Universitas Indonesia Relasi Agen Dan Struktur Dalam
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
UNIVERSITAS INDONESIA RELASI AGEN DAN STRUKTUR DALAM MENATA KEPEMILIKAN MEDIA TELEVISI SWASTA DI INDONESIA (Kajian Strukturasi Ekonomi Politik atas Dinamika Interaksi dalam Kasus Akuisisi IDKM oleh EMTEK serta Proses Uji Materi UU Penyiaran di Mahkamah Konstitusi Tahun 2011-2012) TESIS NURSATYO 1006745240 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI PROGRAM PASCASARJANA JAKARTA JUNI 2012 i Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 UNIVERSITAS INDONESIA RELASI AGEN DAN STRUKTUR DALAM MENATA KEPEMILIKAN MEDIA TELEVISI SWASTA DI INDONESIA (Kajian Strukturasi Ekonomi Politik atas Dinamika Interaksi dalam Kasus Akuisisi IDKM oleh EMTEK serta Proses Uji Materi UU Penyiaran di Mahkamah Konstitusi Tahun 2011-2012) TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si) NURSATYO 1006745240 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI PROGRAM PASCASARJANA JAKARTA JUNI 2012 ii Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI PROGRAM PASCASARJANA TANDA PERSETUJUAN PEMBIMBING TESIS Nama : NURSATYO NPM : 1006745240 Program Studi : Ilmu Komunikasi Judul Tesis : RELASI AGEN DAN STRUKTUR DALAM MENATA KEPEMILIKAN MEDIA TELEVISI SWASTA DI INDONESIA (Kajian Strukturasi Ekonomi Politik atas Dinamika Interaksi dalam Kasus Akuisisi IDKM oleh EMTEK serta Proses Uji Materi UU Penyiaran di Mahkamah Konstitusi Tahun 2011-2012) Dosen Pembimbing (Dr. Ade Armando, M.S) iii Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar. Nama : NURSATYO NPM : 1006745240 Tanda Tangan : Tanggal : 27 Juni 2012 iv Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 v Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 KATA PENGANTAR Sistem penyiaran Indonesia mengalami proses yang sangat dinamis pasca lahirnya UU no.32 tahun 2002 tentang Penyiaran dan juga rangkaian Peraturan Pemerintah tentang penyiaran yang kontroversial. Salah satu aspek yang masih menjadi persoalan adalah penataan sistem kepemilikan media penyiaran, terutama televisi swasta. Terbentuknya kelompok-kelompok usaha media (media group) di Indonesia ditengarai memunculkan struktur kepemilikan media yang mengarah pada konsentrasi kepemilikan. Aksi korporasi berupa akuisisi yang dilakukan oleh PT Elang Mahkota Teknologi Tbk (EMTEK) terhadap PT Indosiar Karya Media Tbk (IDKM) pada awal tahun 2011 seperti menjadi pemantik bagi munculnya perdebatan dan aksi gugatan publik terhadap sistem kepemilikan media di Indonesia. Berbagai aksi publik terhadap sistem kepemilikan media, mulai dari gugatan warga negara yang dilakukan oleh Hinca Panjaitan, Pendapat Hukum (legal opinion) yang dikeluarkan oleh Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) hingga pengajuan uji materi (Judicial Review) pasal 18 ayat (1) dan pasal 34 ayat (4) UU Penyiaran ke Mahkamah Konstitusi yang dilakukan oleh Koalisi Independen untuk Demokratisasi Penyiaran (KIDP), menjadi catatan sejarah yang turut membentuk sistem kepemilikan media di Indonesia. Penelitian ini mencoba menggambarkan secara komprehensif dan mendalam proses tersebut dengan menggunakan sudut pandang teori strukturasi Anthony Giddens yang diharapkan dapat memberikan penjelasan yang utuh akan dinamika interaksi yang terjadi antara struktur dan agen penyiaran dalam menata sistem kepemilikan media penyiaran terutama televisi swasta di Indonesia. Penulis sangat bersyukur karena tesis ini dapat terselesaikan dengan baik. Hal itu tentu tidak terlepas berkat dukungan banyak pihak, baik langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, ijinkan penulis menyampaikan terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu, mendorong dan memberi semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Penulis mohon maaf jika ada nama-nama yang terlewat sehingga tidak disebutkan. vi Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya penulis mendapat kelancaran dalam segala urusan. Terima kasih yang tak terhingga kepada kedua orang tua penulis, Bapak H. Mulyoto dan Ibu Endang Sri Suwarni yang telah memberikan limpahan kasih sayang dan doa agar penulis menjadi orang yang bermanfaat bagi orang lain. Kepada istriku tercinta Sri Winarsih dan anakku Rafa Zarathustra, yang tanpa henti dan tidak bosan memberikan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan kuliah yang tertunda cukup lama