RAPORT O STANIE GMINY W ROKU 2018

Raport o stanie gminy przygotowany został zgodnie z art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, który stanowi, że Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy. Raport obejmuje podsumowanie działalności wójta i funkcjonowanie gminy w roku poprzednim i zawiera informacje dotyczące realizacji polityk, programów i strategii oraz wykonanie uchwał rady gminy.

I. CHARAKTERYSTYKA GMINY

1. Położenie i powierzchnia gminy Subkowy jest jedną z mniejszych gmin województwa pomorskiego i obejmuje obszar 7780 ha, co stanowi 11,16 % powierzchni powiatu tczewskiego a 0,425 % powierzchni województwa pomorskiego. Znajduje się we wschodniej części województwa pomorskiego, w centralnej części powiatu tczewskiego, na lewym brzegu rzeki Wisły. Subkowy graniczą z gminami: od północy, Starogard Gdański od zachodu, Pelplin od południa. Przez gminę przebiegają ważne arterie komunikacji samochodowej i kolejowej. Jest to droga krajowa 91, która zaczyna się przy Porcie Gdańsk, skąd biegnie na południe stanowiąc fragmenty tras europejskich: E75 i E77. Powyżej północnej granicy gminy przebiega także droga krajowa nr 22 – prowadząca od przejścia granicznego polsko-rosyjskiego w Grzechotkach (skąd biegnie do Kaliningradu) do granicy polsko- niemieckiej w Kostrzynie. Fragment drogi nr 22 jest częścią dawnej autostrady mającej połączyć Berlin z Królewcem (stąd zwana jest potocznie ,,Berlinką’’). Oprócz tego przebiega tu magistrala kolejowa łącząca Śląsk z portami Gdańska i Gdyni. W pobliskim Swarożynie () znajduje się też węzeł, przebiegającej przez gminę, autostrady A1. W niedalekiej odległości znajdują się duże miasta województwa pomorskiego: Gdańsk – 40 km, Tczew – 10 km, Starogard Gdański – 25 km, Malbork – 20 km. W bezpośredniej bliskości jest także Specjalna Strefa Ekonomiczna w Tczewie i Starogardzie Gdańskim.

2.Jednostki organizacyjne gminy W gminie funkcjonują dwie instytucje kultury: – Dom Kultury w Subkowach, – Gminna Biblioteka Publiczna w Subkowach oraz 4 jednostki budżetowe: – Urząd Gminy w Subkowach, – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Subkowach, – Zespół Szkół w Subkowach, – Zespół Kształcenia Podstawowego i Przedszkolnego w Małej Słońcy. Część zadań szkół, ośrodka pomocy społecznej oraz instytucji kultury w zakresie m.in. sprawdzania dokumentów księgowych pod względem formalnym i rachunkowym, prowadzenia ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, rozliczania inwentaryzacji składników majątkowych stanowiących mienie jednostek, ubezpieczenia mienia jednostek oraz odpowiedzialności cywilnej, obsługi kadrowo-płacowej, obsługi prawnej wykonuje Urząd Gminy w Subkowach – w ramach utworzonego od 1 stycznia 2017 r. - Centrum Usług Wspólnych.

3. Sołectwa W skład gminy wchodzi 11 sołectw, w których na dzień 31.12.2018 r. zameldowanych było 5.493 osoby.

Tabela nr 1 Statystyka osób zameldowanych na terenie gminy Subkowy Miejscowość Mieszkańcy według stanu na dzień Mieszkańcy według stanu na dzień 31.12.2017 r. 31.12.2018 r.

stali czasowi razem stali czasowi razem BRZUŚCE 437 3 440 445 2 447 BUKOWIEC 1 1 1 1 GORZĘDZIEJ 542 8 550 540 13 553 MAŁA SŁOŃCA 273 2 275 271 2 273 MAŁY GARC 180 8 188 179 5 184

1 394 20 414 385 19 404 RADOSTOWO 494 5 499 486 3 489 RYBAKI 151 2 153 151 1 152 STARZĘCIN 39 1 40 37 1 38 SUBKOWY 2137 34 2171 2129 44 2173 WAĆMIERZ 265 2 267 264 3 267 WIELGŁOWY 253 5 258 258 5 263 WIELKA SŁOŃCA 246 3 249 247 2 249 Razem: 13 5412 93 5505 5393 100 5493 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych z ewidencji ludności gminy Subkowy

Tabela nr 2 Struktura wiekowa ludności w gminie Grupy wiekowe Płeć mężczyzn kobiet razem Przedprodukcyjny (0-18 lat) 641 651 1292 Produkcyjny (19-60K/65M) 1844 1547 3391 Poprodukcyjny 236 474 710 Ogółem dla gminy 2721 2672 5393 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych z ewidencji ludności gminy Subkowy

Z danych ewidencji ludności i USC wynika, że w 2018 r. w gminie Subkowy urodziło się 65 dzieci oraz zanotowano 39 zgonów. Od roku 2017 notuje się tendencję spadkową, zmniejsza się liczba stale zamieszkałych na terenie gminy Subkowy.

Wykres nr 1. Liczba osób stale zameldowanych w latach 2015-2018

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych z ewidencji ludności gminy Subkowy

4. Gospodarstwa rolne W powierzchni gminy największy odsetek zajmują użytki rolne (82,02 %). Z tego powodu to rolnictwo jest podstawą lokalnej gospodarki.

2 Tabela nr 3 Gospodarstwa rolne na terenie gminy Subkowy Lp. Wyszczególnienie Ogólna liczba Pow. fizyczna [ha]

1. A - powierzchnia od 1 do 2 ha 82 103,0392 2. B - powierzchnia od 2.01 do 5 ha 64 215,1727 3. C - powierzchnia od 5.01 do 7 ha 35 208,4588 4. D - powierzchnia od 7.01 do 10 ha 41 341,5314 5. E - powierzchnia od 10.01 do 15 ha 71 829,4220 6. H - powierzchnia powyżej 15.01 ha 102 4.148,1727 Razem 395 5.845,7968 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych z ewidencji podatkowej gminy Subkowy

5. Podmioty gospodarcze Zgodnie z Centralną Ewidencją i Informacją o Działalności Gospodarczej (CEIDG), według stanu na dzień 31 grudnia 2018 r. ilość zarejestrowanych podmiotów gospodarczych, które mają główne miejsce prowadzenia działalności w gminie Subkowy obejmowała 217 pozycji. W roku 2018 nowy wpis dokonało 29 przedsiębiorców, zawieszeń wykonywania działalności gospodarczej dokonało 26 przedsiębiorców i 36 zdecydowało się na zamknięcie czyli wykreślenie z CEIDG. Do wiodących branż w gminie zaliczyć należy: usługi ogólnobudowlane, transport drogowy towarów i sprzedaż detaliczną.

6. Organizacje pozarządowe działające na terenie gminy W 2018 roku współpracowała z organizacjami pozarządowymi, które deklarowały wolę działań na rzecz dobra wspólnego naszej gminy. Program współpracy gminy Subkowy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na 2018 rok został przyjęty Uchwałą Nr XXXIII/ 216/17 Rady Gminy Subkowy z dnia 23 listopada 2017 r. ze zmianą przyjętą uchwałą Nr XXXV/238/18 z dnia 25 stycznia 2018 r. Dnia 5 lutego 2018 r. Wójt Gminy Subkowy ogłosił otwarte konkursy ofert na realizację zadań własnych gminy Subkowy w roku 2018 w zakresie: 1. wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu, 2. wypoczynku dzieci i młodzieży, turystyki i krajoznawstwa, 3. działalności wspomagającej rozwój społeczności lokalnej. Konkursy ofert zostały rozstrzygnięte a gmina zleciła organizacjom pozarządowym zadania do realizacji.

Tabela nr 4 Realizacja zadań publicznych w 2018 r. Lp. Podmiot zgłaszający zadanie Nazwa zadania Przyznana kwota dotacji

1 Fundacja Pokolenia z siedzibą w Janiszewku Działalność wspomagająca rozwój 4.000 zł wspólnot i społeczności lokalnych

2 Stowarzyszenie Krzewienia Kultury Wspieranie i upowszechnianie 53.000 zł Fizycznej”ORZEŁ SUBKOWY” kultury fizycznej

3 Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga przy Turystyka i krajoznawstwo 2.700 zł Parafii św. Stanisława Biskupa i Męczennika oraz wypoczynek dzieci i w Subkowach młodzieży

4 Uczniowski Klub Sportowy Petanque Wspieranie i upowszechnianie 4.600 zł Subkowy kultury fizycznej

5 Polskie Towarzystwo Turystyczno- Turystyka i krajoznawstwo 10.000 zł Krajoznawcze Oddział Regionalny w oraz wypoczynek dzieci i Gdańsku młodzieży

6 Uczniowski Klub Sportowy Gminy Pelplin Turystyka i krajoznawstwo 4.000 zł „TENISISTA” z siedzibą w Rudnie oraz wypoczynek dzieci i

3 Lp. Podmiot zgłaszający zadanie Nazwa zadania Przyznana kwota dotacji

młodzieży

7 Stowarzyszenie Przyjaciół Przedszkola Turystyka i krajoznawstwo 3.300 zł w Subkowach oraz wypoczynek dzieci i młodzieży

8 Klub Piłkarski „ŚWIT” Radostowo Wspieranie i upowszechnianie 13.400 zł kultury fizycznej

X X RAZEM 97.000 zł

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych posiadanych przez Urząd Gminy w Subkowach

Ponadto w trybie pozakonkursowym udzielono dotacji w wysokości 2 tys. zł Stowarzyszeniu „Pomoc za Jeden Uśmiech” wspierając realizację zadania „Gminna Gala Wolontariatu 2018”. Organizacje pozarządowe realizujące zadania własne gminy Subkowy złożyły w określonym przez prawo terminie sprawozdania końcowe z wykonania zadania publicznego. W wyniku przeprowadzonych kontroli dokumentacji, nie stwierdzono nieprawidłowości merytorycznych w realizacji zadań.

