El Día Que Bruera Fue Agosto: De La Fractura De La Hegemonía Alakista Al Triunfo Del Frente Renovador Platense
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Arce, María Eray El día que Bruera fue agosto: De la fractura de la hegemonía alakista al triunfo del frente renovador platense. Un análisis de las continuidades y transformaciones en la política platense (2000-2007) Tesis para la obtención del grado de Licenciada en Sociología Director: Camou, Antonio Adolfo Marcial Cita sugerida: Arce, M. E. (2011) El día que Bruera fue agosto: De la fractura de la hegemonía alakista al triunfo del frente renovador platense. Un análisis de las continuidades y transformaciones en la política platense (2000-2007). Tesis de grado. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. En Memoria Académica. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.692/te.692.pdf Documento disponible para su consulta y descarga en Memoria Académica, repositorio institucional de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación (FaHCE) de la Universidad Nacional de La Plata. Gestionado por Bibhuma, biblioteca de la FaHCE. Para más información consulte los sitios: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar http://www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar Esta obra está bajo licencia 2.5 de Creative Commons Argentina. Atribución-No comercial-Sin obras derivadas 2.5 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGÍA LICENCIATURA EN SOCIOLOGÍA TRABAJO FINAL // TESINA “EL DÍA QUE BRUERA FUE AGOSTO: DE LA FRACTURA DE LA HEGEMONÍA ALAKISTA AL TRIUNFO DEL FRENTE RENOVADOR PLATENSE. UN ANÁLISIS DE LAS CONTINUIDADES Y TRANSFORMACIONES EN LA POLÍTICA PLATENSE” (2000-2007). Alumno/a. Arce, María Eray Legajo 82564/9 Correo electrónico: [email protected] Director: Antonio Camou Fecha: 31/05/2011 1 Agradecimientos: A los que hicimos juntos todo este recorrido, Juan Manuel, Fernando, Marco, Gisela, Ezequiel y especialmente a Matilde, Julia y Verónica, con quienes compartimos todo, en todos los momentos. Para los que acompañaron siempre, mamá, Hernán y la familia. A Ayelén y a Belén. A Juan, por acompañar este tiempo de escritura. A los compañeros de trabajo, que ayudaron de las más diversas maneras. A los grupos de Metodología I y Sociología y Literatura, por ser parte importante de mi formación. A Juan, a Fito y a Aníbal, por acompañar a través de sus conocimientos y “abrir” puertas con gran humildad. A Laura y Mauricio, por compartirme sus valores, sus espacios, sus conocimientos, incluyéndome como par en todos los proyectos, y especialmente con gran afecto. A Antonio, que me ayudó en todo este último tramo. A los funcionarios y directores municipales, que compartieron sus historias y experiencias en este trabajo. A mi papá, que hubiese leído estas páginas con gusto. 31 de Mayo de 2011 2 Resumen: En este trabajo se analiza el proceso de conformación y acceso al poder municipal del Frente Renovador Platense, como un caso que permite estudiar diferentes aspectos de la política argentina actual. El análisis aborda el proceso que comprende la apertura de un espacio de oposición en la ciudad hacia el año 2000, hasta la consolidación del mismo en elecciones municipales en 2007. Así, se analizan los modos de configuración e instalación del Frente en la ciudad, las formas de concebir la práctica política, las estrategias de vinculación con el ciudadano, así como también se analizan las diferentes contiendas electorales que este frente disputó, comprendiendo los contextos particulares en los cuales se produjeron. Abordamos entonces, cómo el proceso de acumulación de fuerzas y oportunidades de este frente, en el contexto de desgaste y pérdida de hegemonía del oficialismo en la ciudad, permite la alternancia política en 2007. La construcción de este caso se orientó a discutir, por un lado metodológicamente, con aquellos trabajos empíricos que toman a los estudios de caso sobre la política, como sinónimos de análisis de procesos político- eleccionarios situados en territorio; y por el otro lado, a discutir las hipótesis teóricas que los estudios políticos utilizan para explicar fenómenos de este tipo, como la “democracia de audiencia”, “los liderazgos mediáticos” y la contraposición entre “nuevas” y “viejas” lógicas políticas. En este sentido, la opción metodológica por el análisis desde la perspectiva de los actores, permitió tanto aflorar escalas temporales propias, que no coinciden con el tratamiento que este mismo fenómeno tuvo en otras oportunidades; como también historizar y contextualizar la conformación de esta fuerza política, estudiando su consolidación, en referencia al contexto que le dio nacimiento. Palabras Clave: Crisis de representación – sistema de partidos – elecciones – estudio de caso – Frente Renovador Platense. 