entre las profesiones que figuran en el Código Sanitario constituya un avance en materia de políticas públicas de salud para nuestro país.
Por las razones expuestas, la bancada del Partido Comunista e Independientes votará a favor este proyecto.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°77. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 25 de septiembre de 2019.
ESTABLECIMIENTO DE CUOTA DE GÉNERO EN ELECCIONES DE GOBERNADORES REGIONALES, ALCALDES Y CONCEJALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11994-34) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión sobre el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica las leyes Nos 18.695 y 19.175, para establecer una cuota de género en las elecciones de gobernadores regionales, alcaldes y concejales.
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De conformidad con los acuerdos adoptados ayer por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se destinarán seis minutos a cada diputado y diputada inscrito.
Cabe recordar que la inscripción se cerró a las 13.00 horas de ayer; por tanto, son dieciséis los diputados que harán uso de la palabra.
Antecedentes:
-El segundo informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género se rindió en la sesión 76ª de la presente legislatura, en martes 24 de septiembre de 2019.
-Los primeros informes de las comisiones de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización; y de Hacienda, también se rindieron en la sesión 76ª de la presente legislatura, en martes 24 de septiembre.
-El primer informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género se rindió en la sesión 32ª de la presente legislatura, en jueves 30 de mayo de 2019.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, las mujeres arrastramos una larga historia de discriminaciones y desvalorizaciones en nuestro país y en el mundo, no solo en el ámbito de la política, sino en todos los ámbitos de nuestras vidas. Pero, sin lugar a dudas, la política es uno de los principales. No por nada una de las luchas más importantes por la que se recuerda al movimiento feminista en nuestra historia es haber conquistado el derecho a voto.
Ante todo, debo poner sobre la mesa una cuestión fundamental que nos afecta a todas y todos, pues toca nuestra convivencia democrática el hecho de que una democracia sea deficitaria mientras no sea efectivo el derecho a elegir a nuestros representantes y también a ser elegidos y elegidas representantes.
Cuando un porcentaje importante de nuestra población de un determinado género no se enfrenta en las mismas condiciones que el otro género, evidentemente, quien pierde es el país y nuestra democracia.
Entonces, surge como una necesidad urgente incorporar a las mujeres en política, no solo porque es un acto de democratización para nuestras instituciones, que otorga pluralismo y legitimidad a nuestro sistema político, sino también porque es un acto de justicia con un sector que representa a más de la mitad de la población del país, que ha encontrado barreras y dificultades durante toda su existencia y en todas las aristas de su vida, incluyendo la participación social y política.
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Es una paradoja -y probablemente gran parte de nosotros lo sabe que cuando vamos a los territorios nos encontremos con que las dirigentas sociales de los clubes de adultos mayores, de las organizaciones deportivas, de las organizaciones territoriales o las juntas de vecinos sean mujeres. Sin embargo, cuando vemos la representación política en el Parlamento, en los municipios, en los gobiernos regionales, en los cargos de representación política elegidos por votación popular y directa, constatamos que las definiciones son absolutamente desiguales. Es cosa de ver este Parlamento: absolutamente masculinizado, no solo en su representación, sino también en su estructura, en su arquitectura y en su forma de definición.
Los obstáculos son evidentes desde todos los ámbitos para poder ejercer derechos civiles y derechos políticos. Los cargos públicos no están pensados ni elaborados para que las mujeres seamos parte de ellos.
Ha sido difícil ganar espacios. Cuando llegamos a la Cámara de Diputados, muchas de nosotras tuvimos que ganarnos los espacios para poder ocupar, por ejemplo, un lugar en la testera. ¡Cuánto tuvimos que pelear para que no fueran solo hombres quienes la ocuparan! Afortunadamente, hoy tenemos una definición en virtud de la cual cada año a lo menos una parlamentaria va a estar sentada en la testera. Esa definición es parte de los pequeños avances que hemos logrado.
Efectivamente, hay definiciones políticas internacionales. Existe la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Violencia y Discriminación Contra la Mujer. Durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se definió la ley de cuotas, que nos permitió, de forma inédita, pero todavía poco significativa, aumentar de 19 a 35 diputadas y de 6 a 10 senadoras. Sin embargo, sigue siendo insuficiente. La representación de alcaldesas y de concejalas a nivel nacional es vergonzosa.
El paso que estamos dando hoy con este proyecto de ley permite dar un impulso para cambiar una estructura de un país a nivel político que no es representativa de nuestra realidad.
Por eso, nos parece fundamental que la aprobación de esta iniciativa hoy sea hecha en función de lo que la Comisión de Mujer y Equidad de Género ha planteado, sin dejar fuera los cargos unipersonales de alcaldesas y gobernadoras, porque incluirlos también es un acto de justicia. No tratemos de hacer de esto un acto meramente estético diciendo que aprobamos una ley de cuotas sin cambiar lo estructural y medular. No le tengamos miedo a la paridad.
Por eso, vamos a aprobar este proyecto con la indicación presentada. He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°79. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 26 de septiembre de 2019.
DECLARACIÓN DE 19 DE DICIEMBRE COMO EL DÍA NACIONAL CONTRA EL FEMICIDIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12344-34)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
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Intervención
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara el 19 de diciembre de cada año como el Día Nacional contra el Femicidio.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos al diputado informante, luego cinco minutos para hablar a favor y otros cinco para intervenir en contra. Si no hubiere diputados para hablar en contra, se sumará este tiempo a las intervenciones a favor. En todo caso, los discursos serán de hasta dos minutos y treinta segundos.
Diputada informante de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género es la señora Loreto Carvajal .
Antecedentes:
-Moción, sesión 120ª de la legislatura 366ª, en miércoles 2 de enero de 2019. Documentos de la Cuenta N° 36.
-Informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, sesión 18ª de la presente legislatura, en martes 23 de abril de 2019. Documentos de la Cuenta N° 25.
El señor FLORES (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, saludo a las representantes de diversas organizaciones feministas que se encuentran presentes en las tribunas, como el sindicato Amanda Jofré , que ha sido parte de esta lucha permanente. Sé que vienen por otro tema a la Cámara de Diputados, pero aprovecho la ocasión para saludarlas.
Para nosotras las mujeres no es fácil hablar de este problema. Para ser honesta, tener que declarar un día nacional contra el femicidio no nos pone contentas, sino todo lo contrario, ya que lo que quisiéramos es que no fuese necesario legislar sobre este tipo de materias.
Las cifras oficiales del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género hablan de 34 femicidios, en tanto que las cifras de la red contra la violencia hablan de 46 en lo que va corrido de este año, algo de lo que, por supuesto, no nos podemos sentir orgullosos u orgullosas.
Esas cifras dan cuenta de que hemos fracasado en nuestras políticas de género.
Todo el tiempo nos estamos llenando la boca diciendo que debemos tomar medidas, que hay que llevar adelante más acciones; sin embargo, hay cuestiones que se contradicen con esas declaraciones, como que el año pasado nos encontráramos con la situación de que en la ley de presupuestos se rebajaron los recursos que se destinan a estas materias.
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Este proyecto de ley debe llevarnos a tomar medidas reales. Reconocer el femicidio como un crimen de odio contra las mujeres, que se ejerce en espacios públicos y privados, es un desafío, por lo que esperamos que el proyecto de “ley Gabriela” sea pronto una ley de la república, al igual que esta iniciativa que estamos debatiendo, para que ojalá nunca más las mujeres seamos asesinadas por mano de hombres.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°91. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: domingo 20 de octubre de 2019.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
No vamos a iniciar el debate sobre el punto aquí en la Sala, porque para eso está la reunión de los Comités.
Señores diputados, me informan que ha confirmado su asistencia el ministro secretario general de la Presidencia y el subsecretario de Transportes. La ministra de Transportes está atendiendo la contingencia.
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, ayer en una reunión de Comités se citó a esta sesión especial dada la situación compleja que vive el país.
Hay un estado de excepción en el país. En este momento se están desarrollando distintas movilizaciones a lo largo de Chile. De hecho, en las afueras de la Cámara de Diputados hay estacionados tres camiones con militares y se está convocando a movilizaciones en la plaza.
Ayer se estableció en la reunión de Comités una sesión de carácter distinto al que tiene la que hoy se nos está convocando.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Señorita diputada, ese no es punto de Reglamento.
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
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Señor Presidente, se acordó, incluso, convocar a ministros a esta sesión, cuestión que costó resolver en dicha reunión de Comités.
No entiendo por qué hoy, por una decisión del Ejecutivo, el carácter de esta sesión es distinto. Es muy lamentable la situación…
-Hablan varios diputados a la vez.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Por favor, pido silencio y respeto a todos. Ese no es punto de Reglamento.
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, no estamos a la altura de lo que está pasando en el país.
¡Es una vergüenza la forma en que estamos abordando esta sesión!
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Cito a reunión de Comités. Se suspende la sesión.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°91. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: domingo 20 de octubre de 2019.
OTORGAMIENTO DE FACULTAD A PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA DEJAR SIN EFECTO O LIMITAR ALZA DE TARIFAS EN TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13010-05)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que faculta al Presidente de la República para dejar sin efecto o limitar un alza de tarifas en el transporte público de pasajeros, en las condiciones que indica.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Leopoldo Pérez .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 91ª de la presente legislatura, en domingo 20 de octubre 2019. Documentos de la Cuenta N° 1 de este boletín de sesiones.
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Intervención
-Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 3 de este boletín de sesiones.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, el alza del pasaje, sin lugar a dudas, tal como lo hemos dicho varios, es la punta del iceberg. El descontento social y la indignación son por el abuso, las bajas pensiones, las listas de espera, la corrupción, los bajos salarios y la desigualdad.
En los últimos años hemos intentado hacer algunos cambios; el pueblo ha salido a las calles por la nueva Constitución, por la educación gratuita y por no más AFP.
¿Cómo respondió el gobierno del Presidente Sebastián Piñera? Con los proyectos que aquí se han mencionado: con más AFP, desmantelando la reforma tributaria y devolviendo más de 800 millones de dólares a los más ricos de este país.
El Presidente Sebastián Piñera ha dado el ejemplo con la evasión, pero no con la evasión del Metro, sino evadiendo las contribuciones de su casa en Caburgua.
La indignación ciudadana es por el abuso, por la displicencia de aquellos ministros que han mandado al pueblo a comprar flores y que han mandado al pueblo a levantarse más temprano, es decir, a madrugar aún más de lo que ya lo hace.
Es el gobierno el que responde a la movilización con represión brutal, golpeando a los niños con fuerzas especiales. No aprendieron nada de lo que pasó en la Araucanía cuando mataron a Camilo Catrillanca . Cometen los mismos errores una y otra vez. Acaban de matar a un joven en Coquimbo y hay uno herido de bala por un militar. Han tratado a los manifestantes de delincuentes una y otra vez, todos los días. No distinguen entre la manifestación social y la delincuencia. No hacen esa distinción.
Acá dicen que han ofrecido diálogo. ¿Diálogo para qué? ¿Para las migajas? ¡El pueblo se cansó!
Ahora piden unidad nacional y dicen: “Condenemos la violencia”. ¡Claro! Nosotros decimos: “Sí, pero a partir de un pacto social, con el movimiento social, con el pueblo. No entre cuatro paredes, no entre las élites, no con los brazos en alto, que es lo que quieren”.
Para ello es fundamental restituir el poder civil, el poder político, sacar a los militares de las calles, terminar con la represión y la prepotencia de este gobierno y de la derecha, porque eso es lo que han mostrado.
No hay condiciones para un diálogo con el gobierno hoy, ni para votar ni aprobar los proyectos que se han presentado.
Nosotros nos sumamos a lo que ha dicho hoy en la Cámara de Diputados el Frente Amplio: no hay condiciones para votar proyectos del gobierno mientras se reprime al pueblo en las calles.
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Por lo tanto, la bancada del Partido Comunista no va a votar este proyecto ni los proyectos del Ejecutivo mientras estén los militares en las calles y exista estado de excepción.
He dicho.
-Aplausos.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°95. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 24 de octubre de 2019.
REDUCCIÓN DE JORNADA LABORAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11179-13) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 93ª de la presente legislatura, en martes 22 de octubre de 2019, oportunidad en que se rindió el informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
De conformidad con los acuerdos adoptados el martes 22 por los Comités Parlamentarios, este proyecto se votará en esta sesión.
Voy a dar lectura a la lista de diputados y diputadas inscritos para intervenir: Leonidas Romero , Issa Kort , Juan Santana , Fidel Espinoza , Camila Vallejo , Maite Orsini , Karim Bianchi , Francisco Undurraga , Tomás Hirsch y Víctor Torres .
Por un asunto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, habíamos acordado que para esta sesión íbamos a tener invitados e invitadas en las tribunas. Hay personas que están esperando afuera del edificio, y la respuesta que nos han dado es que todavía no están impresas las invitaciones. Solicito que se agilice ese proceso, porque ya vamos a empezar la discusión del proyecto. Son muchos los invitados, entre ellos los representantes de la Coordinadora por las 40 horas y de varios sindicatos que queremos que ingresen a las tribunas para que puedan ser testigos de la discusión.
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Intervención
La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señora Presidenta, saludo a la Coordinadora nacional por las 40 horas, a la Central Unitaria de Trabajadores, a los sindicatos y, por supuesto, al 70 por ciento del pueblo chileno que ha manifestado, a través de diversas encuestas, su apoyo a este proyecto de ley que presentamos hace algunos años y que, a solicitud de los trabajadores y trabajadoras, hoy está en tabla en la Cámara de Diputados. Se trata de un proyecto que partió siendo nuestro, pero que hoy es de muchos y muchas. Por tanto, agradezco a todos quienes hicieron posible que la iniciativa esté hoy en tabla.
Pero, sobre todo, quiero saludar al pueblo chileno que está volcado a las calles, a ese pueblo que hoy levanta diversas demandas, pero las cuales llegan a un mismo fondo: el cansancio por los abusos y la desigualdad.
Esto tiene un origen que no podemos olvidar y que no vamos olvidar jamás, menos cuando aún reina el manto de impunidad que dejó la negra noche de la dictadura militar.
Por el futuro de Chile, es fundamental conocer el origen de la desigualdad, porque la dictadura no solo nos dejó muertos, exiliados, desaparecidos, sino también un modelo económico, social y político que lo privatizó todo: la salud, la educación, las pensiones; un modelo que no permite la libre competencia, que es una vergüenza incluso para los capitalistas más radicales. Ya lo vimos en la colusión -¡vergüenza nacional!-; en la concentración de la riqueza en el 1 por ciento más rico de la población; que más del 60 por ciento de los chilenos y chilenas ganen menos de 400.000 pesos; que las mujeres reciban salarios de hasta 30 por ciento menos que los hombres, a pesar de tener el mismo trabajo.
Nos gusta compararnos con los países de la OCDE. Bueno, los chilenos trabajan 15 por ciento más horas que el promedio de los trabajadores de los países miembros de dicho organismo internacional. Somos uno de los tres países de la OCDE con jornadas laborales más largas, lo que trae como consecuencia que en Chile, del total de 8.942 enfermedades profesionales reconocidas en 2017, 33 por ciento correspondan a enfermedades mentales. Y esto va cada vez más en aumento.
Un estudio del Fonasa reportó que el incremento de 195 por ciento del gasto en licencias médicas corresponde a licencias psiquiátricas. Por su parte, la OIT planteó que los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales generan hoy día una pérdida de 4 por ciento del producto interno bruto anual de los países.
Podría seguir entregando datos para demostrar que los trabajadores y trabajadoras tienen bajos salarios, que están agotados, que no tienen tiempo para estar con sus familias, que salen temprano de sus casas y llegan tarde por la noche. Este gobierno les sube el costo del metro, les sube el costo de la vida; el ministro de Economía los manda a levantarse más temprano.
Chile está y debe estar en condiciones de entregar a sus familias más tiempo para el encuentro y el disfrute conjunto. Es ilógico que quienes se dicen profamilia se opongan a la reducción de la
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Intervención
jornada laboral; por el contrario, debieran ser los fervientes partidarios de votar a favor este proyecto.
El debate por las 40 horas no ha sido fácil. El gobierno lo ha bloqueado; ha mentido, ha desvirtuado esta discusión. Pero desde acá le digo al Presidente Sebastián Piñera : el pueblo no es tonto y el sol no se tapa con un dedo, señor Presidente.
A pesar de todo el esfuerzo por frenar esta demanda popular por parte de su gobierno, hoy la estamos discutiendo aquí. Agradezco a todos y a todas, a los partidos de la oposición que han dicho “sí”, que han dado la cara por un proyecto de ley que beneficia a nuestra gente, para poder sacarlo adelante.
Creo que aquí debemos reconocer lo fundamental, que ha sido el debate para poner de relieve la enorme importancia del trabajo y su centralidad en cuanto al crecimiento económico. Por fin se reconoce que la productividad no depende solo de los empresarios y de sus inversiones, sino también del rol de los trabajadores y trabajadoras y del valor de su trabajo. Este es un reconocimiento que ha estado pendiente por muchos años en Chile.
A los autores y autoras de este proyecto y a los trabajadores y trabajadoras sí nos importa la productividad, porque no depende únicamente de las empresas, sino también del trabajo de las personas. Debe ser un esfuerzo conjunto. Mucho se habla de las pymes, y, sí, queremos mejorar las condiciones a las pymes. Por eso armamos una mesa de trabajo con ellas. Queremos más créditos estatales, queremos más apoyo. Por eso queremos más humanidad para este país.
Las 40 horas van, señora Presidenta, para los trabajadores…
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°98. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 29 de octubre de 2019.
CREACIÓN DE SEGURO DE SALUD CLASE MEDIA MEDIANTE COBERTURA FINANCIERA ESPECIAL EN MODALIDAD DE ATENCIÓN DE LIBRE ELECCIÓN DE FONASA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12662-11) [CONTINUACIÓN]
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
Corresponde continuar la discusión, en primer trámite constitucional, del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Seguro de Salud Clase Media a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de Fonasa.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputado y a cada diputada. Una vez concluido el debate, se procederá a la votación el día de hoy.
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Intervención
Rinden los informes complementarios de las comisiones de Salud y de Hacienda
Antecedentes:
-Informe complementario de la Comisión de Salud. Documentos de la Cuenta N° 3 de este boletín de sesiones.
-Informe complementario de Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 4 de este boletín de sesiones.
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señora Presidenta, primero quiero saludar a los gremios y a los trabajadores y trabajadoras que se encuentran presentes en las tribunas, quienes, a raíz de esta discusión, nos han hecho llegar una carta en la que se establecen varios elementos relacionados con este debate, que es bastante delicado y que, tal como lo han dicho varios colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, tiene un contexto.
Varios de nosotros probablemente hemos sentido algo de frustración en estos días por cómo han transcurrido los hechos. La movilización social que se está expresando en las calles demanda una serie de elementos fundamentales para mejorar la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras de nuestro país; lamentablemente, hoy día se están intentando solucionar a través de una agenda que definió el Presidente Sebastián Piñera , pero que no cambia mucho las cosas. Tanto es así que hemos estado encerrados en el Congreso durante algunos días para legislar sobre asuntos que de verdad -lo digo con mucha responsabilidad han sido impuestos por este gobierno y resueltos entre cuatro paredes.
Nos han convocado a una serie de sesiones que no han servido para absolutamente nada. Hoy discutimos un proyecto que, según el Presidente Sebastián Piñera , supuestamente resuelve los problemas de salud de los chilenos y chilenas. Se trata de una iniciativa que está dentro de los proyectos de la agenda corta que el Presidente le presentó al país, y a la cual la ciudadanía respondió con movilizaciones masivas, con más de un millón y medio de personas en las calles, porque es una agenda que no da respuesta a las necesidades reales de la gente.
Los problemas de salud en nuestro país tienen un solo origen; ese origen es la desigualdad, la que se manifiesta en la privatización de un sistema que no pone su eje en los derechos humanos, en este caso, en el derecho esencial a la salud pública, una salud pública de calidad y gratuita, como debiera ser.
(Aplausos)
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Intervención
Este debate nos sigue segregando, pues sigue poniendo el foco en establecer prestaciones, en asegurar recursos, en beneficiar de manera focalizada a algunos sectores para resolver supuestamente la crisis de la salud.
Tenemos el caso del hospital San José , que está en mi distrito, en la comuna de Independencia. Allí, los trabajadores y las trabajadoras llevan meses movilizados, denunciando que los pacientes se mueren sentados en una silla, que los pacientes deben ser atendidos y hospitalizados en las urgencias y que las camas de alta complejidad se tienen que habilitar sin condiciones mínimas. El problema no es solo la lista de espera; el problema es que, hasta la fecha, ningún gobierno, particularmente este, ha buscado resolver las complicaciones por las que atraviesa la salud en nuestro país. Todos tenemos que hacernos responsables de eso.
Tal como señaló el diputado Vlado Mirosevic en un programa de televisión, el seguro catastrófico trata de seguir inyectando recursos al sector privado, que es lo que se ha venido haciendo desde que recuperamos la democracia. Se quiere seguir beneficiando a las clínicas privadas, las que se han multiplicado como verdaderas callampas en nuestro país y no dan servicio a los más pobres y a los que más lo necesitan. Además, se beneficia a las isapres a costa de los recursos de todos los chilenos.
Lo que necesitamos es un seguro universal; lo que necesitamos es salud de calidad para todos; lo que necesitamos es resolver las listas de espera y dar respuesta a las personas que hoy mueren en sillas de los hospitales y en las urgencias. No necesitamos seguros pequeños que lo único que hacen es seguir segregando el derecho a la salud.
Por eso, la bancada del Partido Comunista va a rechazar el proyecto. No permitiremos que sigan avanzando proyectos como este.
He dicho.
-Aplausos.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°101. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 6 de noviembre de 2019.
APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL CONTEMPLADO EN EL CÓDIGO DEL TRABAJO A FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9476-13, 12322-13 Y 12327-13)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que hace aplicable a los funcionarios públicos y municipales el procedimiento de tutela laboral contemplado en el
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Intervención
Código del Trabajo para la protección de garantías fundamentales.
Diputada informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es la señora María Loreto Carvajal .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 2ª de la presente legislatura, en miércoles 13 de marzo 2019. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Previsión social, sesión 82ª de la presente legislatura, en jueves 3 de octubre 2019. Documentos de la Cuenta N° 6.
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, estamos frente a un proyecto que costó sacar adelante en la Comisión de Trabajo, pero que, sin lugar a dudas, es tremendamente importante: hace aplicable a los empleados públicos y municipales el procedimiento de tutela laboral contemplado en el Código del Trabajo, para la protección de garantías fundamentales.
Es muy importante que quede muy claro, como lo han dicho algunos colegas, que el procedimiento de tutela laboral es un mecanismo procesal que permite a los trabajadores y trabajadoras reclamar aquellos actos provenientes de una relación laboral que vulnera garantías fundamentales.
Sin embargo, en el caso de los funcionarios públicos existe un grado de incertidumbre en relación con el ejercicio de esta acción, debido a que el Estatuto Administrativo no lo contempla y a que algunos trabajadores tienen otro tipo de contrato.
Ese ejercicio ha podido ser aplicado porque la Corte Suprema dictó un fallo, en junio de 2019, que reconoció ese derecho a un funcionario a contrata del Ministerio de Bienes Nacionales en La Araucanía.
Eso no ha sido suficiente. Esa es la razón por la que un grupo de senadores y senadoras presentaron este proyecto de ley, que nos ha permitido avanzar en esta discusión.
Los empleados y empleadas públicos arrastran una larga historia de discriminaciones y de desvalorización al no tener herramientas judiciales de protección de derechos humanos, de derechos laborales, lo que constituye una tutela laboral, tal como lo acabo de explicar.
Esta situación los deja en una desprotección gravísima frente a trabajadores y trabajadoras del sector privado, lo cual produce una forma de discriminación arbitraria que no podemos permitir. Fue parte de la discusión que sostuvimos.
Tal como lo expliqué recién, fue la Corte Suprema, en un criterio unificado, desde por lo menos hace cinco años, que concluyó que no hay ninguna razón jurídica para excluir a los trabajares públicos del procedimiento de tutela laboral.
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Intervención
Nosotros estamos de acuerdo con esa definición. Consideramos que los elementos de subordinación y dependencia propios de una relación laboral se dan fuertemente en el contexto de las relaciones del Estado con sus trabajadores, espacio en el cual la vigencia real de los derechos fundamentales puede verse afectada, incluso como consecuencia del ejercicio de las potestades del Estado como empleador. Debe ser el Estado, en su rol de empleador, el que debe dar el ejemplo con sus trabajadores y trabajadoras.
En estas últimas semanas nos hemos dado cuenta cómo el Estado puede ser un vulnerador de derechos, particularmente de los derechos humanos, cuando está a cargo un gobierno que no tiene un principal valor por ellos.
En la Comisión de Trabajo fuimos testigos de una denuncia directa por parte de funcionarios de la Defensoría Penal Pública, quienes, a pesar de ganarse el premio por excelencia institucional en 2019, sufrieron el despido injustificado y con vulneración de derechos fundamentales de una de sus compañeras de trabajo.
Uno de los principales argumentos de los que están en contra de este proyecto es que lo que propone implicará el incremento del gasto público, debido a las indemnizaciones que tendría que pagar el fisco en caso de que lo demanden.
Lo único que demuestra ese argumento es que están asumiendo la existencia de que el Estado, como empleador, vulnera los derechos de sus trabajadores y que, más encima, ni siquiera está dispuesto a indemnizarlos. Al gobierno no le interesa gastar plata en el amparo de los derechos de sus propios trabajadores. Eso es realmente imperdonable.
Por si fuera poco, el oficialismo trató de declarar este proyecto como inconstitucional, de la misma forma como lo hizo con el proyecto de ley de las cuarenta horas. Nuevamente trató de impedir la tramitación de una iniciativa que lo único que busca es hacer justicia a un sector de trabajadores que siempre ha estado desprotegido.
Nosotros no estamos dispuestos a ceder en nada que afecte el amparo de los derechos de los trabajadores y trabajadoras, menos de los trabajadores públicos, a quienes no consideramos, a diferencia del Presidente Sebastián Piñera , que sean “grasa del Estado”, como respecto de ellos se ha dicho.
No podemos permitir que el Estado asigne a los funcionarios públicos un carácter de ciudadanos de segunda categoría, cuestión que no es presentable ni tolerable en ningún país que aspira al desarrollo con pleno respeto de los derechos humanos como eje central en su accionar, incluyendo a sus trabajadores públicos.
Eso es lo que quiere Chile: que se respeten los derechos humanos en forma transversal. En ese sentido, el establecimiento del procedimiento de tutela laboral es un gran avance para el respeto de la dignidad de todos los trabajadores del país, sin distinción alguna.
En consecuencia, a partir de este proyecto, todos y todas podrán ejercer sus derechos sin tener que depender de una definición de la Corte Suprema, sino sobre la base de la protección legítima de una futura ley iniciada en una moción en el Senado, y que en la Cámara de Diputados se quiso declarar inconstitucional sin ningún tipo de justificación.
He dicho.
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Intervención
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°102. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 7 de noviembre de 2019.
FUSIÓN DE PROYECTOS
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, solicito que, por favor, dejen ingresar a nuestros asesores a la Sala. Vamos a tener un debate importante, y muchos de ellos cubren nuestro trabajo, nuestras intervenciones, y tienen que hacer transmisiones en vivo. Ellos sacan muchas de nuestras cuñas cuando realizamos nuestro trabajo.
Entonces, pido que, por favor, ellos puedan hacer ingreso a la Sala y a las tribunas.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Diputada Cariola , hay un acuerdo de Comités para que en esta sesión pueda entrar a las tribunas una persona invitada por parlamentario, lo que fue dicho la semana pasada y ratificado después.
Por lo tanto, las personas que ocupan las tribunas están en esa condición. Ese fue el acuerdo de los Comités. Para acceder a su solicitud, tendría que recabar el acuerdo de la Sala, y no lo hay.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡Presidente!
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°102. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 7 de noviembre de 2019.
REDUCCIÓN DE JORNADA LABORAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11179-13)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
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Intervención
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral (boletín N° 11179-13).
Rinde el segundo informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social la señorita Karol Cariola .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 100ª de la presente legislatura, en martes 5 de noviembre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 7.
-El debate del proyecto se inició en la sesión 93ª de la presente legislatura, en martes 22 de octubre de 2019 -oportunidad en que se rindió el primer informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social- y continuó en la sesión 95ª de la misma legislatura, en jueves 24 de octubre de 20219.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, es poco el tiempo para hablar sobre un proyecto tan importante para nosotros como bancada del Partido Comunista y como parlamentarias y parlamentarios que hemos sido parte de esta tramitación.
Como matrona, puedo decir con toda propiedad que la tramitación de este proyecto ha sido más difícil que un parto. No ha sido fácil llevar adelante este proyecto de ley. Por eso quiero agradecer la paciencia que han tenido los trabajadores y trabajadoras que han hecho seguimiento, que han hecho un trabajo impecable de presión, de contribución al proyecto de ley de las 40 horas.
Saludo especialmente a la Coordinadora de Trabajadores por las 40 horas semanales, a cada uno de sus dirigentes y dirigentas, que además son representantes de sindicatos a nivel nacional; a las coordinadoras regionales, a la Central Unitaria de Trabajadores, y a todos aquellos que han hecho posible que esta propuesta avance.
Cuando este proyecto se presentó, hace un par de años; cuando junto con la diputada Camila Vallejos , una de las principales impulsoras de esta iniciativa, decidimos iniciar este camino y se fueron sumando cada vez más voluntades, no imaginamos que iba a ser tan difícil para un sector político de nuestro país entender algo tan sencillo como la necesidad de que los trabajadores y trabajadoras pasen más tiempo con sus respectivas familias.
Hay un sector político que se considera profamilia, pero cuando se trata de entregarles a los trabajadores, y especialmente a las mujeres trabajadoras, que tienen doble jornada, por la lógica de nuestra sociedad patriarcal y machista, más tiempo para permanecer con sus hijos e hijas, más tiempo para estar en sus casas, más tiempo para hacer otras cosas, con libertad para decidir a
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Intervención
qué destinarán su tiempo libre, se oponen. Lo que hacen es trabar la discusión. Buscaron excusas para que este proyecto no se discutiera en la Comisión de Trabajo. El gobierno del Presidente Sebastián Piñera hizo una campaña del terror al respecto.
Valoro que en este primer trámite constitucional y segundo reglamentario se muestren posiciones distintas. Creo que es gracias a la movilización social que se ha instalado en estos días en las calles.
Es positivo que haya votos de Renovación Nacional, incluso de la UDI, que estén reconociendo que este proyecto de ley es de justicia para los trabajadores y un deber ético hacia ellos.
Para que no se mienta respecto de lo que dijimos desde un principio y de nuestra disposición para mejorar este proyecto, estableciendo una gradualidad en su implementación para las pymes, hoy mostramos esa voluntad expresamente con la incorporación de una indicación. Sin embargo, queremos que sepan que no estamos dispuestos a dejar fuera a los trabajadores que se desempeñan en jornadas excepcionales, porque creemos que ellos también tienen derecho a tener una rebaja efectiva en su jornada laboral.
Vamos a votar a favor el proyecto de ley, que es de toda justicia.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°106. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: viernes 15 de noviembre de 2019.
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2020 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12953-05) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente al 2020.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 105ª de la presente legislatura, en jueves 14 de noviembre de 2019, ocasión en que se rindió el informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuesto.
El señor AUTH (Vicepresidente).-
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Intervención
Ha concluido su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, sin lugar a dudas, como lo han dichos varios y varias colegas, este es uno de los temas probablemente más sensibles de la discusión del presupuesto. Y efectivamente pareciera ser que cada año se produce un déjà vu, porque la discusión siempre es la misma.
Hay que ser muy honestos: esto no ha ocurrido solo en este gobierno. Este es mi segundo período como parlamentaria y en el gobierno anterior pasó exactamente lo mismo. La salud, como cuestión fundamental y social, es un problema estructural en nuestra sociedad, y no hemos sido capaces de enfrentarlo con la seriedad y con la profundidad que merece. Lo hemos dicho en varias oportunidades: en Chile la salud no es un derecho.
Hoy, que por fin estamos dando la discusión respecto de tener una nueva constitución, más allá de la ingeniería de los detalles de cómo esta se va a elaborar, que esperamos que sea en el proceso más democrático y con la participación del pueblo -vamos a ser garantes de que así sea-, creemos que este paso de garantizar el derecho a la salud y no solo su acceso tiene que ser un elemento fundamental. Cada año que pasa discutimos el presupuesto, pero quedamos lejos de cubrir con los recursos necesarios lo que nuestra población necesita.
Discutimos sobre la salud como prevención, pero sucede que el per cápita en esta materia, para cubrir la atención primaria, es bajísimo. Hoy estamos ante un aumento del 8 por ciento, que está muy por debajo del aumento promedio del per cápita en los últimos diez años. El per cápita debiera ser, a lo menos, de diez mil pesos para la atención primaria, y estamos en siete mil pesos.
Cuando hablamos de la situación de los hospitales, el criterio histórico de financiamiento de los hospitales es ridículo, y no nos hemos definido a cambiarlo.
Está el tema del financiamiento de Fonasa en cuanto a las prestaciones. Hay cosas que valorar, pero aún así es insuficiente, como son las prestaciones de las “guatitas de delantal”, que las logramos incorporar a pesar de que no venía. Tenemos ahí varios otros puntos.
Quiero hacer el punto, porque no lo puedo dejar pasar, de que en este presupuesto está ausente el financiamiento comprometido para el hospital clínico de la Universidad de Chile, único hospital público, clínico y universitario de nuestro país, que debemos refinanciar.
Vamos a rechazar para que se hagan modificaciones…
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°106. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: viernes 15 de noviembre de 2019.
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2020 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12953-05) [CONTINUACIÓN]
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Intervención
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente al 2020.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 105ª de la presente legislatura, en jueves 14 de noviembre de 2019, ocasión en que se rindió el informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuesto.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, primero, quiero secundar a la diputada Maite Orsini , pues comparto plenamente sus palabras.
Efectivamente, el día de ayer firmamos una carta en que hacíamos alusión a la situación que viven miles de adultos mayores en nuestro país. Este ha sido uno de los temas que durante mucho tiempo -gran parte de este añonos quitó el sueño a muchos y a muchas en la Comisión de Trabajo, particularmente a quienes somos miembros de esa comisión.
Discutimos largamente con el Ejecutivo sobre el contenido del proyecto de ley que se nos había presentado. El Ejecutivo insistió en forma permanente en vincular, en el proyecto de ley que hacía una modificación del pilar contributivo, al pilar no contributivo en relación con las pensiones.
Le dijimos en forma insistente que separara el proyecto y que si realmente había intenciones de subir la pensión básica solidaria, lo hiciera en la ley de presupuestos, porque esa era una opción a corto plazo que permitía resolver aquí y ahora las pensiones de más de un millón y medio de chilenos y chilenas que tienen la necesidad urgente de mejorar su calidad de vida.
En esa oportunidad, le propusimos, con la oposición en su conjunto, hacer un aumento inmediato de 20 por ciento y reajustar de manera progresiva -a lo menos, en tres añoslas pensiones, para poder subirlas y llegar a superar la línea de la pobreza. Hicimos una tabla, una propuesta económica, y se nos dijo que no. Reiteradamente se nos dijo que no.
Hoy, gracias a la movilización social, a los miles de ciudadanos que han salido a la calle, se nos están abriendo nuevas puertas, y qué bueno que el Ejecutivo haya entendido y se haya abierto a este aumento de 20 por ciento y a hacer esta modificación en la ley de presupuestos. Yo saludo ese avance, pero sigo creyendo, al igual como lo ha dicho la diputada Orsini , que es insuficiente.
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Intervención
Por eso, me sumo a apoyar la indicación de la diputada Ximena Ossandón , que plantea un aumento del 50 por ciento de la pensión básica solidaria y del APS, y la vamos a apoyar sin ninguna discusión.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°106. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: viernes 15 de noviembre de 2019.
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2020 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12953-05) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente al 2020.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 105ª de la presente legislatura, en jueves 14 de noviembre de 2019, ocasión en que se rindió el informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuesto.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, el pueblo organizado y movilizado ha exigido.
Hoy en la mañana tuve la oportunidad de acompañar a la coordinadora de vivienda norponiente, que organiza a más de 2.500 familias, a movilizarse afuera del Serviu y del Ministerio de Vivienda con una serie de demandas por el derecho a la vivienda y por la necesidad de cientos de allegados en nuestro país que hoy no han tenido la posibilidad de acceder a ella.
Es precisamente la necesidad de garantizar el derecho a la vivienda, una demanda que se ha sostenido durante muchos años, lo que las organizaciones de familias sin vivienda a lo largo de Chile han solicitado.
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Intervención
En el marco de la discusión del proyecto de ley de presupuestos el gobierno señaló que la partida del Ministerio de Vivienda aumentó en 7,5 por ciento. Pero ese aumento tiene un especial énfasis en parques urbanos y en menor medida en proyectos de construcción de viviendas sociales. Este solamente tiene un aumento de 0,8 por ciento en relación con el año anterior, en que además se da prioridad a nivel nacional a los subsidios de arriendo por sobre los subsidios de adquisición de vivienda, que contemplará solo 22.000 soluciones habitacionales para el fondo solidario de vivienda, menos que el establecido en 2019.
Señor Presidente, la bancada del Partido Comunista ha presentado varias indicaciones al articulado de este proyecto.
En las negociaciones entre el gobierno y la oposición se logró un aumento de 18.500 millones de pesos para el fondo solidario, en relación con el decreto supremo N° 49. Eso equivale a 690 nuevas soluciones habitacionales; sin embargo, aún nos parece insuficiente.
Por otra parte, nos parece importante destacar que hay muy baja gestión en relación con el uso de suelo para la construcción de viviendas sociales, lo que ha dado como resultado la exclusión de muchas personas hacia la periferia.
En estos tiempos se requiere una política de destinación de terrenos fiscales para la construcción de viviendas. Por ello, hemos planteado en innumerables discusiones del presupuesto del sector público la necesidad de crear un banco nacional de suelos fiscales.
Aquí está el exministro de Bienes Nacionales, a quien le planteamos en varias ocasiones la necesidad de que, por ejemplo, el Estado ponga especial énfasis en la enajenación de terrenos de las Fuerzas Armadas, que se transfieran al Ministerio de Bienes Nacionales y que este los destine a la construcción de viviendas sociales.
Esa sería una forma eficiente de utilizar los recursos del Estado, para que no se destinen a privados ni se sigan entregando en la forma en que se está haciendo.
Señor Presidente, creemos que la vivienda es un derecho…
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°110. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: lunes 25 de noviembre de 2019.
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2020 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12953-05) [INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA]
La señora CARVAJAL, doña M.ª Loreto (Vicepresidenta).-
Corresponde tratar las modificaciones propuestas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, de presupuestos del sector público correspondiente al año 2020.
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Intervención
Para la discusión de este proyecto, los Comités Parlamentarios, el jueves pasado, adoptaron los siguientes acuerdos:
1.Fijar en tres minutos las intervenciones de las señoras diputadas y de los señores diputados.
2.Discutir en forma conjunta todas las enmiendas introducidas por el Senado.
3.Admitir solo hasta las 18.00 horas de hoy la presentación de solicitudes para dividir la votación de algún artículo o partida.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 15 de este boletín de sesiones.
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola Oliva .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señora Presidenta, son pocos los minutos que tenemos para hacer referencia a puntos tan importantes, pero quiero reforzar algunos de los elementos que han planteado mis colegas en torno a este presupuesto.
Efectivamente, tal como lo han dicho varios colegas, creemos que hay varios puntos que deben ir a comisión mixta para poder resolverlos de mejor manera.
No me cabe duda de que el gobierno ha querido hacer un esfuerzo para dar respuesta a algunas de las demandas sociales, pero la verdad -y hay que decirlo- es que no es por pura buena voluntad. Claramente, si el gobierno ha tenido que ceder frente a cada uno de los puntos que hoy se materializan en cuestiones concretas es porque, precisamente, el pueblo de Chile está movilizado y salió a las calles; porque, tal como dijo la diputada Camila Vallejo , nadie resiste más con las pensiones de pobreza con que viven los adultos mayores en nuestro país.
Cuando en esta Sala de la Cámara de Diputados decidimos transversalmente aprobar una indicación para aumentar de manera inmediata la pensión básica solidaria y el APS en 50 por ciento, lo hicimos porque da vergüenza ver las pensiones con que hoy viven miles de adultos mayores: una realidad de miseria.
Sin embargo, el acuerdo al que se llegó en el Senado nos parece absolutamente insuficiente, porque es cierto que los mayores de 80 años probablemente tienen más necesidades, pero eso no significa que los mayores de 65 y 75 años no las tengan. ¿Por qué vamos a diferenciar? ¿Por qué ellos van a tener que esperar dos o tres años para tener acceso a un aumento del 50 por ciento de su pensión, si vamos a hacer un esfuerzo fiscal para los mayores de 80 años, como se plantea en el acuerdo? Esto no tiene que ver con el lugar en que se llegó al acuerdo, sino con la garantía que damos a quienes más lo necesitan.
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Intervención
En los cuarenta segundos que me quedan, no puedo dejar de valorar la respuesta que se ha dado a una demanda histórica que varios parlamentarios hemos venido planteando por años y que es la rebaja de la tarifa del transporte público en nuestro país.
La valoro porque no es algo conseguido por unos pocos, sino que es el esfuerzo de años de movilización, desde la primera marcha de los bastones que desarrollaron los adultos mayores, que hoy nos permite decir que vamos a tener tarifa rebajada.
Vamos a rechazar algunas partidas para que vayan a comisión mixta y podamos mejorar este presupuesto nacional.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°119. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: lunes 9 de diciembre de 2019.
REBAJA DE RENTABILIDAD DE EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE PROCESO TARIFARIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 12471-08 Y 12567-08)
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción y mensaje refundidos, que rebaja la rentabilidad de las empresas de distribución eléctrica y perfecciona el proceso tarifario de distribución eléctrica.
Diputada informante de la Comisión de Minería y Energía es la señorita Daniella Cicardini .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 118ª de la presente legislatura, en miércoles 4 de diciembre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 11.
-Certificado de la Comisión de Minería y Energía. Documentos de la Cuenta N° 6 de este boletín de sesiones.
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
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Intervención
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, todos vivimos las consecuencias de las alzas en los precios de la electricidad, del agua y de los recursos básicos para la vida de las familias en los diversos territorios, barrios y comunidades que representamos.
Seguramente todos fuimos testigos de la noticia que se publicó hoy respecto de una iniciativa que surge en Recoleta, comuna que cuenta con un alcalde que se preocupa de desarrollar iniciativas populares, iniciativas para doblarle la mano a la falta de desarrollo respecto de ciertas cuestiones a las que el mercado se ha encargado de ponerle dificultades, pero que debieran estar permanentemente a disposición de la comunidad.
Se nos ha dicho en forma reiterada que los comunistas queremos entregar todo gratis; incluso más, la compañera Camila Vallejo se burlaba un poco de eso a propósito de esa noticia.
En verdad, no se trata de eso, sino de garantizar el respeto a la dignidad de nuestra gente, de entregar acceso a lo que debiese ser un derecho, de entregar condiciones de vida básica que sean dignas. Se trata, en definitiva, de entregar mejor calidad de vida, cuando el Estado tiene capacidad para hacerlo, respecto de aquellas cosas que son fundamentales y elementales.
Hoy nos enteramos de que el alcalde Daniel Jadue busca desarrollar un proyecto de electricidad popular en la comuna de Recoleta, entregando mecanismos de generación de electricidad fotovoltaica en los techos de las casas de los vecinos más pobres de la comuna.
Creo que el Estado de Chile debería masificar y hacer propias iniciativas como esa. Debería hacer cada vez más accesibles aquellas cosas que hoy escapan de las posibilidades de los ciudadanos, de los vecinos y vecinas, que cada día y cada mes tienen que hacer rendir más los precarios salarios que reciben por su trabajo.
Al respecto, recordemos que otro de los debates que estamos dando aquí, y de las demandas que se han dado a conocer desde el movimiento social, tiene que ver con que el salario mínimo no alcanza para vivir, que sigue siendo insuficiente, mientras aumenta la concentración de la riqueza entre los mismos que cobran la tarifa del agua, de la luz, de las carreteras, etcétera, que es precisamente lo que tiene desbancadas a las familias de nuestro país.
Sobre eso estamos discutiendo hoy, pero esta vez a través de un cambio que nos permita solucionar el problema del alza de las cuentas de la luz.
Lamentablemente, una vez más, no obstante que hay quienes dicen que el Senado entrega soluciones a aquellas cosas que a veces la Cámara hace mal -parece ser que respecto del proyecto de ley antisaqueos sí aportarán una solución, porque hicieron una modificación a lo que aquí malamente se aprobó-, en esta oportunidad el Senado se equivocó, razón por la cual la bancada del Partido Comunista rechazará las modificaciones propuestas por la Cámara Alta.
A nuestro juicio, el proyecto aprobado por la Cámara de Diputados era bueno, pero las modificaciones introducidas por el Senado no nos parecen del todo correctas.
Esta iniciativa busca resolver un problema, un error que se cometió en el Senado. Quiero recordar aquella trampa que se introdujo en un proyecto que partió con una buena intención, a propósito del problema de los medidores, pero que el Senado distorsionó en su momento, decisión por la
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Intervención
cual todos tuvimos que pagar el costo.
Hoy, para poder modificarlo y resolver o paliar las alzas en el precio de la electricidad en función de las condiciones de vida que tienen los ciudadanos en nuestro país, estamos llevando adelante esta moción parlamentaria que busca rebajar la tarifa de la luz a propósito de ciertos abusos que se generan y que impactan en su valor, que dicen relación con ese 10 por ciento de utilidad asegurada para las distribuidoras y estos incentivos para la sobrestimación de costos, dada la exposición de la tarifa a la volatilidad del dólar, que son precisamente las cosas que tienen que cambiar.
En este sentido, comparto lo que han dicho aquellos colegas que señalan que hay recursos que tienen que estar garantizados por el Estado.
En definitiva, vamos a rechazar las modificaciones del Senado, porque creemos que lo que salió de la Cámara de Diputados era lo correcto.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°120. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 10 de diciembre de 2019.
CREACIÓN DE SUBSIDIO PARA ALCANZAR INGRESO MÍNIMO GARANTIZADO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13041-13) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea un subsidio para alcanzar un ingreso mínimo garantizado.
De conformidad con los acuerdos adoptados ayer por los Comités Parlamentarios, el plazo para renovar indicaciones y solicitar votaciones separadas vence a las 11.30 horas de hoy.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 119ª de la presente legislatura, en lunes 9 de diciembre de 2019, oportunidad en que se rindieron los informes de las comisiones de Trabajo y Seguridad Social; y de Hacienda.
Después de que haga uso de la palabra la diputada Karol Cariola , las intervenciones serán de cuatro minutos.
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
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Intervención
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, uno de los grandes debates que ha surgido a partir de la movilización social es lo insuficiente que resulta el salario mínimo en nuestro país.
Es evidente que 301.000 pesos no alcanzan a ninguna familia chilena para financiar el costo de la vida. Estamos hablando de una vida en la que los chilenos y chilenas deben costear absolutamente cada una de sus necesidades.
La salud en Chile se paga. ¿Por qué? Porque, tal como lo dicen los vecinos y vecinas que cada uno de nosotros representamos, el que tiene recursos puede acceder a una buena salud, y el que no los tiene muchas veces se muere esperando.
De la misma forma, desde hace muchos años la educación en nuestro país no es un derecho. En su momento, los estudiantes salimos a la calle a pelear, a luchar por que la educación fuera pública, gratuita y de calidad. Hemos logrado avanzar, y hoy 400.000 jóvenes estudian gratis en la universidad; pero aún así no es suficiente. Incluso, jóvenes que pudieron acceder a la gratuidad en la educación han ido perdiendo el acceso a la gratuidad.
El establecimiento del CAE, uno de los grandes errores que se cometieron por los gobiernos democráticos, de los que algunos también se jactan, ha mantenido endeudadas a miles de familias y particularmente a jóvenes en este país, producto de que la educación no es un derecho.
Hablar del salario mínimo es hablar de la vida cotidiana de las personas, de los trabajadores y trabajadoras de este país; es hablar del costo de lo que ellos entregan día a día al llegar a su trabajo, del valor de su trabajo.
Hace algunas semanas votamos en esta Cámara un proyecto de ley que cuenta con más del 70 por ciento de apoyo ciudadano. Me refiero al que reduce la jornada laboral, que fue criminalizado duramente por el gobierno de Sebastián Piñera y que fue cuestionado duramente por Chile Vamos; un proyecto que hoy está en el Senado y que lamentablemente no avanza. Aprovechamos de pedir a los senadores y senadoras, que hoy tienen en sus manos la posibilidad de mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de revalorizar su trabajo a través de la reducción de la jornada laboral, que podamos darles una buena noticia pronto a los trabajadores de Chile, avanzando en el proyecto de reducción de la jornada laboral a cuarenta horas.
Sin embargo, cuando hemos discutido sobre la necesidad de aumentar el salario mínimo en Chile, la respuesta que nos da el gobierno es establecer un ingreso mínimo garantizado, que no es nada más ni nada menos que un subsidio que se entrega con recursos de todos los chilenos y chilenas al trabajador.
Nuevamente resolvemos un problema de fondo con un bono, con recursos que salen del bolsillo de los mismos trabajadores y trabajadoras, y no de aquellos que más tienen en nuestro país. Seguimos utilizando políticas regresivas. Vamos a subsidiar con la plata de los más pobres los bolsillos de los más ricos, porque este bono, este subsidio, no diferencia: se entrega a los trabajadores de las empresas más grandes de este país y a las más pequeñas. ¿Quién entiende eso? ¿Quién entiende que el gobierno, después de que quería devolver, a través de la reforma tributaria, 8.000 millones de dólares a los más ricos de Chile, a los superricos, ahora, más encima, proponga que la forma de resolver el salario mínimo sea con los recursos de todos los chilenos, aduciendo un ingreso mínimo garantizado?
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Intervención
Esta es una farsa, señor Presidente. Hay que decírselo así a todos los chilenos y chilenas.
La única solución para resolver el problema de fondo es aumentando el salario mínimo. Salario mínimo; no ingreso mínimo garantizado.
Aquí hay una diferencia que es de fondo: una cosa es un bono, una cosa es un subsidio y otra cosa muy distinta es el salario mínimo, del que tienen que hacerse cargo los grandes empresarios del país.
Respecto de las pymes, las podremos ayudar; en ellas pondremos el foco. Por eso presentamos una indicación.
Hago el llamado a aprobar el informe de la Comisión de Trabajo, que si bien no resuelve la totalidad del problema, porque debiéramos solucionar la situación de las pymes con una reforma tributaria y no con el subsidio que estamos entregando, al menos es una solución para entregar un aumento del salario mínimo para las grandes empresas y un subsidio para las pequeñas.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°120. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 10 de diciembre de 2019.
CREACIÓN DE SUBSIDIO PARA ALCANZAR INGRESO MÍNIMO GARANTIZADO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13041-13) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea un subsidio para alcanzar un ingreso mínimo garantizado.
De conformidad con los acuerdos adoptados ayer por los Comités Parlamentarios, el plazo para renovar indicaciones y solicitar votaciones separadas vence a las 11.30 horas de hoy.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 119ª de la presente legislatura, en lunes 9 de diciembre de 2019, oportunidad en que se rindieron los informes de las comisiones de Trabajo y Seguridad Social; y de Hacienda.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
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Intervención
Para conocimiento de los tres parlamentarios que nos representaron en la acusación constitucional, eso ya había sido informado, y era válido también para el inicio de las votaciones.
Estaba informado, diputado Boric .
En virtud de las facultades contenidas en el artículo 25 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y en razón de la petición presentada por los señores diputados Eguiguren , Melero , Santana, don Alejandro , y Sauerbaum , he resuelto declarar inadmisible la indicación de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social al artículo 2, en orden a reemplazar sus incisos primero y segundo, en primer lugar, por afectar la administración financiera o presupuestaria del Estado, en relación con el artículo 65, inciso tercero, de la Constitución Política de la República, y en segundo lugar, por tratarse de una modificación que incide en normas sobre seguridad social, en virtud de lo dispuesto en el artículo 65, número 6°, de la Constitución, ambas de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
La diputada Karol Cariola ha solicitado reconsiderar la declaración de inadmisibilidad de la indicación.
Tiene la palabra, su señoría.
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, hemos pedido la reconsideración de esta indicación, que va en la misma línea de lo que ha solicitado el diputado Gastón Saavedra , de la Comisión de Trabajo.
Esta indicación va precisamente en la misma línea de lo que ya habíamos planteado y es coherente con lo que los diputados y las diputadas de la Comisión de Trabajo presentamos anteriormente. Consideramos que lo que aprobamos respecto de la distribución de este subsidio para las empresas con ventas por hasta 75.000 UF no tiene sentido si no es con un aumento del salario de 550.000 pesos, que es lo que establece esta indicación.
Tal como lo dijo el diputado Gastón Saavedra , si el gobierno no está disponible a hacer un esfuerzo fiscal para mejorar la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras de este país, no vamos a ser capaces de resolver la crisis social que está viviendo Chile.
Es por eso que nosotros hemos reclamado la admisibilidad de esta indicación, porque nos parece que, tal como dijo el diputado Gabriel Silber en la comisión, acá no solamente estamos hablando de la importancia de dar una discusión en materia legislativa, sino también de que, de una vez por todas, el Congreso Nacional se dé a la tarea de dar un debate ético en relación con las necesidades del país.
He dicho.
-Aplausos.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Para defender la inadmisibilidad, tiene la palabra el diputado Patricio Melero .
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Intervención
El señor MELERO.-
Señor Presidente, a estas alturas lo único que resulta inadmisible es que una corporación haga caso omiso de la Constitución cuando le conviene, y cuando no, la haga válida.
Cuando se comienza a argumentar y a arreglar el texto constitucional según el interés político de un sector, para presionar a un gobierno o hacer valer una opinión, se empieza a desarmar la institucionalidad de un país.
La esencia del parlamento es la deliberación, el debate dentro del marco constitucional, que, de más está decirlo, todos juramos o prometimos cumplir el día que asumimos. Y qué mayor vigencia que cuando se está ad portas de una reforma a la Constitución, en la que estoy seguro que algo que no se modificará es mantener la iniciativa exclusiva del Presidente de la República para ciertas materias de ley, con la finalidad de resguardarlas. Eso es así desde el año mil novecientos cuarenta y tantos, cuando gobernaba Juan Antonio Ríos .
El día en que estas corporaciones administren financieramente en paralelo al Estado será el día en que ya no haya administración posible.
Más allá del interés que han manifestado, los conmino al diálogo, que por lo demás se ha dado, porque, como bien dijo un diputado, este proyecto de ley, en sus términos actuales, es bastante distinto del que ingresó a trámite. El gobierno dialogó, aceptó cambios, subió los montos, y ya en agosto vamos a poder discutir el salario mínimo, y quizás se podrá adelantar esa discusión.
Señor Presidente, me parece que generar este tipo de votaciones, de darle un sentido ético de protesta política, utilizando los votos que tiene una mayoría circunstancial en este Congreso, es invitar a infringir la supremacía de una Constitución, cualquiera que esta sea, que determine los límites dentro de los cuales se puede actuar.
Por eso, los llamo a la responsabilidad, a la coherencia, a buscar…
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°127. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 18 de diciembre de 2019.
MODIFICACIÓN DEL CAPÍTULO XV DE LA CARTA MAGNA A FIN DE INCORPORAR UN PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO PARA LA ELABORACIÓN DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7769-07, 7792-07, 10014-07, 10193-07, 11173-07, 12630-07 Y 13024-07)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mensaje y mociones, refundidos, que modifica el Capítulo XV de la Constitución Política de la
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Intervención
República.
De conformidad con los acuerdos adoptados ayer por los Comités Parlamentarios, este proyecto se discutirá hoy hasta su total despacho. Para ello vamos a dejar sin efecto la facultad de solicitar el cierre del debate, tal como, reitero, fue acordado en Comités.
Para su discusión se otorgarán cinco minutos para el uso de la palabra a cada diputada y diputado, y el plazo para renovar indicaciones y solicitar votaciones separadas vence hoy a las 11.30 horas.
Se faculta al Presidente de esta Corporación para extender, si fuere necesario, la duración de la sesión hasta por treinta minutos.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Matías Walker .
Antecedentes:
-Mociones:
-Boletín N° 7769-07, sesión 53ª de la legislatura 359ª, en jueves 7 de julio de 2011. Documentos de la Cuenta N° 5.
-Boletín N° 7792-07, sesión 58ª de la legislatura 359ª, en martes 19 de julio de 2011. Documentos de la Cuenta N° 9.
-Boletín N° 10014-07, sesión 17ª de la legislatura 363ª, en miércoles 22 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 15.
-Boletín N° 10193-07, sesión 48ª de la legislatura 363ª, en miércoles 15 de julio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 12.
-Boletín N° 11173-07, sesión 8ª de la legislatura 365ª, en martes 4 de abril de 2017 de 2017. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Boletín N° 12630-07, sesión 26ª de la presente legislatura, en martes 14 de mayo de 2019. Documentos de la Cuenta N° 6.
-Boletín N° 13024-07, sesión 99ª de la presente legislatura, en miércoles 30 de octubre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 125ª de la presente legislatura, en martes 17 de diciembre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 1.
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a los compañeros de los pueblos originarios presentes.
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Intervención
¡Mari mari, lamngen!
Asimismo, saludo a las compañeras feministas que se encuentran en las tribunas.
(Aplausos)
Para nadie es un misterio -lo hemos dicho en todas partes de forma clara y sincera que el Partido Comunista de Chile tiene diferencias políticas importantes con respecto al acuerdo firmado el 15 de noviembre. Son diferencias políticas de fondo y de forma. Lo hemos dicho transparente y públicamente.
Sin embargo, también hemos dicho que eso no nos deja afuera del proceso constituyente, del cual hemos decidido participar activamente desde que se inició, no el 15 de noviembre, con el acuerdo que se firmó entre un grupo de partidos políticos, sino el 18 de octubre, en la calle, con el pueblo movilizado.
En la forma, lamentamos que el acuerdo se suscriba de madrugada, extrañamente de noche, mientras el pueblo dormía. Y tal como lo dijo un colega de Chile Vamos, efectivamente es un acuerdo “entre caballeros”. Porque es real y triste ver que en esa foto empaquetada nuevamente había casi puros hombres, salvo dos o tres excepciones que formaron parte de cómo se gestaba este acuerdo. Se firmó, además, con la ausencia total del diálogo de representantes y organizaciones del mundo social, lo que a nuestro parecer es inexcusable e imprescindible por coherencia, por honestidad, por consecuencia. Si hubieran participado las organizaciones sociales en la elaboración y firma de este acuerdo, me pregunto, ¿se habría quedado fuera la paridad? ¿Se habría llegado a un acuerdo sin paridad 50/50 respecto de la participación de mujeres? ¿Se habrían quedado fuera los escaños reservados para los pueblos originarios y la participación de independientes? Yo creo que no, señor Presidente.
Si hoy no están estos puntos sobre la mesa y están fuera del acuerdo, es precisamente por la arrogancia política del poder, que no quiso abrir el proceso, sino que, al contrario, lo cerró.
¿Por qué? Por amenazas. ¿Por qué? Porque se planteó un plazo de 48 horas.
Hace algunos días escuché a la presidenta de Revolución Democrática decir en un foro que había actuado desde el miedo. Yo lo lamento. Lamento que algunos actúen desde el miedo, porque una de las razones que motivaron el movimiento social es precisamente haber perdido el miedo: el miedo al abuso, el miedo a aquellos que por años nos hicieron actuar bajo la amenaza de que solo se podían hacer las cosas “en la medida de lo posible”.
Este acuerdo lo pudo firmar y ser parte de él un parlamentario a título personal. Pero no pudieron ser parte de él las mujeres feministas, quienes dejaron todo en la calle; tampoco los trabajadores organizados ni los pueblos originarios. Nuevamente, una democracia liberal impuesta imponiendo los consensos entre cuatro paredes. ¡Insólito, colegas! ¡Insólito!
-Aplausos.
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Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°129. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 19 de diciembre de 2019.
OTORGAMIENTO DE FACULTAD A LA CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SERVICIOS DE SALUD PARA ACTUAR COMO INTERMEDIARIA EN LA COMPRA DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS ENTRE PROVEEDORES Y FARMACIAS O ALMACENES FARMACÉUTICOS PRIVADOS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13027-11)
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 128ª de la presente legislatura, en miércoles 18 de diciembre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 2.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, creo que para nadie en esta Sala es un secreto o un misterio que el precio de los medicamentos en nuestro país es un problema de hace bastantes años. De hecho, hemos tenido algunos episodios muy complejos y cuestionables cuyo protagonista ha sido la industria farmacéutica de nuestro país.
En 2008 hubo un escándalo derivado de la colusión de las cadenas farmacéuticas. El oligopolio pactó, de manera simultánea, el costo de cerca de doscientos fármacos, anulando la competencia. Fue un escándalo nacional donde se desnudó una de las situaciones más brutales que venían ocurriendo en nuestro país: el juego desde el comercio, desde el mercado, con la vida y la salud de las personas. Nada más inhumano que jugar con la vida de las personas a partir de sus esperanzas y de sus expectativas.
¿Quién de nosotros y de nosotras no ha tenido un familiar, un cercano, un vecino, una vecina o una hija enfermos? ¿Quién no ha conocido a alguien que no haya debido adquirir un medicamento de alto costo? Hay familias en Chile que lo pierden todo, que se endeudan o que deben hacer bingos para tener acceso a un medicamento, porque la salud pública no se lo garantiza.
Esa es la realidad de un país donde la salud no es un derecho. Ahí está el problema de fondo. Afortunadamente, el proceso de elaboración de una nueva Constitución, con todas las dificultades y con todas las críticas que se le puedan hacer, abre la oportunidad de tener el derecho a una salud, no solo el acceso a esta. También va a abrir la posibilidad de que el acceso real a los medicamentos sea un derecho, como si se tratara de un bien nacional de uso público. Esa será
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una solución real y de fondo.
Es cierto que hoy se avanza con medidas que van a ayudar a disminuir los costos.
Nosotros saludamos este proyecto de ley y valoramos que, en esta agenda que se está llevando adelante, se adopten medidas y que el Congreso haya avanzado en esas medidas, porque efectivamente la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast), a la que en el período anterior se le disminuyeron los recursos en la ley de presupuestos, hoy se ha decidido que sea fortalecida para poder intermediar y proveer, por ejemplo, a las farmacias populares, que en 2015 fueron creadas por el alcalde Daniel Jadue en la comuna de Recoleta.
Las farmacias populares fueron la primera forma de torcer la mano al mercado y de ofrecer los medicamentos a precios accesibles a los ciudadanos y ciudadanas de nuestro país, a los sectores más populares, mostrando que las diferencias en los precios entre las farmacias privadas y las farmacias populares son de hasta 80 por ciento.
Lo hicimos demostrando lo desvergonzado que era el mercado de los medicamentos en Chile con la integración vertical, con el negocio de las patentes o monopolio de las patentes, como señaló el diputado Giorgio Jackson hace un rato.
En verdad, aquí hay muchas cosas que hacer y otras medidas que tomar, como, por ejemplo, establecer bandas de precios. Qué bueno que se pongan máximos en los precios de los medicamentos, que se transparente con publicidad -esa es una medida importante de este proyecto de leyy que la Central Nacional de Abastecimiento sea la que pueda intermediar, poniendo coto a los actores que han abusado por tantos años de los usuarios y de sus bolsillos.
La salud es un derecho y el acceso a los medicamentos también debe ser un derecho. Por favor, terminemos de una vez por todas con los abusos en la vida de la gente, que tiene derecho a vivir.
He dicho.
-Aplausos.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°135. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 7 de enero de 2020.
INTERPELACIÓN A MINISTRA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, SEÑORA MARÍA JOSÉ ZALDÍVAR LARRAÍN (SOLICITUD DE ANTECEDENTES EN VIRTUD DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 52, N° 1), LETRA A), INCISO SEGUNDO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
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Intervención
Esta sesión tiene por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 52, N° 1), letra b), de la Constitución Política de la República, en concordancia con las disposiciones del Libro Tercero, Título V, del Reglamento de la Cámara de Diputados, respecto de las preguntas que se formularán a la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora María José Zaldívar Larraín , en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo, de acuerdo con el cuestionario temático que los peticionarios adjuntaron a su solicitud.
Para los efectos de esta sesión se utilizará el siguiente procedimiento:
El diputado designado para interrogar a la ministra formulará las preguntas de una en una, pudiendo referirse a los antecedentes que justifican su formulación en un término de hasta dos minutos por cada una de ellas.
La ministra deberá responder las preguntas una a una, inmediatamente después de formuladas, en forma sucesiva y durante un lapso no superior a tres minutos por cada una.
El diputado designado para formular la pregunta tendrá derecho a pedir de inmediato aclaraciones sobre la respuesta, por un tiempo no mayor a un minuto.
La ministra responderá a la solicitud de aclaración por un término no superior a dos minutos. Con todo, si el diputado que formula las preguntas no queda conforme con la aclaración,
dispondrá de treinta segundos para solicitar una nueva aclaración. El mismo tiempo tendrá la ministra para responder.
En concordancia con lo anterior y para los efectos del cómputo del tiempo, el diputado deberá indicar cada vez que se trate de una nueva pregunta.
Conforme a lo dispuesto en los artículos 326 y 327 del Reglamento, el tiempo máximo para todas las preguntas y respuestas será de hasta dos horas y quince minutos.
El diputado señor Marcelo Díaz podrá ejercer el derecho que le confiere el artículo 327 bis, esto es, la prerrogativa de presentar un proyecto de acuerdo o una solicitud de antecedentes.
Concluidas todas las preguntas y aclaraciones, y entregadas por la ministra las respuestas a las interrogantes planteadas, los jefes de las distintas bancadas o aquellos a quienes estos designen dispondrán de hasta cinco minutos cada uno para hacer precisiones sobre la materia de la convocatoria o para pronunciarse sobre el proyecto de acuerdo o petición de antecedentes que eventualmente se presenten.
En esta instancia, la bancada a la que pertenezca el diputado nominado para formular las interrogantes será la última en formular sus precisiones.
Por su parte, la ministra dispondrá de un total de cinco minutos para hacer sus comentarios. Saludo a los ministros de Estado que se encuentran presentes en la Sala, señores Felipe Ward e Ignacio Briones , y, especialmente, a la ministra señora María José Zaldívar , quien será interpelada.
(Aplausos)
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Intervención
Asimismo, saludo a los subsecretarios presentes.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora María José Zaldívar .
Una de las demandas centrales que ha tenido el movimiento social y que se ha planteado en las calles ha sido la necesidad de tener mejores pensiones en nuestro país.
Quiero valorar que el gobierno, ¡por fin!, se haya allanado a reconocer que el sistema vigente es un sistema fracasado. Quizá sin decirlo explícitamente la ministra -no quiero poner palabras en su boca-, sí reconoció que efectivamente hoy no se está dando cuenta de aquella promesa que hizo el hermano del Presidente de la República, quien señaló que en 2020 las pensiones de los chilenos y chilenas iban a alcanzar un ciento por ciento de la tasa de reemplazo.
Reitero: una de las demandas centrales que se ha planteado es tener pensiones dignas. Chile ha hablado de dignidad; Chile ha hablado de tener pensiones que los trabajadores y trabajadoras se merecen por los años de trabajo dedicados a entregar un mejor país y a tener una mejor sociedad.
Cuando los chilenos y chilenas salieron a la calle a decir “no más AFP”, no lo dijeron solo por una consigna, sino que lo dijeron precisamente porque las administradoras de pensiones son una de las empresas que han abusado de manera sistemática de los trabajadores y de sus cotizaciones durante todos estos años, y eso el gobierno lo sabe. El Presidente Piñera lo sabe; la ministra del Trabajo y Previsión Social, María José Zaldívar , lo sabe. Lo saben porque las pensiones de vejez pagadas en noviembre de 2019, pensiones autofinanciadas, en promedio fueron de 209.531 pesos.
Señor Presidente, me pregunto y les pregunto a todos mis colegas, ¿viviría alguno de ustedes con 209.531 pesos mensuales? Estoy hablando de pensiones autofinanciadas; de personas que trabajaron toda su vida, que cotizaron año tras año para poder jubilar. En Chile, la palabra “júbilo” no existe, porque los trabajadores no jubilan.
Han pasado años para tener un mejor sistema de pensiones y ningún gobierno democrático le ha puesto el cascabel al gato. Hemos sido un país cobarde al momento de querer cambiar las cosas. El statu quo reina en este país; hacemos las cosas en la medida de lo posible.
Hoy, el pueblo chileno ha movido esa barrera de lo posible y ha planteado la necesidad de generar cambios estructurales, los que apuntan precisamente a terminar, de una vez por todas, con las bajas pensiones, a terminar con la concentración del mercado y a eliminar la baja competencia que existe.
Por eso, hemos planteado -se lo hemos dicho a la ministrala necesidad de tener un sistema que
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sea solidario, tripartito y público, en que recaiga no solo en los trabajadores la responsabilidad de cotizar, sino que también el Estado y el empleador pongan sobre la mesa su compromiso de mejorar las pensiones de los trabajadores y trabajadoras.
El Estado subsidia el fracaso de las AFP. Cada vez que tenemos que mejorar las pensiones acudimos al bolsillo de todos los chilenos. ¿Y quiénes siguen ganando, quiénes siguen lucrando a costa de todas y de todos? ¡Las AFP! ¿Dónde está el problema? ¡En las AFP! Por lo demás, los mismos que debieran estar fiscalizándolas se han preocupado de resguardar ese negocio. Hemos visto que exsuperintendentes participan en los directorios de las AFP. Eso me parece, a lo menos, curioso.
Hago un llamado a la ministra -confío en que ella tiene una sensibilidad distinta en este temapara que se abra a la posibilidad de cambiar a un sistema distinto, a tener un sistema tripartito, un sistema de reparto, un sistema solidario, de manera de mejorar la vida a los chilenos y chilenas.
Chile no puede seguir esperando. Es necesario subir el salario mínimo, reducir la jornada laboral. Hoy día no estamos para cosas en la medida de lo posible; estamos para cambiar Chile, pero cambiarlo de verdad.
He dicho.
-Aplausos.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°149. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 29 de enero de 2020.
REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES SOLIDARIAS Y DE CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL Y CREACIÓN DE NUEVOS BENEFICIOS DE PENSIÓN PARA LA CLASE MEDIA Y LAS MUJERES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12212-13)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios el jueves pasado, el plazo para solicitar votaciones separadas y para renovar indicaciones vence hoy a las 14:00 horas.
Las intervenciones serán de hasta 6 minutos.
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Intervención
Diputados informantes de las comisiones de Trabajo y Seguridad Social, y de Hacienda son la señorita Gael Yeomans y el señor Alejandro Santana , respectivamente.
Antecedentes:
-Nuevo segundo informe de la Comisión Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 6 de este boletín de sesiones.
-Nuevo segundo informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N° 7 de este boletín de sesiones.
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
Ha concluido su tiempo, diputado Silber .
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señora Presidenta, por su intermedio, saludo a la ministra del Trabajo y Previsión Social, y a quien la acompaña.
Es importante tener claro el contexto de lo que estamos discutiendo. Primero, la discusión que estamos dando hoy respecto del cambio al sistema de pensiones no se da en un contexto normal del país, como han mencionado varios de mis colegas.
El estadillo social del 18 de octubre a nadie ha dejado indiferente y, sin lugar a dudas, tampoco al gobierno. Tener un gobierno con una aprobación de 6 por ciento, es decir, un gobierno y un Presidente de la República sin legitimidad política y social, no es un detalle desde el punto de vista de lo que estamos discutiendo el día de hoy, sino que es un elemento fundamental para enfrentar este debate.
Es fundamental recordar que el gobierno ingresó este proyecto de ley hace bastantes meses y que este estuvo paralizado en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social también durante bastantes meses. Sin embargo, durante las últimas horas -y hay que decir “horas”, porque no han sido más de tres o cuatro días en que se presentaron las indicaciones que el gobierno nos ha obligado a tramitar- se ha llevado esta iniciativa a una tramitación exprés, para terminar este año legislativo con su despacho de la Cámara de Diputados, lo cual, a lo menos, me parece irresponsable.
Me parece lamentable que un proyecto de ley tan importante, con un cambio de contexto social y político tan relevante como el que hemos vivido en los últimos tres meses, se haga en forma tan improvisada, como lo está haciendo este gobierno, sin escuchar a la ciudadanía, sin escuchar lo que se ha dicho en las calles, sin hacer una lectura de lo que ha ocurrido con el cambio que se ha llevado adelante en nuestro país, sin leer lo que Chile está diciendo a un Presidente de la República con el 6 por ciento de aprobación, y en una Cámara de Diputados donde la acción política sigue siendo exactamente la misma de siempre, donde grupos negociadores operan de
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Intervención
espaldas al resto del país y grupos de parlamentarios se arrogan la representación ciudadana y la representación política transversal respecto de lo que aquí está ocurriendo.
Es lamentable que después de tantos años de ver el fracaso de un sistema de pensiones que ha lucrado con el esfuerzo de los trabajadores, con la explotación de los trabajadores y trabajadoras, que lo que ha hecho es fabricar pobreza en nuestro país a costa de la capitalización individual, hoy nuevamente se esté reafirmando este sistema por cuarenta años más, para que los nuevos cotizantes y las nuevas generaciones sean condenadas al mismo sistema que ya fracasó, que destinó a los actuales pensionados a un sistema de pobreza.
Es cierto que el gobierno recogió un elemento e incorporó un nuevo 6 por ciento de cotización de cargo del empleador, en que un 3 por ciento se destina a solidaridad, pero es curioso que la primera incorporación de esos recursos la haga el Estado.
En la Comisión de Trabajo un diputado habló de un “manotazo” a los cotizantes, porque esos recursos después los devuelven los mismos cotizantes.
¿Por qué las cosas se hacen tan mal? ¿Por qué el 10 por ciento de las AFP y todas las ganancias que han tenido durante estos años a costa de los trabajadores y trabajadoras no se tocan? ¿Por qué los mismos de siempre, las trabajadoras y trabajadores de este país, tienen que vivir las consecuencias? ¿Por qué no se quiso dialogar con las organizaciones sociales y con la oposición en su conjunto, para tener un acuerdo país en relación con un tema tan relevante como es la seguridad social? ¿Por qué cuesta tanto establecer una mirada de avance hacia un sistema de seguridad social? Un sistema de seguridad social no se puede pensar sin solidaridad. Ese nuevo 6 por ciento debió haber ido íntegramente a solidaridad y no a la capitalización individual, que ha sido un fracaso.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°150. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 30 de enero de 2020.
AMPLIACIÓN DE TIPIFICACIÓN DEL FEMICIDIO, ESTABLECIMIENTO DE AGRAVANTES ESPECIALES Y EXCLUSIÓN DE APLICACIÓN DE ATENUANTES DE IRREPROCHABLE CONDUCTA ANTERIOR EN DELITOS ESPECÍFICOS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11970-34)
El señor ESPINOZA (Presidente accidental).-
Corresponde tratar las modificaciones incorporadas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de estas enmiendas se otorgarán ocho minutos a cada bancada.
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Intervención
Tiene la palabra el diputado Gonzalo Fuenzalida .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 5 de este boletín de sesiones.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Ha terminado su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, el 11 de junio de 2018 fuimos sorprendidos por una impactante noticia: Gabriela Alcaíno y su madre, Carolina Donoso , habían perdido la vida a manos del que después se sabría era la expareja de la joven.
Cuando una escucha una noticia como esta lo primero que hace es preguntarse ¿por qué?
¿Por qué un pololeo adolescente termina de esta manera? Gabriela tenía 17 años, y una vida por delante, sueños y una familia.
Aprovecho de saludar, de agradecer a Fabián y a su pareja, a María Julia , a Rodrigo, a toda su familia, que hoy nos acompaña en las tribunas. Asimismo, pido a la Sala que les brindemos un aplauso en agradecimiento, porque ellos son realmente los autores de este proyecto de ley.
(Aplausos)
Agradezco a esta familia por haber tenido la valentía de poner su dolor, su sufrimiento a disposición del desarrollo de una ley para todas las mujeres de Chile, para hacer justicia.
¿Por qué las niñas, como Gabriela, o cualquier niña o mujer debemos tener el miedo o la preocupación de que terminar una relación puede conllevar para nosotras el resultado de nuestra muerte? ¿Por qué una madre debería sentir temor por su propia vida a causa de la expareja de su hija? Porque esta es la realidad y la especificidad del femicidio como resultado de la violencia machista, condición en la cual, por el solo hecho de ser mujeres, tenemos sobre nosotras una carga de muerte por parte de los hombres, sin saber ni poder adivinar de antemano quién es el femicida. ¿Será mi actual pareja? ¿Será el vecino? ¿Mi compañero de trabajo? No se sabe. No lo sabemos, pero ahí están, y año tras año se engrosan las listas con nuevas mujeres asesinadas por el solo hecho de que ciertos hombres se creen con el poder de tomar nuestras vidas; piensan que les pertenecemos, que somos desechables y que nos pueden quitar la vida a su antojo.
Con este y otros temores tenemos que cargar desde que nacemos hasta que morimos, o nos matan. ¡Eso no es justo, señor Presidente! Y es doblemente injusto, porque, además de vivir con esta carga y esta exposición, hemos tenido que aprender a vivir con la impunidad de estos
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crímenes. Y digo “impunidad”, porque en caso de que el asesino sea un vecino del barrio con el que nunca se tuvo una relación formal ni se convivió bajo el mismo techo, ese asesino no será considerado un femicida, como ocurre con Felipe Rojas, vecino de Fernanda Maciel, en Conchalí, quien no será considerado femicida, cuando a todas luces lo es, solo porque era el vecino de la víctima.
Es el mismo caso de Gabriela Alcaíno y de su madre, Carolina , asesinadas por Fabián Cáceres , quien por el solo hecho de haber sido el expololo de la víctima no será formalizado por femicidio. ¡No habrá formalización precisamente porque se trata del expololo de la víctima quien comete el crimen femicida!
Decimos “impunidad”, porque la impunidad no es solo que estos criminales no reciban las penas más altas que acarrea la definición de homicidio femicida versus homicidio simple, sino también por la categorización del delito, su registro como tal y, por tanto, la exigencia de políticas públicas acordes al fenómeno real y no a uno moderado como ocurre actualmente en las estadísticas oficiales. Esos elementos nos llevan a decir que existe impunidad.
