The Shuvalov Affair: a Case History of a Putin Aide’S Financial Controversy

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THE SHUVALOV AFFAIR: A CASE HISTORY OF A PUTIN AIDE’S FINANCIAL CONTROVERSY

BY MICHAEL WEISS The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

2 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

THE SHUVALOV AFFAIR: A CASE HISTORY OF A PUTIN AIDE’S FINANCIAL CONTROVERSY

BY MICHAEL WEISS

www.henryjacksonsociety.org

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4 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

Contents

The Weathered Scandal 7

From Managing Partner to First Deputy Prime Minister 8

The Czar Remains 9

All Roads Lead Back to Yukos 10

The Corus Deal 11

Shuvalov’s Alibi: The Sibneft “Stock Option” 13

The Gazprom Investment 16

“Not a Conﬂict of Interest... A Necessity” 18

Conclusion 19

FACTBOX: The Shuvalovs’ Declared Income 22

The Shuvalovs’ Properties 22

The Kremlin’s Mega-Yacht 22

5 Moderates or Manipulators? Tunisia’s Ennahda Islamists Bear Trap: Russia’s self-defeating foreign policy in the Middle East

OF ALL THE SCANDALS TO ROCK THE KREMLIN IN RECENT YEARS, NONE HAS BEEN AS POTENTIALLY DAMAGING OR AS SWIFTLY DAMAGE- CONTROLLED AS THE CASE OF IGOR SHUVALOV, THE FIRST DEPUTY PRIME MINISTER OF THE RUSSIAN FEDERATION. The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

The Weathered Scandal

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7 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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8 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

SHUVALOV’S REPUTATION FOR HONESTY WAS ALSO A POWERFUL COUNTERWEIGHT AGAINST STATE CORRUPTION, WHICH IS SO RAMPANT THAT EVEN THE PRESIDENT HIMSELF REFERS TO ITS EXTIRPATION AS HIS “POLITICAL VISION”.

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9 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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10 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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11 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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12 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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13 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

ANOTHER SOURCE TOLD FORBES THAT SHUVALOV’S LEGAL WORK YIELDED THE 0.5 PER CENT STOCK OPTION, WHICH ABRAMOVICH’S MILLHOUSE PRESS AGENT, JOHN MANN, CONFIRMED EXISTED WHILE REFUSING TO DISCLOSE THE EXACT WORTH OF THIS OPTION, ONLY HINTING THAT IT WAS INDEED SIZABLE.