7. Powiaty augustowski, tomaszowski, kartuski, miasto Nowy Sącz oraz gminy Płońsk i Chełmiec zostali liderami Ogólnopolskiego Rankingu Gmin i Powiatów 2018. Gmina Subkowy zajęła 12 miejsce w kategorii gmin wiejskich. W 2017 r. gmina Subkowy zajęła 14 miejsce. Konkurs zorganizował Związek Powiatów Polskich.

II. MIENIE KOMUNALNE

1. Gmina Subkowy jest właścicielem mienia komunalnego, w skład którego wchodzą: 1. powierzchnia gruntów: 1) stanowiących mienie komunalne gminy na dzień 31 grudnia 2018 r. wynosi 122,3709 ha, wartość księgowa 9 509 921,58zł, 2) gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste 4,0998 ha, wartość księgowa – 413 721,00 zł. 2. wartość księgowa budynków, budowli i pozostałych składników (m.in. sieci wodociągowych, kanalizacji sanitarnej, parkingów, wyposażenia placów zabaw samochodów, autobusów, monitoringów) wynosi 20.087.618,51 zł. 3. w trwały zarząd zostały oddane nieruchomości o pow. 72.442 m2 wraz z budynkami o pow. użytkowej 6.491,44 m2 (na rzecz Zespołu Szkół w Subkowach, Zespołu Kształcenia Podstawowego i Przedszkolnego w Małej Słońcy, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Subkowach) oraz w użytkowanie – grunty o pow. 9908 m2 wraz z budynkami świetlic (Dom Kultury w Subkowach). 4. w zasobie brak budynków mieszkalnych. Gmina dysponuje 4 lokalami mieszkalnymi w budynkach użyteczności publicznej – 3 lokale są oddane w najem, 1 stanowi rezerwę w razie nieprzewidzianych zdarzeń. 5. oddane w dzierżawę w 2018 r. były nieruchomości na następujące cele: – opieki zdrowotnej – w Subkowach przy ul. Józefa Wybickiego - budynek ośrodka zdrowia wraz z gruntem, – doradztwa rolniczego – w Subkowach przy ul. Wodnej – budynek wraz gruntem, – rolnicze – w Rybakach i Małym Garcu - pastwiska i grunty orne – o pow. 8,1400 ha, – miejsce postojowe dla przewozów autobusowych – Subkowy przy ul. Sportowej.

W 2018 r. Gmina zbyła nieruchomości: 1) w drodze przetargu nieograniczonego trzy działki przeznaczone pod zabudowę mieszkaniowo-usługową położone w Wielgłowach o pow. łącznie 0,3381 ha za kwotę 127.370,00 zł brutto, 2) jedną działkę na polepszenie warunków zagospodarowania sąsiedniej nieruchomości – położoną w Małej Słońcy o pow. 0,0119 ha za kwotę 3.500,00 zł brutto. Dochód uzyskany ze sprzedaży nieruchomości – 107.052,85 zł (netto).

4 2. Wieloletni program gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy Subkowy na lata 2015 - 2019 Program przyjęto Uchwałą Nr XXXVIII/319/14 Rady Gminy Subkowy z dnia 24 października 2014 r. Gmina dysponuje tylko 4 lokalami mieszkalnymi komunalnymi znajdującymi się w budynkach użyteczności publicznej w Gorzędzieju i Subkowach (Urząd Gminy). Powierzchnia użytkowa tych lokali wynosi 225,8 m2. Gmina nie posiada lokali socjalnych oraz terenów przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe komunalne. Stan lokali mieszkalnych jest dobry. W programie nie przewiduje się wydatków na remonty.

3. Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości gminy Subkowy na lata 2016-2018 Plan przyjęto zarządzeniem nr 44/16 Wójta Gminy Subkowy z dnia 11 lipca 2016 r. Do gminnego zasobu nieruchomości w planowanym okresie zamierzano nabywać nieruchomości niezbędne do realizacji zadań własnych gminy przeznaczonych na cele publiczne związane z budową infrastruktury technicznej, istniejących dróg związanych z regulacją stanów prawnych prawa własności, dróg uwzględnionych w planach zagospodarowania przestrzennego jako drogi publiczne, pozyskanych w wyniku komunalizacji mienia Skarbu Państwa, tereny na których zlokalizowane zostaną przepompownie ścieków. Planowane było nieodpłatne przejęcie od Agencji Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa lokali mieszkalnych i terenu pod cmentarz komunalny i na powiększenie boiska wraz z terenem rekreacyjnym w Gorzędzieju – nie zrealizowano ze względu na zmianę organizacyjną ANRSP i zmianę stanowiska Skarbu Państwa w tym zakresie.

III. INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII

STRATEGIA ROZWOJU „Strategia rozwoju gminy Subkowy do 2020 roku z prognozą do roku 2025” została przyjęta Uchwałą Nr XIX/117/16 Rady Gminy Subkowy z dnia 1 września 2016 r. Dokument definiuje przedsięwzięcia społeczne, gospodarcze i środowiskowe, które w możliwie najlepszy sposób powinny przyczynić się do realizacji rozwoju gminy. Cele strategiczne rozwoju gminy zostały określone w następujących obszarach: 1. Wzmocnienie integracji mieszkańców gminy w oparciu o wysoki poziom ich utożsamiania się z miejscem zamieszkania i więzy kulturowe. 2. Podniesienie poziomu życia mieszkańców gminy poprzez rozwiązanie problemów infrastruktury społecznej i technicznej oraz rozwój kultury i edukacji. 3. Ciągłe rozwiązywanie problematyki ludzi starszych, ubogich i wykluczonych poprzez aktywizację GOPS oraz organizacji pozarządowych i wolontariatu. 4. Przeorientowanie rozwoju przestrzennego gminy na rozwój osadnictwa, uwypuklenie atrakcji historycznej zabudowy oraz na rozwiązanie problematyki komunikacji zbiorowej. 5. Oparcie rozwoju gospodarczego gminy na lokalnej przedsiębiorczości i rolnictwie, a w szczególności na: rozwoju turystyki, wykorzystaniu wyjątkowej dostępności komunikacyjnej, a w tym drogi wodnej Wisły oraz na rozwoju energetyki odnawialnej i klasycznej. 6. Rozwój działań pro-środowiskowych związanych ze zmniejszeniem uciążliwości cywilizacyjnych i poprawą stanu środowiska na terenie gminy. 7. Aktywna promocja gminy w oparciu o porozumienia samorządowe: lokalna grupa działania „Wstęga Kociewia”, lokalna organizacja turystyczna, obszar metropolitalny Gdańsk, Gdynia, Sopot i współpracę międzygminną. 8. Rozwój społeczeństwa informacyjnego Efekty realizacji Strategii zawarto w Raporcie z wdrażania i monitoringu który stanowi załącznik Nr 1 do raportu.

IV. REALIZACJA INWESTYCJI I PROJEKTÓW

1. Inwestycje gminne: 1. Budowa sieci wodociągowej w ul. Dworcowej w Subkowach (dz. nr 576/2, 576/3, 576/4, 576/5). Wykonano sieć wodociągową o długości 88,5 mb z rur PE o śr. 90 mm Na sieci zamontowano 1 hydrant nadziemny. Koszt - 38. 908,75 zł

2. Budowa sieci wodociągowej w obszarze nowej zabudowy mieszkaniowej w Wielgłowach (działka nr 76/31) Wybudowano sieć wodociągową o długości 220,50 mb z rur PE o śr. 90 mm. Na sieci zamontowano 2 hydranty nadziemne. Koszt – 47. 031,53 zł

5 3. Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy Subkowy. Wybudowano 50 oczyszczalni ścieków do budynków mieszkalnych. Oczyszczalnie jednozbiornikowe o przepustowości nominalnej 0,9 m3/d. Urządzenie kompaktowe mechaniczno - biologiczne działające w oparciu o technologię hybrydową: osad czynny wspomagany zanurzonym złożem biologicznym . Koszt - 910. 443,00 zł

4. Budowa sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej do zespołu działek ul. Krótka – Sadowa w m. Subkowy Wykonano dokumentację projektową zawierającą projekt budowlano – wykonawczy, przedmiar robót i kosztorys inwestorski. Koszt – 8.000,00 zł.

5. B udowa sieci wodociągowej w obszarze nowo wydzielonej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w miejscowości Brzuśce, gmina Subkowy (dz. nr 269/1 – 269/4, 885/3 – 885/5). Wykonano dokumentację projektową zawierającą projekt budowlano – wykonawczy, przedmiar robót i kosztorys inwestorski. Koszt – 4. 920,00 zł.

