2020 Z PROGNOZĄ DO ROKU 2025 SUBKOWY, Kwiecień 2016 R
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Załącznik do Uchwały Nr XIX/117/16 Rady Gminy Subkowy z dnia 01 września 2016 r. RADA i WÓJT GMINY SUBKOWY STRATEGIA ROZWOJU GMINY SUBKOWY NA LATA 2015 - 2020 Z PROGNOZĄ DO ROKU 2025 SUBKOWY, kwiecień 2016 r. ul. Dyrekcyjna 7, 80-852 Gdańsk/ tel.: 58 305 23 25/ fax: 58 741 53 73 www.rigp.pl/ e-mail: [email protected] NIP 957-10-03-947/ REGON 220657617 Opracował zespół w składzie: 1. Michał Górski 2. Bogdan Ołdakowski 3. Grzegorz Wieczerniak 4. Marcin Włodarski 5. Tomasz Duchnowski Spis treści 1. Wstęp 1.1 Zakres i metodologia opracowania 1.2 Przedmiot i podstawa opracowania 2. Charakterystyka Gminy Subkowy 2.1 Cechy charakterystyczne położenia geograficzno-przestrzennego 2.2 Charakterystyka elementów środowiska przyrodniczego 2.3 Charakterystyka elementów dziedzictwa kulturowego 2.4 Struktura administracji samorządowej 2.5 Współpraca krajowa i zagraniczna 3. Demografia 3.1 Ogólna charakterystyka procesów demograficznych 4. Infrastruktura techniczna 4.1 Drogi publiczne 4.2 Transport publiczny 4.3 Elektroenergetyka, gazownictwo, ciepłownictwo 4.4 Zagospodarowanie przestrzenne terenu 5. Infrastruktura społeczna 5.1 Budownictwo mieszkaniowe 5.2 Oświata i wychowanie 5.3 Pomoc społeczna 5.4 Służba zdrowia 5.5 Bezpieczeństwo publiczne 5.6 Kultura i sport 5.7 Organizacje pozarządowe 6. Ochrona przyrody, krajobrazu i środowiska 6.1 Ochrona przyrody i krajobrazu 6.2 Gospodarka wodno-ściekowa 6.3 Gospodarka odpadami stałymi 6.4 Ochrona powietrza 6.5 Ochrona przed hałasem 7. Gospodarka i rynek pracy 7.1 Podmioty gospodarcze 7.2 Charakterystyczne cechy funkcji gospodarczych 7.3 Bezrobocie i rynek pracy 8. Rolnictwo 8.1 Warunki agroprzyrodnicze 8.2 Warunki społeczne, techniczne ekonomiczne 9. Turystyka i rekreacja 9.1 Baza turystyczna 9.2 Atrakcje dziedzictwa kulturowego 10. Dochody i wydatki budżetu gminy 10.1 Dochody i wydatki budżetu Gminy Subkowy 11. Uwarunkowania związane z członkostwem w Unii Europejskiej 11.1 Analiza głównych rozporządzeń Wspólnoty Europejskiej na lata 2014 - 2020 11.2 Uwarunkowania zewnętrzne rozwoju Gminy Subkowy 11.3 Zasady finansowania na lata 2014 - 2020 11.4 Obszary priorytetowe RPO WP 2014 - 2020 11.5 Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej 11.6 Programy operacyjne dostępne na szczeblu krajowym 11.7 Programy finansowane z budżetu państwa 12. Główne problemy gminy Subkowy i analiza SWOT 12.1 Główne problemy o obszary rozwojowe gminy 12.2 Synteza wyników analizy SWOT 13. Cele strategiczne rozwoju gmin Subkowy 13.1 Cele średniookresowe rozwoju gminy Subkowy 14. Działania i wskaźniki rezultatu oraz finanse strategii rozwoju 15. Wizja rozwoju gminy Subkowy w 2025 roku 16. Analiza zgodności celów strategicznych gminy z nową polityką regionalną Unii Europejskiej 17. Propozycje gminnych projektów do wsparcia w ramach funduszy UE na lata 2014-2020 18. Misja gminy Subkowy 19. Wdrażanie, monitoring i ewaluacja 1. WSTĘP 1.1 ZAKRES I METODOLOGIA OPRACOWANIA Celem niniejszego opracowania jest sformułowanie „Strategii Rozwoju Gminy Subkowy na lata 2015 – 2020 z prognozą do roku 2025”. Strategia rozwoju gminy to koncepcja systemowego działania, polegająca na formułowaniu długookresowych celów rozwoju i ich modyfikacji w zależności od zmian zachodzących w otoczeniu, określaniu zasobów i środków niezbędnych do realizacji tych celów oraz sposobów postępowania, zapewniających optymalne ich rozmieszczenie i wykorzystanie, w celu elastycznego reagowania na wyzwania otoczenia i zapewnienia gminie korzystnych warunków egzystencji i rozwoju. Zapewnienie zrównoważonego rozwoju gminy wymaga planowania strategicznego. Planowanie strategiczne należy rozumieć jako świadomy, systematyczny i ukierunkowany na przyszłość proces ciągłego przygotowania i podejmowania decyzji dotyczących przyszłego poziomu rozwoju danego obszaru oraz koordynację i integrację działań podejmowanych na rzecz realizacji uzgodnionych i przyjętych celów, zadań i strategii. „Strategia Rozwoju Gminy Subkowy na lata 2015 - 2020 z prognozą do roku 2025” jest dokumentem otwartym, który powinien być uzupełniany o nowe treści, pomysły i sposoby rozwiązywania problemów. Uchwalenie strategii nie zamyka dalszych prac, lecz otwiera kolejną fazę polegającą na opracowaniu programów operacyjnych oraz weryfikację i aktualizację celów i priorytetów rozwoju. Harmonogram prac nad strategią Wprowadzenie (zakres i metodologia opracowania) Opracowanie ankiety uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych rozwoju Przedstawienie ankiety zamawiającemu do akceptacji Umieszczenie ankiety na stronie internetowej zamawiającego Utworzenie rejestru wniosków i propozycji z konsultacji społecznych Opracowanie i analiza ankiet Przeprowadzenie seminarium