ƐǁĞŚĂǀĞƐĞĞŶ͕^ŚƵǀĂůŽǀ͛ƐĐůŝĞŶƚƐĂƚƚŚŝƐ ƚŽĚŝƐĐůŽƐĞƚŚĞĞǆĂĐƚǁŽƌƚŚŽĨƚŚŝƐŽƉƟŽŶ͕ ƟŵĞ ŝŶĐůƵĚĞĚ ^ŝďŶĞŌ͕ ŽĨ ǁŚŝĐŚ ZŽŵĂŶ ŽŶůǇ ŚŝŶƟŶŐ ƚŚĂƚ ŝƚ ǁĂƐ ŝŶĚĞĞĚ ƐŝǌĂďůĞ͘ ďƌĂŵŽǀŝĐŚǁĂƐĂĐŽŶƚƌŽůůŝŶŐƐŚĂƌĞŚŽůĚĞƌ͘ DĂŶŶ ĐůĂŝŵƐ͕ ͞tĞ ĚŝĚŶ͛ƚ ŬŶŽǁ ǁŚĂƚ ŚĞ /ŶϮϬϬϰ͕ƚŚĞƐĂŵĞǇĞĂƌŝŶǁŚŝĐŚƚŚĞŽƌƵƐ ŶĞĞĚĞĚ͕ ΀ǁĞ΁ ũƵƐƚ ƉĞƌĨŽƌŵĞĚ ŽƵƌ ĚƵƟĞƐ ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚ ƚŽŽŬ ƉůĂĐĞ͕ ďƌĂŵŽǀŝĐŚ ŶŽƚ ƐĂƟƐĨǇƚŚĞŽďůŝŐĂƟŽŶ͘͟33 ŽŶůǇŵĂĚĞƚŚĞ^ƵŶĚĂǇdŝŵĞƐZŝĐŚ>ŝƐƚĨŽƌ ƚŚĞĮƌƐƚƟŵĞ͕ďƵƚĚŝĚƐŽŝŶƚŚĞƚŽƉͲƌĂŶŬĞĚ ůĞǆĞǇEĂǀĂůŶǇƉŽŝŶƚƐŽƵƚƚŚĂƚƚŚĞƐƚŽĐŬ ƉŽƐŝƟŽŶĂƐƌŝƚĂŝŶ͛ƐǁĞĂůƚŚŝĞƐƚŵĂŶ͕ǁŝƚŚ ŽƉƟŽŶ ǁŽƵůĚ ŚĂǀĞ ďĞĞŶ ĐŝƚĞĚ ŝŶ ĂŶǇ ĂŶĞƐƟŵĂƚĞĚĨŽƌƚƵŶĞŽĨάϳ͘ϱďŝůůŝŽŶ͘dŚĞ ĐŽƌƉŽƌĂƚĞĚƵĞĚŝůŝŐĞŶĐĞĚƵƌŝŶŐƚŚĞŵĞƌŐĞƌ ŵĂũŽƌŝƚǇŽĨŚŝƐǁĞĂůƚŚʹάϱ͘ϯďŝůůŝŽŶʹĐĂŵĞ ŶĞŐŽƟĂƟŽŶƐďĞƚǁĞĞŶ^ŝďŶĞŌĂŶĚzƵŬŽƐ͕ ĨƌŽŵŚŝƐŽǁŶĞƌƐŚŝƉŽĨ^ŝďŶĞŌ͘ϯϭĐĐŽƌĚŝŶŐ ǁŚŝĐŚƚŽŽŬƉůĂĐĞŝŶϭϵϵϴ͘EĂǀĂůŶǇĂĚĚƐ͕ ƚŽ ŶĚƌĞǇ 'ŽƌŽĚŝůŽǀ͕ ďƌĂŵŽǀŝĐŚ͛Ɛ ͞tŚĂƚ͛ƐƚŚĞƌĞĂƐŽŶĨŽƌŐŝǀŝŶŐĂŶŽƉƟŽŶƚŽ ^ŚƵǀĂůŽǀŝŶƚŚĂƚƉĞƌŝŽĚŽĨƟŵĞǁŚĞŶŚĞ ĚĞƉƵƚǇ Ăƚ DŝůůŚŽƵƐĞ ;Ă ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚ ϯϰ ĐŽŵƉĂŶǇ ĨŽƌ ƚŚĞ ŚĞůƐĞĂ ůƵď ŽǁŶĞƌ͛Ɛ ǁĂƐŶŽƚĂŶŽĸĐŝĂů΀ŽĨ^ŝďŶĞŌ΁͍͟ ŵĂũŽƌ ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚƐͿ͕ ďƌĂŵŽǀŝĐŚ ĂŶĚ ƌŝƟƐŚ ĐŽƵƌƚ ĚŽĐƵŵĞŶƚƐ ƌĞůĂƚĞĚ ƚŽ ^ŚƵǀĂůŽǀŚĂǀĞďĞĞŶĨƌŝĞŶĚƐƐŝŶĐĞƚŚĞŵŝĚͲ ĞƌĞǌŽǀƐŬǇ͛Ɛ ŚŝŐŚͲƉƌŽĮůĞ Đŝǀŝů ůŝƟŐĂƟŽŶ ϵϬƐ͕ǁŚĞŶ^ŚƵǀĂůŽǀƉƌŽǀŝĚĞĚďƌĂŵŽǀŝĐŚ ĂŐĂŝŶƐƚ ďƌĂŵŽǀŝĐŚ ʹ ŝŶ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞ ǁŝƚŚůĞŐĂůĐŽƵŶƐĞůĨŽƌƚŚĞƉƌŝǀĂƟǌĂƟŽŶŽĨ ƉƌĞǀŝŽƵƐůǇͲŵƵƌŬǇ ĚĞƚĂŝůƐ ŽĨ ^ŝďŶĞŌ͛Ɛ ^ŝďŶĞŌ͘ 'ŽƌŽĚŝůŽǀ ƚŽůĚ &ŽƌďĞƐ͗ ͞^ŝďŶĞŌ ŽǁŶĞƌƐŚŝƉ ĂŶĚ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ĐĂŵĞ ƚŽ ĂŶĚ ƐƵďƐŝĚŝĂƌŝĞƐ ǁĞƌĞ ĐŽŶƐƚĂŶƚůǇ ůŝŐŚƚ ʹ ƐŚŽǁ ďƌĂŵŽǀŝĐŚ ŝŶƐŝƐƟŶŐ ƚŚĂƚ ŐŽŝŶŐ ƚŚƌŽƵŐŚ ĐƌĞĚŝƚ ĐŚĂŶŐĞƐ ĂŶĚ ƚĂǆ ĞƌĞǌŽǀƐŬǇ ĂŶĚ ŚŝƐ ƚŚĞŶͲƉĂƌƚŶĞƌ ĂĚƌŝ ƌĞƐƚƌƵĐƚƵƌŝŶŐ͘ŶKŵƐŬƌĞĮŶĞƌǁĂƐĂůŵŽƐƚ WĂƚĂƌŬĂƚƐŝƐǀŚŝůŝŶĞǀĞƌŚĞůĚĂŶǇƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚ ĚĞĐůĂƌĞĚ ďĂŶŬƌƵƉƚ ĚƵĞ ƚŽ ŶŽŶͲƉĂǇŵĞŶƚ ƐŚĂƌĞƐ͕ ŵƵĐŚ ůĞƐƐ ĂŶǇ ƐƚŽĐŬ ŽƉƟŽŶƐ͕ ĚĞďƚƐ͘ dŚĞƌĞ ǁĞƌĞ ŵĂŶǇ ĐĂƐĞƐ͕ ĂŶĚ ƚŚŝƐ ŝŶ ^ŝďŶĞŌ͘ zĞƚ͕ ďǇ ďƌĂŵŽǀŝĐŚ͛Ɛ ŽǁŶ ǁĂƐ Ă ďƵƐǇ ƟŵĞ͘͟ϯϮ ŶŽƚŚĞƌ ƐŽƵƌĐĞ ƚŽůĚ ĂĚŵŝƐƐŝŽŶ͕ĞƌĞǌŽǀƐŬǇĂŶĚWĂƚĂƌŬĂƚƐŝƐŚǀŝůŝ &ŽƌďĞƐƚŚĂƚ^ŚƵǀĂůŽǀ͛ƐůĞŐĂůǁŽƌŬǇŝĞůĚĞĚ ďŽƚŚƉůĂǇĞĚŝŶƚĞŐƌĂůƌŽůĞƐŝŶůŽďďǇŝŶŐĨŽƌ ƚŚĞ Ϭ͘ϱ ƉĞƌ ĐĞŶƚ ƐƚŽĐŬ ŽƉƟŽŶ͕ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞ ĐŽŵƉĂŶǇ͛Ɛ ƉƌŝǀĂƟǌĂƟŽŶ͘ Ɛ :ƵĚŐĞ ďƌĂŵŽǀŝĐŚ͛ƐDŝůůŚŽƵƐĞƉƌĞƐƐĂŐĞŶƚ͕:ŽŚŶ :ƵƐƟĐĞ 'ůŽƐƚĞƌ ƐƚĂƚĞĚ ŝŶ ƚŚĞ ĞǆĞĐƵƟǀĞ DĂŶŶ͕ ĐŽŶĮƌŵĞĚ ĞǆŝƐƚĞĚ ǁŚŝůĞ ƌĞĨƵƐŝŶŐ ƐƵŵŵĂƌǇ ŽĨ ŚĞƌ ĨƵůů ũƵĚŐŵĞŶƚ͕ ŝŶ