Es importante que llevemos adelante esta legislación. Es así como nace “ley Gabriela”. Es así como hoy las mujeres chilenas hemos transformado esta demanda por llevar adelante además las recomendaciones de la Convención de Belém do Pará, de la Convención Cedaw y de todos los organismos internacionales relacionados con la materia por que el femicidio sea considerado como todo crimen de odio contra una mujer por razones de género.
Agradezco a la familia de Gabriela por hacer justicia y terminar…
-Aplausos.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°150. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 30 de enero de 2020.
MODIFICACIÓN DE LA CARTA FUNDAMENTAL PARA PERMITIR LA CONFORMACIÓN DE PACTOS ELECTORALES DE INDEPENDIENTES EN EL PROCESO DE PRESENTACIÓN DE CANDIDATOS A INTEGRAR EL ÓRGANO CONSTITUYENTE QUE SE CONFORME PARA LA CREACIÓN DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13130-07) [INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Corresponde tratar las modificaciones incorporadas por el Senado al proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción, que modifica la Carta Fundamental para permitir la conformación de pactos electorales de independientes y garantizar la paridad de género en las
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candidaturas para integrar el órgano constituyente que se conforme con la finalidad de crear una nueva Constitución Política de la República.
De conformidad con los acuerdos adoptados el jueves pasado por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se destinará una hora. Les recuerdo que son cinco minutos por Comité.
Por lo tanto, les solicito a los jefes de los Comités que hagan llegar los nombres de quienes harán uso de la palabra.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 147ª de la presente legislatura, en miércoles 22 de enero de 2020. Documentos de las Cuenta N° 1.
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señora Presidenta, sin lugar a dudas tener una nueva Carta Fundamental es una aspiración del pueblo chileno desde hace muchísimos años.
Como Partido Comunista hemos venido peleado por esto desde que nuestro pueblo luchó, primero, por recuperar la democracia. Desde ahí en adelante, quien fuera nuestra Presidenta, la primera mujer que presidió un partido político en Chile, la exdiputada Gladys Marín , planteó la necesidad de tener una nueva Carta Fundamental a través de una asamblea constituyente.
Hoy, el pueblo de Chile, desde ese maravilloso despertar del 18 de octubre, abrió ese proceso constituyente que parte con la movilización social; un proceso constituyente que se empieza a abrir camino quizás no de la forma en que todos esperábamos, con distintas visiones, y que podría haber sido mejorado y perfeccionado.
Sin embargo, hoy el camino ya está diseñado. Creemos que todavía puede ser mejorado entre el plebiscito del 26 de abril y octubre, mes en que se elegirán los convencionales constituyentes o los asambleístas constituyentes. En ese lapso se podrán hacer las mejoras necesarias para que el pueblo tenga mayor soberanía en la decisión y en la acción que este proceso va a llevar adelante.
Sin embargo, hay elementos que quedaron fuera del proceso, los que eran muy importantes para diseñar este camino que el pueblo demandó. Me refiero a la participación de los pueblos originarios, la participación de los independientes en el proceso constituyente y, por supuesto, la paridad de género.
El problema de la paridad de género lo debemos resolver con este proyecto de ley, porque, tal como decía mi colega Andrea Parra , no puede ser que un proceso constituyente se piense sin
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nosotras, que somos más del 50 por ciento de la sociedad chilena. Somos las mujeres quienes hemos dado muestras de valentía, de lucha, de cambios en una sociedad que no se pueden llevar adelante sin la participación de más de la mitad de la sociedad chilena. Por lo tanto, la paridad de género es fundamental.
Rechazaremos los cambios del Senado, para que esto se haga efectivo.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°151. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 3 de marzo de 2020.
APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL CONTEMPLADO EN EL CÓDIGO DEL TRABAJO A FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES N°S 9476-13, 12322-13 Y 12327-13)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar, en segundo trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que hace aplicable a los funcionarios públicos y municipales el procedimiento de tutela laboral contemplado en el Código del Trabajo para la protección de garantías fundamentales.
De conformidad con los acuerdos adoptados hoy por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada señora o señor diputado que se inscriba para participar en el debate.
Independientemente de que hayan podido intervenir todos los señores diputados y señoras diputadas en el tiempo del Orden del Día, el proyecto se votará hoy. Quienes no alcancen a intervenir deberán insertar sus discursos.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Tucapel Jiménez .
Antecedentes:
-Segundo informe de las Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 150ª de la presente legislatura, en jueves 30 de enero de 2020. Documentos de la Cuenta N° 7.
-El primer informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social se rindió en la sesión 101ª de la presente legislatura, en miércoles 6 de noviembre de 2020.
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Intervención
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a todos los colegas y las colegas en este inicio pos receso legislativo.
En la Comisión de Trabajo y Seguridad Social nos correspondió tramitar este proyecto de ley, elaborado por senadores y senadoras, que lamentablemente se intentó que fuera declarado inconstitucional. Sin embargo, a pesar de aquello, en la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados seguimos adelante con su tramitación, porque nos parece absolutamente necesario que todos los trabajadores y trabajadoras, sin ninguna distinción, tengan contemplados totalmente sus derechos laborales.
El Código del Trabajo contempla la tutela laboral como un procedimiento especial destinado a reclamar judicialmente la vulneración de derechos fundamentales de los trabajadores y trabajadoras. Es un procedimiento que puede dar lugar al pago de indemnizaciones especiales al trabajador cuyos derechos fundamentales han sido lesionados. Incluso, se puede declarar la reincorporación del trabajador.
La Corte Suprema ha interpretado en sus sentencias que cuando se trata de procedimientos para proteger derechos fundamentales, la tutela laboral se aplica a trabajadores sujetos al Código del Trabajo, pero también a los funcionarios públicos. Sin embargo, el Tribunal Constitucional, una vez más restringiendo derechos, falló que el ámbito de aplicación estaba restringido solamente a los trabajadores y trabajadoras sujetos al Código del Trabajo. Este criterio del Tribunal Constitucional perjudica severamente a los trabajadores y trabajadoras del sector público. Por eso, era necesario llevar adelante esta legislación.
Creemos que tratar este proyecto, que se encuentra en su segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, y aprobarlo es un acto de justicia. Lo vimos con los trabajadores del sector público.
Lamentablemente, esta iniciativa no resuelve otros elementos de precarización que tienen los trabajadores del Estado, como los que afectan a los trabajadores a honorarios, pero sí viene a hacerse cargo de una situación que hoy es fundamental: igualar la cancha en materia de protección laboral sobre la base de la tutela laboral.
Por ello, como bancada vamos a volver a aprobar este proyecto en este segundo trámite reglamentario, porque –repito creemos que es un acto de justicia, que fue ratificado por la Corte Suprema a pesar de la posición que tomó en su momento el Tribunal Constitucional.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°153. Legislatura:
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Legislatura número 367. Fecha: miércoles 4 de marzo de 2020.
MODIFICACIÓN DE LA CARTA FUNDAMENTAL PARA PERMITIR LA CONFORMACIÓN DE PACTOS ELECTORALES DE INDEPENDIENTES Y GARANTIZAR LA PARIDAD DE GÉNERO EN EL PROCESO DE PRESENTACIÓN DE CANDIDATOS A INTEGRAR EL ÓRGANO CONSTITUYENTE QUE SE CONFORME PARA LA CREACIÓN DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 13130-07)
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
Corresponde, tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental para permitir la conformación de pactos electorales de independientes y garantizar la paridad de género en las candidaturas para la integración del órgano constituyente que se conforme para la creación de una nueva Constitución Política de la República.
De conformidad con los acuerdos adoptados el día de hoy por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se destinará una hora, otorgándose cinco minutos por bancada.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 8 de este boletín
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, por dos minutos, la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, es poco lo que se puede decir en ese tiempo, pero como ya lo han dicho mis compañeras que me antecedieron en el uso de la palabra, estamos viviendo un momento político muy importante.
Cuando las mujeres somos más del 50 por ciento de quienes habitamos nuestro país es casi ridículo pensar que en las instituciones, que en los espacios donde se toman las decisiones, las mujeres estén absolutamente subrepresentadas.
Es casi intolerable darse cuenta de cómo en nuestro país la desigualdad sigue siendo el relato
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común de todas aquellas situaciones en que las mujeres seguimos siendo discriminadas.
Escribir la Constitución es uno de los procesos más importantes que nuestro país ha podido vivir en estos últimos años. Cambiar la Constitución de Pinochet es un desafío histórico de los chilenos y chilenas. Sin embargo, llega a dar rabia, impotencia, el que haya sectores que no entiendan que escribir la Constitución sin las mujeres, sin que estén representadas como corresponde, es una tremenda injusticia.
Seguir reproduciendo esa injusticia en este proceso constituyente es quitarle legitimidad al proceso que Chile va a vivir este 26 de abril.
Por eso el llamado que hago a mis colegas es a aprobar la paridad que el día de ayer la Comisión Mixta votó a favor.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°155. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 10 de marzo de 2020.
TIPIFICACIÓN DE DELITO DE MALTRATO DE OBRA A BOMBEROS EN SERVICIO ACTIVO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10167-07 Y 10897-07)
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Penal para sancionar los atentados cometidos contra bomberos en servicio activo.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios hoy, para la discusión del proyecto se destinará una hora, con discursos de hasta cinco minutos por diputada o diputado, y el proyecto se votará hoy.
Diputados informantes de las comisiones de Emergencia, Desastres y Bomberos, y de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento son los señores Sebastián Álvarez y René Saffirio , respectivamente.
Antecedentes:
-Mociones:
-Boletín 10167-07, sesión 42ª de la legislatura 363ª, en jueves 2 de julio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 17.
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Intervención
-Boletín 10897-07, sesión 72ª de la legislatura 364ª, en martes 27 de septiembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 17.
-Informe de la Comisión de Emergencias, Desastres y Bomberos, sesión 88ª de la presente legislatura, en miércoles 16 de octubre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 5.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 146ª de la presente legislatura, en miércoles 22 de enero 2020. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, estamos frente a iniciativas legales refundidas que buscan que el Cuerpo de Bomberos, que presta un servicio de utilidad pública y en favor de la comunidad en general, como han dicho mis colegas, pueda tener protecciones adicionales a las que hoy tienen.
Todos sabemos que, lamentablemente, a pesar de lo valorada que es por la ciudadanía la labor que cumplen los distintos cuerpos de bomberos a nivel nacional, muchas veces, cuando se producen situaciones de tensión en terreno durante las emergencias que Bomberos de Chile tiene que enfrentar, ocurren casos de maltrato de la comunidad hacia los voluntarios de Bomberos. Esas conductas tremendamente reprochables son agresiones que claramente no pueden ser aceptadas y que deben ser sancionadas de la manera que corresponde.
No soy partidaria en general de buscar mecanismos para disuadir ese tipo de conductas por la vía del aumento de penas. Creo que la forma de hacerlo es por la vía del cambio de conductas, por la vía de cambios culturales, por la vía de la educación, por la vía de la valoración.
Sin embargo, en esta oportunidad, estos proyectos refundidos buscan aumentar el reproche a las conductas que acabo de señalar, que son altamente reprobables -las agresiones a Bomberos en el ejercicio de su función-, de modo de ayudar a que los voluntarios puedan cumplir de mejor manera una labor que, por lo demás, es tan necesaria en nuestro país.
Hoy, los bomberos de Chile no solo no tienen todo el apoyo del Estado, sino que disponen de elementos precarios para desarrollar su labor. No tienen todos los recursos que necesitan. Están desprotegidos en muchos aspectos, como lo dijeron algunos colegas.
He tenido la oportunidad de relacionarme particularmente con la Bomba Renca, de la que soy parte desde hace algún tiempo, y me ha tocado conocer de cerca las condiciones en las que la institución debe desarrollar sus funciones y cómo muchas veces, cumpliendo su labor en terreno, la propia comunidad reacciona ante los voluntarios con ciertos grados de violencia. Se entiende que cuando una persona está viviendo las consecuencias de un incendio en su propiedad, en su casa, reacciona en forma violenta porque, ante la desesperación por aquello, quiere tener soluciones rápidas. Pero no puede ser que producto de eso las consecuencias las vivan quienes están actuando de manera voluntaria, muchas veces dejando de lado sus propias labores
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Intervención
individuales, sus trabajos y sus familias. Porque eso es lo que hacen los voluntarios de Bomberos de Chile: dejan muchas cosas de lado; dejan de lado sus trabajos, dejan de lado a sus familias y dejan de lado otras labores para poder estar en el lugar de la emergencia. Así es su abnegación y su entrega sin ningún otro interés. Porque parte de lo que caracteriza a Bomberos de Chile es precisamente lo que ellos han manifestado: no querer que su labor sea remunerada, porque la institución tiene una característica particular, que es esa entrega que ha querido desarrollar. Hablo de una institución que a lo largo de la historia y desde que se formó ha dado probablemente una de las principales lecciones de solidaridad y de validación pública: el Cuerpo de Bomberos de Chile.
Por lo tanto, como bancada, vamos a aprobar este proyecto de ley, dejando absolutamente claro que esta normativa no tiene ninguna relación con la agenda penalizadora que lleva adelante el gobierno en el marco de la protesta social, sino que tiene que ver con la protección de un legítimo interés respecto de una institución que vela por el bienestar de toda la población.
He dicho.
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Mociones
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°1. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 12 de marzo de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Pérez, doña Joanna; Cariola, Carvajal, Fernández, Hernando, Hoffmann, Mix, y Ossandón, y de los diputados señores Soto, don Raúl, y Torres, que Modifica el Código del Trabajo, para reconocer a las mujeres que ejercen cargos de elección popular y ejecutan cualquier modalidad de trabajo, el derecho a gozar de un permiso para alimentar o amamantar a sus hijos. Boletín N°12458-13
FUNDAMENTOS
1. El derecho a amamantamiento está consagrado en el artículo 206 del Código del Trabajo, sin embargo, no alcanza a todas las mujeres que de una u otra forma realizan actividades o labores por las cuales perciben rentas o dietas. Así es como, sólo las trabajadoras que se rigen por este cuerpo normativo y aquellas a quiénes leyes especiales les han hecho extensivo este beneficio, gozan de la posibilidad de alimentar a sus hijos menores de dos años, quedando muchas otras sin esta posibilidad.
2. El derecho de los niños y niñas a ser alimentados con leche materna de manera exclusiva hasta los seis meses de edad y complementada con la incorporación de alimentos hasta los dos años como mínimo, es además una recomendación de la Organización Mundial de la Salud [1]. Ésta se funda en los beneficios nutricionales que importa a los lactantes y el lugar que ocupa en el desarrollo tanto físico como cognitivo y emocional.
La lactancia materna protege al niño de las enfermedades infecciosas y crónicas, fomenta el desarrollo sensorial y cognitivo, reduce la mortalidad del lactante por enfermedades como diarrea o neumonía, ayudando además a acelerar la recuperación de otras enfermedades. Para la madre también reporta beneficios, contribuyendo a su bienestar, espaciando los embarazos y en temas tan relevantes como la reducción del riesgo de cáncer de ovario y mama. [2]
Influye además en temas tan sensibles en nuestra población como lo son la reducción del sobrepeso y la diabetes, incluyendo la diabetes tipo 2 en la madre. [3]
3. La Convención de los Derechos del Niño regula en su artículo 24, el derecho de los niños a disfrutar del más alto nivel posible de salud. [4]
A la luz de lo anteriormente expuesto, es evidente que la lactancia materna proporciona a los niños y niñas ese nivel de disfrute en su salud, y los Estados Parte se han comprometido a realizar todos los esfuerzos en orden a que ningún niño o niña sea privado de este derecho.
Dicho todo lo anterior, no resulta comprensible que sólo algunos niños y niñas gocen del enorme beneficio de ser amamantados como mínimo hasta los dos años, mientras que otros simplemente no puedan hacerlo en razón del trabajo que desempeñan sus madres. Si hay que lamentar que
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existan niños y niñas que no reciban leche materna, no puede ser uno de esos motivos el que su madre realice un trabajo que la ley no considera para otorgar el derecho de amamantamiento.
Todos los niños y niñas tienen el mismo derecho a ser amamantados es por eso que este proyecto de ley, viene en otorgar a todas las mujeres la posibilidad de gozar de este beneficio y restablecer el orden de igualdad entre unos niños y otros en materia de nutrición y alimentación en los primeros años de vida.
Por lo anterior vengo en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Introdúcese la siguiente modificación al Código del Trabajo:
Incorpórase un nuevo inciso final al artículo 206, del siguiente tenor: "Se aplicará también este derecho consagrado en el inciso primero del artículo 206 a toda mujer que, sin estar subordinada a un empleador, ejerza individualmente una actividad mediante la cual obtiene rentas del trabajo. Asimismo, gozarán de este derecho las trabajadoras que se encuentren subordinadas a un empleador en virtud de contratos laborales especiales y las mujeres que ejerzan cargos de elección popular".
Diputadas señoras Pérez, doña Joanna; Cariola, Carvajal, Fernández, Hernando, Hoffmann, Mix, y Ossandón, y de los diputados señores Soto, don Raúl, y Torres
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Yeomans , Cariola , Castillo , Fernández , Orsini , y Rojas, y de los diputados señores Boric y Winter , que Modifica la Carta Fundamental para incluir, dentro de las garantías constitucionales, el reconocimiento al trabajo doméstico y a la labor consistente en el cuidado de personas. Boletín N° 12490-07
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Yeomans , Cariola , Castillo , Fernández , Orsini , y Rojas, y de los diputados señores Boric y Winter , que Modifica la Carta Fundamental para incluir, dentro de las garantías constitucionales, el reconocimiento al trabajo doméstico y a la labor consistente en el cuidado de personas. Boletín N° 12490-07
“Lo llaman amor, nosotras lo llamamos trabajo no pagado”
Silvia Federici
ANTECEDENTES
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I. DEL PROPÓSITO DE ESTA LEY
El presente proyecto de ley tiene como propósito dar pasos iniciales en el reconocimiento del trabajo no remunerado que miles de mujeres en Chile realizan día a día, contribuyendo a la creación de un mandato dirigido al Estado para la creación de políticas públicas enfocadas en el reconocimiento de su valor, y no en “ayudas” hacia las mujeres para llevar el rol de trabajo doméstico y de cuidados, que ha sido injustamente canalizado como una obligación natural y exclusiva de las mujeres a través de la historia.
En ese sentido, las movilizaciones feministas que con gran ímpetu han irrumpido en la escena nacional estos últimos años para denunciar femicidios, acoso, abuso sexual, la violencia en el seno de nuestros hogares, la violencia contra las disidencias sexuales, entre otros, demuestran que no sólo al hablar de una vida sin violencia nos referimos a cuestiones específicas y sectoriales, sino también hablamos de una violencia estructural que cala en diversos aspectos de nuestras vidas y que de no ser enfrentada desde esa perspectiva, dificulta enormemente una respuesta exitosa para su erradicación.
Un punto neurálgico en esa línea, es el reconocimiento del trabajo que por décadas ha sido invisibilizado y que, con el ingreso de las mujeres al mercado laboral, ha relevado con más fuerza la necesidad de ser valorizado.
II. DEL OBJETO DE ESTA LEY
El objetivo de este proyecto es establecer una legislación que fije el marco y puntapié inicial, como ya viene ocurriendo en otros países latinoamericanos durante la últimas décadas, de incorporar el trabajo doméstico y de cuidados como un trabajo que genera riqueza nacional, y que debe por tanto ser cuantificado y considerado en la creación de programas y políticas públicas, bajo la especial consideración de que una de las grandes barreras de discriminación hacia la mujer en materias de trabajo y seguridad social tienen directa relación con su invisibilización, con las consecuentes dificultades que genera para las mujeres al ingresar y mantenerse en el mercado laboral. En ese mismo sentido, este proyecto hace eco de los tratados internacionales suscritos por Chile, como Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), y va en consonancia con diversas recomendaciones que recientemente el Comité Cedaw ha realizado a nuestro país para la supresión de barreras que generan discriminación hacia las mujeres.
III. DE LOS FUNDAMENTOS DE ESTA LEY
1. El desconocimiento del trabajo doméstico y de cuidados es una forma de discriminación y violencia hacia las mujeres.
El trabajo, como ha sido reconocido por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), “comprende todas las actividades realizadas por personas de cualquier sexo y edad con el fin de producir bienes o prestar servicios para el consumo de terceros o para uso final propio (…)
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independientemente de la legalidad, formalidad o la mediación de pago por la actividad realizada.”[1] También la OIT ha definido recientemente el trabajo doméstico como “todo trabajo realizado en o para uno o varios hogares para proveer servicios principalmente para el consumo de sus miembro”[2], señalando que dicho trabajo puede ser realizado de forma remunerada o no remunerada por miembros del hogar.
En esa línea, los resultados de la última Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (ENUT 2015)[3] realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) vienen a visibilizar por una parte, el tiempo invertido en el trabajo doméstico, y por otra, la perpetuación de los roles de género clásicos que ratifican que las mujeres son a quienes casi exclusivamente se ha relegado dicha labor.
Dicha encuesta parte de la utilización de la clasificación internacional CAUTAL dada por la CEPAL, que comprende en el trabajo doméstico no remunerado “actividades como la preparación y servicio de comida dentro del hogar, la limpieza de la vivienda, limpieza y cuidado de ropa y calzado, mantenimiento y reparaciones menores en el propio hogar, la administración del hogar, compras del hogar, incluyendo los traslados relacionados y el cuidado de mascotas y plantas.”[4] Por su parte, los cuidados son entendidos como “las actividades que se realizan para el desarrollo y bienestar de la vida cotidiana de las y los integrantes del hogar”[5] y comprende “todas las actividades que son de servicios no remunerados de cuidado, es decir, el cuidado de personas que requieren algún cuidado de salud permanente y están en condición de dependencia, el cuidados a niñas y niños de 0 a 4 años, a niños y niñas de 5 a 14 años, y también a personas de 15 a 65 años (sanas, que no requieren cuidados especiales), y personas de 66 años y más”[6].
Conforme a los principales resultados de la ENUT 2015, en el día de semana las mujeres participan 95,5% en el trabajo no remunerado destinando 6,07 horas en promedio, mientras que los hombres participan en 87,2% y destinan 2,74 horas en promedio. Los fines de semana, las mujeres participan en un 94,6% y destinan 6,12 horas, mientras que los hombres participan en 88,0% y destinan 3,50 horas promedio.[7] En definitiva, las estadísticas confirman que el trabajo doméstico y de cuidados en nuestro país es realizado mayoritariamente por mujeres, lo que trae aparejadas diversas consecuencias negativas y discriminatorias hacia las mujeres. Con especial énfasis desarrollaremos las tres principales discriminaciones relacionadas al mundo del trabajo: la dificultad en la inserción laboral, las constantes y más altas brechas salariales de la región, y la abismante discriminación en el sistema de pensiones en nuestro país.
1.1 Inserción laboral femenina.
Organismos internacionales como CEPAL reconocen “que la carga de trabajo no remunerado de cuidado, asignada exclusivamente a las mujeres y no compartida con los hombres de sus familias, impone barreras considerables para la inserción laboral femenina”[8], señalando que dicha forma de sostener el cuidado es un reproductor de la pobreza y desigualdad que es necesario enfrentar en América Latina.
De acuerdo al Estudio “Mujeres trabajando: una exploración al valor del trabajo y la calidad del empleo en Chile” realizado por Fundación SOL en 2015, de las 7.230.560 mujeres que están en edad activa para trabajar, existen 3.736.371 que se encuentran inactivas, de las cuales, un 37% identifica que la razón es que deben dedicarse a los quehaceres del hogar, reafirmando que en efecto, el trabajo doméstico es un impedimento importante al momento de ingresar al mercado laboral para las mujeres.
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Corrobora dicha afirmación el Informe Mensual de Calidad del Empleo (IMCE) de la Fundación SOL del año 2018, que registra que las mujeres tienen una tasa de ocupación para febrero-abril 2018 de 46,7 %, mientras que se registra una tasa de ocupación de un 66,5 % de los hombres en edad de trabajar ocupados. Esto indica que se mantiene una brecha importante en la inserción laboral femenina en relación a la masculina, con casi 20 puntos porcentuales de diferencia.[9]
Datos de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) para el trimestre móvil octubre-diciembre del año 2018[10] también confirman la brecha , arrojando que las tasas de participación laboral y de ocupación femenina alcanzan el 48,5% y 45,0%. Comparadas con las de los hombres, las brechas son del orden de -22.7 p.p. y -21.7 p.p., respectivamente.
Es por esto que las medidas de los gobiernos en torno a mejorar la inserción laboral femenina sin reconocer su directa relación con la invisibilización del trabajo doméstico, traen como consecuencia una mirada parcial y descontextualizada de los orígenes de las discriminación hacia las mujeres.
1.2 Brechas salariales
La carga del trabajo doméstico no remunerado influye a su vez en las diferencias salariales que experimentan las mujeres versus los hombres. Así, aquellas mujeres que ya tienen un empleo reciben salarios menores que los hombres de características similares, produciéndose una brecha salarial que bordea el 30%.
El mismo estudio de Fundación Sol “Mujeres trabajando: una exploración al valor del trabajo y la calidad del empleo en Chile”, revela que las 3.494.189 mujeres que constituían fuerza de trabajo en Chile en 2015, al ser comparadas con los hombres sobre los trabajos que realizan, dejaba al descubierto que son las mujeres quienes se llevan mayoritariamente los servicios domésticos remunerados.. También, el estudio señala que más del 50% de la fuerza de trabajo femenina gana menos de $221.000 mensuales, siendo solo un 15% el que supera los $500.000.[11]
Por su parte, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) señala que el ingreso medio mensual de las mujeres ocupadas aumentó un 46,2% entre 2010 y 2016. Sin embargo, la brecha de género del ingreso medio se mantuvo alrededor del 30%, alcanzado su punto más alto el año 2011 con- 34,5%. En el año 2016, las mujeres percibieron un ingreso medio 31,7% menor que el ingreso medio mensual de los hombres ocupados.[12] Brechas similares arroja la Encuesta Suplementaria de Ingresos 2017 (INE), expresando que, mientras los hombres ganan en promedio $636.981, el balance de las mujeres sólo llega a los $450.287, estableciendo una brecha del 29%, aproximadamente 187 mil pesos[13], y ocupando el cuarto lugar junto con Letonia en el ranking OCDE de la brecha salarial más alta entre hombres y mujeres, liberado en Marzo de 2018[14].
Por otro lado, recientemente el estudio Education at Glance lanzado por la OCDE el año 2018 nos revela que “a pesar de contar con tasas de logro educativo similar (hombres y mujeres), en Chile las mujeres tienen menos probabilidades de encontrar empleo. En promedio, un 79% de las mujeres entre 25 y 64 años que han egresado de educación superior poseen trabajo remunerado, en comparación con el 91% que alcanzan los hombres titulados de dicho nivel. Esta brecha de 12 puntos porcentuales es más alta que la brecha promedio en los países de la OCDE (9 puntos porcentuales)”[15]
En otras palabras, en Chile, las mujeres de todas las condiciones sociales viven, de formas más o
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menos intensas, una discriminación en torno a las ocupaciones que realizan y los sueldos que reciben por ellos, lo cual lleva aparejadas, entre otras razones, la dificultad de ejercer un empleo sin discriminaciones y sin conflicto con sus responsabilidades familiares, lo que de acuerdo a lo indicado por diversos estudios de género se explica por la división sexual del trabajo que, al asignar a las mujeres dicha labor, limita su tiempo disponible para realizar trabajo remunerado[16].
1.3 Pensiones
Al respecto, no solo las movilizaciones álgidas producidas los últimos años por la Eliminación de las AFP han develado las diferencias estructurales que se producen entre hombres y mujeres en nuestro sistema de pensiones, sino también las cifras entregadas por la Superintendencia de Pensiones en su “Informe de Género sobre el Sistema de Pensiones y Seguro de Cesantía” de septiembre del año 2018, el cual revela que, a junio de 2018 respecto de la remuneración imponible del total de cotizantes, a junio de 2018 los promedios para hombres y mujeres fueron de $816.338 y $732.400, respectivamente, registrándose una brecha de -10,3%[17].
También señala, al observar las densidades promedio de cotizaciones de estos nuevos pensionados, que existe una brecha promedio de -14 ,6p.p., ya que mientras la densidad promedio de cotización de los hombres es de 60,0%, en las mujeres es de 45,4%. Se explica la situación en tanto existen mayores períodos sin cotizaciones en las mujeres y constituye un indicador más de las diferencias en los patrones de inserción laboral por sexo, que dan cuenta de una trayectoria laboral de las mujeres más interrumpida y discontinua a lo largo del tiempo, respecto de los hombres[18].
Finalmente, expresa que los montos promedio de la primera pensión de los nuevos pensionados del período julio 2017- junio 2018 fueron de $ 78.235 y $237.550, para mujeres y hombres, respectivamente, registrándose una brecha de 67,1%[19].
Imperativo se hace entonces el reconocimiento del trabajo reproductivo a nivel constitucional, en tanto permite enfrentar las dramáticas diferencias que hoy perjudican a las mujeres a nivel de seguridad social y pensiones.
2. El cuidado es un tema país, no de las mujeres.
Conforme lo expresa Montaño , según estimaciones de la CEPAL, en el año 2035 la población de 60 años y más superará a población menor de 14 años en la región, y en varios países esta inflexión tendrá lugar mucho antes, lo cual se produciría entre la constante baja en la fecundidad y el incremento de la esperanza de vida.[20]
Chile lo evidencia de forma dramática; mientras que el número promedio de hijos por mujer descendió de 1,8 a 1,7 entre 2015 y 2016[21], la Organización Panamericana de Salud (OPS), en su Estudio de Salud para las Américas 2017, señala que la esperanza de vida al nacer en Chile es de 80 años para los hombres y 85 años para las mujeres[22], siendo la más alta en Latinoamérica.
En definitiva, el progresivo envejecimiento demográfico expresa que el problema sobre los cuidados solo irá aumentado en nuestro país, siendo imperativo un abordaje integral e interdisciplinario que permita el reconocimiento del cuidado como un derecho para quienes lo
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requieren y como un trabajo para quienes lo ejercen. También es ineludible expresar que, dadas las diversas discriminaciones que en el mundo del trabajo y seguridad social experimentan las mujeres, quienes tienen menos posibilidades de recibir cuidados remunerados son las mujeres que los requieren, pues además en muchos casos carecen de ingresos propios[23], proyectando nuevas formas de discriminación y vulneración de sus derechos.
3. Existen experiencias latinoamericanas que avalan el reconocimiento del trabajo doméstico y de cuidados.
En Latinoamérica existen diversas legislaciones que han contemplado, a nivel constitucional, legal y de programas y políticas públicas, el reconocimiento del trabajo doméstico y de cuidados.
Así por ejemplo, la primera Carta Fundamental en expresarlo fue la República Bolivariana de Venezuela en 1999 -y que se mantuvo bajo su reforma el 2009-, que contiene en su actual artículo 88, que “El Estado garantizará la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocerá el trabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley”[24]
Por su parte, Ecuador bajo la nueva Constitución del año 2008, señala en su artículo 333 que “se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realza en los hogares. El Estado promoverá un régimen laboral que funcione en armonía con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de manera especial, proveerá servicios de cuidado infantil, de atención a las personas con discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempeñar sus actividades laborales; e impulsará la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y en las obligaciones familiares. La protección de la seguridad social se extenderá de manera progresiva a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley”[25].
Bolivia en su Carta Fundamental del año 2009 expresa también en su artículo 338 “El Estado reconoce el valor económico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deberá cuantificarse en las cuentas públicas.”[26]
Finalmente República Dominicana , en su Constitución del año 2010 incorpora definitivamente el reconocimiento del trabajo reproductivo en su artículo 55. 11 que señala “El Estado reconoce el trabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social, por lo que se incorporará en la formulación y ejecución de las políticas públicas y sociales”[27].
Por otro lado, Colombia ha avanzado a nivel legal, con la aprobación de la Ley 1413 del 2010 “Por medio de la cual se regula la inclusión de la economía del cuidado en el sistema de cuentas nacionales con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país y como herramienta fundamental para la definición e implementación de políticas públicas.”,
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la cual entiende por trabajo de hogar no remunerado “Servicios domésticos, personales y de cuidados generados y consumidos dentro del propio hogar por las que no se percibe retribución económica directa”.[28]
Finalmente, algunos países como Costa Rica y México han avanzado en el establecimiento de políticas públicas gubernamentales que buscan aportar en el reconocimiento del trabajo reproductivo, como son la Política Nacional para la Igualdad y equidad de género[29] (2007-2017) y el Programa Nacional para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres (2013-1018)[30]
Frente a los programas y políticas chilenas que mantienen el cuidado desde una mirada asistencialista y que sigue relegando la carga de éste a las mujeres, es imperativo su reconocimiento como un trabajo, que beneficia a toda la sociedad y genera riqueza nacional. Si no reconocemos que las mujeres trabajamos -y cada vez más, existen mujeres con doble jornada laboral, pues tienen una asalariada y luego una en los hogares-, estamos destinados a perpetuar las discriminaciones hacia las mujeres.
4. En materia internacional, las últimas Recomendaciones CEDAW a Chile (2018) llaman a tomar medidas para enfrentar las diversas discriminaciones en el ámbito del trabajo hacia las mujeres.
Así lo señala el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas en las Observaciones finales sobre el séptimo informe periódico de Chile[31], aprobadas en su 69º período de sesiones, en las cuales muestra preocupación por i) la discriminación en materia de igualdad de remuneraciones, ii) las cifras de desigualdad salarial por razón de género (el 22% en 2016) en los sectores público y privado, iii) los efectos que producen en las pensiones de las mujeres, iv) la persistencia de la segregación ocupacional horizontal y vertical y v) la concentración de las mujeres en el sector no estructurado, en los sectores de servicios peor remunerados y en el trabajo temporal y a tiempo parcial, entre otras, recomendando especialmente que Chile:
- intensifique sus esfuerzos por eliminar la diferencia salarial por razón de género y garantice la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el mercado laboral y a que
- elimine la segregación ocupacional vertical y horizontal en los sectores público y privado.
Un paso inicial y definitivo en miras al cumplimiento de esas recomendaciones, pasa por reconocer el trabajo doméstico y de cuidados.
5. Insuficiencia de las actuales políticas de gobierno.
En Chile, las políticas de cuidado han ocupado siempre un lugar secundario y de asistencia, generando programas que solo van en relación a la protección de la maternidad y no a la igualdad. Las políticas de cuidado no pueden ser entendidas como beneficios para las mujeres, pues ellas debieran tener como destinatarios a las personas que requieren (y debieran tener un derecho) ser cuidadas. Así, como señala Montaño , “sí bien los niños y niñas tienen derecho a ser cuidados y
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protegidos, y los padres y madres el deber de protegerlos, las políticas públicas han convertido la responsabilidad de las mujeres en obligación exclusiva y excluyente”[32].
En esa línea, el proyecto que busca otorgar Sala cuna universal para las madres trabajadoras de hijos menores de 2 años (Boletín 12026-13) sigue enfocando el cuidado como un beneficio para la madre trabajadora, lo cual repercute directamente en la empleabilidad de las mujeres, pues los empleadores asocian dichos costos a la “naturaleza de las mujeres”.
Así también, ampliar la cobertura del Programa de 4 a 7 del Ministerio de la Mujer que permite la permanencia de los hijos en el colegio después de la jornada escolar a cargo de monitores, duplicando el número de mujeres que se beneficia, vuelve a poner el foco en que cuidar a los hijos “de 4 a 7” es un beneficio para la mujer, debilitando la corresponsabilidad y naturalizando de forma equívoca que se trata de una carga de la mujer.
Ambas políticas mantienen en manos de las mujeres el cuidado, permitiendo que no se cuestione la división sexual del trabajo en los hogares, manteniendo las “labores productivas” en los hombres, y las “reproductivas y de cuidado” en las mujeres, sin contar el hecho de que las mujeres además tienen en muchos casos una jornada productiva adicional. Es decir, los hombres siguen haciéndose cargo de labores “productivas”, y las mujeres de labores reproductivas y productivas. Evidente es la necesidad de equilibrar la balanza y generar de forma sustantiva y concreta la corresponsabilidad en materia de cuidados.
Finalmente, otra política gubernamental consiste en el Programa Mujer y Maternidad para entregar contención e información a mujeres en situaciones de vulnerabilidad relacionadas con su maternidad y abordar problemáticas como el embarazo adolescente, se trata de un programa de protección social que considera a las mujeres como minoría vulnerable, y que busca de forma consciente un refuerzo de roles de género más que un potenciamiento de la mujer.
En definitiva y como señala Montaño , de nada sirven estas ni otras políticas que busquen mejorar las condiciones de ingreso y mantenimiento de las mujeres en el mundo del trabajo, si no se plantean desde un principio de igualdad sustantiva, y si no se invierte lo suficiente en infraestructura social de cuidado, en la conciliación entre la vida familiar y laboral (para hombres y mujeres) y en políticas de corresponsabilidad[33].
Aquí entonces estriba la necesidad de comprender que el trabajo doméstico y de cuidados es un trabajo, que debe ser reconocido en nuestra producción y garantizada una forma de retribución a quienes lo ejecutan día a día, buscando con ello el compartir de forma colectiva una labor que nos pertenece a la sociedad toda.
PROYECTO DE LEY
Artículo único. - Modifícase la Constitución Política de la República, contenida en el DS 100 de 2005 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia en el siguiente sentido
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a) Incorpórese un nuevo inciso tercero al artículo 19 Nª16 del Capítulo III, pasando el actual a ser cuarto y los demás sucesivamente, del siguiente tenor:
“El Estado reconoce el trabajo doméstico y de cuidados como una actividad económica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social, por lo que se incorporará en la formulación y ejecución de las políticas públicas, sociales y promoverá su incorporación en el presupuesto de la nación. El Estado promoverá un régimen laboral que permita compatibilizar en armonía las labores de cuidado humano.”
Diputadas señoras Yeomans , Cariola , Castillo , Fernández , Orsini , y Rojas, y de los diputados señores Boric y Winter .
[1] Así fue definido por la OIT en 2013 como parte de la decimonovena Conferencia Internacional de Estadísticas del Trabajo. [En línea: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/- --dgreports/---stat/documents/publication/wcms_234125.pdf ]
[2] Vigésima Conferencia Internacional de Estadísticas del Trabajo año 2018. [En línea: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgrepor- s/---stat/documents/publication/wcms_651213.pdf ] p.69
[3] ENUT 2015 [En línea: https://historico- amu.ine.cl/enut/files/principales_resultados/documento_resultados_ENUT.pdf]
[4] Idem p. 15
[5] Idem p.16
[6] Idem p.16
[7] Idem p.22
[8] RICO María Nieves; ROBLES Claudia. Políticas de cuidado en América Latina: forjando la igualdad. 2016. [En línea: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40628/1/S1600887_es.pdf ] p. 8.
[9] SOL Fundación. Informe Mensual de Calidad del Empleo (IMCE). Análisis de los microdatos liberados el 30 de junio de 2015 correspondiente al trimestre móvil marzo-mayo 2015. Informe Nacional 2015. [En línea: http://www.fundacionsol.cl/wp-content/uploads/2018/06/FMA-2018.pdf]
[10] INE Boletín estadístico trimestre octubre-diciembre 2018 Encuesta Nacional de Empleo. [En línea: https://www.ine.cl/docs/default- source/boletines/Empleo/2018/espa%C3%B1ol/bolet%C3%ADn-empleo-nacional-trimestre-m% C3%B3vil-ond-2018.pdf?sfvrsn=4]
[11] BREGA Carla; DURÁN Gonzalo; SÁEZ Benjamín. Mujeres trabajando. Una exploración al valor del trabajo y la calidad del empleo en Chile. Estudios de la Fundación Sol. Recuperado de:.http://www.fundacionsol.cl/wp-content/uploads/2015/03/Estudio-Mujeres-Trabaja-
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do-2015.pdf
[12] INE Encuesta Suplementaria de Ingresos (ESI) 2010 - 2016.