diagnostyczno-projektowego z opiniotwórczymi przedstawicielami gminy Opracowanie diagnozy strategicznej (uwarunkowania wewnętrzne) Analiza głównych rozporządzeń WE na lata 2014-2020 Opracowanie diagnozy strategicznej (uwarunkowania zewnętrzne) Opisanie nowych zasad pomocy publicznej na lata 2014-2020. Przekazanie diagnozy strategicznej zamawiającemu do akceptacji Umieszczenie uwag zamawiającego w diagnozie strategicznej Przygotowanie prezentacji diagnozy w Power Point Umieszczenie prezentacji diagnozy strategii na stronie internetowej zamawiającego Wykonanie analizy SWOT Opracowanie wizji i misji gminy Opracowanie obszarów strat, celów priorytetowych i kierunków działań Analiza strategiczna zgodności dokumentów programowych gminy z nową polityką regionalną Unii Europejskiej Określenie ram strategicznych rozwoju gminy dla proj. UE i propozycji projektów priorytetowych gminy do wsparcia UE na lata 2014 - 2020 Opracowanie prognozy finansowej na lata 2015 - 2020 Analiza planowanych inwestycji pod kątem kryteriów strategicznych programu operacyjnego UE na lata 2014 - 2020: Przedstawienie instrumentów wdrażania strategii Zasady monitoringu i ewaluacji strategii Wytyczne wdrożeniowe strategii Przedstawienie wstępnej wersji strategii zamawiającemu Naniesienie uwag zamawiającego do strategii Wyłożenie do publicznego wglądu projektu strategii Przygotowanie ostatecznej wersji strategii po etapie wyłożenia do publicznego wglądu Przedstawienie ostatecznej wersji strategii Komisjom Rady Gminy Subkowy Przedstawienie ostatecznej wersji strategii Radzie Gminy Subkowy Uchwalenie strategii przez Radę Gminy Subkowy 1.2 PRZEDMIOT I PODSTAWA OPRACOWANIA Przedmiotem opracowania jest: • ogólna charakterystyka gminy, • diagnoza stanu Gminy Subkowy, • perspektywa rozwojowa gminy wynikająca z przewidywanego kształtowania się sytuacji w otoczeniu, • misja gminy oraz wizja jej rozwoju do 2025 roku, • cele strategiczne rozwoju gminy, oraz propozycje programów operacyjnych i kluczowych przedsięwzięć do realizacji, • badanie zgodności celów strategicznych gminy ze Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego i Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Pomorskiego na lata 2014 – 2020 oraz zgodności z Krajowymi Programami Operacyjnymi, • lista wskaźników monitoringu realizacji strategii rozwoju gminy. Niniejsze opracowanie powstało na podstawie wyników ankiety adresowanej do mieszkańców Gminy Subkowy, wyników prac seminarium diagnostyczno-projektowego oraz analizy danych statystycznych GUS, a także wywiadów środowiskowych przeprowadzonych z poszczególnymi jednostkami organizacyjnymi Gminy. Uczestnikami seminarium byli przedstawiciele Urzędu i Rady Gminy oraz przedsiębiorstw, organizacji, instytucji i miejscowych środowisk gospodarczych, społecznych, kulturalnych itp. W niniejszym opracowaniu uwzględnione zostały również wszystkie udostępnione przez Gminę opracowania analityczne, programowe, planistyczne, projektowe, sprawozdawcze i promocyjne dotyczące Gminy Subkowy. W opracowaniu wykorzystane będą także dokumenty zewnętrzne dotyczące: Powiatu Tczewskiego, Województwa Pomorskiego oraz Polski, w tym także tych związanych z obszarami wsparcia realizowanymi przez Unię Europejską. W opracowaniu uwzględniono następujące opracowania: Podstawowe informacje o gminie do diagnozy stanu istniejącego, Diagnoza potencjału kulturotwórczego Gminy Subkowy, Ocena potencjału turystycznego obszaru LGD Wstęga Kociewia w związku z realizacją programu Leader (oś 4 PROW), Plan rozwoju lokalnego Gminy Subkowy w okresach programowania Unii Europejskiej na lata 2004 - 2006 wraz z koncepcyjnym planem na lata 2007 – 2013, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Subkowy, Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego gminy Subkowy, Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Subkowy na lata 2012 – 2015 z perspektywą do roku 2019, Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Subkowy na lata 2009 - 2032, Gminny program opieki nad zabytkami na terenie Gminy Subkowy, Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Gminy Subkowy, Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych, Gminny Program Ochrony i Promocji Zdrowia Psychicznego na lata 2013-2015, Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2012-2017, Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Subkowy na lata 2014 - 2020, Cele polityki regionalnej Unii Europejskiej, Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego 2014 - 2020, Strategia Województwa Pomorskiego 2020, Kontrakt Terytorialny dla Województwa Pomorskiego, Regionalne Programy Strategiczne (Pomorski Port Kreatywności, Pomorska Podróż, Aktywne Pomorze, Zdrowie dla Pomorzan, Mobilne Pomorze, Ekoefektywne Pomorze), Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020, Regionalna Strategia Innowacji