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14 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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15 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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16 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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17 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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18 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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19 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

ALEXEY NAVALNY HAS SUGGESTED THAT SHUVALOV’S FATE IS DETERMINED BY HIS CLOSENESS TO PUTIN, AND THAT IN THE ABSENCE OF THE MECHANISMS TO DELIVER AN IMPARTIAL DOMESTIC RUSSIAN INVESTIGATION, THE UNITED STATES SHOULD EXAMINE SHUVALOV’S BUSINESS PRACTICES

ĂƐƐĞŵďůĂŐĞ͕ǁŚŝĐŚ͕ĐĂůůƐƚŚĞŝŵƉĂƌƟĂůŝƚǇ ^ŚƵǀĂůŽǀ͛Ɛ ĨĂƚĞ ŝƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞĚ ďǇ ŚŝƐ ŽĨƚŚĞŽƵŶĐŝůŝŶƚŽƋƵĞƐƟŽŶ͘YƵŝƚĞĂƉĂƌƚ ĐůŽƐĞŶĞƐƐƚŽWƵƟŶ͕ĂŶĚƚŚĂƚŝŶƚŚĞĂďƐĞŶĐĞ ĨƌŽŵƚŚĞĨĂĐƚƚŚĂƚƚŚŝƐŽƵŶĐŝůŽďǀŝŽƵƐůǇ ŽĨƚŚĞŵĞĐŚĂŶŝƐŵƐƚŽĚĞůŝǀĞƌĂŶŝŵƉĂƌƟĂů ůĂĐŬƐ ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐĞ͕ ŝƚ ŶŽ ĚŽƵďƚ ŚƵƌƚƐ ĚŽŵĞƐƟĐ ZƵƐƐŝĂŶ ŝŶǀĞƐƟŐĂƟŽŶ͕ ƚŚĞ ƚŚĞŽƵŶĐŝů͛ƐĐƌĞĚŝďŝůŝƚǇƚŚĂƚ/ŶǀĞƐƟŐĂƟǀĞ hŶŝƚĞĚ^ƚĂƚĞƐƐŚŽƵůĚĞǆĂŵŝŶĞ^ŚƵǀĂůŽǀ͛Ɛ ŽŵŵŝƩĞĞ ŚŝĞĨ͕ ůĞŬƐĂŶĚƌ ĂƐƚƌǇŬŝŶ͕ ďƵƐŝŶĞƐƐƉƌĂĐƟĐĞƐƚŽĚĞƚĞƌŵŝŶĞǁŚĞƚŚĞƌ ǁĂƐ ƌĞĐĞŶƚůǇ ĂĐĐƵƐĞĚ ŽĨ ƚŚƌĞĂƚĞŶŝŶŐ ƚŚĞ &ŽƌĞŝŐŶ ŽƌƌƵƉƚ WƌĂĐƟĐĞƐ Đƚ ŵŝŐŚƚ ƚŚĞůŝĨĞŽĨƚŚĞEŽǀĂǇĂ'ĂǌĞƚĂũŽƵƌŶĂůŝƐƚ͕ ŚĂǀĞ ďĞĞŶ ǀŝŽůĂƚĞĚ͕ ĞƐƉĞĐŝĂůůǇ ŐŝǀĞŶ ^ĞƌŐĞǇ ^ŽŬŽůŽǀ͕ ƵŶĚĞƌ ĐŝƌĐƵŵƐƚĂŶĐĞƐ ^ŚǀŝĚůĞƌ͛Ɛ ŵĞƌŝĐĂŶ ĐŝƟǌĞŶƐŚŝƉ ĂŶĚ ƚŚĂƚ ĂƐƚƌǇŬŝŶ ŚĂƐ ĚĞƐĐƌŝďĞĚ ĂƐ ŚŝƐ ŽǁŶ hƐŵĂŶŽǀ ĂŶĚ ďƌĂŵŽǀŝĐŚ͛Ɛ ĮŶĂŶĐŝĂů ͞ĞŵŽƟŽŶĂůďƌĞĂŬĚŽǁŶ͘͟ϲϭ ŝŶƚĞƌĞƐƚƐŝŶƚŚĞhŶŝƚĞĚ^ƚĂƚĞƐ͘EĂǀĂůŶǇŚĂƐ ĐƌĞĂƚĞĚ&ĂĐĞďŽŽŬŐƌŽƵƉƟƚůĞĚ͕͚^ŚƵǀĂůŽǀ ůĞǆĞǇ EĂǀĂůŶǇ ŚĂƐ ƐƵŐŐĞƐƚĞĚ ƚŚĂƚ ƚŽ ƚŚĞ ƉƌŝƐŽŶĞƌ͛Ɛ ĚŽĐŬ͕͛ ǁŚŝĐŚ͕ ƚŽ ĚĂƚĞ͕ ŚĂƐ ĂŵĂƐƐĞĚ ŽǀĞƌ ϰ͕ϬϬϬ ŵĞŵďĞƌƐ͗