[13] INE Encuesta Suplementaria de Ingresos (ESI) 2017. [En línea: https://www.ine.cl/docs/default-source/ingresos-y-gastos/esi/ingr- so-de-hogares-y-personas/resultados/2017/sintesis_esi_2017_nacional.pdf]
[14] EMOL 22 de marzo de 2018. [En línea: https://capitalhumano.emol.com/11194/ranking- brecha-salarial-genero-paises-ocde/]
[15] OCDE Resultados Education at Glance 2018. [En línea: https://centroestudios.mineduc.cl/wp- content/uploads/sites/100/2018/09/CountryNoteChile_2018.pdf]
[16] INE “Mujeres en Chile y mercado del trabajo: Participación laboral femenina y brechas salariales” 2015. [En línea: https://www.ine.cl/docs/default- source/laborales/ene/publicaciones/mujeres-en-chil- -y-mercado-del-trabajo---participaci%C3%B3n-laboral-femenina-y-brechas-salariales.pdf] p. 12
[17] Superintendencia de Pensiones “Informe de Género sobre el Sistema de Pensiones y Seguro de Cesantía 2018. [En línea: https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/articles- 13403_recurso_1.pdf] p.13.
[18] Idem p.15
[19] Idem p.16
[20] MONTAÑO Sonia et al. El cuidado en acción: entre el derecho y el trabajo. Cepal 2010. [En línea: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/27845/S2010994_es.pdf?sequence=1&isA llowed=y] p. 31
[21] INE Estadísticas Vitales 2017. [En línea: http://geoine-ine-chile.opendata.arcgis.com/datasets/32c0b7ab2fa849349e8f434697e22e28_0? selectedAttribute=TASA_GLOBAL_FECUNDIDAD]
[22] OPS Informe de Salud para las Americas 2017 [En línea: https://www.paho.org/salud-e- -las-americas-2017/?page_t_es=informes%20de%20pais/chile&lang=es]
[23] MONTAÑO Sonia et al 2010.
[24] Constitución de la República Bolivariana de Venezuela [En línea: http://www.inea.gob.ve/marco/pdf/1legislacion_nacional/1Constitucion_dela_Republica_Bolivari anadeVenezuela/Constitucion_de_la_Republica_Bolivariana_de_Venezuela.pdf ]
[25] Constitución de la República del Ecuador [En línea: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Ecuador/ecuador08.html]
[26] Constitución Política del Estado de Bolivia [En línea: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Bolivia/bolivia09.html]
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Mociones
[27] Constitución de la República Dominicana [En línea: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/DomRep/vigente.html]
[28] Ley 1413 de 2010 del Congreso de Colombia [En línea: https://oig.cepal.org/sites/default/files/2010_ley1413_col.pdf]
[29] ROMÁN Isabel; MORALES Natalia. Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género (pieg) 2007-2017. San José: Instituto Nacional de las Mujeres 2007. [En línea: http://www.infoagro.go.cr/Documents/PIEG_2007-2017.pdf ]
[30] DE LA FEDERACIÓN Diario Oficial. Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018. DOF 2013 vol. 30 no 08 p. 2013. [En línea: https://www.sacmex.cdmx.gob.mx/storage/app/media/igualdad- sustantiva/PROGRAMAS%20NACIONALES/programa-naciona- -para-la-igualdad-de-oportunidades-y-no-discriminacion-contra-las-mujeres-2013-2018.pdf ]
[31] Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Observaciones finales sobre el séptimo informe periódico de Chile 2018 . [En línea: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2f C%2fCHL%2fCO%2f7&Lang=en]
[32] MONTAÑO Sonia et al 2010. p.38
[33] Idem p.36
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°17. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 18 de abril de 2019.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Santana, don Juan ; Jiménez , Leiva , Monsalve , Naranjo , Saavedra , y Soto, don Raúl , y de las diputadas señoras Cariola , Orsini , y Yeomans , que Modifica el Código del Trabajo, para incorporar el contrato especial de trabajadoras y trabajadores empaquetadores Boletín N° 12563-13
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Santana, don Juan ; Jiménez , Leiva , Monsalve , Naranjo , Saavedra , y Soto, don Raúl , y de las diputadas señoras Cariola , Orsini , y Yeomans , que Modifica el Código del Trabajo, para incorporar el contrato especial de trabajadoras y trabajadores empaquetadores Boletín N° 12563-13
I. FUNDAMENTOS
1. La precaria situación laboral de quienes se desempeñan realizando labores de empaquetado de productos en los diversos almacenes, supermercados, tiendas de ropa o de construcción, y en general en los distintos establecientes comerciales de nuestro país, ha sido hace años objeto de preocupación.
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Mociones
2. Esta realidad ha llamado la atención de organismos internacionales como la Organización Internacional del Trabajo, en relación a las condiciones de trabajo infantil que se desarrollan por medio de esta actividad; de los medios de comunicación que han realizado un sin número de reportajes sobre las condiciones laborales; y por cierto de la ciudadanía que se sensibiliza con la necesidad económica que conduce a muchos trabajadores a aceptar condiciones laborales precarias.
3. Entre las dificultades que padecen estos trabajadores y trabajadoras, está en primer lugar el desconocimiento por parte del empleador de la propia relación laboral, negándoles materialmente la escrituración de un contrato de trabajo, sin perjuicio de presunción legal existente. Así también, son empleados que sin perjuicio de prestar un servicio en el establecimiento comercial y tener una relación de subordinación y dependencia, no reciben una remuneración mensual; algunos son obligados a pagar por la posibilidad de trabajar o elegir sus turnos; se les cobra dinero por sus uniformes o materiales de trabajo; se les obliga a cumplir distintas jornadas de trabajo sin su consentimiento previo; no tienen derecho a licencia médica y a un seguro de accidentes laborales; no tienen derechos de indemnización alguna; y finalmente se les puede desvincular en cualquier momento y sin expresión de causa, entre otras graves y precarias condiciones laborales.
4. Los establecimientos comerciales, incluso han adoptado modelos para evadir sus responsabilidades laborales, dejándolos a merced de grupos externos que muchas veces abusan del control que tienen respecto a la posibilidad de trabajar, cobrándoles comisiones, vendiéndoles los uniformes de trabajo u otras prácticas abusivas.
5. Durante este tiempo, sólo han tenido una protección aislada de determinadas Inspecciones del Trabajo que han reconocido la existencia de un vínculo laboral con el centro comercial, aplicándoles las correspondientes multas a los empleadores producto de las distintas infracciones cometidas. Pero evidentemente, ello no resuelve el problema general, sino que requiere de la voluntad particular del servicio, en cada caso de vulneración de derechos.
6. Los parlamentarios no han quedado ajenos a esta preocupante realidad y desde el año 2008 han ingresado divisas mociones parlamentarias, tales como: i. Proyecto de ley que establece régimen para empaquetadores de supermercado (Boletín Nº5.983-13); ii. Proyecto de ley sobre contrato laboral del empaquetador de supermercado (Boletín Nº7.200-13); iii. Proyecto de ley que establece contrato laboral de empaquetadores de supermercado y comercio (Boletín Nº7.532-13); iv. Proyecto de ley que modifica Código del Trabajo, estableciendo el contrato especial para trabajadores del comercio, que se desempeñen como empaquetadores (Boletín Nº7.588-13); v. Proyecto de ley sobre derechos de empaquetadores de supermercados u otros establecimientos comerciales (Boletín Nº7.592-13); y Proyecto de ley que regula la situación laboral de los empaquetadores de supermercados (Boletín Nº7.604-13).
7. Lamentablemente, si bien entre los años 2008 y 2011 se presentaron seis mociones parlamentarias, ninguna de ellas ha avanzado siquiera a segundo trámite constitucional.
8. Adicionalmente, como si lo anterior no fuera suficiente, en el último tiempo producto de la entrada en vigencia de la Ley Nº21.100, que prohíbe la entrega de bolsas plásticas de comercio en todo el territorio nacional, han sido los receptores de los reclamos y objeto de críticas por los usuarios que no reciben las bolsas como usualmente se realizaba, lo cual junto con producirles un malestar sicológico, consideran que pone en serio riesgo la continuidad de su ya actualmente precaria situación laboral.
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Mociones
9. Todo lo anterior, deja de manifiesto la necesidad de legislar sobre la materia, estableciendo un contrato especial para los trabajadores y trabajadoras que desempeñen la función de embolsar, embalar, envolver o cualquier otra acción que facilite el traslado de los productos adquiridos en un establecimiento comercial, con el fin de reconocerles su trabajo y los derechos que de ello emanan, como también protegerlos en este escenario de inestabilidad laboral.
II. IDEA MATRIZ
El presente proyecto tiene por objeto reconocer legalmente su trabajo y las particulares características de esta función y los derechos laborales y previsionales que emanan; como así también establecer medidas de protección, mantención de beneficios sociales a los trabajadores estudiantes y realizar una correcta interpretación de lo que se entiende por trabajador, en relación al principio de primacía de la realidad.
III. LEY VIGENTE AFECTADA POR EL PROYECTO
La moción parlamentaria incorpora un nuevo tipo de contrato especial para trabajadores empaquetadores, en el Título II (“De los contratos especiales”), del Libro Primero (“Del contrato individual de trabajo y de la capacitación laboral”), del Código del trabajo.
IV. PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- Agréguese el siguiente Capítulo VIII nuevo, al Título II del Libro I del Código del Trabajo:
“Capítulo VIII: Del contrato de trabajadores empaquetadores.
Artículo 152 quater.- Son trabajadores y trabajadoras empaquetadores las personas que desempeñen la función de embolsar, embalar, envolver o cualquier otra acción que facilite el traslado de los productos adquiridos en un establecimiento comercial.
Artículo 152 quater A.- El contrato deberá escriturarse dentro el plazo de cinco días siguientes a la incorporación del trabajador o trabajadora, y en caso contrario se aplicarán las sanciones, presunciones y demás efectos del presente Código.
Artículo 152 quater B.- Las partes podrán pactar diversas alternativas de duración y distribución de la jornada, las cuales deberán constar por escrito en el contrato de trabajo y en caso de ser requeridas por el empleador o el trabajador para cumplir con deberes educativos, deberán ser comunicado por el medio que las partes convengan, a lo menos con siete días corridos de anticipación a dicha jornada alternativa. Sin perjuicio de lo anterior, el trabajador estudiante siempre tendrá derecho a derecho a ausentarse para rendir sus evaluaciones académicas.
Artículo 152 quater C.- El empleador directamente o por medio de terceros, no podrá solicitar o aceptar ningún pago, descuento o beneficio alguno, por los uniformes, materiales o accesorios de trabajo y, en general, cualquier derecho, arancel o regalía para acceder a la contratación del trabajador, realización de turnos, custodia de sus pertenencias o mantener el trabajo. Tampoco podrá solicitar o aceptar, total o parcialmente, lo recibido por el trabajador por concepto de propinas del público.
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Mociones
Las infracciones a las prohibiciones establecidas en este artículo serán sancionadas con la restitución obligatoria por parte del empleador, de lo solicitado o aceptado y multa a beneficio fiscal de diez a cien unidades tributarias mensuales por cada trabajador involucrado. Será reclamable de acuerdo a normas generales de este Código
Artículo 152 quater D.- El sueldo del trabajador no podrá ser inferior al mínimo vigente, calculado proporcionalmente a la jornada de trabajo pactado, de acuerdo a las normas generales de esta Código. Las propinas del público, no constituirán remuneración ni renta para efecto legal alguno. (eliminado)
Artículo 2º.- Declárese interpretando el artículo 3° letra b) del Código del Trabajo, que quienes se encuentran actualmente prestando las funciones descritas por esta ley, se encuentran sujetos a una relación laboral, en los términos del artículo 3° letra b), en relación a los artículo 7 y 8 del Código del Trabajo. La utilización de logos o colores corporativos distintos a los del establecimiento comercial en los uniformes o actividades de control o actos de instrucción u orden por entidades externas, no constituirá prueba suficiente para desacreditar la presunción. Para acreditar la relación laboral, podrá valerse de cualquier medio de prueba contemplado en la legislación laboral.
Artículo primero transitorio.- El empleador tendrá un plazo de cinco días corridos, desde la entrada en vigencia de la ley, para escriturar el respectivo contrato de trabajo.
Diputados señores Santana, don Juan ; Jiménez , Leiva , Monsalve , Naranjo , Saavedra , y Soto, don Raúl , y de las diputadas señoras Cariola , Orsini , y Yeomans .
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°18. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 23 de abril de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola, Orsini, Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, y de los diputados señores Eguiguren, Jiménez, Melero, Saavedra, y Soto, don Raúl, que "Modifica el Código del Trabajo, para adecuar su texto a un lenguaje que considere la igualdad entre hombres y mujeres” Boletín N° 12572-13
1.Fundamentos
Nuestro país está avanzando en cambios culturales relevantes en materia de igualdad entre hombres y mujeres. Estos avances, que no son sino que una expresión de un progreso moral y cultural de nuestra sociedad, han tenido un impacto relevante en el trabajo legislativo al que, tanto el poder ejecutivo como el Congreso se han ido adaptando. En este contexto, uno de los temas que surgen constantemente en las discusiones parlamentarias es el de adecuación de los distintos proyectos de ley a un lenguaje respetuoso de la igualdad entre hombres y mujeres.
Lo que se ha buscado es, precisamente, que ahí donde antes la ley decía solamente "hombres",
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ahora también diga "mujeres". Y, en efecto, las iniciativas parlamentarias y mensajes presidenciales son usualmente adaptados en el trámite legislativo para lograr dicho objetivo. Sin embargo, este trabajo no se ha realizado del mismo modo para legislaciones anteriores que se han mantenido estáticas ante los cambios culturales del país. Este proyecto busca comenzar a hacerse cargo de esta urgente y necesaria adecuación, específicamente en el Código del Trabajo.
La razón de ello es que el papel de la mujer ha sido fundamental para el movimiento sindical. Tanto es así que han sido protagonistas en la reivindicaciones y en las demandas por la consecución de los derechos del conjunto del movimiento de trabajadores y trabajadoras. Sin ir más lejos, estas luchas han llevado a que hasta nuestros días se conmemore cada 8 de Marzo el Día International de la Mujer Trabajadora. Es por ello que creemos que este comenzar las adecuaciones legislativas por el Código del Trabajo es un pequeño pero necesario reconocimiento a la figura de la mujer en el mundo laboral.
2.Contenido del Proyecto
El proyecto consta de un artículo único, que establece, con un criterio de igualdad entre hombres y mujeres, que el Código del Trabajo amplíe el uso de su lenguaje para referirse tanto a trabajadores como trabajadoras en su texto.
3.Proyecto de ley
El objeto del proyecto de ley es modificar el Código del Trabajo para incluir iguales menciones a los trabajadores como a las trabajadoras en la redacción de este cuerpo legal.
Artículo Único: Modifíquese el D.F.L. 1 de 2002 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo en el siguiente sentido:
Para incluir, luego de cada referencia a "trabajador", la frase "y trabajadora" u "o trabajadora", según corresponda. Y para incluir, luego de cada referencia a "trabajadores" la frase "y trabajadoras".
Diputadas señoras Cariola, Orsini, Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, y de los diputados señores Eguiguren, Jiménez, Melero, Saavedra, y Soto, don Raúl
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°25. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 14 de mayo de 2019.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Velásquez, don Esteban; Alinco, Boric, Mulet, Rosas, Teillier y Velásquez, don Pedro, y de las diputadas señoras Cariola, Ossandón, y Sepúlveda, doña Alejandra, que “Modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, para exigir que en el examen de medicina preventiva que en él se contempla, se incluyan pruebas obligatorias para la detección de
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Mociones patologías y trastornos mentales” Boletín N° 12622-11
I.Fundamentos
1.Nuestro país exhibe preocupantes cifras en lo que se refiere al tratamiento de la salud mental y de las personas con trastornos mentales, lo que se puede verificar en las altas tasas de suicidio, en los elevados números de licencias médicas por causa siquiátrica, y en los índices de trastornos ansiosos, depresión y abuso y dependencia de sustancias. A su vez, tampoco el Estado ha dado una solución integral a esta situación, frente a lo cual el propio Ministerio de Salud ha denunciado en medios de comunicación que existe una brecha en salud mental del orden del 60%, es decir, más de la mitad de las personas que presentan alguna enfermedad mental y que necesitan tratamiento no lo están recibiendo.
A modo de ejemplo, en materia de depresión, la Encuesta Nacional de Salud 2016-2017 indica que: “La frecuencia de reporte de cualquier tipo de tratamiento por depresión durante la vida en la población adulta del estudio fue de 19,8%, siendo mayor la frecuencia en mujeres (30,9%) que en hombres (8,1%)[1]”.
Sobre el particular la OMS define a la salud mental como “un estado de bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias capacidades, puede afrontar las tensiones normales de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructífera y es capaz de hacer una contribución a su comunidad[2]. Para el Ministerio de Salud de Chile, Salud Mental es “la capacidad de las personas para interactuar entre sí y con el medio ambiente, de modo de promover el bienestar subjetivo, el desarrollo y uso óptimo de sus potencialidades psicológicas, cognitivas, afectivas y relacionales, el logro de sus metas individuales y colectivas, en concordancia con la justicia y el bien común[3]”.
2.El Estado no ha sido capaz de dar una respuesta clara en la materia, relegando a un plano secundario la atención de este problema de salud pública que cada vez se hace más latente. Según estadísticas que arroja el Plan Nacional de Salud, “el porcentaje del presupuesto total del sistema público de salud destinado a salud mental se mantuvo estable (2,14% el año 2004, 3,1% el año 2008 y 2,16% el año 2012)[4]”, lo que estuvo debajo del 5% que se planteó el anterior Plan en la materia. El gasto público en salud de nuestro país es muy bajo en relación a los países desarrollados y en salud mental llega sólo al 2,4% del gasto total en salud, muy lejos de la recomendación mínima de la OMS. Esto reduce la cobertura y obliga a desarrollar tareas principalmente curativas, genera gastos de bolsillo a las personas, aumenta la automedicación de psicofármacos y sobrecarga a los equipos de salud primaria y especializada, entre otras consecuencias[5].
Por su parte, el problema no sólo es presupuestario sino que además “las reformas de salud que han alentado el crecimiento del sector de la salud privada en Chile también han aumentado la segmentación de riesgos dentro del Sistema de Salud, lo que acentúa las desigualdades en la prestación de asistencia sanitaria”. Por otro lado, hay desigualdad de acceso para las personas residentes en localidades apartadas y quienes habitan en las grandes urbes.”[6]
3.Sin perjuicio de todas las iniciativas que existen para aplicar medidas preventivas y curativas relacionadas con la salud mental, en Chile todavía no se contemplan pruebas obligatorias para toda la población en el examen de medicina preventiva que tiene nuestra legislación.
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Mociones
En efecto, el DFL N°1 del año 2005 del Ministerio de Salud el cual fija texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley n° 2.763, de 1979 y de las leyes n° 18.933 y n° 18.469, en su Libro II que regula el ejercicio del derecho constitucional a la protección de la salud y crea un régimen de prestaciones de salud, contempla las prestaciones a las que tienen derecho los beneficiarios del Régimen General de Garantías en Salud.
En específico, tienen derecho a la siguiente prestación: “a) El examen de medicina preventiva, constituido por un plan periódico de monitoreo y evaluación de la salud a lo largo del ciclo vital con el propósito de reducir la morbimortalidad o sufrimiento, debido a aquellas enfermedades o condiciones prevenibles o controlables que formen parte de las prioridades sanitarias. Para su inclusión en el examen de medicina preventiva sólo deberán ser consideradas aquellas enfermedades o condiciones para las cuales existe evidencia del beneficio de la detección temprana en un individuo asintomático. El Ministerio de Salud definirá, entre otros, los procedimientos, contenidos, plazo y frecuencia del examen, fijando condiciones equivalentes para los sectores público y privado. Los resultados deben ser manejados como datos sensibles y las personas examinadas no podrán ser objeto de discriminación a consecuencia de ellos”[7].
No obstante lo anterior, como se puede apreciar de la Guía Clínica del Examen de Medicina Preventiva del Ministerio de Salud, no existe un examen específico de salud mental, el cual permitiría cuantificar en su real envergadura este problema en nuestro país[8].
4.Según establece el antedicho cuerpo legal, el examen de medicina preventiva contendrá exámenes relativos a “enfermedades o condiciones prevenibles o controlables que formen parte de las prioridades sanitarias” y que sean además “enfermedades o condiciones para las cuales existe evidencia del beneficio de la detección temprana en un individuo asintomático”. En el caso de la salud mental no hay duda que debe constituir una prioridad sanitaria; en efecto, según el Plan Nacional de Salud Mental del Ministerio para el período 2017-2025 “los problemas y trastornos mentales constituyen en Chile la principal fuente de carga de enfermedad. Según el último Estudio de Carga de Enfermedad y Carga Atribuible realizado en nuestro país, un 23,2% de los años de vida perdidos por discapacidad o muerte (AVISA) i están determinados por las condiciones neuro-psiquiátricas. Para los niños y niñas entre 1 y 9 años un 30,3% de los AVISA se deben a estas condiciones, proporción que se incrementa a un 38,3% entre los 10 a 19 años. En las mujeres, los trastornos depresivos unipolares y los trastornos ansiosos se encuentran entre las primeras cinco causas de AVISA. En los hombres, los trastornos por consumo de alcohol juegan un rol preponderante, junto a los accidentes y violencia externa”[9]. Asimismo “Las licencias médicas por enfermedad mental ocupan, desde el año 2008, el primer lugar entre las causas de licencia médica. De acuerdo a FONASA, las licencias por salud mental dan cuenta del 27% de los días totales de licencias autorizados y del 30% del gasto total de las licencias médicas. En el sistema ISAPRE, entre 2009 y 2014 se autorizó en promedio el 46,7% de días sobre el total de días solicitados por licencia médica por salud mental, mientras que para las licencias por enfermedades no mentales, se autorizó en promedio 80,5% de los días solicitados. En el sistema ISAPRE las licencias de salud mental dan cuenta del 21,2% del total del costo de las licencias.”[10].
Por su parte, “entre los trabajadores con contrato formal y seguridad social, las enfermedades mentales causadas directamente por factores del trabajo ocuparon el primer lugar de las enfermedades profesionales reconocidas bajo el régimen de la ley 16.744, en el año 201637. La Encuesta Nacional de Empleo, Trabajo, Salud y Calidad de Vida identifica algunos factores psicosociales del trabajo que pueden influir en este resultado: situaciones de acoso laboral, altos niveles de exigencia con bajos niveles de autonomía, alta precariedad laboral35. También
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identifica al apoyo social en el trabajo como un factor protector para la salud mental”[11].
Respecto a la utilidad de la detección temprana, el mismo Plan de Salud Mental indica como una meta de los órganos del Estado que “Instalen estrategias preventivas y de detección temprana de factores de riesgo para desarrollar problemas y/o trastornos mentales, así como también para disminuir el impacto que ejerce la enfermedad en la persona afectada, sus familias y comunidades”[12].
En conclusión, al constituir una problemática latente y compleja, es necesario avanzar en la concreción de la detección temprana de problemas asociados a la salud mental en los exámenes de medicina preventiva, de tal modo de aportar en las soluciones integrales que deben adoptarse para abordar esta materia.
5.Constituye un deber del Estado “contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece” (artículo 1°, inciso tercero, Constitución Política), dentro de los cuales se encuentra el derecho a la salud, que establece como deber específico el de “garantizar la ejecución de las acciones de salud” (artículo 19° N°9, Constitución Política), la cual se extiende a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo.
6.Por todo lo anterior, el presente proyecto de ley se hace cargo de una necesidad pública calificada como lo es prevenir problemas asociados a la salud mental, de tal manera de que no sólo no constituyan un impedimento para el pleno bienestar de las personas, sino que además para contribuir a mejorar su calidad de vida; ello se puede lograr, entre las múltiples medidas que se puedan adoptar, con pruebas obligatorias de salud mental en el examen de medicina preventiva.
II.Idea Matriz
El presente proyecto tiene como idea matriz establecer que el examen de medicina preventiva contemple la realización de pruebas de salud mental de forma obligatoria
III.Disposiciones de la legislación vigente que se verían afectadas por el proyecto
El proyecto modifica el DFL N°1 del año 2005 del Ministerio de Salud, agregando un inciso final en el artículo 138, letra a), para incorporar este examen.
POR TANTO:
Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: para modificar el DFL N°1 del año 2005 del Ministerio de Salud, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763, de 1979 y de las Leyes N° 18.933 y N° 18.469, en el siguiente sentido:
Para agregar un inciso final en la letra a) del artículo 138, del siguiente tenor: “Con todo, el examen de medicina preventiva deberá contemplar pruebas de salud mental, que permitan la detección anticipada de patologías y trastornos mentales en la población”.
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Diputados señores Velásquez, don Esteban; Alinco, Boric, Mulet, Rosas, Teillier y Velásquez, don Pedro, y de las diputadas señoras Cariola, Ossandón, y Sepúlveda, doña Alejandra
[1] Encuesta Nacional de Salud 2016-2017 disponible en http://www.minsal.cl/portal/url/item/bcb03d7bc28b64dfe040010165012d23.pdf
[2] Organización Mundial de la Salud OMS 2004. Invertir en Salud Mental.
[3] Plan Nacional de Salud 2017-2025 Ministerio de Salud p.26.
[4] Ibid. p. 15.
[5] Ibid
[6] Ibid. p. 10.
[7] Artículo 138 del DFL 1/2005 Ministerio de Salud.
[8] Ver http://www.minsal.cl/portal/url/item/73b3fce9826410bae04001011f017f7b.pdf
[9] Ministerio de Salud Plan Nacional de Salud Mental disponible en: https://www.minsal.cl/wp- content/uploads/2017/12/PDF-PLAN-NACIONAL-SALUD-MENTAL-2017-A-2025.-7-dic-2017.pdf.
[10]Ibídem.
[11] Ibídem.
[12] Ibídem.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°29. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 28 de mayo de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Castillo, Cariola, Jiles, Olivera, y Orsini, y de los diputados señores Auth, Longton, Rocafull, y Soto, don Raúl, que “Modifica la ley N° 20.066, que Establece ley de violencia intrafamiliar, y la ley N° 20.609, que Establece medidas contra la discriminación, para sancionar los actos ejecutados en el ámbito familiar o educacional destinados a modificar la orientación sexual y la identidad o expresión de género de los niños, niñas y adolescentes” Boletín N° 12660- 18
CONSIDERANDO
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1.El Interés Superior de los niños, niñas y adolescentes es un principio elemental que supone respetar sus derechos y priorizarlos frente a otros derechos o intereses. De este principio se deriva el derecho sustantivo que obliga al Estado a garantizar, de manera primordial, el interés superior de los niños, niñas y adolescentes en toda actividad legislativa relacionada con ellos.
2.La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989, que rige en nuestro país desde el 27 de septiembre de 1990, establece en su artículo 8 lo siguiente:
“1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilícitas.
2.Cuando un niño sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes deberán prestar la asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer rápidamente su identidad.”
Respecto de este artículo, en particular, el Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas en su Observación General Nº 14 del año 2013, sobre el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración primordial (artículo 3, párrafo 1) ha indicado:
“La identidad del niño
55. Los niños no son un grupo homogéneo, por lo que debe tenerse en cuenta la diversidad al evaluar su interés superior. La identidad del niño abarca características como el sexo, la orientación sexual, el origen nacional, la religión y las creencias, la identidad cultural y la personalidad. Aunque los niños y los jóvenes comparten las necesidades universales básicas, la expresión de esas necesidades depende de una amplia gama de aspectos personales, físicos, sociales y culturales, incluida la evolución de sus facultades. El derecho del niño a preservar su identidad está garantizado por la Convención (art. 8) y debe ser respetado y tenido en cuenta al evaluar el interés superior del niño.
(…)57. Aunque debe tenerse en cuenta la preservación de los valores y las tradiciones religiosos y culturales como parte de la identidad del niño, las prácticas que sean incompatibles o estén reñidas con los derechos establecidos en la Convención no responden al interés superior del niño. La identidad cultural no puede excusar ni justificar que los responsables de la toma de decisiones y las autoridades perpetúen tradiciones y valores culturales que niegan al niño o los niños los derechos que les garantiza la Convención.”
De esta manera, el derecho a la identidad de los niños, niñas y adolescentes está vinculado no sólo al nombre, nacionalidad u origen familiar, sino que abarca la condición de ser una persona identificable. No lo expresa el artículo 8 de la Convención pero el derecho a la identidad de los niños comprende “también su historia personal desde el nacimiento, su raza, cultura, religión, lengua, apariencia física, habilidades, identidad de género y orientación sexual.[1]”
1.En el numeral 1 del artículo 12 de la Convención, los Estados Partes se obligan a garantizar al niño las condiciones para formarse un juicio propio y el derecho de expresar su opinión libremente en función de su edad y madurez. Los niños, niñas y adolescentes no son sólo objetos de protección, sino que también son titulares de derechos. De esta manera, sus intereses, sean morales o de otra índole, deben ser considerados en toda materia que les afecte. Los Estados
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partes deben partir de la premisa que los niños son capaces de formarse sus opiniones y expresarlas libremente.
1.El artículo 5° de la Convención establece que “Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención.” Esta norma reconoce la primacía de la responsabilidad parental respecto de la responsabilidad del Estado, pero no otorga derechos plenos a los padres, sólo pueden en actuar en interés de los niños, niñas y adolescentes.
2.El marco para determinar cómo debe ser ejercida esa responsabilidad la provee el Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas en su Observación General N° 12:
"El artículo 5 de la Convención establece que los Estados partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres, los tutores o los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local, de impartir dirección y orientación al niño en su ejercicio de los derechos reconocidos en la Convención. Por consiguiente, el niño tiene derecho a recibir dirección y orientación, que tienen que compensar la falta de conocimientos, experiencia y comprensión del niño y estar en consonancia con la evolución de sus facultades, como se establece en ese artículo. Cuantas más cosas sepa, haya experimentado y comprenda el niño, más deben los padres, tutores u otras personas legalmente responsables del niño transformar la dirección y orientación en recordatorios y consejos y, más adelante, en un intercambio en pie de igualdad. Esta transformación no tendrá lugar en un punto fijo del desarrollo del niño, sino que se producirá paulatinamente a medida que se alienta al niño a aportar sus opiniones.
Esta condición se ve reafirmada por el artículo 12 de la Convención, que estipula que deberán tenerse debidamente en cuenta las opiniones del niño, siempre que el niño esté en condiciones de formarse un juicio propio. En otras palabras, a medida que los niños adquieren facultades tienen derecho a asumir un nivel cada vez mayor de responsabilidad respecto de la regulación de los asuntos que los afectan"
De esta manera, la responsabilidad de los padres, presupone siempre, que dicha función se ejerza de un modo compatible con el progresivo desarrollo de la autonomía de los niños, niñas y adolescentes para el ejercicio pleno de los derechos.
6.Los niños, niñas y adolescentes sufren violación de derechos en ámbitos familiares y escolares, y son mucho más susceptibles a vulneraciones cuando se encuentran en procesos de definición de identidad de género u orientación sexual. Las cifras que arrojan los estudios de UNICEF son impresionantes, cerca del 70% de nuestros niños dice haber sufrido algún tipo de violencia por parte de su padre y/o madre. El maltrato es transversal al nivel socioeconómico de las familias.
7.En concordancia con la normativa internacional, nuestro sistema jurídico ha incorporado en los últimos años leyes como:
1)La Ley N° 20.609, en el año 2012, que “Estable medidas contra la discriminación”, conocida como “Ley Zamudio” porque fue en respuesta a uno de los casos más atroces de violencia en contra de una persona, Daniel Zamudio, por su orientación sexual.
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2) La Ley N° 21.120, que “Reconoce y da protección al Derecho a la Identidad de Género” Esta última consagra, en su artículo primero, que se “entenderá por identidad de género la convicción personal e interna de ser hombre o mujer, tal como la persona se percibe a sí misma, la cual puede corresponder o no con el sexo y nombre verificados en el acta de inscripción del nacimiento.”
8.En el artículo 5° de la ley que “Reconoce y da protección al Derecho a la Identidad de Género” se establecen los Principios relativos al derecho a la identidad de Género. En él se consagra, en relación a los niños, niñas y adolescentes:
“e) Principio del interés superior del niño: los órganos del Estado garantizarán a todos los niños, niñas y adolescentes la máxima satisfacción en el ejercicio y goce pleno y efectivo de sus derechos y garantías, en los términos del artículo 3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. f) Principio de la autonomía progresiva: todo niño, niña o adolescente podrá ejercer sus derechos por sí mismo, en consonancia con la evolución de sus facultades, su edad y madurez.
El padre, madre, representante legal o quien tenga legalmente el cuidado personal del niño, niña o adolescente deberá prestarle orientación y dirección en el ejercicio de los derechos que contempla esta ley.”
9.Los niños, niñas y adolescentes en una situación particular -que los pueda hacer objeto de una doble vulnerabilidad- generan la obligación estatal de mejorar los estándares de protección para reubicarlos en una situación de equivalencia con los demás niños, aquellos que no están en esta doble o triple situación de vulnerabilidad. Cualquier situación de riesgo inminente para un niño, niña o adolescente que importe la posibilidad de sufrir un maltrato, aún cuando éste no se haya llevado a cabo, debe hacer que todo el aparato estatal adopte las medidas de protección que correspondan. El presente proyecto de ley viene a consolidar esta idea y a proponer un nuevo marco de protección para los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes.
IDEA MATRIZ
Modificar la Ley N° 20.066 sobre Violencia Intrafamiliar y la Ley N° 20.609 para regular y sancionar los actos ejecutados en el seno familiar o educacional destinados a modificar la orientación sexual y la identidad y/o expresión de género de los niños, niñas y adolescentes
PROYECTO DE LEY
Artículo 1: Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la Ley N° 20.066 sobre Violencia Intrafamiliar
A)Agréguese, un nuevo inciso final al artículo 5°, del siguiente tenor:
“Será constitutivo de violencia intrafamiliar también, toda acción, distinción, exclusión o restricción que implique una afectación de derechos de niños, niñas, o adolescentes, desarrolladas por los padres o por quienes ejerzan su cuidado personal, con el objeto de modificar la orientación sexual, la identidad y/o expresión de género, amparadas o no en fundamentos como el respeto a la moral, las buenas costumbres y/o estereotipos de género.”
B)Agréguese, después del punto final del último inciso del artículo 7°, que pasa a ser un punto seguido, la siguiente oración:
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“Se considerará también especialmente como situación de riesgo inminente el hecho de que un niño, niña o adolescentes sea afectado en sus derechos en razón de su orientación sexual o de su identidad y/o expresión de género.”
Artículo 2: Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la Ley N° 20.609 que establece medidas contra la discriminación
A)Incorpórese, en el artículo 2°, un nuevo inciso segundo del siguiente tenor:
“También se considerará discriminación arbitraria toda distinción, exclusión o restricción respecto de niños, niñas o adolescentes, efectuada por sus representantes legales, personas a cargo de su cuidado, educadores o asistentes de educación, con el objeto de modificar su orientación sexual, identidad y/o expresión de género, amparadas o no en fundamentos como el respeto a la moral, las buenas costumbres y/o estereotipos de género.”
B)Incorpórese, en el artículo 4°, un nuevo inciso final del siguiente tenor:
“La acción fundada en alguna de las situaciones descritas en el inciso segundo del artículo 2°, podrá ser interpuesta por cualquier persona en favor del niño, niña o adolescente afectado por la discriminación arbitraria”
C)Agréguese un nuevo artículo 8 bis del siguiente tenor:
“En caso de que la acción tenga por fundamento alguna de las situaciones descritas en el inciso segundo del artículo 2° de esta ley, la defensa de los intereses del niño, niña o adolescente involucrado, corresponderá a quien la haya interpuesto”
D) Agréguese, un nuevo inciso final al artículo 9°, del siguiente tenor:
“En caso de que sea necesaria la comparecencia de niños, niñas, o adolescentes a las audiencias a las que se refiere este artículo, se garantizará que aquella se efectúe bajo protección absoluta de su interés superior, respetando en todo momento su condición de sujeto de derecho, su derecho a ser oído y a que su opinión sea tenida en cuenta, considerando su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y demás condiciones personales.”
Diputadas señoras Castillo, Cariola, Jiles, Olivera, y Orsini, y de los diputados señores Auth, Longton, Rocafull, y Soto, don Raúl
[1] Espejo N. Lathrop F. (2015) Identidad de género relaciones familiares y derechos de niños niñas y adolescentes. Comentarios al proyecto de ley que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género. Volumen dos Revista Universidad Católica del Norte. Recuperado de https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718- 97532015000200013&lng=en&tlng=en#n40
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°40. Legislatura:
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Legislatura número 367. Fecha: jueves 13 de junio de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo, Cariola, Carvajal, Fernández; Pérez, doña Joanna; Rojas, y Yeomans, y de los diputados señores Barrera, Brito, y Núñez, don Daniel, que Modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, para establecer una cuota de género en la integración de los órganos y el registro pesquero artesanal que ella regula, y adecua definiciones a un lenguaje inclusivo. Boletín N° 12702-34
Antecedentes
Hoy por hoy en nuestro Chile se vislumbran al menos dos grandes transformaciones o cambios para el mundo de la pesca y sus normas. Una de estas transformaciones tiene que ver con las normas pesqueras propiamente tal, donde están en discusión, en distintos trámites, proyectos para anular la Ley N" 20.657 Y distintas modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura N" 18.892.
El otro gran cambio que se evidencia, tiene que ver con la igualdad de género, siendo Chile uno de los países donde el movimiento que aboga por la igualdad y los derechos de la mujer tomó mayor fuerza durante este año 2019.
Cualquiera sea el camino que tomen estos cambios en materia pesquera, creemos que Chile debiese aprovechar este impulso y ajustar sus normas a las directrices para lograr la sostenibilidad que propone la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), particularmente lo concerniente a la igualdad de género, en el siguiente sentido:
1.-Conocer y tomar en consideración las directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)[1], específicamente el punto N"8 del documento que se refiere a la Igualdad de Género, el cual señala lo siguiente:
"8. IGUALDAD DE GÉNERO.
8.1 Todas las partes deberían reconocer que para lograr la igualdad de género se necesitan los esfuerzos concertados de todos y que la incorporación de las cuestiones de género debería ser parte integrante de todas las estrategias de desarrollo de la pesca en pequeña escala. Estas estrategias para lograr la igualdad de género exigen enfoques diferentes en diferentes contextos culturales y deberían desafiar las prácticas discriminatorias contra la mujer.
8.2 Los Estados deberían cumplir con sus obligaciones en virtud de las leyes internacionales sobre derechos humanos y aplicar los instrumentos pertinentes en los que sean partes, incluida, en particular, la CEDAW; y deberían tener en cuenta la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing. Los Estados deberían esforzarse por asegurar la participación igualitaria de la mujer en los procesos de toma de decisiones respecto de las políticas dirigidas a la pesca artesanal. Los
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Estados deberían adoptar medidas concretas para hacer frente a la discriminación contra la mujer, al tiempo que crear espacios para las OSC, en particular para las trabajadoras de la pesca y sus organizaciones, con el fin de que participen en la vigilancia de su aplicación. Debería alentarse a las mujeres a participar en las organizaciones de pesca y prestarse apoyo a la creación de las organizaciones pertinentes.
8.3 Los Estados deberían establecer políticas y legislación para hacer realidad la igualdad de género y, en su caso, adaptar la legislación, las políticas y las medidas que no sean compatibles con la igualdad de género, teniendo en cuenta los aspectos sociales, económicos y culturales. Los Estados deberían estar a la vanguardia de la aplicación de medidas para lograr la igualdad de género por medio, entre otras cosas, de la contratación de hombres y mujeres como personal de extensión y garantizando que tanto los hombres como las mujeres tengan igual acceso a los servicios de extensión y técnicos, incluido apoyo jurídico, relacionados con la pesca. Todas las partes deberían colaborar a fin de crear sistemas de evaluación eficaces para evaluar los efectos de la legislación, las políticas y las medidas con objeto de mejorar la condición de la mujer y lograr la igualdad de género.
8.4 Todas las partes deberían fomentar el desarrollo de mejores tecnologías de importancia y apropiadas para el trabajo de la mujer en la pesca artesanal."
2.-Elaborar y proponer un Plan para la Igualdad de Género para las Mujeres de la Pesca Artesanal y de Acuicultura de Pequeña Escala de Chile, el cual debe contener determinados contenidos mínimos, a saber:
2.1.-Participación deliberante de las mujeres en los órganos de decisión y gestión de la pesca artesanal y acuicultura de pequeña escala, como por ejemplo, Comités de Manejo, Consejo Zonal, Comités Científicos, Consejo Nacional de Pesca y otros, estableciendo cuotas de género vinculantes en los mismos.
2.2.-Potenciar y comprometer financiamiento para emprendimientos de mujeres a fin de lograr la diversificación de las actividades y la producción en el sector pesquero artesanal y acuícola de pequeña escala, que permitan mejorar la economía y la calidad de vida de las mujeres de la pesca artesanal.
2.3.-Promover el reconocimiento de enfermedades derivadas de la pesca artesanal y la acuicultura de pequeña escala, acompañado de la existencia de seguros estatales, plataforma social para la pesca artesanal y acuicultura de pequeña escala y la adaptación de los coeficientes de la edad de jubilación.
2.4.-Reconocer legalmente las diversas calidades en las diferentes actividades que desarrollan las mujeres en la pesca artesanal y acuicultura de pequeña escala, como son las encamadoras, enmalladoras, ahumadoras, entre otras.
2.5.-Que un tercio del Registro Pesquero Artesanal (RPA) sea conformado por mujeres de la pesca artesanal.[2]
Atendidas las atribuciones de esta Cámara de Diputados y en relación a los puntos 2.1, 2.4. y 2.5. referidos anteriormente, es que las diputadas y diputados firmantes venimos en suscribir la siguiente moción parlamentaria:
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PROYECTO DE LEY:
Artículo 1.-Agréguese un nuevo artículo 175 a la Ley N" 18.892 que disponga lo siguiente:
"No más de dos tercios de los Comités Científicos Técnicos, Comités de Manejo, Consejos Zonales de Pesca y Consejo Nacional de Pesca deberán estar constituido por integrantes hombres o mujeres, respectivamente.
Artículo 2.-Agréguese un nuevo artículo 176 a la Ley N" 18.892 que establezca lo siguiente: "No más de dos tercios del Registro Pesquero Artesanal, deberá estar constituido por integrantes hombres o mujeres, respectivamente, asegurándose de esta manera, la conformación de a/ menos un tercio de cualquiera de los géneros en dicho registro. "
Artículo 3.-En el artículo 2° de la Ley N" 18.892, agréguese el nuevo numeral 28 bis en el siguiente sentido:
" 28 bis) Actividades conexas a la pesca artesanal: Actividades que sin ser actividades pesqueras artesanales propiamente tales, son indispensables para las faenas de la pesca artesanal. Estas actividades conexas son: a) Encarnadoras y encarnadores: Aquellas personas que preparan el arte de pesca de espineles, colocando la carnada en el respectivo anzuelo. b) Charqueadoras y charqueadores: Aquellas personas que realizan el proceso del pescado consistente en secarlo y salarlo. c) Ahumadoras y ahumadores: Aquellas personas que realizan el proceso de cocido de pescado mediante humo. d) Tejedoras y tejedores: Aquellas personas que realizan el armado y remienda la pesca artesanal. "
Diputadas señoras Vallejo, Cariola, Carvajal, Fernández; Pérez, doña Joanna; Rojas, y Yeomans, y de los diputados señores Barrera, Brito, y Núñez, don Daniel
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°41. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 18 de junio de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Hernando; Álvarez, doña Jenny; Cariola, Carvajal, Cicardini, Girardi, Marzán, Parra; Pérez, doña Joanna, y Sepúlveda, doña Alejandra, que "Establece, garantiza y promueve los derechos gineco obstétricos de la mujer en el ámbito de las
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Mociones prestaciones de salud, y sanciona su vulneración” Boletín N° 12707-11
Fundamentos:
1.- En los últimos años nuestro país avanza a paso firme en materia de resguardo y respeto de las mujeres. La legislación es variada y abarca aspectos penales, como la ley que penaliza el femicidio; derechos ciudadanos que permiten la equidad de participación política; y sobre todo temas centrales para el desarrollo y equidad de la mujer como es la creación del Ministerio de la Mujer, el establecimiento del período post natal de 6 meses, normas contra la discriminación de la mujer o la reciente ley 21.153 publicada el 3 de mayo de 2019, que modifica el código penal para tipificar el delito de acoso sexual en espacios públicos .
2.- En un contexto de cambio epidemiológico, en que las tasas de natalidad| se reducen cada vez más, se hace necesario políticas de protección a la gestación. Ademas, en el marco de la protección de los derechos de las mujeres, hay una materia que reviste una sensibilidad mayúscula y que representa una postergación legislativa que debemos cubrir a la brevedad: plasmar de manera legal un catálogo de derechos correspondientes a la mujer en edad fértil, para así otorgar una protección más acabada, sistemática y oficial, que resguarde la integridad física y psíquica de la mujer desde la pre a la post concepción.
3.- Hoy en día, estos derechos se encuentran dispersos en distintos cuerpos normativos, por lo cual carecemos de una legislación que otorgue un cuerpo único y sistemático a su resguardo. Así por ejemplo, podemos encontrar los derechos consagrados en materia laboral, como el pre y post natal, lo cual a todas luces representa un avance en materia de protección y resguardo de la madre. Por otro lado, existen diversos cuerpos normativos donde encontramos derechos referentes a salud, alimentación y otros, pero que al estar dispersos dentro de nuestra legislación, carecen de un sentido orgánico.
4.- Esta moción consagra de manera legal el concepto de “violación de derechos Gineco Obstétricos”, y las actuaciones que lo configuran. En derecho comparado u otras legislaciones[1] , podemos encontrar conceptos similares como “violencia obstétrica” y se encuentra definido señalando a grandes rasgos que se trata de un tipo de violencia de género que se ejerce sobre el cuerpo y los procesos reproductivos de las mujeres, expresada en un trato deshumanizado, en un abuso de medicamentos y patologización de los procesos reproductivos[2]. En decir, se trata de una situación producida en contra de las mujeres que se encuentran ejerciendo sus labores de parto, dando a luz a su o sus hijos. Dicha situación se materializa, principalmente, a través de malos tratos verbales por parte del personal de asistencia al parto (médicos, matronas, asistentes, etc.), el sometimiento a la madre a un estrés innecesario, el ejercicio de maniobras violentas ajenas a toda recomendación y a los protocolos de atención al parto como la “maniobra de Kristeller”, o bien la realización de cesáreas para agilizar el nacimiento cuando no es debidamente necesario proceder de esa forma, entre otras manifestaciones.
5.- Es importante aclarar que el concepto “violación de derechos Gineco Obstétricos” no implica un ensañamiento en contra de la profesión obstetricia ni pretende responsabilizar totalmente de dicha situación a las matronas ni al personal médico en general. Esto representa un problema global que abarca también una responsabilidad estatal, falta de educación y cuidados, mal empleo de los protocolos, falta de personal, carencia de recursos, etc. Sin embargo, las principales víctimas son siempre la mujer y/o su hijo.
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6.- Hablando de cifras, hoy en día el porcentaje de cesáreas practicadas dentro del sistema público es altísimo. La propia OMS señala que, en casos extremos y tomando en cuenta las posibles patologías de la madre, los índices de inducción y anestesia no debieran superar el 15% en contraste con la totalidad de partos efectuados. En este sentido, el derecho de elección de la madre, en cuanto a la modalidad del parto, se vulnera largamente. La cesárea es considerada por la Organización Mundial de la Salud como una intervención quirúrgica de alta complejidad que debe contar con razones médicas para su realización, ya que entraña riesgos y consecuencias adversas para las mujeres, así como para los recién nacidos.
7.- A lo anterior debemos sumarle numerosas denuncias y testimonios de mujeres que alegan ser víctimas de malos tratos, burlas y ser sometidas a condiciones poco decorosas al momento de dar a luz. La experiencia maravillosa de traer un hijo al mundo se transforma así, en una situación traumática y lamentable.
8.- Es por estas razones que nos vemos en la necesidad de impulsar éste proyecto, que busca asegurar el respeto del rol protagónico y derechos de la mujer, el recién nacido, y el entorno familiar; el derecho a una atención integral, de calidad y sin discriminaciones, donde se provea de un ambiente de privacidad física y emocional para la madre, el/la niño/a y su familia, y donde se facilite el derecho de la mujer a elegir el tipo de atención que prefiera[3].
9.- Nuestras mujeres, nuestras madres y futuras madres son sujetos de derecho y merecen un trato digno por parte del Estado, los funcionarios de la salud y en fin, de la sociedad toda. Consideramos que uno de los momentos más delicados, especiales e importantes de toda mujer, es cuando dan a luz y traen al mundo a un hijo. Es por ello que debemos asegurar las condiciones mínimas de comodidad, salubridad y respeto de sus derechos, ofreciendo las debidas garantías.
10.- Es por ello que el presente proyecto de ley tiene por objeto avanzar en este sentido, lo que esperamos sea complementado con las debidas políticas públicas por parte del Estado, con el fin de obtener una real garantía en los derechos de la mujer embarazada y su hijo al momento de nacer.
11.- El presente proyecto busca consagrar oficialmente un catálogo de derechos de la mujer en todas las facetas de su vida sexual. Al respecto hoy en día en materia de atención de salud solo encontramos instructivos del Ministerio de Salud y algunos protocolos que deben seguir los profesionales de salud que se hacen cargo de su atención. Por ello pretendemos darle un estatus legal con una debida protección y eficiente procedimiento conocido, con el fin de que no entrampar una posible persecución de responsabilidades ante una eventual infracción.
Por estos motivos, tenemos el honor de someter al conocimiento de la Honorable Cámara de Diputados el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo Primero.
TITULO I
Disposiciones Generales y Conceptos.
Artículo 1°.- Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer, garantizar y promover los
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derechos de las mujeres al momento de ser sometidas a cualquier procedimiento ginecológico, o bien cuando sean asistidas durante el trabajo de parto, el parto y el post parto, con el fin de proteger su integridad física y psíquica, y erradicar y sancionar cualquier manifestación de violación a estos derechos que altere las condiciones adecuadas con las que debe contar cada mujer al momento de ser examinadas o de dar a luz.
Artículo 2°.- Derechos de la mujer embarazada. Toda mujer embarazada, en relación con el trabajo de parto, el parto y el post parto, tiene los siguientes derechos: a) A ser tratada con respeto por parte del equipo de salud que le asiste, de modo personal e individualizado, procurando garantizar un adecuado grado de intimidad durante el proceso asistencial, según las condiciones del lugar del parto. b) A ser informada sobre las distintas intervenciones médicas que pudieren tener lugar durante el proceso de parto, de manera que pueda optar libremente cuando existieren diferentes alternativas. Sin embargo, este derecho jamás podrá ser ejercido de manera tal que ponga en riesgo la salud y vida de la madre y del que está por nacer. c) A ser considerada durante todo el proceso de nacimiento, como una persona sana, de modo que se facilite su participación activa antes, durante y posterior al parto. d) Al parto natural, evitando en lo posible, prácticas invasivas y suministro de medicación cuando no esté debidamente justificado. Sin embargo, este derecho jamás podrá ser ejercido de manera tal que ponga en riesgo la salud y vida de la madre y del que está por nacer. e) A ser informada sobre la evolución del parto y del estado de su hijo o hijos. f) A estar acompañada durante el trabajo de parto, parto y post parto, por una persona de su confianza y elección. g) A mantener a su lado al recién nacido, siempre que éste último no requiera cuidados médicos especiales. h) Cualquier otro derecho consagrado en otras leyes.
Artículo 3°.- De la asistencia al parto. El equipo de salud que asiste a la mujer durante el parto deberá proceder con estricto respeto a los derechos señalados en el artículo anterior.
El parto, en todas sus modalidades, deberá ser asistido con el cuidado necesario por el o la profesional calificado, asegurando la mayor seguridad para la salud de la madre y el neonato.
Artículo 4°.- Concepto de “violación de derechos Gineco Obstétricos” es aquella acción que se ejerce contra la mujer, por el personal de salud o auxiliar de salud que, la evalúe ginecológicamente o bien de manera obstétrica asistiéndola en el parto, y que se expresa en un trato deshumanizado, en un abuso de medicación y patologización innecesaria de los procesos naturales, que trae como consecuencia para la mujer y en especial la mujer embarazada, la pérdida de su autonomía, y la capacidad de decidir libremente sobre su cuerpo, su sexualidad y reproducción, entre otras.
Artículo 5°. Se considerarán actos de violación de los derechos gineco-obstétricos, los ejecutados por las personas mencionadas en el artículo anterior, que menoscaben los derechos de las
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mujeres consagrados en la presente ley. Se incurre en dicha infracción, entre otros casos, cuando ocurre cualquiera de los siguientes hechos: a) No atender oportuna y eficazmente las emergencias gineco-obstétricas. b) Alterar el proceso natural del parto cuando, de no ser necesario, se aplican técnicas de aceleración, sin obtener el consentimiento voluntario e informado de la mujer. c) Practicar el parto por vía cesárea cuando existen condiciones para el parto natural, sin obtener el consentimiento voluntario e informado de la mujer. d) Obstaculizar el apego del recién nacido con su madre, sin causa médica justificada, negándole la posibilidad de reconocerlo, cargarlo y amamantarlo inmediatamente después de nacer. e) Proferir insultos, malos tratos físicos y cualquier tipo de violencia sicológica a la mujer embarazada desde el trabajo de parto hasta el post parto.
Artículo 6°.- Sin perjuicio de lo señalado en el artículo anterior, también constituirá violación a estos derechos toda actuación proferida en contra de la mujer no embarazada, en un marco de atención médica ginecológica, que le produzca algún tipo de agravio, la pérdida de autonomía y capacidad de decidir libremente sobre su cuerpo, su sexualidad y futura reproducción, no obstante de las demás infracciones o delitos y sus correspondientes sanciones contenidos en otras leyes.
Artículo 7°.- Derechos del padre. El padre del que está por nacer tiene derecho a participar del parto, siempre y cuando la madre lo autorice a ingresar. Además, tendrá derecho a ser informado sobre la evolución y estado de su hijo y de prestar su consentimiento informado sobre el parto, cuando la madre se encuentre impedida de manifestar su voluntad al respecto.
Artículo 8°.- Otros intervinientes. De faltar el padre o cualquier otra persona de las señaladas en el artículo 2° letra f), y cuando no sea posible obtener de la madre su decisión respecto al parto, será el personal médico el que decida, fundadamente, la metodología a seguir en durante el parto, teniendo siempre en consideración la salud del que está por nacer y de la madre.
Artículo 9°.- Promoción e Información. Los prestadores de salud que proporcionen servicios médicos de carácter ginecológico, obstétrico o de maternidad, deberán mantener a la vista del público el contenido de la presente ley.
Se entenderá cumplida esta exigencia con la exhibición de un extracto que contenga, a lo menos, lo establecido íntegramente en los artículos 2º, 4º, 5º,
6 ° y 7º de la presente ley.
TITULO II
Sanciones.
§ 1. De las Sanciones
Artículo 10º.- De la infracción a la ley. El o los funcionarios de la salud, sean de recinto público o privado que cometan infracción a los preceptos de esta ley, en especial de los artículos 2°, 3°, 5° y 6°, serán sancionado por el tribunal de justicia competente, según la gravedad de la acción u
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omisión cometida, bajo los términos del artículo 11° de la presente ley y del artículo 403 ter del Código Penal.
Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades civiles en las que pudiere incurrir.
Artículo 11°.- De las sanciones. Se sancionará como falta, entre otras, a aquellas infracciones cometidas a los preceptos establecidos en los artículos 2° letras a), b), c), e) y f); artículo 5° letra e); y a los artículos 7° y 8° de la presente ley.
A su vez, se sancionará como simple delito, entre otros casos, cuando se infrinja lo establecido en los artículos 2° letras g) y artículo 5° letra a y letra d).
Finalmente, cometerán crimen el o los funcionarios de la salud que, entre otros casos, infrinjan lo establecido en los artículos 2° letra d) y artículo 5° letras b) y c) de la presente ley.
Artículo 12º.- Del prestador de salud. El prestador de salud que incumpliere total o parcialmente con lo dispuesto en el artículo 9º de la presente ley, será sancionado por la autoridad de Salud competente con multa de 10 a 50 UTM. En caso de reincidencia, se aplicarán las mismas sanciones dobladas.
§ 2. Del Procedimiento.
Artículo 13.- De la acción Penal. La infracción a los preceptos de esta ley dará lugar para la interposición de acción penal pública previa instancia particular en los términos señalados en el Título II, Libro I del Código Procesal Penal.
El conocimiento de los hechos y su resolución se someterán a las reglas establecidas en el Libro II del Código de Procesal Penal, sobre el Procedimiento Ordinario.
Artículo 14.- De la Acción Civil. En caso de deducirse acción civil ante el Tribunal Civil correspondiente, su conocimiento se someterá a las reglas del Procedimiento Sumario, según lo señalado en el Libro Tercero, Titulo XI del Código de Procedimiento Civil.
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Artículo Segundo.
Introdúzcase las siguientes modificaciones al Código Penal.
Incorpórese en el título octavo, de los crímenes y simples delitos a las personas, el apartado cuarto siguiente artículo 403 ter:
“El o los funcionarios de la salud sean de recintos públicos o privados, que violen los derechos gineco obstétricos según los términos establecidos en la ley, serán sancionados de la siguiente forma:
1°. Con reclusión o relegación menores en sus grados medio a máximo, cuando el hecho importare crimen.
2°. Con reclusión o relegación menores en sus grados medios o multa de veintiún a cuarenta
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unidades tributarias mensuales, cuando el hecho importare simple delito.
3°. Con multa de once a veinte unidades tributarias mensuales, cuando el hecho importare falta.
Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades civiles en las que pudiere incurrir”.
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Disposiciones Transitorias.
Artículo Único. Esta ley entrará en vigencia el primer día del sexto mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial.
Diputadas señoras Hernando; Álvarez, doña Jenny; Cariola, Carvajal, Cicardini, Girardi, Marzán, Parra; Pérez, doña Joanna, y Sepúlveda, doña Alejandra
[1] Venezuela “Ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia” artículo 51º; Argentina Ley 26.485 de “Protección Integral para prevenir sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres” artículo 6º letra e); México “Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia” artículo 6º; entre otras.
[2] Idea extraía de la sección “Cartas al Director” enviada por las mujeres Miembros del Colectivo de Mujeres Nacer en Libertad al Diario Digital de la Universidad de Chile con fecha 5 de Noviembre de 2014.
[3] Idea extraía de la sección “Cartas al Director” enviada por las mujeres Miembros del Colectivo de Mujeres Nacer en Libertad al Diario Digital de la Universidad de Chile con fecha 5 de Noviembre de 2014. (Referencia Primera Conferencia Mundial sobre la Humanización del Parto realizada en Fortaleza-Brasil- el año 2000).
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°44. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 20 de junio de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Ossandón, Cariola, y Yeomans, y de los diputados señores Castro, don José Miguel; Celis, don Andrés, y Soto, don Raúl, que Modifica el Código del Trabajo para exigir a las empresas información sobre el número de trabajadoras y trabajadores contratados, y sobre las brechas salariales existentes entre ellos. Boletín N° 12719-13
ANTECEDENTES
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Existen múltiples estudios, declaraciones y compromisos que hacen referencia a las implicancias positivas de la incorporación de la mujer en el mundo laboral [1] [2].
El diagnóstico en Chile (49,1%), sin embargo, no es alentador. Según la OCDE [3], la participación laboral femenina está bajo el promedio de América Latina (55,4%), y muy por debajo de los países OCDE (61%). Lo mismo ocurre con otros indicadores, como la participación en altos cargos, donde la tasa de participación femenina es dramáticamente menor que la de los hombres [4].
Sin embargo, entre las injusticias que revelan estos indicadores, quisiera poner la atención en una cuya causa no es más que la más manifiesta arbitrariedad e irracionalidad. En efecto, esta injusticia dice relación con las brechas entre hombres y mujeres en cuanto a su remuneración, a pesar de realizar el mismo trabajo en la misma empresa. Según la encuesta suplementaria de ingresos del Instituto Nacional de Estadísticas (2013-2017) [5], la brecha alcanza un 29,3%, siendo el ingreso medio de las mujeres $450.287 y el de los hombres $636.981.
Nuestra legislación en este aspecto ha sido claramente insuficiente. Es cierto que el artículo 62 bis, incorporado por la Ley Nº 20.348 constituyó un paso importante, contemplado de manera explícita el principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres. Con todo, en la práctica, este principio y derecho no ha tenido la concreción que se esperaba a la hora de legislarlo.
El propio departamento de evaluación de la ley de esta Corporación hizo importantes recomendaciones el 2013 para mejorar la eficiencia práctica de este proyecto [6]. Esto se ha traducido en diferentes mociones, que buscan recoger estas sugerencias, como la moción boletín Nº 9322-13 que se encuentra en segundo trámite constitucional y que, entre otras cosas, establece la voluntariedad del procedimiento previo de reclamación.
En la misma línea de buscar maneras de garantizar este principio de igualdad de remuneraciones y superar la discriminación denunciada, el proyecto de ley que ahora presentamos se orienta facilitar la labor de fiscalización a cargo de la Dirección del Trabajo.
Es sabido, y así lo demuestra el informe del departamento de evaluación de la Cámara de Diputados mencionado, que uno de los defectos de esta ley es su escasa aplicación, entre otras cosas, porque no resulta posible desplegar a la autoridad administrativa para fiscalizar todas las situaciones. Así, si apuntamos a mejorar este aspecto de regulación, avanzamos decididamente al cumplimiento del principio en cuestión.
OBJETIVO DEL PROYECTO
En concreto, el proyecto tiene por objeto incorporar un nuevo artículo al Código del Trabajo con el fin de que sean las propias empresas las que deban reportar anualmente sobre las brechas salariales, para verificar con estos datos el cumplimiento o incumplimiento del principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres.
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Por otro lado, el proyecto le entrega la facultad a la Dirección del Trabajo de revelar los datos de brechas por empresa o por sector industrial con el fin de que la exposición pública (con reserva ciertamente de los datos de los trabajadores) presione también, aunque sea socialmente, para superar las injusticias si las hubiere.
En consecuencia, someto a vuestra consideración el siguiente:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Incorpórese el siguiente artículo 62 ter, nuevo, en el Código del Trabajo:
“Artículo 62 ter. - A fin de garantizar el cumplimiento del principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres contemplado en el artículo anterior, las empresas deberán informar una vez al año a la Dirección Nacional del Trabajo acerca del número de mujeres y hombres trabajadores por las respectivas jerarquías, cargos o funciones, así como las brechas salariales existentes en las mismas.
La Dirección del Trabajo podrá elaborar un reglamento que determine la forma y plazos para el envío de la información que deben entregar las empresas conforme al inciso anterior.
Asimismo, la Dirección del Trabajo podrá hacer pública la información sobre la brecha laboral entre hombres y mujeres por empresa o por sector industrial, sin revelar información ni datos privados de los trabajadores”
Diputadas señoras Ossandón, Cariola, y Yeomans, y de los diputados señores Castro, don José Miguel; Celis, don Andrés, y Soto, don Raúl
[1] “Mujeres en chile y mercado del trabajo. Participación laboral femenina y brechas salariales” (INE): https://www.ine.cl/docs/default-source/laborales/ene/publicaciones/mujere- -en-chile-y-mercado-del-trabajo---participaci%C3%B3n-laboral-femen- na-y-brechas-salariales.pdf.
[2] “Para elevar productividad y mejorar bienestar de los chilenos urge una política que impulse una mayor Participación Laboral Femenina” (Comisión Nacional de la Productividad): http://www.comisiondeproductividad.cl/wp-content/uploads/2018/06/Comunicado-de-Prensa-Pa rticipaci%C3%B3n-Laboral-Femenina.pdf
[3] Estudios económicos OCDE Chile febrero 2018: https://www.oecd.org/eco/surveys/Chile- 2018-OECD-economic-sruvey-Spanish.pdf
[4] Ver Comisión para el mercado financiero: https://www.svs.cl/portal/estadisticas/606/articles- 25749_recurso_1.pdf
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[5] Ver en: https://www.ine.cl/estadisticas/ingresos-y-gastos/esi
[6] Ver en: http://www.evaluaciondelaley.cl/foro_ciudadano/site/artic/20130325/asocfile/20130325153119/ informe_ley_nro_20348.pdf
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°53. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 17 de julio de 2019.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Torres , Matta , Saavedra , Saffirio ; Soto, don Raúl , y Venegas , y de las diputadas señoras Cariola , Orsini , y Sepúlveda , doña Alejandra , que Modifica la Carta Fundamental para crear un órgano constitucionalmente autónomo denominado Instituto de Previsión Social. Boletín N° 12775-07
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Torres , Matta , Saavedra , Saffirio ; Soto, don Raúl , y Venegas , y de las diputadas señoras Cariola , Orsini , y Sepúlveda , doña Alejandra , que Modifica la Carta Fundamental para crear un órgano constitucionalmente autónomo denominado Instituto de Previsión Social. Boletín N° 12775-07
Cuando hablamos de sistema previsional en Chile, ningún pensionado queda ajeno a la problemática que se ha venido acrecentando en las últimas décadas, en donde el sistema imperante ha implicado para muchos chilenos y chilenas, tras años de cotizaciones, montos de pensiones insuficientes que se traducen en jubilaciones que impactan duramente en su vejez, al no condecirse con el nivel de ingreso que anteriormente tenían y menos con gastos que deben costearse en relación a la edad.
Esta realidad afecta no solo a las personas que se encuentran dentro del porcentaje más vulnerable de la sociedad, como lo son las personas que acceden al pilar solidario (que se crea durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet , haciendo frente y dando respuesta a este insuficiente sistema), sino a un porcentaje importante de nuestra sociedad que ya se encuentra pensionada, se encuentra próxima a pensionarse o en algún momento se pensionará.
Por estas razones y las que son de público y general conocimiento, urge modificar las condiciones establecidas en el actual sistema regido por el Decreto Ley N°3.500, de 1980, que es administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones, a fin de implementar uno que permita renovar, complementar y generar condiciones para avanzar en un nuevo sistema de carácter solidario, diversificando las opciones que actualmente se entregan a las personas pensionadas del país.
Ante ello, la propuesta está en retomar el debate legislativo iniciado hace algunos años en cuento a reformar nuestra Carta Fundamental y asegurarle a los y las chilenas un sistema de pensiones a cargo de un organismo autónomo, de rango constitucional, que se encargue de administrar, supervigilar y fiscalizar un sistema de pensiones solidario. Así, y haciendo eco a un sentir
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ciudadano, se propone que sea el propio Instituto de Previsión Social el organismos a cargo de cumplir con dicho mandato, así como hoy se hace cargo del exitoso sistema que tenía Chile con anterioridad a la perniciosa reforma que terminó con un sistema de justo reparto, para pasar a un sistema de capitalización individual, en donde quienes administran hoy las pensiones reportan las más altas tasas de utilidades dentro del mercado, favoreciendo principalmente su propio negocio en relación a su giro, sin que ello redunde o reporte de forma directa una mejora en los montos de las pensiones de los afiliados de nuestro país.
Surge así la imperiosa necesidad de hacer conversar el sistema actualmente existente, con uno que ingrese de forma progresiva y que pueda basarse en un sistema ahorro mixto, permitiendo complementar la capitalización individual con un complemento solidario, en el que se participe colectivamente, con el propósito de impulsar su discusión en el actual escenario de reforma previsional que se tramita en este Congreso Nacional, a fin de hacerle cargo del 4% del aumento a la cotización propuesta por el ejecutivo, quien es el único mandatado a legislar en estas materias.
En dicho espíritu, el objetivo de este proyecto está en impactar de forma inmediata en las actuales condiciones de jubilación de las personas ya pensionadas, estableciendo transferencias inter e intra generacionales, todo a través del alero de una institucionalidad fortalecida que se le otorgará al Instituto de Previsión Social.
Estamos convencidos que la solidaridad resulta fundamental en un sistema de pensiones concebido como seguridad social, el que proponemos como base para responder a la urgencia que nos apremia en materia de pensiones, donde el Estado debe propender a garantizar una vejez digna y, por su parte, el esfuerzo debe ser mancomunado a fin de dar cumplimiento a los compromisos que hemos asumido y a los estándares internacionales que debemos ir alcanzando.
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL:
“Artículo único.- Modifícase la Constitución Política de la República, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N°100, de 2005, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, de la siguiente manera:
1) Incorpórase el siguiente Capítulo XIV nuevo, pasando el actual XIV a ser XV y así sucesivamente:
“Capítulo XIV
“INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL”.
“Artículo 109 bis.- Un organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto de Previsión Social, ejercerá la administración, supervigilancia y fiscalización del sistema de ahorro previsional transferencias solidarias que se financiará con cotizaciones previsionales, la administración del sistema de pensiones solidarias y de los regímenes previsionales administrados, todos de conformidad a la ley.
Los fondos de dicho sistema son de naturaleza previsional y constituirán patrimonios separados de aquel que le es propio al órgano establecido en el inciso anterior, no ingresarán al patrimonio de la Nación y sólo se utilizarán para la consecución de los fines específicos que establezca la ley.
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La organización y atribuciones del Instituto Previsión Social serán establecidas por una ley orgánica constitucional. Su forma de desconcentración, las plantas, remuneraciones y estatuto del personal serán establecidos por una ley.”.
2) Reemplázase en el inciso segundo del artículo 127, el guarismo “XV” por “XVI”.”.
Diputados señores Torres , Matta , Saavedra , Saffirio ; Soto, don Raúl , y Venegas , y de las diputadas señoras Cariola , Orsini , y Sepúlveda , doña Alejandra .
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°68. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 3 de septiembre de 2019.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Longton, Calisto, Desbordes, Espinoza; Fuenzalida, don Gonzalo, y Kast, y de las diputadas señoras Cariola, Cicardini, Hoffmann y Olivera, que “Modifica la ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, en materia de corte y reposición del suministro eléctrico a deudores morosos de gastos comunes” Boletín N° 12888-14
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I.- El aumento de la población, la alta demanda de viviendas en nuestro país y los cambios en uso de suelo con el fin de llevar a cabo construcciones, ha aumentado el valor de los terrenos. Como consecuencia de lo anterior, el sector inmobiliario ha optado por la construcción en altura.
II.- Los antecedentes entregados por estudios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la Cámara Chilena de la Construcción, dan cuenta de un déficit de viviendas a nivel nacional. Según cifras de la cartera de Vivienda, existe una necesidad de al menos 400 mil unidades, mientras que la Asociación Gremial del sector señala que, al menos nos encontraríamos frente una necesidad de vivienda que afecta a más de dos millones de chilenos.
III.- El artículo 5º de la Ley Nº.19537 regula el cobro de los gastos comunes estableciendo plazos para su pago, y particularmente, en el inciso tercero regula la forma cómo apremiar a los copropietarios morosos al pago efectivo, en los siguientes términos: “El reglamento de copropiedad podrá autorizar al administrador para que, con el acuerdo del Comité de Administración, suspenda o requiera la suspensión del servicio eléctrico que se suministra a aquellas unidades cuyos propietarios se encuentren morosos en el pago de tres o más cuotas, continuas o discontinuas, de los gastos comunes.”. Sin embargo, esta herramienta ha resultado insuficiente, particularmente en los condominios conformados por viviendas sociales, que son la mayoría de las construcciones financiadas con cargo a los diferentes programas de Ministerio de Vivienda y Urbanismo mediante subsidio habitacional.
IV.- Los principales problemas son, que no todos los reglamentos de copropiedad contemplan
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dicha medida, condición para su aplicación de conformidad a la ley, además supone una morosidad de varios meses, tres o más.
Por otro lado, en la mayoría de los casos, por carecer de sistemas de provisionamiento propio del servicio eléctrico, la suspensión del mismo corresponde a la empresa de distribución eléctrica. Es en este último punto donde se producen las dilaciones de la medida, puesto que a pesar de que los condominios sean sociales, construidos y adquiridos en virtud de la situación de vulnerabilidad del copropietario, el costo de la acción de corte de suministro deben ser asumidos por la copropiedad en su conjunto.
Estos procesos que comienzan con la solicitud, debe cumplir los requisitos del Decreto Supremo Nº 46 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que en su artículo 14º indica que “El reglamento de copropiedad podrá autorizar al administrador para que, con el acuerdo previo del Comité de Administración para cada caso en particular, proceda a suspender o requerir la suspensión del servicio eléctrico que se suministra a aquellas unidades cuyos propietarios se encuentren morosos en el pago de tres o más cuotas, continuas o discontinuas, de los gastos comunes.
Si el condominio no dispusiere de sistemas propios de control para el paso de dicho servicio, las empresas que lo suministren, a requerimiento escrito del administrador y previa autorización del Comité de Administración para cada caso en particular, deberán suspender el servicio que proporcionen a aquellas unidades cuyos propietarios se encuentren morosos en el pago de tres o más cuotas, continuas o discontinuas, de los gastos comunes”.
V.- Que los costos de corte en estos casos deben ser asumidos por las copropiedades in solidum, costos que en los casos de condominios de viviendas sociales particularmente no pueden ser asumidos, por lo tanto, en estos casos la posibilidad de apremiar a los copropietarios morosos pierde efectividad. En los demás casos resulta evidentemente injusto que sean los copropietarios quienes en su conjunto deban asumir el costo de la irresponsabilidad de uno de ellos, haciéndose necesaria la modificación que implique el traspaso de los costos a los deudores. Los costos del servicio de corte, y además la posterior reposición fluctúan entre los 19.000 mil y los 40.000 pesos, sin considerar otros servicios no regulados que pudiese implicar esta acción, como la revisión de antecedentes de la copropiedad y su administración, que en el caso de cobrarse a la copropiedad constituye sin lugar a dudas una transgresión a la convivencia al interior de la copropiedad.
MODIFICACIONES PROPUESTAS
VI.- Creemos que esta normativa se debe simplificar y modificar, en cuatro sentidos a saber: a)Otorgar al administrador o al comité de administración la facultad de que, al igual como lo señala el artículo 27 de la Ley de Copropiedad, pueda levantar un acta o certificación que dé cuenta de la deuda, que sirva de fundamento suficiente para solicitar la suspensión del suministro, desde que se devengue el segundo mes de gastos comunes impagos. b)Fijar un plazo breve a la empresa distribuidora de electricidad para llevar a cabo la suspensión del servicio. c)Que el costo del servicio de corte y reposición sea asumido íntegramente en sus facturaciones por el copropietario moroso.
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d)Que la medida de suspensión del suministro eléctrico tenga el carácter legal, con independencia de que existan en los reglamentos de copropiedad referencias a la misma.
EN RAZON DE LO ANTERIOR ES QUE VENIMOS EN PROPONER A ESTA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS EL SIGUIENTE:
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la ley Nº19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria:
1).- Sustitúyanse los incisos tercero y cuarto del artículo 5º por los que siguen:
El administrador o el comité de administración en su caso certificarán el hecho de adeudarse gastos comunes respecto de una unidad. lo anterior autorizará la suspensión del servicio eléctrico que se suministra a aquellas unidades cuyos propietarios se encuentren morosos en el pago de dos o más meses.
Si el condominio no dispusiere de sistemas propios de control para el paso de dicho servicio, las empresas que lo suministren, a requerimiento escrito del administrador o del Comité de Administración, al que acompañarán la certificación de la deuda, deberán suspender el servicio que proporcionen a aquellas unidades cuyos propietarios se encuentren en la situación descrita en el inciso anterior. La suspensión del servicio se llevará a cabo en el plazo de 5 días hábiles desde la solicitud.
2.- Incorpórese un nuevo inciso sexto del siguiente tenor:
Las empresas distribuidoras que suministren el servicio de electricidad al condominio, harán efectivo el cobro del servicio de corte y reposición al deudor moroso de gastos comunes en los siguientes periodos de facturación.
Diputados señores Longton, Calisto, Desbordes, Espinoza; Fuenzalida, don Gonzalo, y Kast, y de las diputadas señoras Cariola, Cicardini, Hoffmann y Olivera
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°68. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 3 de septiembre de 2019.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Bianchi, Rosas y Saffirio, y de las diputadas señoras Cariola, Leuquén y Yeomans, que “Declara a la fibromialgia, comprendiendo su investigación, diagnóstico, asistencia integral y rehabilitación, como una enfermedad de interés nacional para efectos de la atención primaria de salud” Boletín N° 12893- 11
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Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Bianchi, Rosas y Saffirio, y de las diputadas señoras Cariola, Leuquén y Yeomans, que “Declara a la fibromialgia, comprendiendo su investigación, diagnóstico, asistencia integral y rehabilitación, como una enfermedad de interés nacional para efectos de la atención primaria de salud” Boletín N° 12893-11
A. IDEA MATRIZ.
Declarar de interés nacional el tratamiento de la fibromialgia, lo que comprenderá la investigación de sus agentes causales, el diagnóstico, la asistencia integral y la rehabilitación.
B. FUNDAMENTOS.
La Fibromialgia es una patología de causa desconocida, que se caracteriza por dolor musculoesquelético crónico difuso generalizado.
El término Fibromialgia ha sido reconocido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y tipificado en su manual de Clasificación Internacional de Enfermedades: CIE-10, versión 2007, dentro del apartado M79 Otros trastornos de partes blandas y los no especificados, no clasificados bajo otro concepto con el código M79.7 Fibromialgia[1].
La Fibromialgia, como otros problemas de salud que presentan dolor crónico, puede producir diferentes consecuencias en la vida de la persona que la padece, como fatiga, trastornos del sueño, problemas emocionales/cognitivos (depresión y ansiedad, alteraciones en la concentración y disminución de la memoria), limitaciones en la actividad y trabajo (reducción de las actividades cotidianas y de ocio, reducción de la actividad física, interrupción de la promoción profesional o educativa) y problemas sociales (relaciones familiares y de amistad alteradas y aislamiento social). Además las y los pacientes informan del desequilibrio familiar que este problema ocasiona poniendo en riesgo el mantenimiento y calidad de sus relaciones en este contexto (Minsal, 2016).