6. Budowa sieci kanalizacji sanitarnej łączącej wieś Mały Garc ze zbiorczą siecią w Subkowach. Realizacja zadania została rozpoczęta w sierpniu 2018 roku. Wykonawca zgłosił wykonanie robót objętych umową 04 grudnia i w dniu 18.12.2018 r. rozpoczęto prace odbiorowe przerwane do czasu podłączenia przez zakład energetyczny urządzeń przepompowni ścieków do sieci energetycznej i założenia układu pomiarowego.Inwestycję oddano do użytku w marcu br.

7. Zagospodarowanie części przestrzeni publicznej dz. nr 22/8 w Gorzędzieju w celu zwiększenia bezpieczeństwa. Wykonano następujące elementy infrastruktury: 1) wiata przystankowa z koszem na śmieci – 1 szt.; 2) dojścia z kostki brukowej – 21,60 m2, wraz z obrzeżami – 104 m, 3) barierki ochronne – 35 szt. (na odcinku ok. 80 mb). Koszt – 11. 487,02 zł

8. Przebudowa ul. Hundsdorfa w Gorzędzieju Przeprowadzone zostały roboty drogowe o wartości przekraczającej kwotę 150 000,00 zł brutto należną za wykonanie II etapu robót. Wykonana została nawierzchnia asfaltowa na całej długości ulicy. Poniesione nakłady to kwota 248. 605,00 zł.

9. P rzebudowa ul. Sikorskiego w Subkowach. Przeprowadzone zostały roboty drogowe o wartości przekraczającej kwotę 200 000,00 zł brutto należną za wykonanie II etapu robót. Wykonana została nawierzchnia asfaltowa na całej długości ulicy oraz chodnik. Poniesione nakłady to kwota 292. 250,00 zł.

10. Budowa chodnika i oświetlenia ulicznego w ul. Zamkowej w Subkowach. Wykonano dokumentację projektową oświetlenia ulicznego zawierającą projekt budowlano – wykonawczy, przedmiar robót i kosztorys inwestorski. Koszt – 4. 920,00 zł.

11. Budowa dróg w Osiedlu Witosa w Subkowach. Złożony został wniosek o udzielenie pozwolenia na budowę oświetlenia ulicznego i nawierzchni drogowych. Zapłacony koszt prac projektowych to kwota 43. 123,00 zł.

12. Zagospodarowanie przestrzeni publicznej na działce 419 w Subkowach pod cele rekreacyjno – turystyczne. Wykonano roboty budowlane związane z zagospodarowaniem terenu i lokalizacji:  skateparku, linarium, street workout – parkour, ciągów pieszych, utwardzenia terenu, drenażu, ogrodzenia panelowego, przestawienia ogrodzenia z siatki, amfiteatru, małej architektury, zieleni, oświetlenia terenu.  Koszt zadania- 609. 279,84 zł

13. Termomodernizacja Ośrodka Zdrowia w Subkowach W ramach zadania ocieplono ścianę południową i zachodnią budynku oraz dokonano wymiany 6 okien zamontowanych w elewacji południowej obiektu.

6 Koszt – 5 941,48 zł.

14. Wykonanie o grodzenia części terenu przedszkola w Subkowach. Wykonano: 1) 40 mb ogrodzenia wzdłuż granicy z działką nr 412/3. Ogrodzenie zostało wykonane z siatki o wys. 1,5 mocowanej do słupków ogrodzeniowych; 2) 45 mb ogrodzenia z paneli 3D o wym. 250 x 103 cm, furtkę wejściową oraz wypełnieniem istniejącej bramy wjazdowej i furtki panelem 3D. Koszt – 14. 999,88 zł.

15. Budowa zaplecza infrastrukturalnego dla boiska sportowego w Radostowie Dokonano montażu 3 opraw oświetlenia terenu placu zabaw, wjazdu na boisko i świetlicy wiejskiej. Koszt – 14.801,55 zł.

2. Realizacja funduszu sołeckiego

Tabela nr 5 Plan i wykonanie wydatków na przedsięwzięcia realizowane w ramach funduszu sołeckiego w 2018 roku Zaplanowana Nazwa kwota w Wydatki L.p Nazwa zadania, przedsięwzięcia sołectwa budżecie wykonane gminy Brzuśce 1. Zakup materiałów na wiatę 4.000,00 3.975,79 1. 2. Wykonanie ogrodzenia dz. nr 148/1 22.272,04 18.696,00

2. Gorzędziej Modernizacja ul. Hundsdorffa 15.284,00 15.283,16 Mała Przebudowa ulicy Wiślanej w Małej Słońcy 19.611,52 19.611,52 3. Słońca 4. Mały Garc Zakup i montaż zabawek na plac zabaw w Małym Garcu 15.870,12 13.650,55 Narkowy Przebudowa nawierzchni ul. Gen. Dąbrowskiego w 25.244,18 25.244,18 5. Narkowach Radostowo 1. Zakup elementów placu zabaw, montaż stołu i 28.630,15 25.237,15 ławeczek, doposażenie siłowni zewnętrznej, 6. opracowanie planu zagospodarowania działki 2.000,00 1.891,12 2. Zakup materiałów na budowę ławek Subkowy Przebudowa ul. gen. Władysława Sikorskiego w 41.114,30 41.114,30 7. Subkowach 8. Waćmierz Modernizacja ul. Zduńskiej w Waćmierzu 19.077,04 19.077,04 Wielka Instalacja oprawy oświetleniowej dz. nr 72/2 na ulicy 18.871,46 15.484,14 9. Słońca Głównej Wielgłowy 1. Zakup elementów placu zabaw oraz wykonanie 5.000,00 4.919,51 10. projektu zagospodarowania placu zabaw 13.789,24 13.789,00 2. Remont nawierzchni ulicy Leśnej X Ogółem 230.764,05 217.973,46 Źródło: opracowanie własne

3. Pozyskane środki zewnętrzne

Tabela nr 6 Pozyskane środki zewnętrzne w 2018 r. Lp Nazwa zadania Program Wynik Wartość Dofinansowanie naboru inwestycji wnioskowane otrzymane % 1 Zagospodarowanie „Wsparcie na przyznano 562015 zl 272.018 zł 272.018 zł 100 przestrzeni publicznej na wdrażanie operacji działce 419 w Subkowach w ramach strategii

7 pod cele rekreacyjno – rozwoju lokalnego turystyczne kierowanego przez społeczność” objętego PROW na lata 2014 – 2020 Źródło: opracowanie własne

4. Projekty inne W 2018 r. w Urzędzie Gminy w Subkowach kontynuowano realizację projektu pn: " E-administracja dla e- klienta" nr WND-POWR.02.18.00-00-0045/16-01 dofinansowanego w ramach PROGRAMU OPERACYJNEGO WIEDZA EDUKACJA ROZWÓJ 2014-2020 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. W ramach projektu w szczególności: 1) pracownicy uczestniczyli w szkoleniach specjalistycznych, 2) utworzono system informatyczny umożliwiający wgląd do danych podatkowych przez podatników, 3) utworzono punkt potwierdzania profilu zaufanego, 4) pozyskano sprzęt informatyczny.

IV. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE

1. Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy Studium przyjęto uchwałą nr VI/26/15 z dnia 26 marca 2015 r. Studium stanowi dokument określający kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy. Zgodnie ze studium 11,3% powierzchni gminy przeznaczone jest pod inwestycje (funkcje: mieszkaniowe, usługowe, produkcyjne, komunikacyjne oraz infrastruktury technicznej). 1. W przeprowadzonej w 2018 r. analizie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy w latach 2014- 2018, w zakresie aktualności obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Subkowy, stwierdzono, że: 1) obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Subkowy jest aktualne pod względem kierunków rozwojowych i potrzeb gminy; 2) z formalnego punktu widzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Subkowy uchwalone Uchwałą nr VI/26/15 Rady Gminy Subkowy z dnia 26 marca 2015 r. wymaga aktualizacji, ze względu na wejście w życie nowych przepisów prawa odnoszących się do problematyki studium i uchwalenie planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego 2030 i stanowiącego jego część Planu Zagospodarowania Przestrzennego Obszaru Metropolitalnego Gdańsk Gdynia Sopot. 2. W przeprowadzonej analizie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy w latach 2014-2018, w zakresie aktualności obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, stwierdzono, że: 1) pokrycie obowiązującymi planami miejscowymi wynosi około 35% powierzchni gminy; na pozostałym obszarze występuje sytuacja bez planu; 2) obowiązujące na obszarze gminy miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego są aktualne pod względem przeznaczenia terenu i określonych w nich zasad zagospodarowania terenu, z wyjątkiem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego Uchwałą nr IX/66/11 z dnia 29 września 2011 r. Rady Gminy Subkowy w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentów obszarów obrębów geodezyjnych Subkowy i Wielka Słońca związanego z przebiegiem rurociągu i miejscem poboru wody i zrzutu ścieków dla planowanej elektrowni węglowej w miejscowości Rajkowy w gminie Pelplin, który jest nieaktualny z uwagi na rezygnację inwestora z dalszych prac służących realizacji projektu dotyczącego elektrowni konwencjonalnej w miejscowości Rajkowy, ;