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20 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

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21 The Shuvalov Affair: A Case History of a Putin Aide’s Financial Controversy

FACTBOX: The Shuvalovs’ Declared Income Igor Shuvalov, First Deputy Prime Minister: 2008:ΨϭϲϬ͕ϬϬϬ 2010:ΨϱϬϬ͕ϬϬϬ

Olga Shuvalova, Stay-at-Home Wife and Former Law School Classmate: 2008:ΨϭϮŵŝůůŝŽŶ 2009:ΨϮϬŵŝůůŝŽŶ 2010:ΨϭϬŵŝůůŝŽŶ

ĨĂŵŝůǇ ǀŝůůĂ͘ ͞dŚĞ ŚŽƵƐĞ ŝƐ ŚƵŐĞ ĂŶĚ The Shuvalovs’ ĐŽŶƐƚƌƵĐƟŽŶƚŽŽŬƋƵŝƚĞƐŽŵĞƟŵĞ͕͟ŽŶĞ ĞǇĞǁŝƚŶĞƐƐƚŽůĚ&ŽƌďĞƐ͘͞dŚĞƐŝƚĞŝƚƐĞůĨŝƐ Properties ǀĞƌǇďĞĂƵƟĨƵů͘/ƚĂůŝĂŶ΀ĚĞƐŝŐŶĞƌƐ΁ǁŽƌŬĞĚ ŽŶ ŝƚ͘͟ϲϮ ^ƵůĞǇŵĂŶ <ĞƌŝŵŽǀ ĂŶĚ ZŽŵĂŶ ďƌĂŵŽǀŝĐŚĂƌĞďŽƚŚŶĞŝŐŚďŽƌƐ͘ ŵŽŶŐ ƚŚĞ ^ŚƵǀĂůŽǀƐ͛ ƉƌŽƉĞƌƟĞƐ ĂƌĞ ƐĞǀĞƌĂůĐĂƌƐ͗Ă:ĂŐƵĂƌ͕ĂDĞƌĐĞĚĞƐͲĞŶǌ^ ϱϬϬ͕ĂDĞƌĐĞĚĞƐͲĞŶǌ^ϯϱϬ͕ĂDĞƌĐĞĚĞƐͲ The Kremlin’s ĞŶǌ^ͲůĂƐƐsϮϮϭ͕Ă&ŽƌĚ,ǇŵĞƌĂŵƉĞƌ͕ Mega-Yacht ĂŶĚ ƚǁŽ ůŝŵŽƵƐŝŶĞƐ͘ dŚĞǇ ĂůƐŽ ŽǁŶ ƚǁĞŶƚǇͲĮǀĞ ƉĞƌ ĐĞŶƚ ŽĨ Ă ϭϳϱͲƐƋƵĂƌĞ ŵĞƚĞƌŇĂƚ͕ĂŶĚĂŶŽƚŚĞƌϭϬϵͲƐƋƵĂƌĞŵĞƚĞƌ ^ŚƵǀĂůŽǀ ŚĂƐ ĂůƐŽ ďĞĞŶ ŝŵƉůŝĐĂƚĞĚ ŝŶ ƚŚĞ ŇĂƚ͕ ďŽƚŚ ŝŶ DŽƐĐŽǁ͘ ^ŚƵǀĂůŽǀ ŚĂƐ ƚŚĞ ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚ ŽĨ Ă ŵĞŐĂͲǇĂĐŚƚ ƉƵƌĐŚĂƐĞĚ ĨƌĞĞ͕ ƵŶůŝŵŝƚĞĚ ϱͲǇĞĂƌ ƵƐĞ ŽĨ ƚǁŽ ůĂŶĚ ĨŽƌƵƐĞďǇƚŚĞ<ƌĞŵůŝŶ͘dŚĞKůǇŵƉŝĂ͕ĐŽƐƟŶŐ ƉůŽƚƐŝŶƚŚĞDŽƐĐŽǁƐƵďƵƌďƐƚŚĂƚĂŵĂƐƐ ΨϱϬŵŝůůŝŽŶĂŶĚĞƐƟŵĂƚĞĚƚŽďĞŽŶĞŽĨƚŚĞ ƵƉƚŽϰϬĂĐƌĞƐĐŽŵďŝŶĞĚ͘^ŚƵǀĂůŽǀƌĞŶƚƐ ϭϬϬůĂƌŐĞƐƚǇĂĐŚƚƐŝŶƚŚĞǁŽƌůĚ͕ŝƐŵĂŶĂŐĞĚ Ă ϲϰϯͲƐƋƵĂƌĞ ŵĞƚĞƌ ŚŽƵƐĞ ŝŶ ZƵƐƐŝĂ͕ Ă ďǇhŶŝĐŽŵDĂŶĂŐĞŵĞŶƚ^ĞƌǀŝĐĞƐ͕ĂǇƉƌƵƐͲ ϭ͕ϰϳϵƐƋƵĂƌĞŵĞƚĞƌŚŽƵƐĞŝŶƵƐƚƌŝĂ͕ĂŶĚ ƌĞŐŝƐƚĞƌĞĚ ĐŽŵƉĂŶǇ ŽǁŶĞĚ ǁŚŽůůǇ ďǇ ĂϰϮϰͲƐƋƵĂƌĞŵĞƚĞƌŇĂƚŝŶ>ŽŶĚŽŶ͘ KK^ŽǀŬŽŵŇŽƚ͕ĂƐƚĂƚĞͲŽǁŶĞĚŵĂƌŝƟŵĞ ^ŽǀŝĞƚͲĞƌĂ ƐƚĂƚĞ ƌĞƐŝĚĞŶĐĞ ŬŶŽǁŶ ĂƐ ƐŚŝƉƉŝŶŐ ĐŽŵƉĂŶǇ͘ hƉ ƵŶƟů :ƵůǇ ϮϬϬϳ͕ ͚ŝƐƚƌŝĐƚ ϰ͕͛ƉƌĞǀŝŽƵƐůǇ ƵƐĞĚ ďǇ WŽůŝƚďƵƌŽ ^ŚƵǀĂůŽǀ ǁĂƐ ƚŚĞ ĐŚĂŝƌŵĂŶ ŽĨ ƚŚĞ ďŽĂƌĚ ŵĞŵďĞƌƐ͕ ǁĂƐ ƐŽůĚ ƚŽ ĂŶ ŽīƐŚŽƌĞ ŽĨ KK ^ŽǀŬŽŵŇŽƚ͘ KƉƉŽƐŝƟŽŶ ĮŐƵƌĞƐ͕ ƐƵďƐŝĚŝĂƌǇ ĐĂůůĞĚ ƉŚƌŽĚŝƚĞ >ŝŵŝƚĞĚ͘ /Ŷ ŽƌŝƐ EĞŵƚƐŽǀ ĂŶĚ sůĂĚŝŵŝƌ DŝůŽǀ͕ ŚĂǀĞ ϮϬϬϯ͕WƵƟŶĚŝƐƐŽůǀĞĚ'ŽƐŝŶŬŽƌ͕ƚŚĞƐƚĂƚĞ ƐƵŐŐĞƐƚĞĚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ KůǇŵƉŝĂ ŝƐ ĂĐƚƵĂůůǇ ĐŽƌƉŽƌĂƟŽŶͲĐƵŵͲĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ ďĂŶŬ ŽǁŶĞĚďǇsůĂĚŝŵŝƌWƵƟŶ͘ϲϯ ƚŚĂƚ ŚĂĚ ŽǁŶĞĚ ͚ŝƐƚƌŝĐƚ ϰ͛ ĂŶĚ ĨŽƵŶĚ ƚŚĂƚƚǁŽůĂŶĚƉůŽƚƐʹŽŶĞĂƉƉƌŽǆŝŵĂƚĞůǇ ϲϮ͘ /ǀĂŶŝƚƐŬĂǇĂ͕EĂĚĞǌŚĚĂ͕͚dŚĞdƌƵƐƚtŚŝĐŚƵƌƐƚ͕͛&ŽƌďĞƐ͕ϯƌĚDĂǇ͕ ϮϬϭϮ͘ǀĂŝůĂďůĞĂƚ͗ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ĨŽƌďĞƐ͘ƌƵͬϱďŝƐƐƵĞϱĚͬŝƐƐƵĞͬϮϬϭϮͲ ϭ͕ϱϬϬ ƐƋƵĂƌĞ ŵĞƚĞƌƐ͕ ƚŚĞ ŽƚŚĞƌ ϳ͘ϱ ϬϱͬϴϬϴϵϮͲƚƌĂƐƚͲŬŽƚŽƌǇŝͲůŽƉŶƵů;ĐĐĞƐƐĞĚϮϯƌĚKĐƚŽďĞƌ͕ϮϬϭϮͿ͘ ŚĞĐƚĂƌĞƐʹďĞůŽŶŐĞĚƚŽ^ŚƵǀĂůŽǀ͚͘ŝƐƚƌŝĐƚ ϲϯ͘ EĞŵƚƐŽǀ͕͕DŝůŽǀ͕s͕ZǇǌŬŚŽǀ͕s͕Θ^ŚŽƌŝŶĂ͕K͕͚WƵƟŶ͘ŽƌƌƵƉƟŽŶ͗ Ŷ/ŶĚĞƉĞŶĚĞŶƚtŚŝƚĞWĂƉĞƌ͕͛ϮϬϭϭ͘ǀĂŝůĂďůĞŚĞƌĞ͗ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ ϰ͛ŚĂƐƐŝŶĐĞďĞĐŽŵĞĂůĂǀŝƐŚůǇƌĞŶŽǀĂƚĞĚ ŶĞŵƚƐŽǀ͘ƌƵ͍ͬŝĚсϳϬϲϲϭϯ;ĐĐĞƐƐĞĚϮϵƚŚKĐƚŽďĞƌ͕ϮϬϭϮͿ͘