ini. I really love you so much….. Terima kasih juga kepada adik-adikku Setyorini, Adhitya Nugroho, Mirawati Ulfa dan Iqbal Fadhilah. Penulis juga menghaturkan banyak terima kasih atas dukungan Ibu Hj. Sriyamah dan Bapak H. Basri sekeluarga, serta Ibu Hj. Bing Rusdi dan Bapak H. Rusdi Ilyas yang memberikan perhatian begitu besar kepada penulis. Juga kepada rekan-rekan dosen di FISIP Universitas Nasional, terutama Program Studi Ilmu Komunikasi, diantaranya; Drs. Adi Prakosa, M.Si. dan Asep Rahmat, SH, MH, yang terus memberikan semangat dan dorongan kepada penulis. Terima kasih juga penulis sampaikan kepada dr. Iskandar ZA, M.Sc dan Priyanto “Kirly” Hartono serta rekan-rekan di PN FORMI, Bang Ucok Hasibuan dan rekan-rekan di Q Communication, keluarga besar Special Olympics Indonesia, yang juga telah banyak memberikan dukungan untuk kelancaran studi penulis. Tesis ini adalah hasil akhir dari rangkaian tugas dan proses studi di program Pascasarjana Ilmu Komunikasi Universitas Indonesia. Oleh karenanya, penulis patut menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang mendalam kepada: 1. Dr. Ade Armando, M.Sc, pembimbing sejak reading course hingga tesis yang banyak memberikan inspirasi dan perbaikan penulisan tesis ini. 2. Ketua Program Pascasarjana Departemen Ilmu Komunikasi Universitas Indonesia, Dr. Pinckey Triputra, M.Sc. 3. Sekretaris program Pascasarjana Departemen Ilmu Komunikasi Universitas Indonesia, Drs. Eduard Lukman, MA. vii Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 4. Seluruh staf pengajar program Pascasarjana Departemen Ilmu Komunikasi Universitas Indonesia. 5. Staf sekretariat dan perpustakaan yang banyak memberikan dukungan dan bantuan. 6. Rekan-rekan Ilkom angkatan 2010 yang begitu hangat dan bersahabat. Terima kasih pula yang sangat besar kepada sahabatku Lily Agatha yang turut menyumbangkan ide awal penelitian ini serta masukan-masukan untuk perbaikan. Terima kasih pula penulis haturkan kepada kawan seperjuangan Muhammad “Iyan” Royani yang memberikan bantuan akses terhadap beberapa informasi dalam penelitian ini. Kepada para informan penelitian; Bapak Hayono Isman, Bapak M. Riyanto, Mas Bimo Nugroho, dan Bang Umar Idris, penulis haturkan banyak terima kasih. Semoga Allah Subhanahu Wata‟ala membalas budi baik semuanya. Penulis berharap agar tesis ini bermanfaat bagi perbaikan sistem kepemilikan media televisi swasta di Indonesia. Semoga. Salemba, Jul i 2012 Nursatyo viii Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : NURSATYO NPM : 1006745240 Program Studi : Ilmu Komunikasi Departemen : Ilmu Komunikasi Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenis Karya : Tesis demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty- Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : RELASI AGEN DAN STRUKTUR DALAM MENATA KEPEMILIKAN MEDIA TELEVISI SWASTA DI INDONESIA (Kajian Strukturasi Ekonomi Politik atas Dinamika Interaksi dalam Kasus Akuisisi IDKM oleh EMTEK serta Proses Uji Materi UU Penyiaran di Mahkamah Konstitusi Tahun 2011-2012) beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/ formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : 27 Juni 2012 Yang menyatakan, (Nursatyo) ix Universitas Indonesia Relasi agen..., Nursatyo, FISIP UI, 2012 ABSTRAK Nama : NURSATYO NPM : 1006745240 Program Studi : Ilmu Komunikasi Judul Tesis : RELASI AGEN DAN STRUKTUR DALAM MENATA KEPEMILIKAN MEDIA TELEVISI SWASTA DI INDONESIA (Kajian Strukturasi Ekonomi Politik atas Dinamika Interaksi dalam Kasus Akuisisi IDKM oleh EMTEK serta Proses Uji Materi UU Penyiaran di Mahkamah Konstitusi Tahun 2011-2012) Tesis ini bertujuan untuk memberikan gambaran yang mendalam dan menyeluruh tentang dinamika interaksi yang terjadi antara agen dan struktur penyiaran di Indonesia dalam menata sistem kepemilikan media televisi swasta di Indonesia, terutama sejak munculnya kasus akuisisi PT IDKM oleh PT EMTEK hingga proses persidangan uji materi UU Penyiaran di Mahkamah Konstitusi selama tahun 2011-2012. Teori strukturasi Anthony Giddens dikaitkan dengan konsep strukturasi ekonomi politik Vincent Mosco menjadi teori utama penelitian ini. Penelitian ini menggunakan paradigma kritis yang memandang struktur kepemilikan media televisi swasta di Indonesia amat dipengaruhi oleh kekuasaan modal (kapital). Pendekatan penelitian kualitatif deskriptif dengan desain penelitian Studi Kasus