2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Na terenie gminy obowiązuje 35 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obejmujących powierzchnię około 2712 ha,

8 Tabela nr 7 Wykaz obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego według stanu na 31.12.2018 r. Ogłoszenie w Dz. Data wejścia Lp. Nr uchwały, data, nazwa Urz. Woj. Pom. w życie Uchwała Nr XVIII/141/2000 Rady Gminy Subkowy z dnia 21 września 2000 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru fragmentów wsi: Wielka Słońca, Mała Słoń- Nr 119, poz.762, 1 ca, Gorzędziej, Subkowy w gminie Subkowy dla przebiegu gazociągu 11.01.2001 r. wysokiego ciśnienia DN 500 Prob 8,4 MPa Włocławek - Gdynia wraz ze strefą ochronną i urządzeniami towarzyszącymi - fragmentu przebiegają- cego przez teren gminy Subkowy w województwie pomorskim Uchwała Nr XX/149/2000 Rady Gminy Subkowy z dnia 21 grudnia 2000 Nr 8, poz. 53 2 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania prze- 21.02.2001 r. strzennego w gminie Subkowy obejmującego obszar wsi Gorzędziej Uchwała Nr V/51/2003 Rady Gminy Subkowy z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzen- Nr 105, poz. 1883 3 24.09.2003 r. nego w gminie Subkowy, obejmującego fragment wsi Radostowo dz. nr 69, 53/2 Uchwała Nr V/52/2003 Rady Gminy Subkowy z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzen- Nr 105, poz. 1884 4 24.09.2003 r. nego w gminie Subkowy, obejmującego fragment wsi Wielgłowy działki nr 80/10 i 80/11 Uchwała Nr V/53/2003 Rady Gminy Subkowy z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzen- Nr 105, poz. 1885 5 24.09.2003 r. nego w gminie Subkowy, obejmującego fragment wsi Brzuśce dz. nr 279/2 Uchwała Nr VI/60/2003 Rady Gminy Subkowy z dnia 28 sierpnia 2003 r. Nr 137, poz.2440 6 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania prze- 21.11.2003 r. strzennego w gminie Subkowy, obejmującego obszar wsi Subkowy Uchwała Nr IX/76/07 Rady Gminy Subkowy z dnia 25 października 2007 r. w sprawie uchwalenia Miejscowego planu zagospodarowania prze- Nr 14, poz. 357 7 24.03.2007 r. strzennego obejmującego obszar dz. geod. 334/2 we wsi Subkowy w gminie Subkowy Uchwała Nr IX/77/07 Rady Gminy Subkowy z dnia 25 października 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania prze- Nr 14, poz. 358 8 24.03.2007 r. strzennego obejmującego obszar dz. geod.73/3 we wsi Wielgłowy, obręb geod.. Brzuśce w gminie Subkowy Uchwała Nr XI/106/08 Rady Gminy Subkowy z dnia 6 marca 2008 r. w sprawie uchwalenia Miejscowego planu zagospodarowania przestrzen- Nr 76, poz. 2006 9 21.08.2008 r. nego obejmujący obszar dz. geod. nr 290 we wsi Subkowy w gminie Subkowy Uchwała Nr XI/107/08 Rady Gminy Subkowy z dnia 6 marca 2008 r. w sprawie uchwalenia Miejscowego planu zagospodarowania przestrzen- Nr 76, poz. 2007 10 21.08.2008 r. nego obejmującego obszar dz. geod. 203/1, 274/2, 274/6, 307, 310, 305, 316, 318/1, 434/7, 434/8, 434/9 we wsi Subkowy w gminie Subkowy Uchwała nr XXX/272/10 z dnia 9 listopada 2010 r. Rady Gminy Subkowy w sprawie uchwalenia Miejscowego planu zagospodarowania prze- Nr 2 , poz. 44 11 06.02.2011 r. strzennego dla działek nr 417, 418/1, cz. 419, 430 i cz. 422/2 położo- nych w Subkowach, gmina Subkowy Uchwała nr XXX/273/10 z dnia 9 listopada 2010 r. Rady Gminy Subkowy w sprawie uchwalenia Miejscowego planu zagospodarowania prze- Nr 2 , poz. 45 12 06.02.2011 r. strzennego obejmującego obszar dz. geod. Nr 129/5 we wsi Subkowy w gminie Subkowy Uchwała nr XXX/274/10 z dnia 9 listopada 2010 r. Rady Gminy Subkowy Nr 2 , poz. 46 13 w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania w 06.02.2011 r. gminie Subkowy, obejmującego obszar wsi Subkowy Uchwała nr VII/49/11 z dnia 16 czerwca 2011 r. Rady Gminy Subkowy w Nr 102, poz. 2059 14 sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania prze- 22.09.2011 r. strzennego dla działki nr 198/8 położonej w Subkowach, gmina Subkowy 15 Uchwała nr VII/53/11 z dnia 16 czerwca 2011 r. Rady Gminy Subkowy w Nr 102, poz. 2060 22.09.2011 r. sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzen- nego dla obszaru działek oznaczonych geodezyjnie nr 28/1 i cz. 29/2 po-

9 łożonych w miejscowości Narkowy, obręb geodezyjny Subkowy, z prze- znaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowo- usługowej Uchwała nr IX/66/11 z dnia 29 września 2011 r. Rady Gminy Subkowy w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzen- nego dla fragmentów obszarów obrębów geodezyjnych Subkowy i Wiel- Nr 140, poz. 2869 16 26.11.2011 r. ka Słońca związanego z przebiegiem rurociągu i miejscem poboru wody i zrzutu ścieków dla planowanej elektrowni węglowej w miejscowości Rajkowy w gminie Pelplin. Uchwała nr IX/65/11 z dnia 29 września 2011 r. Rady Gminy Subkowy w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzen- nego dla obszaru działek oznaczonych geodezyjnie nr Nr 158 poz. 3319 17 109,112,113,114,115,116,117,118,123,135,136/2 i 148 położonych w 29.12.2011 r. miejscowości Brzuśce oraz dla obszaru działek oznaczonych geodezyj- nie nr 123 i 148 położonych w miejscowości Waćmierz z przeznacze- niem na lokalizację elektrowni wiatrowych Uchwała Nr XII/94/11 Rady Gminy Subkowy w dniu 23 grudnia 2011 r w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania prze- poz. 364 18 strzennego działek nr 234/13, 317, 326, 412/4 i części działek nr 232, 27.02.2012 r. 318/1, 318/2, 320, 321/2,322/2, 330/6, 411, 437/2 położonych w Subko- wach, gmina Subkowy Uchwała Nr XIII/116/12 Rady Gminy Subkowy z dnia 26 stycznia 2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania prze- strzennego dla obszaru działek oznaczonych geodezyjnie nr 64/1, 64/2, poz. 531 19 08.03.2012 r. 64/4, 64/5, 64/6, 64/7, 64/7, 64/8 położonych w miejscowości Wielgłowy, obręb geodezyjny Brzuśce, z przeznaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowej Uchwała Nr XXII/200/13 Rady Gminy Subkowy z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki oznaczonej geodezyjnie nr 80/10 i sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla poz. 1597 20 12.04.2013 r. obszaru działek oznaczonych geodezyjnie nr cz.57, 76/2, 76/3, 76/5, 76/7, 76/8, 76/9, 77/1, 77/3, 77/4, 77/5, 77/6, 77/7, cz. 79, 80/7, 81, 82 położonych w miejscowości Wielgłowy, obręb geodezyjny Brzuśce, z przeznaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowo- usługowej Uchwała Nr XXVI/228/13 Rady Gminy Subkowy z dnia 29 sierpnia 2013 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla nieruchomości o nr ewidencyjnych 196/7, 196/8, poz. 3458 21 17.10.2013 r. 197/3, 197/4, 198/1, 198/7 położonych w Subkowach, z przeznaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej z dopuszczeniem usług nieuciążliwych dla środowiska Uchwała Nr XXVI/230/13 Rady Gminy Subkowy z dnia 29 sierpnia 2013 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania poz. 3448 22 przestrzennego dla nieruchomości o nr ewidencyjnym 159/39 położonej 29.10.2013 r. w Subkowach, z przeznaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej Uchwała Nr XXVI/229/13 Rady Gminy Subkowy z dnia 29 sierpnia 2013 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania poz. 3448 23 28.10.2013 r. przestrzennego dla obszaru działki nr 350/6 położonej w Subkowach, gmina Subkowy Uchwała Nr XXVIII/237/13 Rady Gminy Subkowy z dnia 31 października 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki oznaczonej geodezyjnie nr 249/1 po- poz. 4218 24 17.12.2013 r. łożonej w miejscowości Wielgłowy I działek oznaczonych geodezyjnie nr 269 I 885 położonych w miejscowości Brzuśce, obręb geodezyjny Brzuś- ce, z przeznaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej Uchwała Nr XXX/237/13 Rady Gminy Subkowy z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania prze- 25 strzennego dla obszaru działek nr 154 4 155 położonych w miejscowości poz. 741 03.03.2014 r. Brzuśce, gmina Subkowy z przeznaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej

10 Uchwała Nr XXXVIII/324/14 Rady Gminy Subkowy z dnia 24 październi- ka 2014 r. w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowa- 26 nia przestrzennego dla obszaru części działek oznaczonych geodezyjnie poz. 4291 18.12.2014 r. nr 255/2, 256 i nr 260/3 położonych w miejscowości Brzuśce z przezna- czeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowej jedno i wielorodzinnej Uchwała Nr XXXVIII/326/14 Rady Gminy Subkowy z dnia 24 październi- ka 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania 27 przestrzennego dla obszaru działki oznaczonej geodezyjnie nr 148/2 i poz. 4398 25.12.2014 r. części obszaru działki oznaczonej geodezyjnie nr 195/2 położonych w miejscowości Brzuśce Uchwała Nr XXXVIII/325/14 Rady Gminy Subkowy z dnia 24 październi- ka 2014 r W sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowa- nia przestrzennego dla działki oznaczonej geodezyjnie nr 47/1 i części 28 poz. 4524 14.01.2015 r. obszaru działek oznaczonych geodezyjnie nr 47/2 i nr 48 położonych w miejscowości Wielgłowy obręb geodezyjny Brzuśce z przeznaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowej Uchwała Nr XXXI/197/17 Rady Gminy Subkowy z dnia 28 września 2017 28 r. W sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania prze- poz. 3875 27.11.2017 r. strzennego dla fragmentu wsi Wielgłowy Uchwała Nr XXXI/198/17 Rady Gminy Subkowy z dnia 28 września 2017 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania prze- 29 poz. 3794 21.11.2017 r. strzennego na terenie gminy Subkowy w części obrębu geodezyjnego Wielka Słońca Uchwała Nr XXXIII/218/17 Rady Gminy Subkowy z dnia 23 listopada 30 2017 r. W sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania poz. 286 07.02.2018 r. przestrzennego dla fragmentu wsi Narkowy Uchwała Nr XXXVI/255/18 Rady Gminy Subkowy z dnia 22 lutego 2018 31 r. W sprawie uchwalenia miejscowego polanu zagospodarowania prze- poz. 1319 19.04.2018 r. strzennego dla fragmentu wsi Wielka Słońca, Gmina Subkowy Uchwała Nr XXXVI/256/18 Rady Gminy Subkowy z dnia 22 lutego 2018 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania prze- strzennego dla obszaru części działki oznaczonej geodezyjnie nr 251/2 32 poz. 1320 19.04.2018 r. położonej w miejscowości Rybaki, obręb geodezyjny Wielka Słońca, w celu przeznaczenia ww. obszaru pod tereny zabudowy mieszkaniowo-u- sługowej Uchwała Nr XXXVII/266/18 Rady Gminy Subkowy z dnia 22 marca 2018 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania prze- 33 strzennego dla obszaru części działki oznaczonej geodezyjnie nr 227/3 poz.1959 29.05.2018 r. położonej w miejscowości Brzuśce, obręb geodezyjny Brzuśce, z prze- znaczeniem pod tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej Uchwała Nr XXXVIII/273/18 Rady Gminy Subkowy w sprawie uchwale- nia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmen- 34 poz. 2294 18.06.2018 r. tu działki nr 28 położonej w obrębie geodezyjnym Radostowo, jednostka ewidencyjna Subkowy Uchwała Nr XXXV/239/18 Rady Gminy Subkowy z dnia 25 stycznia 35 2018 r. W sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania prze- poz.759 16.03.2018 r. strzennego w gminie Subkowy, obejmującego obszar wsi Subkowy Źródło: opracowanie własne

W roku 2018 Wójt Gminy Subkowy wydał: - 7 decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego; inwestycje te dotyczyły budowy i przebudowy sieci elektroenergetycznych, kablowych i stacji transformatorowej (Mała Słońca, Brzuśce, Radostowo), budowy sieci wodociągowej (Wielgłowy i Brzuśce), rozbudowy szkoły (Mała Słońca), - 16 decyzji o warunkach zabudowy, w tym 1 odmowna. Decyzje dotyczyły zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i budynków gospodarczych w Brzuścach, Wielkiej Słońcy, Wielgłowach, Radostowie, Rybakach i Waćmierzu.

VI. ŚRODOWISKO

1. Natura 2000 W obszarze Gminy Subkowy występują trzy obszary wyznaczone na podstawie unijnych Dyrektyw: Ptasiej i Siedliskowej, celem których jest zachowanie określonych typów siedlisk przyrodniczych i gatunków: •PLB040003 DOLINA DOLNEJ WISŁY,

11 •PLH220033 DOLNA WISŁA, •PLH220031 WAĆMIERZ.

2. Pomniki przyrody Celem ochrony pomników przyrody jest zachowanie, ze względów naukowych i dydaktycznych, tworów przyrody odznaczających się indywidualnymi i niepowtarzalnymi cechami. Na terenie gminy znajduje się 17 pomników przyrody stanowiących pojedyncze drzewa lub ich skupiska. W 2018 r. nie powoływano nowych form ochrony przyrody. Uchwałą Nr II/17/18 Rady Gminy Subkowy z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych, koron drzew stanowiących pomniki przyrody, uzgodniono przeprowadzenie zabiegów pielęgnacyjnych, polegających na wykonaniu cięć sanitarnych w Bukowcu. 3. Lasy i inne tereny zieleni Lasy w gminie stanowią ok. 10,8 % powierzchni gminy. Udział parków, zieleńców i terenów zieleni osiedlowej w powierzchni ogółem gminy wynosi 0,1 %, w tym 11 zieleńców o powierzchni 6,85 ha i 2 cmentarze o powierzchni 1,2 ha. W roku 2018 prowadzono 61 postępowań w sprawie usunięcia drzew z terenu gminy Subkowy. 4. Program Ochrony Środowiska (POŚ) „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Subkowy na lata 2016-2019 z perspektywą do roku 2023” przyjęty został Uchwałą Nr XIX/118/16 Rady Gminy Subkowy z dnia 1 września 2016 r. Celem Programu jest przedstawienie wytycznych do racjonalnych działań na dalsze lata i poprawa stanu środowiska przyrodniczego, bądź utrzymanie dobrego poziomu tam gdzie został on osiągnięty w wyniku realizacji założeń poprzedniego projektu. Zawarte w nim rozwiązania inwestycyjne, organizacyjne i informacyjne przyczynią się do właściwego, zgodnego z zasadą zrównoważonego rozwoju gospodarowania zasobami przyrodniczymi. Niniejszy dokument jest wypełnieniem obowiązku Gminy Subkowy w zakresie aktualizacji strategicznych dokumentów gminnych, co pozwala na bieżąco kontrolować stan środowiska oraz planować na tej podstawie działania służące ochronie środowiska.

W roku 2018 opracowany został Raport z realizacji „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Subkowy na lata 2016-2019 z perspektywą do roku 2023”, za lata 2016-2017. W podsumowaniu Raportu twierdzono, że realizacja zadań przewidzianych do realizacji przebiega poprawnie. Są to w dużej części zadania ciągłe, wobec czego konieczna jest kontynuacja podjętych prac (np. związanych z rozwojem sieci kanalizacyjnej). Przeważają pozytywne aspekty podejmowanych działań co znajduje odzwierciedlenie zarówno we wskaźnikach jak i podejmowanych zadaniach.

5. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) PGN został przyjęty Uchwałą Nr XII/66/15 Rady Gminy Subkowy z dnia 27 listopada 2015 r. (zmieniony Uchwałą Nr XIX/119/16 z 1 września 2016 r.). Plan został opracowany w celu m.in.: - redukcji emisji gazów cieplarnianych, - zwiększenia udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, - redukcji zużycia energii finalnej, co ma zostać zrealizowane poprzez podniesienie efektywności energetycznej, Celem PGN dla Gminy Subkowy jest określenie, na podstawie analizy aktualnego stanu w zakresie zużycia energii i emisji gazów cieplarnianych oraz zanieczyszczeń powietrza na obszarze gminy, działań zmierzających do redukcji zużycia energii, zwiększenia wykorzystania źródeł odnawialnych oraz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń powietrza wraz z oceną ich efektywności ekologicznej, określeniem kosztów i możliwych źródeł finansowania.

6. Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest „Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Subkowy na lata 2009 – 2032” przyjęty Uchwałą Nr XXIII/209/09 Rady Gminy Subkowy z dnia 10 grudnia 2009 r. i zmieniony Uchwałą Nr XX/131/16 Rady Gminy Subkowy z dnia 29 września 2016 r. Podstawowym celem Programu jest usunięcie azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Subkowy, a przez to wyeliminowanie szkodliwego wpływu i niebezpiecznych dla zdrowia skutków działania azbestu. Osiągając ten cel gmina wypełni zobowiązanie, jakie Polska złożyła Unii Europejskiej, deklarując oczyszczenie terenu państwa z azbestu i wyrobów go zawierających do 2032 roku. Realizacja „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Subkowy na lata 2009 - 2032” jest procesem długofalowym. Długofalowość ta wynika głównie z ograniczonych możliwości finansowych gminy oraz właścicieli obiektów.