La fibromialgia es una enfermedad que afecta entre a un 2-5% de la población en países desarrollados, siendo mucho más frecuente en mujeres que en hombres. En Chile, aunque no existen estudios epidemiológicos, en la Unidad de Dolor y Cuidados Paliativos del Hospital Clínico de la Universidad de Chile se estima en un 5,44% en la población (ACHED, 2007), mientras la corporación de Fibromialgia de Chile estima que la prevalencia seria entre un 1% y un 2% de la población[2], siendo más frecuente en mujeres que en hombres (61%) (Minsal, 2016).
Respecto de la edad, según datos internacionales la FM puede manifestarse a cualquier edad, incluso en niños y adolescentes, sin embargo la mayoría de los diagnósticos se llevan a cabo en la quinta década. En Chile según datos de la Corporación de Fibromialgia, el 95% de los casos se produce en personas de entre 35 y 55 años (Minsal, 2016).
Considerando la alta prevalencia y el gran impacto que tiene el dolor crónico músculo esquelético en las personas, patologías entre las que se encuentra la Fibromialgia, investigadores de la Escuela de Medicina y Psicología de la Universidad Católica”[3], proponen una política de salud sustentada en tres elementos: i. Reconocer al dolor crónico como problema de salud propiamente tal y no como una consecuencia secundaria a una patología de base.
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ii. Centrada en las necesidades del paciente. iii. Con foco en la equidad en el acceso a prestaciones de salud.
La atención de una persona con Fibromialgia debe ser integral y requiere de la participación de un equipo interdisciplinario, ante la diversidad de manifestaciones asociadas que, en su conjunto, tienen repercusión en la salud, calidad de vida, desarrollo en la participación laboral, social y familiar de este grupo de personas (Minsal, 2016).
Uno de los síntomas cardinales y diagnósticos de esta enfermedad corresponde al dolor crónico, el cual debe ser abordado de manera adecuada por la importancia de la intensidad y frecuencia de aparición que tiene en esta patología. La Fibromialgia y su sintomatología es un motivo de incapacidad y ausencia laboral que genera grandes pérdidas económicas en los países, generando a su vez un aumento en las visitas a médico con los costos que esto tiene asociados (Minsal, 2016).
Según la Asociación Chilena para el estudio del dolor existirían 22 unidades de dolor[4] que operan en la Red de Salud pública /privada de Chile en la región Metropolitana, a las que se suman 22 distribuidas en el resto del territorio nacional, los que atenderían a los pacientes con dolor crónico músculo esquelético.
Según la Orientación Técnica de Abordaje de la Fibromialgia, desarrollada por la subsecretaria de salud pública el año 2016, el tratamiento de la fibromialgia es sintomático, ya que no se conoce la etiología o causa. Los tratamientos van encaminados básicamente a disminuir el dolor y la fatiga, a mejorar el sueño y los niveles de actividad, la adaptación y calidad de vida de las y los pacientes, así como a mantener la funcionalidad e incrementar la capacidad de afrontar la enfermedad y mejorar el bienestar psicológico.
Basándose en la evidencia actual se recomienda la combinación de cinco pilares fundamentales para el tratamiento de la fibromialgia: manejo educativo, fármacos, ejercicio activo, terapia ocupacional e intervención psicológica.
1) Información y educación a la persona y familia. La información sobre el diagnóstico, el pronóstico y las alternativas terapéuticas es especialmente relevante en las enfermedades crónicas. Las personas bien informadas estarán mejor preparadas para afrontar su enfermedad, clínica y emocionalmente, y minimizar sus consecuencias. Desde la perspectiva de la persona, la información se considera un derecho esencial; y desde la perspectiva del profesional, existe la obligación ética de informar sobre el diagnóstico y las opciones terapéuticas.
2) Fármacos: Basado en la “Guía Clínica Alemana de Manejo del síndrome de la fibromialgia”, el grupo de expertos sugiere como primer nivel de elección de tratamiento farmacológico los Antidepresivos Tricíclicos, ISRS[5] y IRSN[6], para del dolor y otros síntomas en personas diagnosticadas con Fibromialgia (entre ellos, amitriptilina, ciclobenzaprina, combinaciones de fluoxetina con amitriptilina).
3) Intervención de un equipo profesional multidisciplinario para la Rehabilitación. La Fibromialgia debe ser abordada por un equipo profesional que comprenda principalmente reumatólogo, fisiatra, kinesiólogo, psiquiatra, sicólogo, trabajadora social y enfermera.
Contar con estos profesionales permitirá crear la Unidad de Poli del Dolor No Oncológico, donde el
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jefe de dicha unidad será un reumatólogo con especialidad en Fibromialgia.
4) Intervención de terapia ocupacional. El impacto que genera la patología en la ejecución de las actividades de la vida diaria es relevante y requiere de un proceso de intervención terapéutico desde los inicios de la sintomatología y a lo largo del proceso inicial, disminuyendo su intensidad y frecuencia. Es importante mencionar que dado que esta enfermedad suele aparecer entre los 30- 50 años, plena edad laboral, donde el rol del terapeuta ocupacional se hace fundamental. En este contexto, la habilitación y rehabilitación para el trabajo es un proceso que debe ser parte del abordaje integral de la fibromialgia.
Por su parte, el empleador deberá aceptar y llevar a cabo las indicaciones entregadas por este profesional, otorgando lo necesario (modificación de funciones, cambio de horarios, adecuación de inmobiliario, etc.) para el óptimo desempeño laboral del paciente con Fibromialgia.
5) Tratamiento e intervención psicológica. Dentro de los síntomas de la fibromialgia, se ha descrito una prevalencia significativamente mayor de alteraciones del ánimo que en el resto de la población, como es la depresión, la ansiedad, la distimia, el trastorno por estrés postraumático, crisis de pánico, fobia social y alteraciones del sueño, provocando que la persona disminuya o pierda la capacidad de enfrentarse a situaciones de la vida cotidiana y empeorando la condición dolorosa. La terapia cognitivo-conductual, protocolizada y en grupo, puede ayudar a mitigar los problemas emocionales y mejorar el afrontamiento de la enfermedad, disminuyendo los pensamientos catastróficos y mejorando su percepción de autoeficacia en el afrontamiento. Otra estrategia recomendada son los talleres de autoayuda, como continuidad de las intervenciones psicológicas individuales para el manejo de habilidades emocionales y sociales, técnicas de relajación, de higiene de sueño y técnicas de afrontamiento.
Al ser una enfermedad con alta incidencia actualmente en nuestra región, y de la cual todavía no es posible obtener una mayor información concreta de sus agentes causales, ni de la manera de realizar un diagnóstico certero, es que podemos observar que la enfermedad necesita de un impulso adicional por parte del estado de Chile para lograr su adecuado tratamiento.
Nuestro país debe ser capaz de otorgar a sus ciudadanos la tranquilidad de que se encuentra realizando todas acciones que tiene a su alcance para brindar un tratamiento oportuno y eficaz de esta enfermedad.
Este punto debe incluir, sin duda, desde su rápida detección, pasando por su tratamiento, hasta la protección de derechos sociales que son inalienables a todos sus ciudadanos, los cuales en ningún momento pueden ser dejados de lado por el hecho se sufrir dicha enfermedad.
En legislación comparada, un país pionero en la región es Uruguay, el cual ha detectado este problema de salud y lo a elevado la categoría de regulación legal.
En el espíritu del proyecto uruguayo, particularmente en lo relacionado con temas ciudadanos, nos encontramos con la idea de que el Estado debe garantizar que la persona conserve su puesto de trabajo y que se adecue la jornada laboral y las funciones a sus posibilidades reales y que el paciente no sea estigmatizado por el sistema.
De este modo, la ley uruguaya establece la garantía de la no discriminación a las personas diagnosticadas con fibromialgia y el procedimiento para la resolución de cualquier conflicto que pueda surgir en la aplicación de la ley.
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Así, establece que “la fibromialgia no será causa de discriminación en ningún ámbito y, en particular, no podrá ser invocada como causal legítima de despido en la relación de trabajo, tanto en el sector público como en el privado” y “en toda controversia judicial o administrativa en la cual se pretenda negar, modificar o extinguir el derecho de un trabajador que tenga la condición de paciente con fibromialgia, será imprescindible el dictamen del Banco de Previsión Social (BPS) producido por los órganos especializados previstos en el artículo siguiente”.
Por otra parte en el debate parlamentario uruguayo se discutió la situación del trabajador que padece de fibromialgia y que esta enfermedad lo inhabilita para trabajar. “Hay pacientes que no pueden trabajar; pero hay muchos que lo hacen, aunque sientan dolor, cansancio, fatiga y los demás síntomas. Por supuesto, como en toda enfermedad hay casos severos, moderados y leves, por lo que no se pueden manejar todos de la misma manera. Hoy, de acuerdo con el baremo, es decir, el porcentaje en relación con la incapacidad que maneja el Banco de Previsión Social, nadie que tenga fibromialgia se puede jubilar. Tiene que juntar otras enfermedades para sumar puntos y llegar a ese baremo que se considera necesario para jubilarse (Comisión de Salud Pública y Asistencia Social. 2017).
Si lo relacionamos con el caso chileno, es imposible no pensar en el seguro de invalidez, el cual muchas veces no evalúa de manera acertada cuales son los alcances reales que tiene en la vida laboral de las personas este tipo de enfermedad.
Es importante señalar que en caso chileno, la Comisión Médica debe considerar todos estos aspectos antes mencionados ya que el dolor sufrido es, en muchos casos, una causa de una invalidez permanente, imposibilitando a los trabajadores de seguir con sus vidas laborales primitivas. Por lo tanto, la Fibromialgia debe estar incluida en el manual de Protocolos de esta Comisión médica.
En este sentido la ley uruguaya mandata a que “El Ministerio de Salud Pública, en su condición de autoridad sanitaria, y en el marco del Sistema Nacional Integrado de Salud, deberá impulsar un programa referido a la fibromialgia, con la participación de los prestadores de salud públicos y privados, que incluirá la difusión, detección y atención de la misma”.
Siendo competencias del Ministerio de Salud Pública uruguayo las siguientes: a)Establecer las medidas necesarias para la divulgación de la fibromialgia y sus complicaciones, a los efectos del reconocimiento temprano de la misma, su tratamiento y adecuado control. b)Instrumentar espacios de reflexión, cursos informativos y todas aquellas acciones tendientes a lograr una participación activa de las personas con fibromialgia y sus familias. c)Promover la investigación básica y clínica en la materia, contribuyendo a desarrollar actividades de docencia y capacitación. d)Formar recursos humanos especializados para la atención integral de pacientes con fibromialgia. e)Llevar un registro estadístico de personas con la enfermedad y sus patologías derivadas, dando cumplimiento a la legislación vigente sobre protección de datos personales. f)Contribuir con la capacitación continua de profesionales de la salud y de aquellos que trabajan
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en disciplinas relacionadas con la mejora de la calidad de vida de las personas.
Como vemos, el proyecto de ley pionero en la región es el que se desarrolló en Uruguay, en él se detalla de manera clara cuales serán los mandatos que deberá seguir el Ejecutivo para llevar a la práctica el concepto de “interés nacional” por la fibromialgia.
Nuestro ordenamiento jurídico es diferente y, según las potestades que se le entregan al Presidente de la República, es resorte de él la administración y las funciones que deben tener los diferentes organismo del Estado.
Esta potestad anterior restringe el ámbito de acciones radicadas en el Congreso Nacional y de las iniciativas que puede emprender. Sin embargo, eso no excluye la posibilidad de que se pueda explotar al máximo la función de representar a la ciudadanía y de legislar defendiendo sus derechos.
En este camino de acciones empeñadas podemos ver los Proyectos de Resolución que ha acordado la Cámara de Diputados y que solicitan al Ejecutivo tomar cartas en el asunto:
PROYECTOS DE RESOLUCIONES EN MATERIA DE FIBROMIALGIA: a)Proyecto de Resolución N° 653 del 21/07/2016
Solicita a S.E. la Presidenta de la República reconocer la fibromialgia como una enfermedad invalidante e instruir la elaboración de un guía clínica y protocolo de atención nacional para los pacientes con esta enfermedad, así como un estudio e investigación. b)Proyecto de Resolución N° 751 del 08/11/2016
Solicita a S.E. la Presidenta de la República incluir la fibromialgia en al Plan AUGE. c)Proyecto de Resolución N° 979 del 23/08/2017
Solicita a S.E. la Presidenta de la República incorporar dentro de las Garantías Explícitas de Salud (GES) la Fibromialgia y reconocer esta enfermedad como invalidante. d)Proyecto de Resolución N° 266 del 08/08/2018
Solicita a S. E. el Presidente de la República instruir al Ministerio de Salud a fin que se incorpore al dolor crónico músculo esquelético refractario en el Sistema de Garantías Explícitas en Salud. e)Proyecto de Resolución N° 553 del 18/04/2019
Solicita a S. E. el Presidente de la República que, en conjunto con los ministerios de Hacienda y de Salud, considere incorporar la enfermedad Fibromialgia en el plan de Garantías Explícitas en Salud. f)Proyecto de Resolución N° 601 del 30/05/2019
Solicita a S. E. el Presidente de la República que instruya a los Ministerios de Salud y Hacienda, incorporar la fibromialgia como una enfermedad invalidante dentro del Plan de Garantías Explicitas en Salud. Asimismo, efectúe los estudios necesarios, con el objeto de aprobar recursos destinados
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a la cobertura de dicha patología.
Como es posible observar, desde el año 2016 se ha solicitado al Ejecutivo de manera constante y explícita que la enfermedad sea tomada en serio y se agregue al listado enfermedades que son aseguradas por el Estado mediante el Plan de Garantías Explicitas en Salud.
Las solicitudes no solo han sido exigidas por parte del Legislativo, si no que, debido a la inoperancia de las agencias sectoriales, ha sido la misma sociedad civil quien se ha manifestado exigiendo sus derechos.
En este punto, en preciso mencionar a una agrupación que representa, seguramente, al un grupo de mujeres y hombres más afectados por la enfermedad en nuestro país, debido a las condiciones climáticas en las cuales se encuentra; nos referimos a la “Agrupación Fibromialgia Punta Arenas”.
Esta agrupación se formó en marzo del año 2019 y ha estado a la vanguardia de la defensa de los derechos de los pacientes con fibromialgia que habitan la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
El frío exacerba los síntomas, siendo Magallanes uno de los lugares más inhóspitos para que vivan las personas que la padecen. Es ahora entendible que desde el sur de nuestro país haya alcanzado mayor notoriedad y sean ellas (en su mayoría mujeres) quienes han llevado al bandera de lucha y han exigido al Gobierno de turno el adecuado tratamiento a su enfermedad.
Sus socias se han organizado con el firme objetivo de que la enfermedad que las aqueja sea tomada de una vez por todas en serio. Su cruzada no es independiente del interés de la sociedad civil que habita la región mas extrema del país, si no, muy por el contrario, han recibido su apoyo de manera masiva.
Este apoyo lo han ratificado a través de una carta enviada al Presidente de la República de fecha 24 de julio de 2019, en la cual, 2.707 personas suscriben el documento exigiendo al Presidente de la República que se haga presente en la zona y entregue una solución justa y oportuna al tratamiento de esta enfermedad.
Y la podemos observar en la siguiente figura:
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01
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Este Poder Legislativo, no quiere ser ajeno a esta noble cruzada y, dentro de sus facultades, propone que la fibromialgia sea declarada de “INTERÉS NACIONAL”.
La nomenclatura propuesta es recogida desde la regulación sectorial, en donde el propio Ministerio de Salud, bajo su potestad reglamentaria, la utiliza para delimitar el otorgamiento de beneficios a postulantes.
Prescribe la RESOLUCIÓN EXENTA 747 del MINISTERIO DE SALUD; SUBSECRETARÍA DE REDES ASISTENCIALES del 26 de agosto del 2014 lo siguiente:
02
Como es posible observa, el concepto de interés nacional es utilizado como fundamento para respaldar cierto tipo de beneficios adicionales que tendrán los postulantes a las especialidades médicas.
En el ejemplo citado, si se declara interés nacional la fibromialgia como propone el presente proyecto de ley, tendremos inmediatamente como resultado que los postulantes a los programas de perfeccionamiento tendrán requisitos menos exigentes y con ello se logrará un aumento de
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profesionales expertos en la materia.
Con esto, la declaración de la fibromialgia como “interés nacional” por ley, puede lograr ser el fundamento para programas y medidas del gobierno que traten de crear un incentivo para que los médicos opten por medios de perfeccionamiento relacionadas con esta enfermedad.
Por otro lado, la ley se convertirá en una manifestación de la voluntad soberana que clama por que esta enfermedad sea considerada y tratada de manera integral por el Presidente de la República.
Es por esta razón y las demás argumentadas en sus fundamentos es que proponemos el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Declárase de interés nacional el tratamiento de la fibromialgia, lo que comprenderá la investigación de sus agentes causales, el diagnóstico, la asistencia integral y la rehabilitación.
Diputados señores Bianchi, Rosas y Saffirio, y de las diputadas señoras Cariola, Leuquén y Yeomans
[1] CIE-10: Otros trastornos de los tejidos blandos (M70 a M79). Disponible en https://www.tuotromedico.com/CIE10/Otrostrastornos-de-los-tejidos-blandos-M70-M79/
[2] Corporación del fibromialgia de Chile. ¿Qué es la fibromialgia?. Disponible en:https://www.fibromialgiachile.cl/index.php/fibromialgia/definicion
[3] De los académicos de Medicina UC –Manuel Espinoza Constanza Vargas y Pedro Zitko-; Psicología UC –Paula Repetto-; y de la Facultad de Medicina de la Universidad del Desarrollo - Báltica Cabieses. Propuesta de política pública para el manejo del dolor crónico musculoesquelético en Chile. Disponible en: https://politicaspublicas.uc.cl/wp- content/uploads/2018/03/CAP-I-Propuestas-para-Chile-2017.pdf
[4] Según la presentación realizada por Norberto Bilbeny L. Past-Presidente ACHED el 21 de agosto del 2018 en la Comisión de Salud del Senado 14 de estas se encontraban en formación.
[5] Inhibidores selectivos de la receptación de serotonina.
[6] Inhibidores de la recaptación de serotonina y norepinefrina.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°100. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 5 de noviembre de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sepúlveda , doña Alejandra ; Cariola y Girardi , y de los diputados señores Mulet , Saffirio , y
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Velásquez, don Esteban , que "Modifica el Código de Aguas para establecer un área de protección en beneficio de los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas". Boletín N° 13030-33.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sepúlveda , doña Alejandra ; Cariola y Girardi , y de los diputados señores Mulet , Saffirio , y Velásquez, don Esteban , que "Modifica el Código de Aguas para establecer un área de protección en beneficio de los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas". Boletín N° 13030-33.
Moción Parlamentaria
Diputadas señoras Sepúlveda , doña Alejandra ; Cariola y Girardi , y de los diputados señores Mulet , Saffirio , y Velásquez, don Esteban .
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°110. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: lunes 25 de noviembre de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Mix, Cariola y Nuyado, y de los diputados señores Hirsch, Torres, Velásquez, don Esteban, y Verdessi, que “Prohíbe el uso de disuasivos químicos, lacrimógenos, balines y perdigones para la disolución de manifestaciones públicas, y modifica en consecuencia la ley N° 17.798, sobre Control de Armas Boletín N° 13082-02
Fundamentos.
El 19 de octubre de 2019 en nuestro país comenzó una ola de movilizaciones a nivel nacional con el objeto de manifestar el descontento social en relación con los graves problemas que existen en nuestro país en distintos ámbitos relacionados con la salud de la población, el trabajo, el acceso a la vivienda, la calidad de vida, entre otras materias. Esta situación a nivel nacional provoco que al día siguiente el Presidente de la República decretara estado de emergencia en la Región Metropolitana, y posteriormente, en distintas regiones se hiciera lo mismo a través de los intendentes respectivos.
En los días siguientes a que se decretara el Estado de Emergencia en distintas regiones del país, nuestro país fue testigo de diversas movilizaciones fuertemente reprimidas por Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, quiénes hicieron uso indiscriminado de gases lacrimógenos, escopetas antidisturbios usando perdigones y balines, tanto de goma o metal. En razón de esto, de acuerdo con cifras de la Sociedad Chilena de Oftalmología desde el 19 de octubre al 11 de noviembre se han presentado 174 pacientes con trauma ocular severo.[1] Además de lo anterior podemos sumar a las constantes molestias físicas que sufren las personas que a pesar de manifestarse
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pacíficamente en las calles, son alcanzadas por los efectos de los gases lacrimógenos que ha utilizado Carabineros de Chile.
De esta manera, durante las últimas semanas hemos visto una seria afectación de distintos derechos fundamentales, principalmente relacionados con la integridad física y psíquica, la libertad personal, y en relación al uso de gases lacrimógenos, el derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación. En este sentido, de acuerdo con Fernando Muñoz “el uso de gases lacrimógenos constituye una potencial amenaza o perturbación de diversos derechos garantizados por el texto constitucional vigente en Chile, cuyo respeto y promoción es deber de los órganos del Estado[2]”.
En relación a lo anterior, al 13 de noviembre de 2019 el Instituto Nacional de Derechos Humanos ha presentado 248 acciones judiciales contra carabineros: una querella por homicidio, 48 por torturas con violencia sexual; 173 por torturas y otros tratos; 13 por lesiones graves gravísimas; 6 por homicidio frustrado, entre otras acciones legales y administrativas.
El 8 de noviembre de 2019 el Sistema de Naciones Unidas solicitó al Estado de Chile a cesar el uso inmediato de balines y perdigones a raíz de los cientos de heridos y más de 200 personas con traumas oculares a la fecha a nivel nacional. El organismo, además manifestó que la utilización arbitraria e indiscriminada de este tipo de armas no letales, constituye una violación grave de los derechos humanos y vulnera el principio de proporcionalidad[3].
Idea Matriz:
La idea matriz o fundamental de este proyecto es prohibir el uso de elementos lacrimógenos, otros compuestos químicos que produzcan incapacidad temporal, balines y perdigones en contra de las personas en la disolución de las manifestaciones públicas por parte de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. Para estos efectos, se establecen dos artículos, el primero que prohíbe el uso de los elementos anteriormente descritos, y el segundo, modifica ley 17.798, sobre control de armas en relación a la tenencia de disuasivos químicos y lacrimógenos.
Por tanto, en razón de las consideraciones anteriores los diputados y diputadas abajo firmantes venimos en patrocinar el siguiente proyecto de ley:
Proyecto de ley.
Artículo primero:
Prohíbase el uso de disuasivos químicos, lacrimógenos, balines y perdigones en contra de las personas en la disolución de las manifestaciones públicas por parte de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
Artículo segundo:
Para modificar la ley 17.798, sobre control de armas en el siguiente sentido:
1)Para agregar en el inciso cuarto del artículo tercero a continuación del primer punto aparte, que pasaria a ser seguido, la siguiente oración”, sin perjuicio de las limitaciones que establece la ley respecto al uso de disuasivos químicos y lacrimógenos”.
2)Para eliminar en el inciso cuarto del artículo tercero la expresión “y de disuasivos químicos,
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lacrimógenos,”
Diputadas señoras Mix, Cariola y Nuyado, y de los diputados señores Hirsch, Torres, Velásquez, don Esteban, y Verdessi
[1] https://www.eldesconcierto.cl/2019/11/12/trauma-ocular-estudio-revela-la-emerg- ncia-sanitaria-que-provocan-los-balines-de-carabineros-en-la-poblacion/
[2] MuñozFernando: Revista de Estudios Constitucionales Año 14 Nº 1 2016 p. 243.
[3] https://www.onu.cl/es/el-sistema-de-naciones-unidas-en-chile-llama-a-las-au- oridades-a-terminar-con-el-uso-de-proyectiles-no-letales/
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°119. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: lunes 9 de diciembre de 2019.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Hertz , Santibáñez y Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Barrera, Gutiérrez , Mulet , Teillier , y Velásquez, don Esteban , que "Modifica la Carta Fundamental con el objeto de establecer un procedimiento para la elaboración de una nueva Constitución Política". Boletín N° 13100-07.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Hertz , Santibáñez y Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Barrera, Gutiérrez , Mulet , Teillier , y Velásquez, don Esteban , que "Modifica la Carta Fundamental con el objeto de establecer un procedimiento para la elaboración de una nueva Constitución Política". Boletín N° 13100-07.
Moción Parlamentaria
Diputadas señoras Vallejo , Cariola , Hertz , Santibáñez y Sepúlveda , doña Alejandra , y de los diputados señores Barrera, Gutiérrez , Mulet , Teillier , y Velásquez, don Esteban .
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°155. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 10 de marzo de 2020.
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Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Hernando, Cariola, Mix, Orsini, Ossandón, Parra, Pérez, doña Joanna, Rojas, Santibáñez y Yeomans, que “Modifica el Código del Trabajo, respecto de las empresas obligadas a llevar el registro de cargos o funciones, y establece medidas para asegurar el cumplimiento de dicha obligación Boletín N° 13280-13
El Código del Trabajo es una ley que por esencia tiene un principio que se desarrolla en todo su entramado normativo, él es el principio de protección al trabajador. Mediante él se busca otorgar una tutela que permita el desenvuelvo mas óptimo y seguro para quien debe desarrollar sus funciones.
En consecuencia, “el ordenamiento laboral comprensivo de todas sus normas debe ser interpretado a la luz del principio de protección. En este contexto, la regla in dubio pro operario adquiere un realce importante”[1]
Al revisar los preceptos contenidos en el Código, es posible identificar algunas normas que, aunque en esencia, tienen su fundamento arraigado en este principio, por razones fortuitas, no terminan consiguiendo el resultado ideal. Tal es el caso del artículo 154 número 6, que consagra la obligatoriedad a las empresas de 200 o más trabajadores de elaborar un registro que consigne los diversos cargos o funciones de las empresas y sus características esenciales, todo esto fundado bajo la lógica de la ley 20.348 que es aquella que persigue la igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres.
Un primer análisis determinaría que una legislación que aboga por la equivalencia salarial es sin duda alguna, de carácter profundamente protector para las mujeres, quienes son las perjudicadas frente a los hombres, sin embargo, la conclusión no es del todo alentadora cuando se revisan las estadísticas. En efecto, “la obligación de tener un procedimiento interno de reclamo por discriminación salarial rige para todas las empresas con diez o más trabajadores, mientras que aquellas con 200 o más trabajadores deben describir los diversos cargos, según sus características técnicas esenciales. Ambas obligaciones deben ser parte del Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad.”[2]
Lamentablemente, es justamente en el procedimiento donde radica el problema, pues según información entregada por la Dirección del Trabajo, “esta exigencia ha presentado bajo nivel de cumplimiento”[3] lo cual merma directamente al derecho que se pretende tutelar, pues claramente, obstaculiza el resguardo a la igualdad de remuneraciones.
Tal como se presume, es entonces, menester ampliar el espectro de empresas que deban elaborar el registro de cargos y funciones, ya que consecuencialmente, si se incluyen mas, será posible acceder de forma más expedita a la información, que decanta finalmente en saber concretamente si tanto un trabajador como una trabajadora están recibiendo el mismo sueldo.
En pos de lo mismo, consideramos que un número idóneo para esta regularización es de 100 trabajadores, ya que con esta disminución, se añaden un número considerable de empresas consagradas en el artículo 505 bis inciso 2° del Código de Trabajo donde se indica que “mediana empresa aquella que tuviere contratados de 50 a 199 trabajadores y gran empresa aquella que tuviere contratados 200 trabajadores o más”. Por tanto, se incluye ahora a la mediana empresa
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para realizar este registro que permite avanzar hacia la igualdad salarial.
Sin embargo, y pese a que esta medida es adecuada, el esfuerzo debe ser aún mayor, ya que el artículo no establece la obligación de enviar el registro a la Dirección del Trabajo para que disponga de los documentos y fiscalice el cumplimiento de la normativa, por tanto, el siguiente paso debe ser fijar la obligatoriedad de inspeccionar la nómina con rangos de remuneración por función desempañada.
La inserción de la mujer en el mundo laboral actualmente ha presentado un notable aumento, la ley de cuotas por ejemplo, es la fiel representación de la búsqueda por ocupar los espacios, que con justa razón, muchas mujeres merecen obtener. Lamentablemente, y pese a todos los esfuerzos, no existe por ejemplo, un aumento sustancial de las mujeres en los altos mandos de las empresas “la participación femenina alcanzó en 2018 el 8,1% del total de puestos en los directorios, un avance respecto del 7% de 2017, pero todavía lejos de lo esperado. A nivel de gerencias, la participación es del 19,4%. Es decir, 58 mujeres de 713 en el primer caso, y 653 de 3.364, en el caso de las gerencias. Estas cifras tampoco difieren mucho con 2017, ya que había solo nueve mujeres menos en directorios y 23 menos que en alta gerencia.”[4]
Carolina Cuevas, subsecretaria del Ministerio de la Mujer, declaró que “Las mujeres somos el 51% de la población, tomamos las decisiones de compra y consumo en 70%-80%, entonces es como bien irracional que no estén en la mesa donde se toman las decisiones. En cuanto al plano internacional, “la participación laboral femenina aún es baja en Chile y presenta un espacio de crecimiento respecto al promedio de la OCDE, registrando las cifras nacionales un 56 por ciento de participación frente a un 64 por ciento en la OCDE para la población femenina entre quince y 64 años.”[5]
En suma, una legislación robusta no es la que impone más cosas, sino que es aquella capaz de garantizar, tutelar y resguardar a los ciudadanos, permitiéndoles gozar al máximo sus derechos, pero, que a la vez, considera llevar a cabo exitosamente los deberes que las distintas entidades deben cumplir. No existe ninguna inhabilidad ni fundamento racional que justifique la diferencia salarial de hombres y mujeres que se desempeñan en la misma área, avanzar a una sociedad más equitativa, conlleva legislar para enmendar estas asperezas que hoy por hoy, nos parecen no solo injustas, sino que también ilógicas. Y tal como dice Elizabeth Ann Warren, política y académica estadounidense “We believe in equal pay for equal work”: Creemos en igual salario por igual trabajo.
Por lo anterior los diputados firmantes presentamos el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO 1°: REEMPLÁCESE EN EL ARTÍCULO 154 NUMERAL 6 DEL CÓDIGO DE TRABAJO EL GUARISMO “DOSCIENTOS” POR “CIEN”.
ARTÍCULO 2°: AGRÉGUESE AL ARTÍCULO 154 DEL CÓDIGO DEL TRABAJO UN NUEVO NUMERAL 7 PASANDO EL ACTUAL NUMERAL 7 A SER NUMERAL 8 Y SUCESIVAMENTE, DEL SIGUIENTE TENOR:
“Semestralmente el empleador deberá despachar dicho registro a la Dirección del Trabajo, con las exigencias consideradas en el artículo 154 del Código del Trabajo. Quien no cumpla con esta obligación tendrá prohibición de celebrar actos y contratos con el Estado y será sancionado con una multa de 10 a 100 UTM.”
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Diputadas señoras Hernando, Cariola, Mix, Orsini, Ossandón, Parra, Pérez, doña Joanna, Rojas, Santibáñez y Yeomans
[1] La jurisprudencia reciente de la cuarta sala laboral de la Corte Suprema no pareciera ajustarse a este derrotero. Vid. Caamaño (2009) pp. 37 y ss.; Ugarte (2007) pp. 79 y ss.; Gamonal (2009) pp. 97 y ss. y Sierra (2010) pp. 141 y ss.
[2] EL DERECHO A GANAR LO MISMO Ley 20.348: Igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres. Giagnoni Helia Henríquez Riquelme y Verónica Riquelme. Santiago : Departamento de Estudios de la Dirección del Trabajo. 2011. 27.
[3] Comité evaluación de la Ley/OCDE. Evaluación de la ley 20.348. s.l. : Cámara de Diputados 2013.
[4] https://www.latercera.com/pulso/noticia/lento-avance-las-mujeres-la-alta-geren- ia-las-empresas-chilenas/613539/
[5] Labor Force Indicators by sex and age in OECD Countries.
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Indicación en Sala
Indicación en Sala
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°101. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 6 de noviembre de 2019.
REDUCCIÓN DE EXIGENCIAS PARA CONVOCATORIA A PLEBISCITOS COMUNALES Y DETERMINACIÓN DE SU CARÁCTER VINCULANTE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12136-06) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar con la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en materia de convocatoria a plebiscitos comunales, a requerimiento de la ciudadanía, y de su carácter vinculante.
Antecedentes:
-El segundo informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización se rindió en la sesión 100ª de la presente legislatura, en martes 5 de noviembre de 2019.
Indicación de los diputados y diputadas Karol Cariola , Rodrigo González , Marcela Hernando , Tomás Hirsch , Pamela Jiles , Carolina Marzán , Vlado Mirosevic , Jaime Tohá y Esteban Velásquez , para reemplazar el inciso primero del artículo 102 de la ley N° 18.695 por el siguiente:
“Artículo 102.- En caso de elecciones populares distintas de las elecciones municipales, no se podrán celebrar plebiscitos entre los noventa días anteriores y los sesenta días posteriores a ellas, pero se podrán celebrar el mismo día en que se efectúen tales elecciones. En este caso, el procedimiento de plebiscito se someterá a la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en lo que sea aplicable. Si en el tiempo intermedio entre la convocatoria y la celebración del plebiscito comunal se convoca a plebiscito nacional o a elección extraordinaria de Presidente de la República, el plebiscito comunal se deberá celebrar en conjunto con esas elecciones.”.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°101. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 6 de noviembre de 2019.
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Indicación en Sala
REDUCCIÓN DE EXIGENCIAS PARA CONVOCATORIA A PLEBISCITOS COMUNALES Y DETERMINACIÓN DE SU CARÁCTER VINCULANTE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12136-06) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar con la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en materia de convocatoria a plebiscitos comunales, a requerimiento de la ciudadanía, y de su carácter vinculante.
Antecedentes:
-El segundo informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización se rindió en la sesión 100ª de la presente legislatura, en martes 5 de noviembre de 2019.
Indicación de los diputados y diputadas Karol Cariola , Rodrigo González , Marcela Hernando , Tomás Hirsch , Pamela Jiles , Carolina Marzán , Vlado Mirosevic , Jaime Tohá y Esteban Velásquez , para sustituir el inciso segundo del artículo 102 de la ley N° 18.695 por el siguiente:
“Tampoco podrán celebrarse plebiscitos comunales dentro de los seis meses anteriores a las elecciones municipales, ni sobre un mismo asunto más de una vez durante el respectivo periodo alcaldicio.”.
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Proyecto de Resolución
Proyecto de Resolución
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°11. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 4 de abril de 2019.
ADECUACIÓN DE REQUISITO DE EDAD PARA PERCIBIR LA PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA (N° 362)
La señora CARVAJAL, doña Loreto (Presidenta en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de resolución Nº 362.
El señor Prosecretario va a dar lectura a su parte dispositiva.
El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-
Proyecto de resolución Nº362, de las diputadas señoras Marcela Sabat , Karin Luck , Camila Vallejo y Pamela Jiles ; del diputado señor Andrés Longton ; de las diputadas señoritas Daniella Cicardini y Karol Cariola , y de los diputados señores Gonzalo Fuenzalida , Sebastián Torrealba y Frank Sauerbaum , que en su parte dispositiva señala:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República igualar en 60 años la edad en que la mujer pueda acceder a la Pensión Básica Solidaria de Vejez, de tal forma de equipararlo con aquélla mujer que tiene derecho a pensión en algún régimen previsional.”.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°15. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 16 de abril de 2019.
REPUDIO A CONDENA DE 33 AÑOS DE PRISIÓN Y 148 LATIGAZOS CONTRA ABOGADA IRANÍ DEFENSORA DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y SOLICITUD DE SU LIBERACIÓN INMEDIATA (N° 537)[Preferencia]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Por acuerdo de los comités parlamentarios, corresponde tratar con preferencia y sin discusión el proyecto de resolución N° 537.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
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Proyecto de Resolución
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 537, de los diputados Víctor Torres , Carmen Hertz , Matías Walker , Camila Vallejo , Karol Cariola , Maya Fernández , Alejandra Sepúlveda , Pamela Jiles , Joanna Pérez y Marcela Hernando , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados manifiesta el repudio a la condena de 33 años de prisión y 148 latigazos contra la abogada iraní Nasrin Sotoudeh , sometida a juicios arbitrarios e injustos por oponerse a las leyes sobre el uso forzoso del hiyab, su trabajo pacífico en la defensa de los derechos humanos y la defensa, también pacífica, de los derechos de las mujeres, y solicita su liberación inmediata.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°37. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 11 de junio de 2019.
FINANCIAMIENTO DE STOCK BASE DE DOSIS DE VACUNA TERAPÉUTICA PARA HANTA VIRUS Y PROGRAMA DE APOYO A INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA EFECTUADA SOBRE ESA VACUNA.(N° 429)
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 429, de la diputada señorita Karol Cariola ; de los diputados Guillermo Teillier y Daniel Núñez ; de la diputada Marisela Santibáñez , y de los diputados Raúl Saldívar , Amaro Labra , Víctor Torres , Boris Barrera y Hugo Gutiérrez , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República el financiamiento directo de por lo menos 1.000 millones de pesos para adquirir un stock base de dosis de vacuna terapéutica para el hanta virus y un programa para apoyar los resultados de la investigación científica respecto de dicha vacuna.
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
No hay diputados inscritos.
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Proyecto de Resolución
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°41. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 18 de junio de 2019.
ESTUDIO Y ANÁLISIS SOBRE RESULTADOS DE LA LEY N° 20.606, CONOCIDA COMO "LEY DE ETIQUETADOS" (N° 420).
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 420.
El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario subrogante).-
Proyecto de resolución Nº 420, de los diputados María José Hoffmann , Daniel Verdessi , Víctor Torres , Claudia Mix , Javier Macaya , Jaime Bellolio , Patricio Melero y Karol Cariola , que en su parte dispositiva señala:
La honorable Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que, a través del Ministerio de Salud, estudie y analice los resultados obtenidos con la entrada en vigencia de la Ley de Etiquetados, Nº 20.606, aprobada el 2016, específicamente en relación al consumo de los alimentos por población, los cambios de hábitos que ha generado, el impacto en los índices de obesidad en los niños, niñas, adolescentes y adultos; revisión y gramaje por las distintas categorías y cuál ha sido su impacto; si se han cumplido los objetivos para el cual fue creada dicha ley.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°47. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 3 de julio de 2019.
SOLICITUD DE PROPOSICIÓN DE MECANISMOS QUE ASEGUREN LA MANTENCIÓN DE CONDICIONES LABORALES E INCENTIVO AL RETIRO EN TRASPASO DE NUEVOS SERVICIOS LOCALES DE EDUCACIÓN (N° 454)
La señorita CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor GALLEGUILOS (Prosecretario subrogante).-
Proyecto de resolución N° 454, de los diputados señores Manuel Monsalve y Fernando Meza , de la diputada Karol Cariola , de los diputados Ricardo Celis , Luis Rocafull , Esteban Velásquez , Patricio
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Proyecto de Resolución
Rosas , Gabriel Ascencio , de la diputada Carolina Marzán y del diputado Carlos Abel Jarpa , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que en uso de sus atribuciones constitucionales, y atendidas las materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, que:
Se instruya a la señora ministra de Educación, Marcela Cubillos Sigall , proponer mecanismos que aseguren el justo traspaso de quienes se desempeñen en los sistemas de educación municipal, en cualquiera de sus áreas, a los nuevos Servicios Locales de Educación garantizando condiciones laborales y de salida a quienes eventualmente no pudieren ser traspasados, estableciendo, entre otros mecanismos: a) Incentivo al retiro voluntario al personal de los sistemas municipales de educación acordando una línea de corte para personas mayores de 50 años y con sobre 10 años de antigüedad, que incluya puente de jubilación. b) Que el mencionado incentivo al retiro establezca condiciones similares a las recibidas por los funcionarios de la ley N° 20.964, de octubre de 2016. c) Sistema de cargo en extinción. Asegurando la calidad de funcionario de la Administración del Estado a quienes no puedan pasar a la planta al momento del traspaso por sobredotación. d) Subsidio de remuneración hasta cumplida la edad de jubilar. e) Programa de Capacitación para mejora de condiciones laborales de quienes no fueron transferidos.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°49. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 9 de julio de 2019.