3 ÍNDICE: Introducción ………………………………………………………. Pág. 5 Capítulo I ……………………………………………………… Pág. 13 Capítulo II ……………………………………………………… Pág. 34 II. I Particularidades del caso en estudio …………………… Pág. 34 II. II Sobre la construcción, problematización y desnaturalización del uso de la estrategia metodológica de los estudios de caso como modo de abordaje para los análisis políticos ……………………….. Pág. 38 II. III Consideraciones metodológicas particulares ………………… Pág. 41 Capítulo III ………………………………………………………. Pág. 47 Capítulo IV ………………………………………………………. Pág. 72 IV. I Las elecciones de 2003 y 2005 en la ciudad. Análisis sobre la consolidación del FRP como primera oposición platense ………….. Pág. 72 IV. II Elecciones Legislativas 2005……………………………………. Pág. 90 Capítulo V ………………………………………………………. Pág. 99 Conclusiones ………………………………………………………. Pág. 121 Anexos ………………………………………………………. Pág. 127 Bibliografía ………………………………………………………. Pág. 139 4 INTRODUCCIÓN En este trabajo se analiza el proceso de conformación y acceso al poder municipal del Frente Renovador Platense (en adelante FRP), como un caso que permite estudiar diferentes aspectos de la política argentina actual. Consideraremos aquí, que el análisis de esta configuración, así como el de las disputas eleccionarias para llegar a la intendencia de la Municipalidad de La Plata, no pueden concebirse como un objeto de estudio en sí mismo, sino que debe ser pensado como un proceso que se produce en un contexto social determinado y que en buena medida se explica por él. A su vez el mismo debe estudiarse, no de forma aislada, sino en un continuo que incluya el análisis del momento de ejercicio del poder, así como también el del diseño e implementación de las políticas públicas de gobierno. En esta investigación, partiremos de la idea de que los estudios políticos o sobre la política, tienden a disociar el momento de la elección de aquel del ejercicio del poder, dando centralidad al momento electoral y descuidando el análisis comprendido como proceso, entre el momento previo a los comicios, aquel de la conformación de estrategias y poder, y el posterior, del ejercicio y las políticas de gobierno. Es por eso, que el recorte del estudio que aquí presentamos, se inscribe en un proyecto de investigación más amplio, “Gobernabilidad democrática y reformas político-estatales en la Provincia de Buenos Aires: Vinculaciones entre producción de conocimiento y toma de decisiones en los procesos de elaboración de políticas públicas (2003-2011)”1. Así por un lado, el presente recorte del objeto de estudio se encuentra orientado a (re)construir y analizar el proceso de conformación de una fuerza política nueva en la ciudad de La Plata y los modos en que llega a consolidarse en el poder municipal. Pero por otro lado, este recorte se inserta en una línea de investigación, que permite estudiarlo en un proceso ampliado que busca 1 Programa de Incentivos. IdHICS, UNLP. Director del proyecto: Antonio Camou 5 analizar como una continuidad, tanto el momento de la conformación de poder, como el acceso al mismo y el análisis del ejercicio de poder, a través del estudio del diseño e implementación de sus políticas públicas. Un análisis pensado como continuidad, permite por otra parte, tejer puentes con particularidades del mismo caso, que muestra encadenamientos entre la estrategia que dio nacimiento al FRP -la forma de construir la relación entre el candidato-votante -, la forma del ejercicio del poder –en la construcción de la relación intendente-vecino – y el modo de construir política a través del Frente, hacia un escenario, ya no exclusivamente local. En el nivel del caso particular, se estudiará el período que va desde la conformación del espacio político de oposición del FRP a mediados del año 2000, hasta la alternancia que se produce en 2007, cuando el candidato Pablo Bruera, vence en elecciones a quien fuera el Intendente de la ciudad por dieciséis años, Julio Alak. Así, serán objeto de estudio, los orígenes y la conformación del FRP, analizando el contexto político y social de la ciudad y la coyuntura sociopolítica bajo la que fue posible su surgimiento, así como también los sentidos que los diferentes actores analizados atribuyen a su conformación ya en el año 2000. También analizaremos la composición de actores, grupos y fuerzas que dieron origen al FRP, así como las distintas alianzas con grupos sociales y políticos a nivel local, provincial y nacional que se fueron tejiendo en los diferentes momentos del Frente. Se estudiarán los ejes y estrategias de campaña durante las elecciones de 2003, 2005 y 2007, intentando rastrear cómo fue el proceso de instalación del Frente y de su candidato Pablo Bruera como posible intendente de la ciudad. En este sentido, se prestará atención a la relación y vínculo que se construyó con el “ciudadano” y el “vecino”, a través de las estrategias del “cara a cara” con las que fue instalándose la imagen de este candidato. Resultará interesante entonces, reponer los puntos de vista de los actores respecto a los comienzos y la propia historia del Frente 6 Renovador, haciendo hincapié en los sentidos que otorgan a la política y a su trabajo político, permitiendo aparecer en el análisis, las propias escalas temporales que los actores construyen en torno a la aparición de este Frente. Por último, analizaremos las disputas con el poder oficial, la relación con los gobiernos nacional y provincial, a fin de pensar en qué términos y a través de qué estrategias se logra la alternancia política en la ciudad en 2007.