12 W związku z ogłoszonym przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku (WFOŚiGW) konkursem na dofinansowanie zadania w zakresie usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Subkowy w ramach konkursu „Usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu województwa pomorskiego” - edycja 2018, Wójt Gminy Subkowy ogłosił nabór wniosków dla mieszkańców gminy. W odpowiedzi na ogłoszony konkurs, do Urzędu Gminy w Subkowach wpłynęło 16 wniosków na utylizację 22,190 Mg płyt falistych azbestowych. Zarząd Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku poinformował o zawieszeniu naboru wniosków, z uwagi na względy finansowo – organizacyjne. W związku z tym złożone przez mieszkańców wnioski pozostały bez rozpatrzenia a nabór kolejnych wniosków został wstrzymany. 7. Działania z zakresu ochrony powietrza W 2018 r. w ramach konkursu „Wymiana źródeł ciepła w budynkach wielorodzinnych”, organizowanego przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku, gmina uzyskała dofinansowanie w wysokości 4.147,20 zł na realizację zadania polegającego na wymianie pieca węglowego na kocioł opalany biomasą – pelet. Zadanie zrealizowane zostało na nieruchomości położonej w miejscowości Wielka Słońca, należącej do osoby fizycznej – budynek parterowy wielorodzinny z wyodrębnionymi lokalami mieszkalnymi. W związku z ogłoszonym przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku konkursem Czyste powietrze Pomorza (edycja 2018), gmina złożyła wniosek, który obejmował zadanie polegające na wymianie przestarzałych pieców opalanych węglem w 12 nieruchomościach (należących do osób fizycznych), położonych na terenie gminy. Zadanie nie zostało zrealizowane z uwagi na unieważnienie konkursu przez WFOŚiGW w Gdańsku. 8. Program zachowania zadrzewień w Gminie Subkowy – projekt „Drogi dla Natury” Opracowanie jako dokument planistyczny ma stanowić pomoc w kompleksowych i prawidłowych działaniach na rzecz tworzenia i zachowania zadrzewień przydrożnych w gminie Subkowy. Program ma być narzędziem ułatwiającym zarządzanie zadrzewieniami. Zawarte są w nim dane z inwentaryzacji przydrożnych alei na terenie gminy. Przedstawione są również zadrzewienia szczególnie cenne przyrodniczo oraz miejsca problematyczne, konfliktowe, a także propozycje miejsc do nasadzeń nowych alei. Przedmiotowy dokument wskazuje powiązania z dokumentami planistycznymi gminy Subkowy.

Drzewa w ramach akcji posadzone zostały przy drogach gminnych - ul. Boczna w Subkowach oraz ul. Główna w Wielkiej Słońcy, odpowiednio w ilościach 50 i 20 sztuk. W trakcie przeprowadzonej kontroli w 2018 r. w zakresie ilości drzew pozostałych po posadzeniu, w ramach akcji "Drogi dla Natury" stwierdzono, że część nasadzań nie posiada opalikowania, kilka sztuk sadzonek nie odnaleziono w terenie. VII. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA

1. Sieć wodociągowa Zaopatrzenie 12 miejscowości w gminie odbywa się z ujęć wody pitnej znajdujących się w następujących miejscowościach: Gorzędziej, Subkowy, Waćmierz i Wielgłowy.

Tabela nr 8 Sieć wodociagowa na terenie gminy Subkowy Lp. Ujęcie wody Zasilanie miejscowości z ujęć będących właśnością gminy Subkowy 1 Gorzędziej Gorzędziej 2 Subkowy Narkowy, Mała Słońca, Wielka Słońca, Rybaki, Mały Garc, Subkowy 3 Waćmierz Waćmierz 4 Wielgłowy Brzuśce, Wielgłowy, cz. Radostowa, Narkowy i Subkowy (przy drodze krajowej nr 91) Źródło: opracowanie własne

Część miejscowości Rybaki (Pasiska) zaopatrywana jest w wodę z sieci wodociągowej gminy Pelplin. Według stanu na dzień 31.12.2018 r. łączna długość rozdzielczej sieci wodociągowej na terenie gminy wynosiła 90,48 km a długość sieci przyłączy – 20,244 km. Przyłącza prowadzące do budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania wg stanu na dzień 31.12.2018 r. –1181 szt. Na sieci usytuowanych jest 301 hydrantów.

13 2. Sieć kanalizacyjna Wg stanu na dzień 31.12.2018 r. długość sieci kanalizacji sanitarnej w gminie wynosiła 33,811 km, w tym grawitacyjnej – 26,244 km i tłocznej – 7,567 km. Długość 150 przykanalików wynosiła 3.799 m, liczba przepompowni ścieków – 22 oraz liczba przyłączy do sieci – 585, ilość mieszkańców korzystających z systemu – 2480 osób. W chwili obecnej ścieki komunalne są odprowadzane do 2 oczyszczalni zbiorczych w ramach dwóch aglomeracji (pojęcie aglomeracji jest w tym przypadku zgodne z art. 43, ust. 2, pkt 1 ustawy Prawo wodne: aglomeracja – należy przez to rozumieć teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki komunalne były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków albo do końcowego punktu zrzutu tych ścieków): - Aglomeracja Gorzędziej z oczyszczalnią ścieków w Gorzędzieju – ścieki z miejscowości Gorzędziej, - Aglomeracja Subkowy z oczyszczalnią ścieków w Subkowach – ścieki z miejscowości: Subkowy i Radostowo. W 2018 r. wykonano sieć kanalizacji sanitarnej łączącej wieś Mały Garc ze zbiorczą siecią w Subkowach. Realizacja zadania została rozpoczęta w sierpniu 2018 roku.

Na terenie gminy znajduje się 76 przydomowych oczyszczalni ścieków, z czego 50 zostało zrealizowanych w 2018 r. w ramach inwestycji gminnej (pożyczka z WFOŚiGW w Gdańsku) w miejscowościach: – Subkowy – 5 – Waćmierz – 16 – Wielgłowy – 4 – Rybaki – 5 – Radostowo - 8 – Mała Słońca – 7 – Wielka Słońc – 3 – Mały Garc – 1 – Brzuśce – 1. Powszechnym rozwiązaniem są natomiast zbiorniki bezodpływowe (szamba) w liczbie 441 szt., często w złym stanie technicznym (nieszczelne). Ścieki ze zbiorników bezodpływowych są odbierane przez firmy dysponujące zezwoleniami w zakresie oprózniania zbiorników i transportu nieczystości ciekłych i przewożone do oczyszczenia w oczyszczalni ścieków w Tczewie, eksploatowanej przez Zakład Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Tczewie.

3. Układ komunikacyjny Podstawowym układem komunikacyjnym w Gminie Subkowy jest układ drogowy złożony z dróg kategorii: krajowej, wojewódzkiej, powiatowej i gminnej. Ogółem na terenie gminy Subkowy znajduje się 120,252 km dróg publicznych, z tego: — drogi gminne – 65,372 km — drogi powiatowe – 39,13 km — drogi wojewódzkie – 7,60 km — drogi krajowe – 6,95 km — autostrady – 1,20 km Podział dróg gminnych według rodzaju nawierzchni przedstawia się następująco: – twarda, ulepszona bitumiczna – 9.342 m – gruntowa – 10.824 m – żwirowo- żużlowa – 11.228 m – brukowa – 610 m – kostka prefabrykowana 2542 m – tłuczniowa – 29 887 m – ulepszona betonowa – 939 m Powierzchnia chodników i ścieżek rowerowych - 4692 m2.

W grudniu 2018 r. PKP oddało do użytku przystanek kolejowy Subkowy- Centrum dzięki czemu polepszona została komunikacja publiczna mieszkańców gminy. Na stacji zatrzymuje się po 11 pociągów w stronę Tczewa oraz Pelplina. Transport publiczny (komunikacja autobusowa) na terenie gminy realizuje również PUH LATOCHA oraz PUPH MATEOBUS .

14 4. Sieć gazowa Przez obszar gminy przebiegają dwa gazociągi wysokiego ciśnienia DN 400, PN 6,3 MPa relacji Gustorzyn – Pruszcz Gdańsk oraz DN 500, PN 8,4 MPa relacji Gustorzyn – Reszki. Najbliższa stacja redukcyjno – pomiarowa znajduje się w Rokitkach. Sieć rozdzielcza gazu obejmuje 3 miejscowości: Gorzędziej, Narkowy i Subkowy. Według danych Pomorskiej Spółki Gazowniczej za 2018 r. do gazu przewodowego podłączone są 122 budynki.

5. Gospodarka odpadami Odbiorem i transportem odpadów komunalnych z terenu Gminy zajmuje się Przedsiębiorstwo Usługowe CLEAN-BUD Sp. J. Jarosław Romanowski, Hanna Romanowska, ul. Halicka 10, 81-506 Gdynia. Przedsiębiorstwo świadczy usługę na podstawie przeprowadzonego postępowania o udzieleniu zamówienia publicznego, w trybie przetargu nieograniczonego (umowy: od 1.11.2016 r. do 30.04.2018 r. i od dnia 1.05.2019 r. do 30.04.2020 r.). Odpady z poszczególnych miejscowości zabudowy jednorodzinnej odbierane są według ustalonego harmonogramu. Odpady są gromadzone w formie workowo-pojemnikowym i odbierane w systemie mieszanym – z podziałem na odpady selektywne (opakowania plastikowe wraz z opakowaniami wielomateriałowymi i metalem, opakowania szklane, papier i tektura (od maja 2018 r.) odpady biodegradowalne i popiół z palenisk domowych i zmieszane. Odpady w całości przekazywane są do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych – Zakładu Utylizacji Odpadów Stałych Sp. z o.o. Tczew, ul. Rokicka 5a, 83-110 Tczew (na terenie gminy nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych). Właściciele nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne zobowiązani sią do pozbywania się tych odpadów poprzez zawarcie indywidualnej umowy z przedsiębiorcą posiadającym wpis do gminnego rejestru działalności regulowanej.

