Corrupción En El Sistema De Justicia: Caso Los Cuellos Blancos Del Puerto”
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CORRUPCIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA: CASO “LOS CUELLOS BLANCOS DEL PUERTO” INFORME ESPECIAL PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN UNIDAD DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN 2019 INFORME ESPECIAL “CORRUPCIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA: CASO LOS CUELLOS BLANCOS DEL PUERTO” EDICIÓN - NOVIEMBRE 2019 AMADO DANIEL ENCO TIRADO Procurador Público Especializado en Delitos de Corrupción GEISEL GRANDEZ GRANDEZ Coordinador de la Unidad de Análisis de Información Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción La elaboración y edición del informe especial “Corrupción en el Sistema de Justicia: Caso Los Cuellos Blancos del Puerto” estuvo a cargo del equipo de la Unidad de Análisis de Información (UAI) de la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, integrado por los profesionales que se consignan líneas abajo. Se reconoce y agradece a los Procuradores Públicos Adjuntos Especializados en Delitos de Corrupción, abogados Javier Alonso Pacheco Palacios y Yudith Villegas Espinoza, por su apoyo y aporte para la elaboración del informe especial. Responsables del diseño, diagramación, elaboración y edición: − Geisel Grandez Grandez − Rafael Chanjan Documet − César Augusto Larrea Falen Colaboradores: − Claudia Andrea Salas Palomino − Maikol Franck Saldaña Liñán − Patricia Hoyos Salazar − Sergio Kikushima Alcántara Edición: Noviembre – 2019 Editado Por: PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN (PPEDC) Avenida Arequipa 5060 - 5070, Miraflores Central Telefónica: (511) 204-8020 - Anexo 1433 https://procuraduriaanticorrupcion.minjus.gob.pe PRESENTACIÓN En esta oportunidad, la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción (PPEDC), presenta el Informe Especial: “Corrupción en el Sistema de Justicia: Caso Los Cuellos Blancos del Puerto”. La elaboración del informe estuvo a cargo de la Unidad de Análisis de Información (UAI), con el valioso apoyo del equipo de litigio. Para su elaboración se tuvo que recopilar, seleccionar, procesar y analizar la información obtenida a través de nuestras treinta y siete (37) sedes descentralizadas en todo el territorio nacional, incluyendo la sede central Lima. Sin duda, la colaboración brindada por las diversas instancias del Ministerio Público, ha sido igual de importante para corroborar los datos que hoy ofrecemos en este material. La decisión de elaborar un informe especial sobre la corrupción en el sistema de justicia, después del lastre institucional que dejó el destape del denominado caso “Los Cuellos Blancos del Puerto”, devino para la PPEDC en un deber institucional. Por años, sólo se tenía la sospecha del alto nivel de corrupción enquistado en distintas instancias del Poder Judicial, sin poder contar con la evidencia necesaria para encarar a los responsables del descredito generado en uno de los poderes más importantes del Estado. En el mes de junio del 2018, gracias al valioso trabajo de investigación realizado por la Fiscalía de Crimen Organizado del Callao y a la oportuna difusión de la noticia, el país fue testigo de los vergonzosos audios que daban cuenta de cómo la administración de justicia había sido capturada, al más alto nivel, por una mafia muy bien organizada e instalada en el cogollo de las instituciones más importantes del sistema de justicia: el ex Consejo Nacional de la Magistratura, la Corte Suprema de la República y la Junta de Fiscales Supremos. Desde estás posiciones, los implicados desplegaron acciones muy bien articuladas con empresarios, abogados y magistrados de distintas instancias del Ministerio Público y el Poder Judicial, con el único propósito de beneficiar sus intereses privados. El trabajo realizado pretende dar cuenta del “estado de la cuestión” de las diversas investigaciones generadas por el denominado caso “Los Cuellos Blancos del Puerto” y de otras que tienen entre sus principales implicados a jueces y fiscales de la República. Precede a la sistematización de la información procesal, un acápite dedicado a explicar el marco normativo sobre el cual se asienta la estructura básica del sistema de justicia peruano. De igual modo, hablaremos de los alcances de la corrupción en el sistema de justicia y de su impacto en la vigencia de los principios fundamentales que rigen su existencia: la independencia e imparcialidad en el ejercicio de la función de los jueces y fiscales. Un sistema de justicia sin corrupción implica respeto a tan elementales principios. Se invoca de igual modo, el tema de la ética y su real cabida dentro de las estructuras funcionales del Poder Judicial y del Ministerio Público. Se analiza la organización del subsistema creado para investigar y sancionar a jueces y fiscales por actos de corrupción