CREACIÓN DE COMISIÓN ASESORA PRESIDENCIAL PARA ANALIZAR LA VIABILIDAD DE ESTABLECER UN CONGRESO UNICAMERAL (Nº 456)
La señora CARVAJAL, doña M.ª Loreto (Vicepresidenta).-
Corresponde tratar el siguiente proyecto de resolución.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 456, de los diputados Esteban Velásquez , Patricio Rosas , Alejandra
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Proyecto de Resolución
Sepúlveda , Karol Cariola y Pedro Velásquez , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que tenga a bien instruir la creación de una Comisión Asesora Presidencial, a fin de analizar la viabilidad de establecer un Congreso Unicameral en nuestro país, elaborando una propuesta de reforma constitucional, si es que procede. Dicha Comisión deberá estar integrada por parlamentarios de todas las bancadas de ambas Cámaras del Congreso Nacional, representantes del Ejecutivo, académicos, organizaciones de la sociedad civil, y toda otra institución del sector público y privado que se estime que requieren estar presentes.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°51. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 10 de julio de 2019.
REBAJA DE TARIFAS DE TRANSPORTE PÚBLICO PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD (Nº464)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 464, de los diputados Marcela Sabat , Ximena Ossandón , María José Hoffmann , Érika Olivera , Francisco Undurraga , Gael Yeomans , Carolina Marzan , Karol Cariola y Frank Sauerbaum , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que, por intermedio de la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, explore las opciones que permitan facilitar la movilidad de las personas en situación de discapacidad en los medios de locomoción colectiva de todo el país, superando barreras económicas y físicas, mediante beneficios permanentes que impliquen una rebaja en la tarifa de los mismos, sea mediante cláusulas establecidas en las licitaciones, mediante el traspaso de recursos o subvenciones a los prestadores.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°51. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 10 de julio de 2019.
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Proyecto de Resolución
MEDIDAS SOBRE EDUCACIÓN, PREVENCIÓN, DENUNCIAS Y PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GÉNERO (Nº 465)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
El proyecto de resolución Nº 465, de las diputadas Marcela Sabat , Ximena Ossandón , Karin Luck , Érika Olivera , María José Hoffmann , Carolina Marzán , Gael Yeomans , Karol Cariola y Loreto Carvajal , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que instruya al ministro del Interior y Seguridad Pública para que dentro de sus competencias referidas a Carabineros de Chile tome las siguientes medidas:
1.- Que se introduzcan en los contenidos de las mallas curriculares de las escuelas de instrucción de Carabineros de Chile materias que digan relación con la perspectiva de género, prevención y formas que permitan enfrentar de la mejor forma actos de violencia contra la mujer.
2.- Que se disponga de agentes especializadas en las unidades policiales distribuidas en el territorio, con enfoque en la recepción y tratamiento de las denuncias de violencia intrafamiliar y de género, con el fin de llevar a cabo registro y seguimiento de las mismas.
3.- Que se disponga de forma constante, en coordinación con el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, de capacitaciones, actualizaciones y entrega de contenidos que permitan desarrollar procedimientos óptimos tendientes a evitar el avance progresivo de actos de violencia de género después de realizadas las primeras denuncias por parte de las víctimas.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
No hay inscritos para intervenir en este proyecto de resolución.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°71. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 5 de septiembre de 2019.
MANIFESTACIÓN DE RECHAZO A TODO ACTO DE VIOLENCIA CONTRA LA
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Proyecto de Resolución
POBLACIÓN LESBIANA, GAY, BISEXUAL, TRANS, INTERSEXUAL O NO BINARIA DE CHILE, Y SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO PÚBLICO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA QUE CONDENE DICHOS ACTOS (N° 507)
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 507.
El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-
Proyecto de resolución N° 507, de los diputados Claudia Mix , Camila Rojas , Maite Orsini , Alejandro Bernales , Gabriel Boric , Camila Vallejo , Pablo Vidal , Patricio Rosas , Boris Barrera y Karol Cariola , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Manifestamos como honorable Cámara de Diputados y Diputadas nuestro más profundo rechazo a todo acto de violencia hacia la población lesbiana, gay, bisexual, trans, intersexual o no binaria de Chile, considerándolos actos contrarios a nuestra sociedad libre, igualitaria y democrática. Consideramos que el sexo, el género, la identidad de género, orientación sexual o características sexuales no pueden ser limitantes en el derecho a la integridad física y psicológica que le compete a toda persona, sin distinción.
Igualmente, sugerimos a su excelencia el Presidente de la República dar una señal fuerte como jefe de gobierno y Estado y generar un pronunciamiento público que condene todos los actos de homo, lesbo, trans o bifobia, amparándose en los derechos que reconoce para toda persona nuestra Constitución Política de la República y los distintos tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile. Así, sugerimos, en concordancia con lo anterior: a) Hacerse parte como Ministerio del Interior de las distintas denuncias o querellas que se establezcan en la materia, generando un compromiso concreto con las víctimas y sus familias, dando -por medio de los actos- un respaldo claro a la búsqueda de justicia. b) Priorizar dentro de la agenda legislativa las reformas que requiera la ley N° 20.609 (Ley Antidiscriminación), siempre en el marco del fluido trabajo junto a las organizaciones de la sociedad civil, permitiendo la creación de una institucionalidad fuerte y robusta que proteja y garantice los derechos fundamentales de las personas LGTBQ+ en nuestro país, estableciendo, a su vez, políticas administrativas y ministeriales que impulsen a la brevedad la educación en materias de género y diversidad sexual, amparándose en el respeto que todo niño, niña y adolescente merece, con independencia de su sexo, género, identidad de género, orientación sexual o características sexuales.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°142. Legislatura:
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Proyecto de Resolución
Legislatura número 367. Fecha: miércoles 15 de enero de 2020.
RETIRO DE DENUNCIAS CONTRA MENORES DE EDAD POR INFRACCIÓN A LEY DE SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVO SISTEMA DE INGRESO A LAS UNIVERSIDADES (PROYECTO DE ACUERDO N° 18)
El señor AUTH (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 18, en virtud de lo dispuesto en artículo 52, número 1, letra a), inciso primero de la Constitución Política de la República, y lo dispuesto en el artículo 1°, número 12, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de cuyo tenor dará lectura el señor Prosecretario .
Tiene la palabra el señor Prosecretario .
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo N° 18, de los diputados Karol Cariola , Boris Barrera , Daniel Núñez , Camila Vallejo , Carmen Hertz , Marisela Santibáñez y Guillermo Teillier , que en su parte dispositiva señala:
La honorable Cámara de Diputados acuerda:
1. Sugerir a su excelencia el Presidente de la República que retire las denuncias en contra de niños y niñas en las que se pretende enjuiciar a quienes luchan aplicando la Ley N° 12.927, de Seguridad Interior del Estado.
2. Sugerir a su excelencia el Presidente de la República que convoque a un proceso de análisis, estudio y propuesta de un sistema de ingreso a las universidades con justicia social que ponga fin al sistema actual.
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Moción Inadmisible
Moción Inadmisible
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N°150. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 30 de enero de 2020.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Oficio del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual, en ejercicio de sus atribuciones concedidas por el artículo 15, inciso segundo, de la ley N° 18.918, procede a declarar inadmisible la moción de los diputados señores Tucapel Jiménez , Francisco Eguiguren , Gastón Saavedra , Alejandro Santana , Gabriel Silber y Raúl Soto , y de las diputadas señoras Karol Cariola , Sofía Cid , Alejandra Sepúlveda , y Gael Yeomans , que "Modifica el Código del Trabajo, en materia de participación en las utilidades de los trabajadores, con el objeto de mejorar la distribución de la riqueza", por cuanto busca aumentar obligatoriamente las remuneraciones de los trabajadores y demás beneficios económicos, en este caso participación en utilidades, materia que el N°4 del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República, reserva a la iniciativa legislativa exclusiva del Presidente de la República. (07/367/2020).
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Informante
Informante
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°93. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 22 de octubre de 2019.
REDUCCIÓN DE JORNADA LABORAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11179-13)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral.
Diputada informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es la señorita Karol Cariola .
Antecedentes:
-Moción, sesión 10ª de la legislatura 365ª, en miércoles 5 de abril de 2017. Documentos de la Cuenta N° 6.
-Informes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sesión 75ª de la presente legislatura, en jueves 12 septiembre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 20.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante.
La señorita CARIOLA, doña Karol (de pie).-
Señor Presidente, distinguidas colegas y distinguidos colegas:
En mi calidad de diputada informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, me ha correspondido informar ante ustedes el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de los entonces diputados señores Aguiló, don Sergio , y Carmona, don Lautaro ; de la diputada señorita Vallejo, doña Camila ; de los diputados señores Gutiérrez, don Hugo ; Núñez, don Daniel , y Teillier, don Guillermo , y de quien habla, que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral.
A las sesiones que la comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el ministro del Trabajo y Previsión Social, don Nicolás Monckeberg Díaz ; el subsecretario del Trabajo, don Fernando Arab Verdugo , y el asesor de dicha cartera de Estado don Francisco del Río Correa .
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Informante
Hacen presente las y los autores de la moción que la jornada de trabajo es una de las demandas históricas de los trabajadores y de las trabajadoras, la que se ha visto modificada desde los tiempos de la Revolución Industrial hasta el presente, hasta lograr la reducción a 8 horas diarias como promedio mundial o un máximo de 10, como ocurre en el caso chileno.
Sin embargo, los tiempos siguen cambiando y es menester ir acorde a ellos cuando supone un mejoramiento de la vida de las personas.
Asimismo, hacen presente que en la vida moderna y sus exigencias, máxime en las grandes ciudades, la jornada de trabajo de un máximo de 45 horas semanales no permite a los trabajadores desarrollar una vida familiar o disponer de tiempo libre para educarse o entretenerse de una manera que no implique someterse a la precariedad del descanso y a las variadas formas de embrutecimiento que rigen la vida actual.
Por todo esto, los mocionantes creen que es necesario modificar la realidad de los trabajadores y las trabajadoras y seguir los pasos de otros países de la OCDE. Estos países tienen un rendimiento productivo alto y una jornada de trabajo reducida, como es el caso de Holanda, Dinamarca , Alemania, Suiza y Suecia , con 29, 33, 35, 35 y 36 horas de trabajo promedio, respectivamente. Los autores expresan que esto es evidencia de que no hay una correlación efectiva o vínculo causal entre jornada de trabajo y nivel de productividad. Si se toma el caso de Holanda y se compara con el caso de Chile, se constatará que Holanda tiene una población de 16,85 millones de personas y Chile, de 17,77 millones de personas, pero el PIB de Holanda es de 869,5 mil millones de dólares y el de Chile es de 258,1 mil millones de dólares. La población económicamente activa en Holanda es de 8,97 millones y en Chile es de 8,59 millones. Es decir, existe una diferencia de 611,4 mil millones en el PIB, existiendo una jornada de trabajo máxima en Holanda de 29 horas semanales y en Chile de 45 horas por semana. Aseveran que, excluyendo procesos históricos, como la política colonial desarrollada por los países europeos después de la Segunda Guerra Mundial, que influyeron en la generación de procesos inmorales de crecimiento económico y el hecho de que se trata de una comparación con un país desarrollado a través de la industria y no con uno en vías de desarrollo, monoexportador del sector primario, como es el nuestro, lo expuesto constituye una comparación válida por cuanto refleja el proceso que se debe seguir en defensa y aseguramiento de derechos para todas las trabajadoras y trabajadores, valorizando su fuerza de trabajo y aumentando las horas de libre disposición.
Concluyen que la postergación de esta discusión es una decisión unilateral de la ideología hegemónica en Chile, que solo la convicción democrática puede poner en entredicho. Por lo mismo, el objetivo de este proyecto es iniciar el debate sobre la reducción de la jornada de trabajo o, si se prefiere, sobre el valor del trabajo.
Los autores expresan que este proyecto tiene por finalidad la modificación de reglas del Código del Trabajo para reducir la jornada de trabajo de las trabajadoras y los trabajadores de nuestro país. Esto tendrá, afirman, un evidente aumento de la calidad de vida de la masa de trabajadores de Chile.
Adicionalmente, reducir la cantidad de horas de trabajo semanal es una medida de relevancia que se complementa con la imperiosa tarea de acabar con el trabajo precarizado.
Asimismo, los mocionantes consideran que el crecimiento económico debe traducirse en un desarrollo material y espiritual equitativo para todos los miembros de la comunidad nacional y que bajo las actuales condiciones económicas y legislativo-correctivas de la desigualdad no puede
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Informante
decirse que el desarrollo sea accesible para todos los integrantes de la comunidad política. Todavía se cuenta con una política de recaudación deficitaria en lo que respecta a la reducción de la desigualdad, al efecto regresivo del IVA, entre otros factores. La política de gasto es una política focalizadora que bajo ningún concepto puede considerarse contribuyente a garantizar los derechos de los chilenos y chilenas, pues solo busca la corrección de la pobreza y no la reducción positiva de la desigualdad.
Por otra parte, expresan que la reducción de la jornada laboral es una demanda histórica de los trabajadores y trabajadoras que, por prejuicios de carácter economicista, no se ha llevado a cabo de manera sustantiva, a pesar de que la evidencia empírica de una política pública de este contenido apareja, como resultado global, mejoras en la calidad de la vida personal y familiar de trabajadores, disminuyendo riesgos para la salud y potenciando el bienestar y el rendimiento laboral.
Los autores señalan que la reducción de la jornada de trabajo asegura el mejoramiento de las condiciones de vida y aumenta los salarios reales, reconociendo el rol fundamental de los trabajadores en la producción nacional.
Finalmente, expresan que, al reducir la jornada, se mejora el rendimiento laboral, además de los beneficios sociales destacados anteriormente.
El proyecto de ley aprobado por la comisión introduce, en su artículo único, las siguientes modificaciones al Capítulo IV del Título I del Libro I del Código del Trabajo:
1. El artículo 21 del Código del Trabajo define jornada de trabajo como el tiempo en que el trabajador debe prestar efectivamente los servicios en conformidad al contrato, pero en el inciso segundo del mismo señala que también se computará como jornada de trabajo el tiempo en que el trabajador se encuentra a disposición del empleador sin realizar labor, por causas que no le sean imputables. En este sentido, el adverbio “efectivamente” no tiene más efecto que matizar la regla del inciso segundo, por lo que se propone su eliminación.
2. Asimismo, se modifica al artículo 22 del Código del Trabajo, que establece una jornada de trabajo de cuarenta y cinco horas semanales, sustituyéndola por cuarenta horas semanales.
En su artículo transitorio dispone que las modificaciones reseñadas precedentemente entrarán en vigencia al inicio del año calendario siguiente al de su publicación en el Diario Oficial, y bajo ninguna circunstancia podrán representar una disminución de las remuneraciones actuales de las trabajadoras y los trabajadores beneficiados.
Durante su discusión general, la comisión recibió al ministro del Trabajo y Previsión Social, don Nicolás Monckeberg Díaz ; al subsecretario del Trabajo, don Fernando Arab Verdugo ; al asesor de dicha cartera de Estado, don Francisco del Río Correa ; al analista del Departamento de Estudios de la Dirección de Presupuestos, don Joaquín Pérez Acevedo ; al señor Andrés Marinakis , especialista en políticas de mercado e instituciones laborales de la oficina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en América Latina y el Caribe; a la señora Patricia Silva Meléndez , exdirectora del Trabajo; al señor Eduardo Riesco Salvo , fiscal de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA); al señor Francisco Álvarez Coloma , presidente de la Confederación Nacional de Sindicatos y Federaciones de Trabajadores del Comercio y Servicios (Consfecove); al señor Leandro Cortez Frías , vicepresidente de dicha confederación; a la señora Bárbara Figueroa Sandoval , presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), acompañada del señor
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Informante
Nolberto Díaz Sánchez , vicepresidente de la CUT; al señor Manuel Melero Abaroa , presidente de la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Chile (CNC), acompañado de la señora Bernardita Silva Aldunate , gerenta de Estudios de la CNC; al señor Joaquín Villarino Herrera , presidente ejecutivo del Consejo Minero, y a la señora Macarena Ortega Belmar , directora de la Confederación Nacional de Trabajadores del Comercio, Producción y Servicios (Conatracops) y, además, vocera de la Coordinadora 40 Horas, quienes aportaron con sus opiniones y entregaron documentos y antecedentes que obran en poder de la Secretaría de la comisión, a los que, en aras del tiempo, no me referiré por encontrarse latamente expuestos en el informe que mis colegas tienen en su poder.
La moción fue aprobada en general por la comisión, en su sesión ordinaria de fecha 24 de julio del año en curso, con los votos favorables de las señoras Loreto Carvajal (en reemplazo del señor Tucapel Jiménez) , Natalia Castillo (en reemplazo de la señorita Maite Orsini) , Alejandra Sepúlveda , Gael Yeomans y quien habla, Karol Cariola , y los señores Gastón Saavedra y Gabriel Silber . No hubo votos en contra. Se abstuvieron los señores Ramón Barros , Francisco Eguiguren , Patricio Melero , Guillermo Ramírez , Alejandro Santana y Frank Sauerbaum .
En aras del tiempo y por encontrarse ellas consignadas en el informe que tienen en su poder mis colegas, omitiré las fundamentaciones de los votos de cada uno de los integrantes de la comisión.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
-Aplausos.
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Intervención Petición de oficio
Incidentes
Intervención Petición de oficio
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°31. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 29 de mayo de 2019.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON MENORES EN SITUACIÓN DE CALLE. (Oficios)
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, el 6 de mayo el Ministerio de Desarrollo Social presentó al país los resultados de un estudio realizado junto al Sename, el cual estableció que son 547 niños, niñas y adolescentes los que viven en situación de calle y que no tienen cerca un adulto responsable. Ellos tienen una edad promedio de 15,6 años. El 1,3 por ciento tiene entre 7 y 9 años; el 16,6 por ciento entre 10 y 14 años, y 82,1 por ciento entre 15 y 17 años.
Según el ministro, aproximadamente un 25 por ciento de esos 547 niños vive permanentemente en la calle, con un promedio de 17 días por mes durmiendo a la intemperie. El resto son niños que van esporádicamente a la calle y que viven entre una y tres noches fuera de un techo.
Si tomamos las palabras del ministro de Desarrollo Social, 131 niños, niñas y adolescentes -el 25 por ciento del total catastrado- viven habitualmente en la calle, es decir, pernoctan y permanecen habitualmente en la vía pública.
Esa es una situación dolorosa. Sin lugar a dudas, no podemos quedarnos con los brazos cruzados cada vez que una situación como esta se da a conocer a la opinión pública. Cualquier cifra es importante, ya sea uno, sean dos, sean 547 o 131 niños y niñas.
Las últimas noches en nuestro país han sido de bajas temperaturas. De hecho, durante los últimos días hemos visto que esas bajas temperaturas han traído consecuencias vitales en todas las regiones de nuestro país y para nuestros niños y niñas las consecuencias pueden ser peores.
¿Cómo es posible que después de casi un mes el gobierno no sea capaz de decirnos que va a pasar con esos niños, niñas y adolescentes? ¿Acaso están esperando una tragedia para poder actuar? Señor Presidente, ¿qué es lo que está esperando este gobierno para tomar medidas?
El ministro nos dice que va a anunciar medidas. El año pasado se instauró un albergue permanente, que tiene capacidad para 8 niños, y lo que se dice es que se van a implementar nuevos albergues: uno en Valparaíso y uno en Santiago. A un mes desde que se anunciaron las medidas, estuvimos averiguando si esos albergues ya estaban implementados, pero aún no lo están.
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Intervención Petición de oficio
Queremos oficiar a la Defensoría de la Niñez y al Ministerio de Desarrollo Social para saber cuáles son las medidas que este gobierno va a tomar respecto de los niños que están viviendo en situación de calle.
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Ha concluido su tiempo, señora diputada.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada Alejandra Sepúlveda y de quien habla.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°41. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 18 de junio de 2019.
SOLUCIÓN A CRISIS EN ATENCIÓN DE PACIENTES EN UNIDAD DE EMERGENCIA DE HOSPITAL SAN JOSÉ, REGIÓN METROPOLITANA (Oficio)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el tiempo del Comité Comunista e Independientes, tiene la palabra, hasta por tres minutos veintinueve segundos, la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, ocuparé los minutos de que dispone mi bancada para hacer ver a esta Cámara de Diputados y Diputadas una situación que probablemente todos ustedes han visto por la prensa en estos últimos días. Como diputada del distrito Nº 9 de la Región Metropolitana, que comprende las comunas de Independencia, Recoleta , Conchalí , Huechuraba , Lo Prado, Cerro Navia , Quinta Normal, Renca , de la zona norponiente de la Región Metropolitana, no puedo dejar pasar dicha situación.
Sin lugar a dudas, no puedo dejar de comunicar tal situación en la Cámara de Diputados y Diputadas de nuestro país, no solo para dejar testimonio de ella, sino que también para transmitirla a las autoridades que hoy día están a cargo del Ministerio de Salud.
En estos días, una vez más, hemos tenido la oportunidad de constatar que en nuestra región, lamentablemente, vivimos una condición que no es aceptable.
Todos fuimos testigos de lo que ocurrió algunos años atrás en el Hospital San José, en la zona norte de la Región Metropolitana, cuando quien asumió como ministro de Salud hace dos o tres días, el señor Mañalich , anunció que se habían terminado las listas de espera en nuestro país.
La zona norte de la Región Metropolitana fue la que vivió mayormente las consecuencias de
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aquello, porque el caso de la Clínica Maruri fue emblemático: se eliminaron las listas de espera, se presentaron médicos generales que hicieron consultas como especialistas e incluso todavía se encuentra abierta una investigación judicial para encontrar responsabilidades, ya que hubo personas que murieron a causa de este asunto.
El Hospital San José no vive solo una situación del invierno, sino que todo el año -dicho establecimiento fue construido para atender a cuatrocientas mil personas, pero en realidad atiende a más de un millón- funciona con su unidad de urgencia colapsada: se debe atender y hospitalizar a las personas en sillas plásticas; se tiene que reanimar personas en el piso del recinto; en vez de hospitalizar a las personas en camas críticas eso debe hacerse en colchonetas adaptadas.
¡Es una situación inhumana!
Lamentablemente, en el Hospital San José los funcionarios viven situaciones de crisis porque no pueden atender a los pacientes como corresponde.
Estamos tomando las medidas. El ministro Mañalich nos recibió. Fuimos con los trabajadores y las trabajadoras del hospital movilizados a pedir una reunión al personero, y porque nos iban a reprimir nos tuvo que recibir, pues teníamos al guanaco enfrente de nosotros.
Estamos esperando las respuestas. Al respecto, solo pido que ojalá esas respuestas lleguen a tiempo.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°54. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 18 de julio de 2019.
INFORMACIÓN SOBRE RESTRICCIONES PRESUPUESTARIAS IMPUESTAS AL HOSPITAL FÉLIX BULNES (Oficios)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señora CARIOLA (doña Karol).-
Señor Presidente, el hospital Félix Bulnes atiende una población asignada de 401.879 personas, que viven en algunas de las comunas que represento: Quinta Normal, Renca , Pudahuel , Cerro Navia y Lo Prado. Esa cifra se desglosa en 121.800 niños y niñas, cuyas edades oscilan entre cero y nueve años; 54.000 adolescentes, cuyas edades están entre 10 y 19 años; 194.600 adultos, con edades comprendidas entre 20 y 64 años, y 30.000 adultos y adultas mayores.
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Hoy dicho hospital enfrenta una situación bastante compleja, pues presenta una deuda hospitalaria que ha arrastrado durante años y que se agudizó en 2019 debido a los de mecanismos impuestos a los establecimientos de salud con absoluto desconocimiento de su compleja realidad.
Estas medidas se traducen en restricciones presupuestarias que ha implementado el Ministerio de Salud y que, en el caso del hospital Félix Bulnes , imposibilita la atención de los usuarios, por lo que los funcionarios enfrentan críticos momentos con alto nivel de estrés y de sobrecarga de trabajo.
Es en la urgencia infantil de este hospital que, además, es la única del sector occidente de la capital, donde se atraviesan momentos críticos producto del retraso de la campaña de invierno, la que debería implementarse en conjunto con estrategias y esfuerzos para enfrentar el aumento de enfermedades respiratorias de niños y niñas, pero que actualmente presenta dificultades expresadas en la escasez de personal que no alcanza a cubrir todos los turnos, lo que pone en riesgo la salud de los pacientes, sobre todo, de los menores de edad, así como también la apertura de camas sin el personal adecuado ni la infraestructura necesaria.
En este contexto, la multigremial ha tomado contacto con nuestro equipo y se ha coordinado una visita inspectora que realizaremos durante esta semana, por lo que queremos solicitar antes de dicha visita que se oficie al ministro de Salud y al Servicio de Salud Occidente para disponer de toda la información y antecedentes a propósito de las restricciones presupuestarias que se han impuesto en el hospital Félix Bulnes y, sobre todo, en relación con la campaña de invierno que el Ministerio de Salud inició el 1° de junio y que se ha puesto en marcha paulatinamente, en particular en el hospital Félix Bulnes .
Además, estas restricciones han impedido contar con el personal de refuerzo externo durante este tiempo, lo que ha repercutido en la calidad de la atención y puesto en riesgo la salud de los usuarios. No estamos hablando de cualquier usuario, estamos hablando de niños y niñas, estamos hablando de niños de edades entre cero y nueve años, con enfermedades respiratorias en el tiempo más complejo que es, precisamente, en invierno.
Este es un hospital que se ha reconstruido, pero estamos hablando del hospital viejo que está ubicado en Quinta normal y que será trasladado a la nueva construcción en la comuna de Cerro Navia.
Pido que se oficie al Servicio de Salud Occidente y al Ministerio de Salud para que expliquen por qué estas restricciones presupuestarias del Ministerio de Salud afectan a un hospital de niños y niñas en la campaña de invierno.
He dicho.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Se enviarán los oficios por usted solicitados con la adhesión de las diputadas y los diputados que se encuentran levantando la mano.
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Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°103. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 13 de noviembre de 2019.
INCUMPLIMIENTO DE PROTOCOLOS DE USO DE LA FUERZA POR CARABINEROS DE CHILE EN POBLACIÓN LO HERMIDA, COMUNA DE PEÑALOLÉN
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, quise usar estos escasos minutos para plantear una situación que no puedo dejar de mencionar en esta Cámara de Diputados.
Cómo me ha dolido lo ocurrido hace algunas horas. Probablemente, en los últimos días, todos vimos a través de la prensa y de algunas redes sociales lo ocurrido en la comuna de Peñalolén, a la que no represento como diputada, pero en la que viví buena parte de mi infancia. Particularmente en la población Lo Hermida , se produjo una situación tremendamente dolorosa.
Es terrible ver que cuando ocurren los procesos de movilización se tiende a estigmatizar, particularmente a los sectores más populares de nuestro país. Se tiende a perseguir, a agredir y a reprimir de manera más brutal a quienes viven en los sectores más pobres de nuestro país.
Fue tremendamente doloroso ver los videos. Después de una toma de terreno en una viña, en la población Venezuela, en el sector de Lo Hermida, en el valle, un grupo de pobladores, a las 6.00 horas, que reclamaba por una vivienda digna, fueron desalojados. Esa población se transformó en un lugar de guerra, en un lugar de enfrentamiento. Pero una guerra en la que las condiciones eran completamente desiguales; una guerra en la que los vecinos y vecinas de la población se enfrentaban desarmados, con las manos completamente vacías, mientras Carabineros los atacaban, los reprimían, los golpeaban. Incluso, allanaron sus casas de manera ilegal. Ingresaron a los blocks de la población Venezuela, para sacar de su domicilio a una vecina, a quien arrastraron por las escaleras del block. Están los videos que lo registraron. También está el video de un joven al que, una vez reducido, golpearon con una luma, le patearon la cabeza de forma indiscriminada. Y después, durante doce horas, desde un helicóptero siguieron tirando bombas lacrimógenas que asedió durante 24 horas seguidas la población sin discriminar a mujeres embarazadas, niños y adultos mayores. ¡Eso pasó en la población Lo Hermida que estuvo sitiada durante las 24 últimas horas!
Me duele que aquí no se cumplan con los protocolos.
Por lo tanto, quiero oficiar a Carabineros…
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Intervención Petición de oficio
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°133. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 2 de enero de 2020.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDA DE COPAMIENTO PREVENTIVO EN SANTIAGO (Oficio)
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, el viernes 27 de diciembre se realizó una convocatoria en Plaza de la Dignidad. Por segunda vez desde que el intendente Felipe Guevara está en el cargo se intentó lo que la autoridad de gobierno llamó copamiento preventivo.
El primer viernes que se intentó, un manifestante fue atropellado por dos carros de Carabineros, quedando gravemente herido y teniendo que ser intervenido de urgencia; el segundo viernes se insiste con la misma medida y terminó con el Cine Arte Alameda quemado y un manifestante muerto; se llamaba Mauricio Fredes y hoy la autopsia señala que murió por inmersión al caer a una fosa de dos metros que contenía agua lanzada por los carros policiales y que no lo dejaron de hacer, a pesar de que él estaba ahí.
Al ordenar este copamiento preventivo, el intendente Felipe Guevara no solo es responsable del resultado de la muerte de un manifestante, lo cual ya es gravísimo, sino que además afectó grave e ilegalmente el derecho a reunión y el derecho a libertad de expresión del que goza la ciudadanía, ambos derechos garantizados constitucionalmente, a pesar de lo precaria que es la Constitución que nos rige.
Es importante señalar que la ministra vocera, Karla Rubilar , y el ministro del Interior, Gonzalo Blumel , respaldaron esta medida tomada por el intendente, por lo cual asumimos que es una decisión política del gobierno y no solo una acción aislada del intendente, a pesar de que el intendente decía que no era una decisión que pasaba por él, sino más bien un comportamiento de Carabineros.
Junto con mi equipo parlamentario, el día viernes 27 de diciembre, decidimos concurrir al sector y fiscalizar in situ la labor de los efectivos policiales; tenemos un claro registro de que, al preguntar “¿quién daba la orden del operativo policial?”, un carabinero encapuchado, que en su uniforme se identificaba como “subteniente Ramírez ”, señala claramente que me dirigiera a la Intendencia. “Usted sabe que le puede preguntar al intendente”, me dijo. Sin embargo, el intendente horas antes había señalado que “los operativos policiales, por ley, son de exclusiva prerrogativa de Carabineros”, en una suerte de lavado de manos.
Por lo anterior, solicito enviar los oficios correspondientes a la Intendencia Metropolitana, al
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Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y a Carabineros de Chile, para que nos entreguen un detalle de lo que significa la medida de copamiento preventivo, la que, por lo demás, un juez la declaró completamente ilegal; quién este operativo, quién dio la orden, cuáles son sus aristas y cómo fue puesta en práctica, de manera que su aplicación no limitara los derechos constitucionales fundamentales a los que tiene derecho la ciudadanía, los cuales le permiten transitar, reunirse y expresarse libremente: elementos mínimos de un proceso democrático.
Asimismo, aprovecho esta tribuna para solicitar que, mientras no exista claridad de la legalidad del copamiento preventivo, el gobierno suspenda inmediatamente dicha medida si pretenden seguir utilizándola de aquí en adelante.
Por esta razón y otras, algunos parlamentarios de oposición hemos decidido llevar adelante una acusación constitucional contra el intendente Guevara , porque creemos que las responsabilidades políticas, tal como está quedando hoy en impunidad la responsabilidad política del Presidente Sebastián Piñera , la del intendente no puede quedar en la misma condición.
He dicho.
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Petición de oficio
Petición de oficio
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°22. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 8 de mayo de 2019.
REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE ADOPCIÓN EN CHILE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9119-18) [CONTINUACIÓN]
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, de reforma integral al sistema de adopción en Chile.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 21ª de la presente legislatura, en martes 7 de mayo de 2019, oportunidad en que se rindieron los informes de las comisiones de Familia y Adulto Mayor y de la de Hacienda.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra que se encuentra presente en la Sala.
Es una lástima que no esté aquí el ministro de Justicia y Derechos Humanos, porque este debate lo dimos con él, y lo hicimos en profundidad. La verdad es que ayer nos sorprendió el discurso que dio el ministro, cuando puso sobre la mesa una serie de elementos que discutimos en profundidad en la Comisión de Familia y Adulto Mayor.
La comisión se tomó muy en serio el débase sobre el proyecto que reforma la adopción, porque es evidente que en nuestro país tenemos un problema con la actual legislación sobre la materia. Por eso, durante mucho tiempo, incluso en el período anterior, la comisión dio una larga discusión. Asimismo, en este período intentamos mejorar varios aspectos, sin tirar por la borda los elementos que ya se habían debatido.
Estamos convencidos de que el actual sistema de adopción es engorroso, pues no permite que los niños y niñas que hoy tienen que estar en centros de acogida del Sename -que claramente no está a la altura necesaria para resguardar de manera integral los derechos de los niños y niñas de nuestro país- tengan una familia que les entregue el amor, la seguridad y la tranquilidad que necesitan.
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Hemos basado esta discusión -quiero recalcarlo- sin poner en duda a ningún parlamentario ni parlamentaria, de cualquiera posición política. Yo parto de esa base. No pongo en duda a ninguno de mis colegas, de la posición política que sea: de derecha, de izquierda; de la UDI, de Renovación Nacional, del Frente Amplio, etcétera. No pongo en duda la disposición fundamental de poner en el centro el interés superior de los niños y de las niñas.
La premisa fundamental con que enfrentamos este debate ha sido que nuestro intento por privilegiar el interés de los niños, niñas y adolescentes no se vea sesgado por miradas ideológicas, dado que muchas veces estas han impedido la creación de los espacios seguros que necesitamos para acoger en el más breve plazo a los niños y niñas que los requieren.
¿Qué preferimos: seguir exponiendo a nuestros niños y niñas a instituciones en las que no se les entrega la seguridad, el resguardo, el amor y el cariño que necesitan o entregarles rápidamente una familia que les entregue amor y seguridad, independientemente de la condición o realidad de esa familia? ¿Por qué el gobierno sigue insistiendo, desde esos sesgos ideológicos, en la lógica heteronormada acerca del tipo de familia que puede recibir a esos niños y niñas? ¡No lo puedo entender, señor Presidente!
El propio Presidente de la República ha dicho públicamente que reconoce a las familias homoparentales. Entonces, ¿por qué ese doble estándar? ¿Por qué los niños y las niñas que requieren protección, amor y seguridad no pueden ser recibidos en el hogar de una familia homoparental?
No estamos dispuestos a ceder en este punto, así que lo vamos a defender. Lo discutimos en profundidad en la comisión, que puso en primer lugar el interés superior de los niños, que, en este caso, consiste en que tengan la posibilidad de recibir amor, seguridad, tranquilidad y resguardo en una familia, cualquiera que sea su tipo familia.
Creemos que el proyecto que salió de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es el adecuado, porque establece condiciones que garantizan la protección integral de los niños. Cabe recordar que los Organismos Colaboradores del Sename (OCA), que han utilizado recursos públicos, recursos del Estado, hasta ahora no han entregado seguridad, no han sido garantes, sino que, por el contrario, algunos han formado parte de redes que utilizaban a los niños para negocios espurios, incluso en el exterior.
Por eso, vamos a rechazar la indicación que pretende heteronormalizar a los tipos de familia que hay en nuestro país, sin reconocer la diversidad necesaria e incluso retrocediendo respecto de lo que acordó la Comisión de Familia y Adulto Mayor.
En consecuencia, llamamos a aprobar este proyecto tal y como salió de la Comisión de Familia y Adulto Mayor.
He dicho.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°33. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 4 de junio de 2019.
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OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol , Diputada Orsini , doña Maite , Diputada Sepúlveda , doña Alejandra , Diputada Yeomans , doña Gael , Diputado Jiménez, don Tucapel , Diputado Saavedra, don Gastón , Diputado Soto, don Raúl . Proyecto de ley que “Mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica”, Boletín N° 12.212-13, respecto de su impacto en el Sistema de Pensiones Solidarias, el alcance de los beneficios Clase Media y Mujeres, 4% de cotización adicional, situación de los trabajadores independientes y sobre la presentación efectuada por el señor Ministro de Hacienda el día 6 de mayo del presente año, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados, en los términos que requieren. (28895 de 31/05/2019). A Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°33. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 4 de junio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol , Diputada Orsini , doña Maite , Diputada Sepúlveda , doña Alejandra , Diputada Yeomans , doña Gael , Diputado Jiménez, don Tucapel , Diputado Saavedra, don Gastón , Diputado Soto, don Raúl . Proyecto de ley que “Mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica”, Boletín N° 12.212-13, respecto de su impacto en el Sistema de Pensiones Solidarias, el alcance de los beneficios Clase Media y Mujeres, 4% de cotización adicional, situación de los trabajadores independientes y sobre la presentación efectuada por el señor Ministro de Hacienda el día 6 de mayo del presente año, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados, en los términos que requieren. (28896 de 31/05/2019). A Subsecretaría de Previsión Social
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°48. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 4 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputada Cariola , doña Karol . Funcionamiento de las cámaras de seguridad y vigilancia instaladas en su comuna, precisando el número de ellas que se encuentra con desperfectos o fuera de funcionamiento y su ubicación. Asimismo, indique si con el tiempo han aparecido objetos o construcciones que han afectado la visión útil de las instaladas, en los términos que requiere. (32466 de 03/07/2019). A Municipalidad de Conchalí.
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Petición de oficio
Diputada Cariola , doña Karol . Funcionamiento de las cámaras de seguridad y vigilancia instaladas en su comuna, precisando el número de ellas que se encuentra con desperfectos o fuera de funcionamiento y su ubicación. Asimismo, indique si con el tiempo han aparecido objetos o construcciones que han afectado la visión útil de las instaladas, en los términos que requiere. (32467 de 03/07/2019). A Municipalidad de Huechuraba.
Diputada Cariola , doña Karol . Funcionamiento de las cámaras de seguridad y vigilancia instaladas en su comuna, precisando el número de ellas que se encuentra con desperfectos o fuera de funcionamiento y su ubicación. Asimismo, indique si con el tiempo han aparecido objetos o construcciones que han afectado la visión útil de las instaladas, en los términos que requiere. (32468 de 03/07/2019). A Municipalidad de Cerro Navia.
Diputada Cariola , doña Karol . Funcionamiento de las cámaras de seguridad y vigilancia instaladas en su comuna, precisando el número de ellas que se encuentra con desperfectos o fuera de funcionamiento y su ubicación. Asimismo, indique si con el tiempo han aparecido objetos o construcciones que han afectado la visión útil de las instaladas, en los términos que requiere. (32469 de 03/07/2019). A Municipalidad de Lo Prado
Diputada Cariola, doña Karol . Funcionamiento de las cámaras de seguridad y vigilancia instaladas en su comuna, precisando el número de ellas que se encuentra con desperfectos o fuera de funcionamiento y su ubicación. Asimismo, indique si con el tiempo han aparecido objetos o construcciones que han afectado la visión útil de las instaladas, en los términos que requiere. (32470 de 03/07/2019). A Municipalidad de Quinta Normal.