Dodatkowo, od sierpnia 2014 r. funkcjonuje Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych przy ul. Sportowej 1a w Subkowach. Mieszkańcy mogą tam, zgodnie z Regulaminem PSZOK, nieodpłatnie dostarczyć posegregowane odpady wielkogabarytowe, opony, gruz, metal, farby, detergenty, plastik, szkło i makulaturę. Dwa razy w roku prowadzona jest również zbiórka uliczna odpadów wielkogabarytowych. Ponadto w budynkach użyteczności publicznej ustawione są pojemniki umożliwiające zbiórkę zużytych baterii (urząd gminy, Dom Kultury, szkoły, sklep w Gorzędzieju), przeterminowanych leków (punkt apteczny), żarówek i świetlówek (urząd gminy). Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowiła iloczyn liczby osób zamieszkujących daną nieruchomością oraz stawki opłaty wynoszącej w 2018 roku:  14 zł, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny;  19 zł, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób nieselektywny (zmieszany).

Według danych uzyskanych z Urzędu Stanu Cywilnego w Subkowach na koniec 2018 roku w gminie Subkowy zameldowanych było 5493 osób, natomiast w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi, na podstawie złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi było 4249 osób (z których 4071 prowadziło zbiórkę selektywną odpadów, a 178 – zmieszaną). W 2018 roku na terenie gminy zebrano łącznie 1937,463 Mg odpadów komunalnych.

Tabela nr 9 Zbiórka odpadów z podziałem na poszczególne rodzaje Lp. Kod odebranych Rodzaj odebranych odpadów komunalnych Masa odebranych odpadów komunalnych odpadów komunalnych [Mg] 1 15 01 01 Opakowanie z papieru i tektury 7,300 2 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 83,552 3 15 01 07 Opakowania ze szkła 63,440 4 Opakowania zawierające pozostałości 15 01 10 substancji niebezpiecznych lub nimi 0,076 zanieczyszczone 5 16 01 03 Zużyte opony 6,320 6 Elementy usunięte z zużytych urządzeń inne 0,720 16 02 16 niż wymienione w 16 02 15 1,437 7 Odpady betonu oraz gruz betonowy z 17 01 01 22,260 rozbiórek i remontów

15 8 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych 17 01 07 19,260 i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 9 Farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lepiszcze 20 01 28 0,624 i żywice inne niż wymienione w 20 01 27 10 20 01 32 Leki inne niż wymienione w 20 01 31 0,091 11 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne 20 01 36 inne niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 2,223 01 35 12 20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji 468,420 13 20 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie 5,640 14 Niesegregowane (zmieszane) odpady 20 03 01 951,640 komunalne 15 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 35,600 16 Odpady komunalne niewymienione w innych 20 03 99 3,040 podgrupach 17 Odpady komunalne niewymienione w innych 20 03 99P 265,820 podgrupach - popiół Razem 1937,463 Źródło: opracowanie własne

W 2018 roku koszty obsługi systemu gospodarowania odpadami wyniosły 887 274,11 zł zaś wpływy wyniosły 726 537,50 zł.

VIII. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA

1. Ochrona przeciwpożarowa Celem statutowym OSP jest prowadzenie działalności mającej na celu zapobieganie pożarom i innym zagrożeniom, udział w akcjach ratowniczych w czasie pożarów i przy likwidacji innych miejscowych zagrożeń, informowanie mieszkańców o zagrożeniach pożarowych i ekologicznych oraz o sposobach ochrony przed nimi, rozwijanie i propagowanie wśród swoich członków kultury fizycznej i sportu oraz organizowanie działalności kulturalno-oświatowej i rozrywkowej. Na terenie gminy Subkowy działają 3 jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej typu „S”: – OSP Brzuśce, – OSP Gorzędziej, – OSP Subkowy – należąca do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego.

Tabela nr 10. Dane jednostek OSP w gminie Subkowy za 2018 r. (stan na 31.12.2018 r.) Lp. Jednostka Ilość członków Pojazdy Ilość wyjazdów OSP do zdarzeń 1 Brzuśce • zwyczajnych – 28 Mercedes Benz 5 • mogących brać udział w działaniach - rok prod. 1974 25 • wspierających – 10 • honorowych - 6 2 Gorzędziej • zwyczajnych – 37, w tym 2 kobiety Mercedes Benz 10 • mogących brać udział w działaniach - rok prod. 1973 37 • wspierających – 0 • honorowych - 0 3 Subkowy • zwyczajnych – 43, w tym 2 kobiety MAN TGM 75 • mogących brać udziała w działaniach rok prod. 1983 - 24 • wspierających – 0 • honorowych – 0

16 Młodzieżowa Drużyna Pożarnicza: • razem 27, w tym 6 dziewcząt Źródło: opracowanie własne

W 2018 roku został zakupiony – w ramach dotacji celowej z Ministerstwa Sprawiedliwości – Fundusz Sprawiedliwości - Fundusz Pomocy Poszkodowanym i Pomocy Postpenitencjarnej cylinder rozpierający, 2 defibrylatory oraz torbę ratowniczą dla OSP Brzuśce i Subkowy. W ramach dotacji celowej z Urzędu Marszałkowskiego w Gdańsku uzyskano dofinansowanie zakupu 2 pił ratowniczych, agregatu prądotwórczego dla OSP Brzuśce i Subkowy.

Według analizy zagrożeń Powiatu tczewskiego sporządzonej przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Tczewie - Gmina Subkowy, z występującą przeważnie niską, luźną zabudową mieszkaniową i siedliskami gospodarskimi, z pojedynczymi obiektami użyteczności publicznej i nielicznymi zakładami przemysłowymi, zakwalifikowana została jako gmina o małym zagrożeniu – współczynnik zagrożenia ZIII G=4,75.

2. Policja Posterunek Policji w Subkowach wszczął i przeprowadził łącznie 48 postępowań przygotowawczych, tj. o 5 mniej w stosunku do 2017 r. zaś Wydział Dochodzeniowo-Śledczy Komendy Powiatowej Policji w Tczewie wszczął i przeprowadził łącznie 16 postępowań przygotowawczych, które zaistniały na terenie gminy. Ogólna wykrywalność wyniosła 75,61 %. W dalszym ciągu gmina uznawana jest za jedną z bezpieczniejszych gmin województwa pomorskiego.

IX. ROLNICTWO

1. W 2018 roku podczas wiosny i okresu letniego Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa - Państwowy Instytut Badawczy w Puławach (IUNG-PIB) na zlecenie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi ogłosił suszę rolniczą. W związku z tym do Urzędu Gminy w Subkowach 137 właścicieli gruntów rolnych z terenu naszej gminy oraz sąsiadujących, złożyło wnioski o oszacowanie szkód w gospodarstwie rolnym, powstałych w wyniku niekorzystnego zjawiska atmosferycznego. Została powołana komisja do szacowania szkód na terenie gminy, sporządzono protokoły szacowania, z których 1 egzemplarz otrzymał również Wojewoda Pomorski. 31 producentów poniosło straty w uprawach rolnych mieszczące się w przedziale co najmniej 30% i mniej niż 70% produkcji roślinnej gospodarstwa. Pozostali producenci ponieśli straty poniżej 30 %.

2. Gmina udzieliła Gminnej Spółce Wodnej „Wisła” w Subkowach dotacji celowej w wysokości 29.682,41 zł na konserwację (okoszenie skarp i odmulenie dna cieków) 12,4 km urządzeń melioracyjnych szczegółowych.

3. W 2018 roku o zwrot podatku akcyzowego ubiegało się 266 osób posiadających na terenie gminy Subkowy gospodarstwo rolne. Łączna wysokość udzielonej pomocy na realizację wypłat zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej producentom rolnym wynosiła 448.264,76 zł.

4. Rolnicy z terenu gminy Subkowy mają możliwość skorzystania ze wsparcia doradcy z Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego Pomorskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego, który jest w urzędzie raz w tygodniu.

X. OŚWIATA I WYCHOWANIE

1. Sieć szkół i przedszkoli Na terenie gminy funkcjonuje Zespół Kształcenia Podstawowego i Przedszkolnego w Małej Słońcy oraz Zespół Szkół w Subkowach, w strukturze których znajdują się szkoły podstawowe i przedszkola oraz gimnazjum (Subkowy).