y del fracaso del mismo, a la luz de los hechos conocidos. Dentro del primer capítulo, se ha visto por conveniente presentar un análisis estadístico de aquellos casos en los que la PPEDC viene ejerciendo la defensa del Estado y que, como denominador común, presentan a jueces P á g i n a 1 y fiscales investigados o condenados por delitos de corrupción. El estudio centra su atención en el perfil de los involucrados, según la condición en el ejericicio de la función, categoría o nivel, ubicación y especialidad. Cabe indicar, que la PPEDC cuenta con información sobre diversas investigaciones o procesos judiciales seguidos contra distinto personal administrativo del sistema de justicia, sin embargo, para propósito de este informe, se ha visto por conveniente considerar solamente aquellos casos seguidos contra jueces y fiscales. La razón está en el cargo que ocupan dentro del sistema de justicia. Son los que están premunidos de la facultad constitucional de administrar justicia en nombre de la nación, ahí radica las consideraciones del mayor reproche penal y social. El estudio ha indetificado a 334 magistrados (entre jueces y fiscales) involucrados en presuntos actos de corrupción a nivel nacional, algunos tienen la condición de sentenciados. Más de 70 magistrados están vinculados al denominado caso “Los Cuellos Blancos del Puerto”. La información estadística sobre el estado en el que se encuentran las investigaciones o procesos judiciales seguidas contra jueces y fiscales por el presunto delito de corrupción a nivel nacional, permitirá conocer el origen de los casos, la etapa procesal en que se encuentran, las medidas de coerción personal y real dictadas, la instancia judicial en la que se habría evidenciado el acto de corrupción, la conducta del litigante o particular involucrado, la naturaleza del beneficio indebido, los casos que cuentan con sentencias firmes y la reparación civil solicitada o impuesta. Asimismo, damos cuenta de los casos que están siendo materia de investigación o los que han merecido resoluciones sancionatorias por parte de los órganos de control interno. Como puede apreciarse, la información presentada nos mostrará una pequeña radiografía de la corrupción en el sistema de justicia y de la capacidad de respuesta del propio sistema para investigar sus actos corrupctos. El caso “Los Cuellos Blancos del Puerto” ha merecido especial tratamiento en este informe, de hecho constituye el motivo fundamental del estudio realizado. Dadas las particulares circunstancias de adversidad para investigar este delicado caso, la PPEDC tuvo que desarrollar, en el ámbito de sus competencias, acciones legales excepcionales. Los hechos terminaron por involucrar a altas autoridades del ex Consejo Nacional de la Magistratura, de la Corte Suprema de la República y de la Junta de Fiscales Supremos. Incluso, llegó a comprometer al propio ex Fiscal de la Nación Pedro Chávarry Vallejos y al ex presidente del Poder Judicial Duberlí Rodríguez Tineo. Según la línea de investigación de la Fiscalía, la organización habría extendido sus contactos hasta el propio Congreso de la República. Las condiciones especiales del cargo público de algunos presuntos integrantes de la organización, hacían del caso uno de carácter sumamenete complejo. Advertida la imposibilidad de garantías para una investigación imparcial por parte de la Fiscalía de la Nación, la Procuraduría Anticorrupción tuvo que formular sendas denuncias ante el Congreso de la República. El entorpecimiento del Congreso de la República a la labor de investigación del Ministerio Público, puntualmente de los entonces congresistas de Fuerza Popular y del APRA, quedaría evidenciado con el archivamiento de varias denuncias en la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales y en la Comisión Permanente. El segundo capítulo esta dedicado, como hemos dicho, al caso “Los Cuellos Blancos del Puerto” y su impacto en la estructura del Estado, es decir, de cómo afectó gravemente las bases del Estado Democrático de Derecho: desacreditación del sistema de justicia, pérdida de credibilidad y afectación a la imagen institucional del Poder P á g i n a 2 Judicial y del Ministerio Público; la disolución del Congreso de la República; la desactivación del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) con la consecuente creación de la Junta Nacional de Justicia (JNJ). En este capítulo, desarrollamos las acciones de defensa del Estado desplegadas por la PPEDC desde que se descubrió el caso. Los reportes periodísticos de idl-reporteros daban cuenta de una organización criminal montada al interior del sistema de justicia con un ámbito de influencia conformada por seis subredes: La Red Callao en el Poder Judicial, la Red Callao en el Ministerio Público, la Red Lima en el Ministerio Público, la Red Lima y Callao en el Poder Judicial, la Red Lima Sur en el Poder Judicial y, por último,