Diputada Cariola , doña Karol . Funcionamiento de las cámaras de seguridad y vigilancia instaladas en su comuna, precisando el número de ellas que se encuentra con desperfectos o fuera de funcionamiento y su ubicación. Asimismo, indique si con el tiempo han aparecido objetos o construcciones que han afectado la visión útil de las instaladas, en los términos que requiere. (32471 de 03/07/2019). A Municipalidad de Independencia.
Diputada Cariola , doña Karol . Funcionamiento de las cámaras de seguridad y vigilancia instaladas en su comuna, precisando el número de ellas que se encuentra con desperfectos o fuera de funcionamiento y su ubicación. Asimismo, indique si con el tiempo han aparecido objetos o construcciones que han afectado la visión útil de las instaladas, en los términos que requiere. (32472 de 03/07/2019). A Municipalidad de Recoleta.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°55. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 24 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Campaña de invierno del presente año contemplada para el hospital Doctor Félix Bulnes Cerda , de la comuna de Santiago, Región Metropolitana de Santiago, debido a la denuncia por su mala ejecución, falta de personal, recarga laboral de los funcionarios y restricciones presupuestarias, en los términos que requiere. (33829 de 19/07/2019). A Ministerio de Salud
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 11-06-2020 Labor parlamentaria de Karol Cariola Oliva Página 149 de 187
Petición de oficio
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°55. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 24 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Campaña de invierno del presente año contemplada para el hospital Doctor Félix Bulnes Cerda de la comuna de Santiago, debido a la denuncia por su mala ejecución, falta de personal, recarga laboral de los funcionarios y restricciones presupuestarias, en los términos que requiere. (33846 de 18/07/2019). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°55. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 24 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Medidas contempladas para mejorar el servicio de Ginecología y Obstetricia del Hospital San José en la comuna de Independencia, debido a los problemas de infraestructura, atención de partos en sillas, falta de camas críticas, mal funcionamiento de la categorización de la atención, dando respuesta a las interrogantes que formula. (33845 de 18/07/2019). A Servicio de Salud Metropolitano Norte
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°55. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 24 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Medidas adoptadas para corregir los problemas de atención, infraestructura, presupuestario, falta de personal en el Hospital San José de la comuna de Independencia en la Región Metropolitana de Santiago. Asimismo, refiérase a la factibilidad de ampliar la sala de recuperación y la planta física de la Unidad Quirúrgica de Ginecología y Obstetricia, en los términos que requiere. (33844 de 18/07/2019). A Ministerio de Salud
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°57. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 25 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputada Cariola , doña Karol . Medidas adoptadas para corregir los problemas de atención,
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 11-06-2020 Labor parlamentaria de Karol Cariola Oliva Página 150 de 187
Petición de oficio
infraestructura, presupuestario, falta de personal en el Hospital San José de la comuna de Independencia en la Región Metropolitana de Santiago. Asimismo, refiérase a la factibilidad de ampliar la sala de recuperación y la planta física de la Unidad Quirúrgica de Ginecología y Obstetricia, en los términos que requiere. (33844 de 18/07/2019). A Ministerio de Salud.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°57. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 25 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputada Cariola , doña Karol . Medidas contempladas para mejorar el servicio de Ginecología y Obstetricia del Hospital San José, en la comuna de Independencia, debido a los problemas de infraestructura, atención de partos en sillas, falta de camas críticas, mal funcionamiento de la categorización de la atención, dando respuesta a las interrogantes que formula. (33845 de 18/07/2019). A Servicio de Salud Metropolitano Norte.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°57. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 25 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputada Cariola , doña Karol . Campaña de invierno del presente año contemplada para el hospital Doctor Félix Bulnes Cerda , de la comuna de Santiago, Región Metropolitana de Santiago, debido a la denuncia por su mala ejecución, falta de personal, recarga laboral de los funcionarios y restricciones presupuestarias, en los términos que requiere. (33829 de 19/07/2019). A Ministerio de Salud.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°57. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 25 de julio de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputada Cariola , doña Karol . Campaña de invierno del presente año contemplada para el hospital Doctor Félix Bulnes Cerda , de la comuna de Santiago, debido a la denuncia por su mala ejecución, falta de personal, recarga laboral de los funcionarios y restricciones presupuestarias, en los términos que requiere. (33846 de 18/07/2019). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°64. Legislatura:
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 11-06-2020 Labor parlamentaria de Karol Cariola Oliva Página 151 de 187
Petición de oficio
Legislatura número 367. Fecha: martes 20 de agosto de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Acciones adoptadas por el Ministerio de Salud, para el mejoramiento de la gestión hospitalaria, especialmente en lo referido al aumento en la recuperación de ingresos y contención de los gastos en materia de Recursos Humanos y Abastecimiento, relacionadas con los recursos de la campaña de invierno y la composición de la deuda del Hospital Clínico Félix Bulnes, dando respuesta a las demás interrogantes que formula. (35377 de 14/08/2019). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°64. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 20 de agosto de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Acciones adoptadas por el Ministerio de Salud para el mejoramiento de la gestión hospitalaria, especialmente en lo referido al aumento en la recuperación de ingresos y contención de los gastos en materia de Recursos Humanos y Abastecimiento, relacionadas con la composición de la deuda del Hospital Clínico Félix Bulnes; las medidas concretas implementadas para dar cumplimiento al Ord. 5424 de 2018 y la evaluación realizada por dicha institución sobre las medidas de control de gasto adoptadas durante el primer semestre de 2019. (35379 de 14/08/2019). A Ministerio de Salud
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°64. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 20 de agosto de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Nuevo Hospital Clínico Doctor Félix Bulnes Cerda , en los términos que requiere. (35873 de 19/08/2019). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°73. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 11 de septiembre de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Territorios identificados como saturados por la cantidad de antenas de telecomunicaciones instaladas dentro de un radio de 100 metros y aquellas zonas
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Petición de oficio
sensibles que presenta la comuna de Quinta Normal, en los términos que requiere. (36567 de 05/09/2019). A Subsecretaría de Telecomunicaciones
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°73. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 11 de septiembre de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Territorios identificados como saturados por la cantidad de antenas de telecomunicaciones instaladas dentro de un radio de 100 metros y aquellas zonas sensibles que presenta la comuna, señalando aquellas zonas definidas como preferente para la ubicación de las mencionadas torres por parte de ese Municipio, en los términos que requiere. (36569 de 05/09/2019). A Municipalidad de Quinta Normal
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°103. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 13 de noviembre de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputada Cariola, doña Karol ; Diputada Vallejo , doña Camila . Remita todas las imágenes y registros audiovisuales captados por funcionarios de esa Institución, en el contexto de las masivas manifestaciones a nivel nacional, desde el 6 de octubre hasta la fecha. (42042 de 08/11/2019). A Carabineros de Chile
Diputada Cariola , doña Karol ; Diputada Vallejo , doña Camila . Gasto total en que ha incurrido esa Institución, por concepto de balines de goma, acero, cartuchos, bombas lacrimógenas y cualquier otro instrumento antidisturbio, entre el 1 de octubre y el 1 de noviembre de 2019. (42044 de 08/11/2019). A Carabineros de Chile
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°103. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 13 de noviembre de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputada Cariola, doña Karol ; Diputada Vallejo , doña Camila . Eventual agresión de un funcionario del Instituto Nacional de Derechos Humanos el día 29 de octubre de 2019, remitiendo todos los registros audiovisuales que posean para esclarecer los hechos. (41944 de 06/11/2019). A Municipalidad de Santiago
Diputada Cariola, doña Karol ; Diputada Vallejo , doña Camila . Eventual agresión de un funcionario
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Petición de oficio
del Instituto Nacional de Derechos Humanos el día 29 de octubre de 2019, remitiendo los protocolos de actuación y los registros audiovisuales que posean para esclarecer los hechos. (41945 de 06/11/2019). A Carabineros de Chile
Diputada Vallejo , doña Camila ; Diputada Cariola , doña Karol . Eventual agresión de un funcionario del Instituto Nacional de Derechos Humanos el día 29 de octubre de 2019, remitiendo los protocolos de actuación y los registros audiovisuales que posean para esclarecer los hechos. (41946 de 06/11/2019). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°134. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 7 de enero de 2020.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola
, doña Karol . Procedimiento policial aplicado el 27 de diciembre de 2019 en plaza Baquedano, señalando el nombre de los funcionarios policiales que estuvieron al mando durante los incidentes. (45225 de 02/01/2020). A Carabineros de Chile
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°134. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 7 de enero de 2020.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola
, doña Karol . Medidas de copamiento preventivo que se utilizaron en plaza Baquedano , señalando el nombre de las personas responsables de dicho despliegue policial y los protocolos que se aplicaron. (45226 de 02/01/2020). A Intendencia de la Región Metropolitana de Santiago
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°134. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 7 de enero de 2020.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola
, doña Karol . Número de carabineros dados de baja desde el 18 de octubre de 2019 a la fecha, indicando el nombre y grado de dichos funcionarios, junto a las razones que motivaron sus
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Petición de oficio
desvinculaciones. (45223 de 02/01/2020). A Carabineros de Chile
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°134. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 7 de enero de 2020.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Número de funcionarios pertenecientes a esa Institución que han sido dados de baja, desde el 18 de octubre de 2019 a la fecha, indicando el nombre y grado de los mismos, junto a las razones que motivaron sus desvinculaciones. (45224 de 02/01/2020). A Policía de Investigaciones de Chile
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°134. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 7 de enero de 2020.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola
, doña Karol . Medidas de copamiento preventivo que se utilizaron en plaza Baquedano , señalando el nombre de las personas responsables de dicho despliegue policial y los protocolos que se aplicaron. (45227 de 02/01/2020). A Carabineros de Chile
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°145. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 21 de enero de 2020.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Cariola , doña Karol . Antecedentes del Informe Big Data, elaborado por la empresa Alto Data Analytics , señalando su fuente de financiamiento, en los términos que requiere. (45789 de 16/01/2020). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública
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Homenaje
Homenajes
Homenaje
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°21. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 7 de mayo de 2019.
HOMENAJE A LA UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN, CON MOTIVO DEL CENTENARIO DE SU FUNDACIÓN
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
La Cámara de Diputados rendirá homenaje a la Universidad de Concepción, con motivo del centenario de su fundación.
En la tribuna de honor se encuentra presente una delegación de la Universidad de Concepción, compuesta por el presidente del directorio y rector de dicha universidad, señor Carlos Saavedra Rubilar ; los directores señores Hernán Saavedra Aguillón , Germán Acuña Game , Daniel González Correa , Mario Parada Araya , Hernán Ascui Izquierdo , Alfredo Meneses Olave , Alberto Larraín Prat , Jorge Israel Quilodran y Claudio Rocuant Castro , y las siguientes autoridades universitarias: Carlos von Plessing, vicerrector; Miguel Quiroga Suazo , vicerrector de Asuntos Económicos y Administrativos; María Andrea Rodríguez Tastets , vicerrectora de Investigación y Desarrollo; Claudia Muñoz Tobar , vicerrectora de Relaciones Institucionales y Vinculación con el Medio; Pedro Rojas García , director Campus Chillán ; Helen Díaz Páez , directora Campus Los Ángeles ; Marcela Angulo Gonzalez , directora Oficina de la Universidad de Concepción en Santiago; Sandra Saldivia Bórquez , directora Postgrado; Carolyn Fernández , directora de Docencia; Óscar Nail Kröyer , decano Facultad de Educación; Alex Bustos Leal , decano Facultad de Odontología –me pidieron saludarlo especialmente-; Ricardo Godoy Ramos , decano Facultad de Farmacia; Luis Morán Tamayo , decano Facultad de Ingeniería; Augusto Parra Muñoz , exrector Universidad de Concepción, y Jorge Dresdner Cid , director Estudios Estratégicos.
También nos acompaña el alcalde de Concepción, señor Álvaro Ortiz Vera .
Asimismo, un especial saludo para la presidenta electa de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Concepción, señorita Valeria Tapia Barrera
¡Sean todos muy bienvenidos!
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA, doña Karol (de pie).-
Señor Presidente, reitero los saludos a la delegación de la Universidad de Concepción que nos acompaña en la tribuna, encabezada por su rector, señor Carlos Saavedra ; al alcalde de
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Homenaje
Concepción, señor Álvaro Ortiz , y a la presidenta electa de la Federación de estudiantes de la Universidad de Concepción, señorita Valeria Tapia Barrera .
La Universidad de Concepción fue fundada el 14 de mayo de 1919, por don Enrique Molina Garmendia , hasta entonces rector del Liceo de Concepción, luego de que el Congreso Nacional aprobara las leyes y normativas que abrían paso a su conformación.
El acto fundacional sellado por don Enrique Molina venía a culminar el amplio trabajo realizado durante dos años por un conjunto de importantes personalidades junto a la comunidad del quehacer de la ciudad. Este se había iniciado el 23 de marzo de 1917, momento en el cual se realizó la primera reunión oficial en beneficio de dos iniciativas: la construcción de un hospital clínico y de una universidad para esa ciudad.
Así comienza esta historia, la cual, hasta hoy, en que celebramos 100 años de este hito fundacional, no ha parado de entregar ciencia, desarrollo tecnológico, profesionales con alto compromiso social, artes y belleza a nuestro país.
Y digo belleza porque la Universidad de Concepción guarda en su génesis un gesto colectivo y público hermoso, un núcleo de belleza política e histórica pocas veces vista en nuestro país, y difícil de comparar e igualar con otras acciones o acontecimientos de nuestra vida republicana, cuya complejidad es tal que es difícil definirla meramente en legislaturas o con alguna palabra; nos obliga a torcer conceptos y lenguaje para señalizar el resultado de una comunidad que decide crear su propia universidad, autónoma del Estado, privada por definición en su forma legal, pero pública de pies a cabeza en su contenido, rol y fundamento original.
El ejercicio libre de una comunidad, que es capaz de crear bienes públicos de manera autónoma al Estado, para el disfrute, uso y beneficio público de sus habitantes, es un ejercicio que hasta hoy desafía a la ciencia y a los conceptos políticos y, sin embargo, está ahí, dando testimonio de existencia, 100 años antes de que aún la podamos definir y su complejidad la podamos entender.
La Universidad de Concepción es el símbolo del triunfo de las artes, del triunfo de la ciencia, del conocimiento, de la libertad, de la comunidad penquista, de la humanidad y sus valores por sobre la oscuridad de la ignorancia y el desconocimiento que nos sujeta, que nos encierra. La Universidad de Concepción es el triunfo de la libertad, y así hay que decirlo y reconocerlo.
De los aportes que la universidad hizo al país podemos hablar en la forma de sus miles y miles de profesionales egresados, quienes a lo largo de generaciones se han distribuido por todo el país, aportando en cada espacio y área al desarrollo nacional. Aquí somos varios y varias. Por ejemplo, hablo en representación de a lo menos dos que egresamos de esta universidad. Me refiero también al diputado Hugo Gutiérrez , egresado de la carrera de derecho y reconocido abogado de Derechos Humanos de nuestro país.
(Aplausos en las tribunas)
Podemos hablar también de su campus Concepción, el cual fue declarado Patrimonio Nacional en 2016 por el Consejo de Monumentos Nacionales de Chile, convirtiéndose en la primera y hasta ahora única universidad en Chile en poseer dicho reconocimiento.
La Universidad de Concepción también destaca y le aporta al país en el campo de la igualdad de
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Homenaje
derechos entre hombres y mujeres. En particular, nos entrega a la primera decana en Chile y de Latinoamérica, Corina Vargas Vargas ; a la primera diputada de la República, Inés Enríquez Frödden ; y a la primera doctora en Ciencias Exactas de Chile, Hilda Cid Araneda , a todas quienes hago mi reconocimiento, homenaje y pido un gran aplauso porque son gigantes mujeres, pioneras en Chile y máximo aporte para nuestro país.
(Aplausos en las tribunas)
Particularmente, me tocó ingresar a la Universidad de Concepción el año 2005; egresé como matrona el 2010. Para mí, la universidad dejó una tremenda huella, posada en lo más profundo de mi conciencia y de mi espíritu. De ahí no me abandonaría hasta el día de hoy en que les hablo y rindo este homenaje.
Me tocó ser presidenta de su Federación de Estudiantes. Entre todas las anécdotas que les podría contar, existen particularmente dos que para mí son tremendamente valiosas y fueron, probablemente, las más intensas: las movilizaciones del año 2009, meses de marchas, de paros, de tomas, de plebiscitos por medio de asambleas, en las cuales logramos llevar a adelante y ampliar canales democráticos entre los cuales entendíamos cómo se configuraba el poder estudiantil. Y vaya que poder significamos cuando ese año lo determinamos con el primer año de congelamiento de aranceles y rebaja de matrículas, luego de años y años de luchas, y demandas por parte de los estudiantes que permitieron que en Chile se marcara, de manera definitiva, una discusión política que para nuestro país fue determinante en la definición política de la gratuidad de la educación y la determinación de un financiamiento definitivo para la educación pública.
La segunda, es el terremoto del 27 de febrero de 201O. Yo venía llegando a Chile y el terremoto me pilló en plena carretera, desde donde nos pudimos enterar de las primeras noticias, de las consecuencias y desastres que había desatado esta tragedia, que tenía como epicentro la región de nuestra universidad.
No hubo tiempo que perder. Junto a un grupo de estudiantes y compañeros nos movilizamos de inmediato. La FECh nos abrió sus puertas y desde ahí en Santiago comenzamos a organizar los primeros pasos de una logística, movilización de personas y voluntarios, mercaderías, alimentos, ropas, artículos de aseo. Sin duda, ha sido uno de los desafíos más grandes de mi vida. Llegamos primero que el Estado a muchos pueblos y lugares apartados de la Región del Biobío, recibimos cientos y miles de voluntarios, kilos y kilos de ayuda que distribuimos a toda la región.
Apenas pudimos nos trasladamos a nuestra universidad y la FEC junto a la Universidad de Chile en Santiago se enlazaron y hermanaron de una manera en que pocas veces hemos visto, y es probable que dicha historia aún no se pueda escribir.
En estos 100 años de la Universidad de Concepción, entrego mi más enérgico y cariñoso saludo a toda su comunidad universitaria, en nombre de su rector, don Carlos Saavedra , a toda la delegación que lo acompaña, a la presidenta electa de su federación, la compañera y además militante de las Juventudes Comunistas Valeria Tapia.
Termino destacando que la política de nuestro país es más bella con la convicción de los ciudadanos que se hacen poder cuando de manera autónoma deciden levantar su propia universidad, y que la historia de Chile y de todos nosotros se hace más bella con una institución
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Homenaje
como la Universidad de Concepción entre sus páginas.
Como lo dije al principio, el gran aporte de la Universidad de Concepción no es solo científico en profesionales o ciencias técnicas, sino que también, y quizás fundamentalmente, en toda su belleza.
He dicho.
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Integración
Comisiones y grupos
Integración
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°12. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 9 de abril de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Comunicación del Jefe de Bancada de Diputados del Partido Comunista e Independientes por la cual informa que el diputado señor Labra reemplazará a la diputada señora Cariola en la Comisión de Salud.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°13. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 10 de abril de 2019.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Comunicación del Jefe de Bancada de Diputados del Partidos ComunistaProgresista por la cual informa que la diputada señora Cariola reemplazará, de manera permanente, al diputado señor Núñez, don Daniel, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°55. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 24 de julio de 2019.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Propongo integrar la Comisión Especial Investigadora sobre el funcionamiento de las Compin en relación con la demora en resolver las licencias médicas y las eventuales irregularidades en el rechazo de licencias por parte de las isapres con los siguientes señores diputados y señoras diputadas: Nino Baltolu Rasera , Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González , Andrés Celis Montt , Miguel Crispi Serrano , Carlos Abel Jarpa Wevar , Karin Luck Urban , Javier Macaya Danús , Manuel Monsalve Benavides , Erika Olivera de la Fuente, Alejandra Sepúlveda Orbenes , Daniel Verdessi Belemmi y Gastón von Mühlenbrock Zamora .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
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Integración
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°133. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: jueves 2 de enero de 2020.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ENCARGADA DE CONOCER ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL DEDUCIDA EN CONTRA DE INTENDENTE DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
De conformidad con lo establecido en los artículos 38 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y 330 del Reglamento de la Corporación, corresponde elegir, a la suerte y con exclusión de los acusadores y de los miembros de la Mesa, una comisión de cinco diputados o diputadas para que informen si procede o no la acusación constitucional deducida por las diputadas señoras Karol Cariola , Claudia Mix , Catalina Pérez y Gael Yeomans , y por los diputados señores Gabriel Ascencio , Ricardo Celis , Tomás Hirsch , Amaro Labra , Manuel Monsalve y Luis Rocafull en contra del intendente de la Región Metropolitana de Santiago, señor Felipe Guevara Stephens , de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52, número 2), letra b), de la Constitución Política de la República, y 37 y siguientes de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°153. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: miércoles 4 de marzo de 2020.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Propongo integrar la Comisión Especial Investigadora relativa a violaciones y abusos cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública en la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití desde el año 2004 con los siguientes diputados y diputadas: Karol Cariola Oliva , Álvaro Cárter Fernández , Catalina del Real Mihovilovic , María José Hoffmann Opazo , Harry Jürgensen Rundshagen , Raúl Leiva Carvajal , Manuel Matta Aragay , Jaime Naranjo Ortiz , Maite Orsini Pascal , José Pérez Arriagada , Jorge Rathgeb Schifferli , Alexis Sepúlveda Soto y Osvaldo Urrutia Soto .
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación.
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Integración
-Durante la votación:
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, el listado de los diputados de Renovación Nacional para integrar la comisión fue entregado ayer a las 11:00 horas y no son las personas que usted señaló.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Señor diputado, si usted hace la petición como jefe de bancada, podemos modificar inmediatamente los nombres que proponga su Comité.
No hay problema.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos; por la negativa, 14 votos. Hubo 2 abstenciones.
Aprobada.
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Cito a sesión para la constitución de esta comisión en la sala Nº 315, a las 14:30 horas.
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Indicacion en Comision
Indicacion en Comision
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 22 que ha pasado a ser numeral 27 del proyecto de ley.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
10) De las diputadas y diputados Cariola, Castro, Ricardo Celis, Crispi, Mix, Rosas, Torres y Verdessi,
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Indicacion en Comision
para intercalar en el artículo 129 N, entre las expresiones ‘las ciencias de la salud’ y ‘deberán contar’, la expresión ‘, las sociedades médicas, las agrupaciones de pacientes y los demás sujetos indicados en el artículo 129 I N°2’.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 22 que ha pasado a ser numeral 27 del proyecto de ley.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
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Indicacion en Comision
12) De las diputadas y diputados Cariola, Castro, Ricardo Celis, Crispi, Mix, Rosas, Torres y Verdessi, para agregar el siguiente inciso tercero al artículo 129 P:
‘Los visitadores médicos que desarrollen su actividad en establecimientos privados de salud, deberán contar con previa aprobación expresa de la dirección del establecimiento, y solo podrán realizarla ante el Comité de Farmacia o de Abastecimiento, o su equivalente. Además, estos establecimientos deberán registrar y publicar las visitas realizadas, remitiendo esta información al Instituto de Salud Pública.’.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 21 que ha pasado a ser numeral 26 del proyecto de ley.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor
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Indicacion en Comision
Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
17) De las diputadas y diputados Cariola, Crispi, Mix, Olivera, Andrés Celis, Ricardo Celis, Gahona, Rathgeb, Rosas, Torres y Verdessi, para agregar un nuevo artículo 129 I, pasando el artículo 129 I a ser 129 J y así sucesivamente, del siguiente tenor:
‘Artículo 129 I.- Las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud podrán eximir del cumplimiento de algunas disposiciones de este Libro a aquellos establecimientos de expendio que sean microempresas o pequeñas empresas, según lo dispuesto en el artículo segundo de la ley 20.416. Para estos efectos, un reglamento establecerá aquellas disposiciones que podrán ser exceptuadas por la Secretaría Regional Ministerial de Salud. Con todo, dichas excepciones no alcanzarán de forma alguna a los requisitos que buscan prevenir un riesgo sanitario inmediato o que resguardan la calidad de los productos que expenden y de los servicios sanitarios que realizan.’.
Se aprobó por unanimidad (13 votos en contra).
Votaron los diputados Votaron los diputados Bellolio, Cariola, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Rathgeb (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Mix, Olivera, Rosas, Verdessi y Torres (en reemplazo del diputado Castro).
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 22 que ha pasado a ser numeral 27 del proyecto de ley.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
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Indicacion en Comision
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
5) De las diputadas y diputados Cariola, Castro, Ricardo Celis, Crispi, Mix, Torres y Verdessi, para eliminar del artículo 129 J, los literales i, vii y viii.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9,
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Indicacion en Comision
16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
5) De las diputadas y diputados Cariola, Ricardo Celis, Crispi y Verdessi, para incorporar el siguiente nuevo inciso:
‘Los petitorios mínimos mencionados en este artículo deberán incluir fármacos genéricos bioequivalentes, con expresa determinación de su bioequivalencia e intercambiabilidad.’.
Se aprobó por unanimidad (12 votos a favor).
Votaron los diputados Bellolio, Cariola, Ricardo Celis, Crispi, Schalper (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Hernández (en reemplazo del diputado Macaya), Olivera, Mix, Tohá (en reemplazo de diputado Rosas), Verdessi, y Castro.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 1 del proyecto de ley.
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Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
2) De las diputadas y diputados Cariola, Castro, Ricardo Celis, Crispi, Mix, Tohá, Torres y Verdessi, para incorporar en el artículo 94 del Código Sanitario, un inciso primero nuevo, pasando el actual a ser segundo, y así sucesivamente:
‘Artículo 94.- Los medicamentos, alimentos y elementos de uso médico serán considerados para todos los efectos, bienes esenciales para el interés general de la nación y la salubridad pública de la población.’.
Se aprobó por mayoría de votos (7 a favor y 6 en contra).
Votaron a favor los diputados Cariola, Ricardo Celis, Crispi, Mix, Tohá (en reemplazo de diputado Rosas), Verdessi, y Castro.
Votaron en contra los diputados Bellolio, Rey (en reemplazo del diputado Andrés Celis), Schalper (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Hernández (en reemplazo del diputado Macaya), y Olivera.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
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INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 30 que ha pasado a ser numeral 35 del proyecto de ley.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
1) De las diputadas y diputados Cariola, Ricardo Celis, Crispi, Mix y Rosas, para reemplazar en el inciso primero del artículo 171 la frase ‘el servicio nacional de salud’ por ‘la autoridad sanitaria competente’.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite
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Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada para incorporar un Artículo nuevo que pasa a ser Artículo 7° del proyecto de ley.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
2) De las diputadas y diputados Cariola, Crispi y Mix, para incorporar en el artículo 51 N°2 del DFL N°3 de 2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley de Propiedad Industrial, luego del punto aparte que pasa a ser seguido, lo siguiente:
‘Siempre se entenderá que hay razones de salud pública respecto de la solicitud de licencia no voluntaria de los productos farmacéuticos, alimentos especiales o elementos de uso médico, que se encuentren incorporados en los planes y programas del ministerio de Salud, por causa de su inaccesibilidad económica o desabastecimiento.’.
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Indicacion en Comision
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral nuevo que pasa a ser Numeral 6° del presente proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
2) De la diputada Cariola, para eliminar su inciso segundo.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8.
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Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral nuevo del presente proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
Numeral nuevo)
----- Se presentó una indicación, de la diputada Cariola, para incorporar un artículo 98 bis nuevo en el Código Sanitario, del siguiente tenor:
“Artículo 98 bis.– El precio de venta de los productos farmacéuticos, alimentos especiales y elementos de uso médico sólo podrá reajustarse anualmente a la variación que experimente el índice de precios al consumidor.
Cualquier persona podrá requerir ante la Corte de Apelaciones respectiva la rebaja del precio de un producto farmacéutico, alimento especial y elemento de uso médico en lo que exceda a lo dispuesto en el inciso anterior, o a los valores de referencia calculados según lo dispuesto en el
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inciso tercero del artículo 94 del presente código.
La sentencia definitiva que declare el exceso de precio según el inciso precedente, será obligatoria para todos los medicamentos bajo la misma denominación común internacional.”.
Se rechazó (no se obtuvo mayoría para aprobar).
Votaron a favor los diputados Torres (en reemplazo de la diputada Cariola), Ricardo Celis, Crispi y Mix.
Votaron en contra los diputados Bellolio, Andrés Celis, Luck (en reemplazo del diputado Durán), Gahona y Macaya.
Se abstuvieron los diputados Rosas, Verdessi y Castro.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 5° del presente proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor
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Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
1) De la diputada Cariola, para incorporar en el inciso segundo nuevo del artículo 99 aprobado por el Senado, luego del punto aparte que pasa a ser punto seguido la siguiente expresión: “Siempre se considerará que hay inaccesibilidad financiera cuando el costo de un tratamiento sea igual o superior al umbral nacional de costo anual, determinado según lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley 20.850 que Crea un Sistema de Protección Financiera para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo y Rinde Homenaje Póstumo a Don Luis Ricarte Soto Gallegos.”.
Se rechazó por mayoría (7 en contra y 2 abstenciones).
Votaron en contra los diputados Paulsen (en reemplazo del diputado Andrés Celis), Rathgeb (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Olivera, Rosas, Verdessi y Castro.
Se abstuvieron los diputados Carvajal (en reemplazo del diputado Ricardo Celis) y Crispi.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 5° del presente proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika
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Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
2) De la diputada Cariola, para incorporar en el inciso cuarto nuevo del artículo 99, entre las expresiones: “razón de salud pública” y “para todos los efectos legales.” la expresión: “e interés nacional”.
Se rechazó por mayoría (6 en contra y 3 abstenciones).
Votaron en contra los diputados Paulsen (en reemplazo del diputado Andrés Celis), Carvajal (en reemplazo del diputado Ricardo Celis), Rathgeb (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Olivera y Verdessi.
Se abstuvieron los diputados Crispi, Rosas y Castro.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
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Indicación presentada al Artículo 1° numeral 1 del proyecto de ley.
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 6° que ha pasado a ser Numeral 7° del presente proyecto de ley.
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Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
4) De la diputada Cariola, para incorporar en el inciso primero, luego del punto a parte, que pasa a ser punto seguido, la siguiente expresión:
“En el caso de medicamentos que cuenten con más de un principio activo, deberá señalarse todos por su denominación común internacional y expresarse cuál o cuáles son los que motivan su prescripción al paciente.”
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
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Indicación presentada al Artículo 1° numeral 1 del proyecto de ley.
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Indicacion en Comision
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 6° que ha pasado a ser Numeral 7° del presente proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
11) De la diputada Cariola, para reemplazar en su inciso tercero, la expresión: “un listado de los productos que no son intercambiables.” por la siguiente expresión: “un listado de los productos que son intercambiables y de aquellos que no son susceptibles de intercambiabilidad.”
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de
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mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
2) De las diputadas y diputados Bellolio, Cariola, Castro, Crispi, Gahona, Macaya, Mix, Rosas y Torres, para agregar un nuevo inciso final al artículo 127, del siguiente tenor:
‘Para efectos del desarrollo de la actividad descrita en los incisos precedentes, las farmacias, droguerías y laboratorios farmacéuticos se entenderán facultados para importar las materias primas que sean necesarias para el tratamiento de enfermedades raras o de baja prevalencia y que sean consideradas como drogas huérfanas por la autoridad local o internacional debidamente reconocida como agencias regulatorias de medicamentos de Alta Vigilancia.’.
Sometida a votación se aprobó por unanimidad (12 votos a favor).
Votaron los diputados Bellolio, Cariola, Andres Celis, Crispi, Torrealba (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Mix, Olivera, Rosas, Verdessi y Castro.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
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Indicación presentada al Artículo 1° numeral 21 que ha pasado a ser numeral 26 del presente proyecto de ley
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
2) De la diputada Cariola para incorporar un nuevo literal d) en el inciso primero del artículo 129 F del siguiente tenor:
“d) En el caso de las cadenas de farmacias o de las asociaciones o agrupaciones de compras, tratándose sus miembros de personas jurídicas con fines de lucro, junto con lo dispuesto en las letras a) b) y c) precedentes, deberán acompañar la información de los costos y márgenes de utilidad de los medicamentos, productos farmacéuticos y elementos de uso médico.”
Se rechazó por mayoría de votos (2 a favor, 7 en contra y 4 abstenciones).
Votaron a favor los diputados Torres (en reemplazo de diputada Cariola) y Crispi.
Votaron en contra los diputados Bellolio, Andrés Celis, Luck (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Olivera y Verdessi.
Se abstuvieron los diputados Ricardo Celis, Mix, Olivera y Castro.
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Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
4) De las diputadas y diputados Bellolio, Cariola, Castro, Crispi, Gahona, Macaya, Mix y Torres, para agregar el siguiente inciso final en el artículo 129 B:
‘La exhibición de medicamentos deberá realizarse de forma tal que permita la comparabilidad entre productos de una misma formulación y uso, agrupándolos por principio activo, categorías terapéuticas y uso. En ningún caso podrán existir pagos, beneficios o incentivos otorgados por el proveedor de los productos a los establecimientos que los expenden con la finalidad de favorecer el consumo de un producto sobre otro o su ubicación, presencia o ausencia en los dispositivos de exhibición, ni serán permitidas acciones destinadas al incentivo a la venta, tales como afiches, publicidad por cualquier medio, presencia o ausencia de promotores u otros similares.’.
Se aprobó la indicación, conjuntamente con el texto del Senado, por unanimidad (12 votos a
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favor).
Votaron los diputados Bellolio, Cariola, Andrés Celis, Crispi, Torrealba (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Mix, Olivera, Rosas, Verdessi y Castro.
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Indicación presentada al Artículo 1° numeral 21 que ha pasado a ser numeral 26 del presente proyecto de ley
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
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Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
7) De la diputada Cariola para intercalar en el inciso primero del artículo 129 G entre las expresiones: “estarán obligados a publicar” y “los precios de los productos”, la expresión: “los costos, los márgenes de utilidad,”
Se rechazó por mayoría de votos (1 a favor, 7 en contra y 5 abstenciones).
Votó a favor el diputado Crispi.
Votaron en contra los diputados Bellolio, Andrés Celis, Luck (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Olivera y Verdessi.
Se abstuvieron los diputados Torres (en reemplazo de la diputada Cariola), Ricardo Celis, Mix, Rosas y Castro.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 21 que ha pasado a ser numeral 26 del presente proyecto de ley
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro
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González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
6) De las diputadas y diputados Cariola, Castro, Crispi, Mix, Rosas y Torres, para agregar en los incisos primer y segundo del artículo 129 G, a continuación de la palabra ‘distribuidores’, la frase ‘laboratorios, droguerías y depósitos’.
Se aprobó por unanimidad (12 votos).
Votaron los diputados Bellolio, Cariola, Andrés Celis, Crispi, Torrealba (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Mix, Olivera, Rosas, Verdessi y Castro.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8. Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 21 que ha pasado a ser numeral 26 del presente proyecto de ley
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Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
10) De las diputadas y diputados Cariola, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Macaya, Mix, Olivera, Rathgeb y Rosas, para modificar el artículo 129 G en lo siguiente: a) Para eliminar su inciso tercero. b) Para eliminar en su inciso quinto, la siguiente expresión:
‘Hay objeto ilícito en cualquier contrato o convención cuyo fin o efecto sea el de acordar, promover, facilitar u ocultar las conductas prohibidas en los incisos anteriores.’.
Se aprobó por unanimidad (12 votos a favor).
Votaron los diputados Votaron los diputados Cariola, Andrés Celis, Ricardo Celis, Crispi, Rathgeb (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Mix, Olivera, Rosas, Verdessi y Torres (en reemplazo del diputado Castro).
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Indicación presentada al Artículo 1° numeral 21 que ha pasado a ser numeral 26 del presente proyecto de ley
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
Sala de la Comisión, a 12 de marzo de 2019.-
12) De la diputada Cariola para sustituir, en el inciso quinto del artículo 129 G, la expresión: “prohibidas” por la expresión “establecidas”.
Se aprobó por unanimidad (12 votos a favor).
Votaron los diputados Bellolio, Cariola, Andrés Celis, Crispi, Torrealba (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Mix, Olivera, Rosas, Verdessi y Castro.
Informe comisión legislativa: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N°8.
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Legislatura: Legislatura número 367. Fecha: martes 2 de abril de 2019. Comisión: comisión de salud de la cámara de diputados. Trámite Constitucional: Segundo Trámite Constitucional. Trámite Reglamentario: Informe Comisión Legislativa. Nº Boletín: 9914-11.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO PARA REGULAR LOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS Y EVITAR INTEGRACIÓN VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS.
Indicación presentada al Artículo 1° numeral 21 que ha pasado a ser numeral 26 del presente proyecto de ley
Indicación presentada al Artículo 1° Numeral 1 del proyecto de ley.
Tratado y acordado, según consta en las actas correspondientes a las sesiones de 8 y 29 de mayo, 5, 12 y 19 de junio, 3, 10, 17 y 31 de julio, 7, 14 y 21 de agosto, 4 de septiembre, 2, 9, 16 y 18 de octubre, 6, 13, 20 y 27 de noviembre y 10 de diciembre de 2018; 8, 15 y 23 de enero, y 5 y 12 de marzo de 2019.
Asistieron a dichas sesiones las diputadas y diputados miembros de la Comisión señoras y señores Votaron los diputados: Jaime Bellolio Avaria, Karol Cariola Oliva, Juan Luis Castro González (Presidente), Andrés Celis Montt, Ricardo Celis Araya, Miguel Crispi Serrano, Jorge Durán Espinoza, Sergio Gahona Salazar, Javier Macaya Danús, Claudia Mix Jiménez, Erika Olivera de la Fuente, Patricio Rosas Barrientos y Daniel Verdessi Belemmi.
Asistieron, asimismo, a diversas sesiones de la Comisión las diputadas y diputados señoras y señores Leopoldo Pérez Lahsen, Vlado Mirosevic Verdugo, Osvaldo Urrutia Soto, Hugo Rey Martínez, Enrique Van Rysselberghe Herrera, Maya Fernandez Allende, Diego Schalper Sepúlveda, Javier Hernández Hernández, Jaime González Toha, Nino Baltolu Rasera, Víctor Torres Jeldes, Loreto Carvajal Ambiado, Sergio Bobadilla Muñoz, Alvaro Carter Fernández, Camila Rojas Valderrama, Pablo Vidal Rojas, Renso Trisotti Martínez, Marcelo Díaz Díaz, Diego Paulsen Kehr, Jorge Rathgeb Schifferli, Sebastián Torrealba Alvarado, Karin Luck Urban.
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15) De la diputada Cariola para intercalar en el inciso primero del artículo 129 H entre las expresiones: “los datos de” y “los precios ofrecidos” la expresión “los costos de producción, los márgenes de utilidad,”.
Se rechazó por mayoría de votos (1 a favor, 7 en contra y 5 abstenciones).
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Indicacion en Comision
Votó a favor el diputado Crispi.
Votaron en contra los diputados Bellolio, Andrés Celis, Luck (en reemplazo del diputado Durán), Gahona, Macaya, Olivera y Verdessi.
Se abstuvieron los diputados Torres (en reemplazo de la diputada Cariola), Ricardo Celis, Mix, Rosas y Castro.
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