22 Moderates or Manipulators? Tunisia’s Ennahda Islamists Bear Trap: Russia’s self-defeating foreign policy in the Middle East &ŝƌƐƚƉƵďůŝƐŚĞĚŝŶϮϬϭϮďǇdŚĞ,ĞŶƌǇ:ĂĐŬƐŽŶ^ŽĐŝĞƚǇ dŚĞ,ĞŶƌǇ:ĂĐŬƐŽŶ^ŽĐŝĞƚǇ ϴƚŚ&ůŽŽƌ͕WĂƌŬĞƌdŽǁĞƌ͕ϰϯͲϰϵWĂƌŬĞƌ^ƚƌĞĞƚ͕>ŽŶĚŽŶ͕tϮϱW^ dĞů͗ϬϮϬϳϯϰϬϰϱϮϬ www.henryjacksonsociety.org ΞdŚĞ,ĞŶƌǇ:ĂĐŬƐŽŶ^ŽĐŝĞƚǇ͕ϮϬϭϮ ůůƌŝŐŚƚƐƌĞƐĞƌǀĞĚ dŚĞǀŝĞǁƐĞǆƉƌĞƐƐĞĚŝŶƚŚŝƐƉƵďůŝĐĂƟŽŶĂƌĞƚŚŽƐĞŽĨƚŚĞĂƵƚŚŽƌƐĂŶĚĂƌĞŶŽƚŶĞĐĞƐƐĂƌŝůǇ ŝŶĚŝĐĂƟǀĞŽĨƚŚŽƐĞŽĨdŚĞ,ĞŶƌǇ:ĂĐŬƐŽŶ^ŽĐŝĞƚǇ͕^ƚƵĚĞŶƚZŝŐŚƚƐŽƌƚŚĞŝƌĚŝƌĞĐƚŽƌƐ