Tabela nr 11. Dane statystyczne Wyszczególnienie 1 stycznia 2018 r. 31 grudnia 2018 r. Liczba oddziałów ogółem 36 35

w tym w gimnazjum 6 3

17 W tym w szkołach podstawowych 23 25 w tym w przedszkolach 7 7 Liczba uczniów ogółem 670 675 w tym w gimnazjum 125 57 w tym w szkołach podstawowych 403 467 w tym w przedszkolach 143 151 liczba etatów nauczycieli 71,58 70,08 liczba etatów pracowników administracji i 28,88 25,5 obsługi Liczba godzin edukacyjnych 1511 1525 Liczba dzieci uczęszczających do 23 26 przedszkoli poza terenem gminy Liczba dowożonych uczniów do szkół na 391 386 terenie gminy Liczba dowożonych uczniów 15, w tym 3 w ramach dowozu 17, w tym 4 w ramach niepełnosprawnych do szkół poza terenem indywidualnego dowozu indywidualnego gminy Liczba uczniów korzystajacych z dożywienia 272 266 Liczba uczniów, którym przyznano: - stypendium szkolne (socjalne) 91 86 - zasiłek szkolny Źródło: opracowanie własne

W 2018 r. Szkole Podstawowej w Małej Słońcy nadano imię Ireny Sendlerowej. Uroczystości nadania imienia odbyły się 8 listopada 2018 r.

Tabela nr 12. Dane statystyczne Wyszczególnienie Dane za 2018 r. Liczba przyznanych stypendiów dla uczniów 24 uzdolnionych Liczba dofinansowania kosztów kształcenia 6 młodocianych pracowników Źródło: opracowanie własne

W kwietniu 2018 r. odbył się egzamin gimnazjalny, do którego przystąpiło 65 uczniów. Egzamin składał się z trzech części: 1. humanistycznej z zakresu historii i wiedzy o społeczeństwie oraz z zakresu języka polskiego, 2. matematyczno-przyrodniczej z zakresu przedmiotów przyrodniczych i z zakresu matematyki, 3. z języka obcego nowożytnego. Wyniki egzaminu w gminie Subkowy przedstawia tabela.

Tabela nr 13. Wyniki egzaminów gimnazjalnych Wyszczególnienie GH-P GH-H GM-M GM-P GA-P GA-R GN-P (j.polski) (historia) (matema- (matema- (angielski- (angielski- (niemiecki tyka) tyka,przyr podst.) roszerz.) -podst.) oda) Gimnazjum 60% 51% 44% 48% 54% 37% 31% w Subkowach – arkusz standardowy Źródło - dane Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w Gdańsku

18 XI. KULTURA I SPORT

1. Na terenie gminy funkcjonują dwie instytucje kultury: Dom Kultury w Subkowach oraz Gminna Biblioteka Publiczna w Subkowach.

Tabela nr 14. Dane statystyczne Domu Kultury w Subkowach Wyszczególnienie 1 stycznia 2018 r. 31 grudnia 2018 r. liczba etatów 5,75 6 Liczba warsztatów 25 25 Liczba uczestników zajęć 350 237 Źródło: opracowanie własne

Tabela nr 15. Dane statystyczne Gminnej Biblioteki Publicznej w Subkowach Wyszczególnienie 1 stycznia 2018 r. 31 grudnia 2018 r. liczba etatów 2,13 2,13 liczba czytelników 452 427 Liczba woluminów 18817 18720 Liczba audiobooków 135 135 Źródło: opracowanie własne

Tabela nr 16. Dane statystyczne Wyszczególnienie Dane za 2018 r. Liczba przyznanych stypendiów dla uczniów 24 uzdolnionych Liczba dofinansowania kosztów kształcenia 6 młodocianych pracowników Źródło: opracowanie własne

2. Gminny program opieki nad zabytkami w gminie Subkowy na lata 2016-2020 Program został przyjęty Uchwałą Nr XIX/121/2016 Rady Gminy Subkowy z dnia 1 września 2016 r. W programie określono zadania, które ma do zrealizowania Gmina Subkowy, w celu finansowania, inicjowania, wspierania oraz koordynowania prac z dziedziny ochrony zabytków, krajobrazu kulturowego oraz upowszechniania i promowania dziedzictwa kulturowego.

3. Na terenie gminy istnieje: 1) 9 boisk sportowych, w tym 2 przyszkolne, 2) 11 placów zabaw, 3) 9 siłowni zewnętrznych.

XI. POLITYKA SPOŁECZNA

1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Subkowach jest jednostką budżetową gminy Subkowy, która wykonuje zadania własne gminy i zadania zlecone gminie z zakresu: pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego, świadczenia wychowawczego „500+”, świadczenia „Dobry start”, Karty Dużej Rodziny. Pomoc społeczna polega w szczególności na: • przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą świadczeń (zasiłek stały, zasiłek okresowy, zasiłek celowy), • przyznawaniu świadczeń niepieniężnych (np. posiłki dla uczniów w placówkach oświatowych), • prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej, • pracy socjalnej, • analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej, • realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych, • rozwijaniu nowych form pomocy społecznej samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.

19 W 2018 roku pracownicy socjalni przeprowadzili 625 wywiadów środowiskowych, rozeznając środowiska pod względem ich sytuacji rodzinnej, zawodowej, zdrowotnej, mieszkaniowej i materialnej. Wydano 766 decyzji administracyjnych , w tym 3 odmawiające prawa do świadczeń finansowych z uwagi na brak przesłanek. Na terenie gminy pracę w terenie świadczy 3 pracowników socjalnych. Teren gminy został podzielony na dwa rejony opiekuńcze. Trzeci pracownik socjalny zajmuje się osobami korzystającymi z usług Środowiskowego Domu Samopomocy w Narkowach, które wymagają znacznego zaangażowania w prowadzenie pracy socjalnej.

Praca socjalna prowadzona jest w następujących formach: • podejmowanie działań zmierzających do zabezpieczenia przed skutkami silnych mrozów, zaopatrywanie osób potrzebujących w drewno opałowe, żywność lub kierowanie do schronisk dla osób bezdomnych, • pomoc w wypełnianiu wniosków w celu ustalenia stopnia niepełnosprawności, • pomoc w uzyskaniu dowodu osobistego, • objęcie dożywianiem dzieci w szkołach, • pomoc w rozwiązywaniu konfliktów rodzinnych, działania mediacyjne, • motywowanie osób uzależnionych lub zagrożonych uzależnieniem do podjęcia terapii, • pomoc w załatwieniu pobytu i dotarciu do szpitala, • działania interwencyjne w sytuacjach kryzysowych, • udzielanie osobom zgłaszającym się pełnej informacji o przysługującym im świadczeniach i dostępnych formach pomocy, • pomoc w uzyskaniu świadczeń emerytalno rentowych, • pomoc w uzyskaniu miejsca w DPS oraz organizowanie przewozu osobom samotnym, • pomoc w uzyskaniu świadczeń PFRON, • pomoc w uzyskaniu skierowania na turnusy rehabilitacyjne, • poradnictwo socjalne, psychologiczne, prawne, pedagogiczne, • sprawienie pogrzebu, • wsparcie emocjonalne osób, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej, • działania zmierzające do umieszczenia osoby chorej psychicznie w szpitalu psychiatrycznym, • praca z osobami doświadczającymi przemocy lub stosującymi przemoc. Wśród przesłanek uprawniających mieszkańców gminy Subkowy do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej najczęściej występuje ubóstwo ( 189 rodzin ), niepełnosprawność ( 85 rodzin) oraz bezrobocie ( 72 rodziny). Wskaźnik bezrobocia w gminie Subkowy na dzień 01.01.2018 r. wynosił 4,57%, natomiast na dzień 31.12.2018r. – 4,37 %. W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej mieszkańcy mogą ubiegać się o dodatek mieszkaniowy i energetyczny. Dodatek mieszkaniowy przyznaje się na wniosek osoby uprawnionej w celu pokrycia części kosztów eksploatacji lokalu mieszkalnego. Szczegółowe zasady tej formy pomocy reguluje ustawa o dodatkach mieszkaniowych i akty wykonawcze. W 2018 roku wypłacono 128 dodatków 17 rodzinom. Natomiast na podstawie ustawy Prawo energetyczne przyznano 6 rodzinom dodatki energetyczne. Koszt zadań realizowanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Subkowach w 2018 roku to 9.262 337 zł.

2. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2018 – 2022 Program został przyjęty Uchwałą Nr XXXIV /226/17 Rady Gminy Subkowy z dnia 21 grudnia 2017 r. Głównym celem Programu jest zwiększenie skuteczności przeciwdziałania przemocy w rodzinie poprzez profilaktykę, promowanie modelu rodziny wolnej od przemocy, podnoszenie świadomości społecznej, zwiększanie kompetencji służb, działania Zespołu Interdyscyplinarnego. W skład Zespołu powołanego przez Wójta Gminy Subkowy wchodzą przedstawiciele Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, szkół, Policji, Ośrodka Zdrowia oraz kuratorzy sądowi. W 2018 roku założonych zostało 11 Niebieskich Kart, w tym 7 przez policję i 4 przez GOPS. Pomocą grup roboczych objęto łącznie 15 rodzin, grupy robocze spotkały się 10 razy. Odbyły się 4 posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego. Ogółem koszt realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w 2018 roku wyniósł 7.333 zł.

3. Gminny program wspierania rodziny w gminie Subkowy na lata 2016 - 2018 Program został przyjęty Uchwałą Nr XVIII/111/2016 Rady Gminy Subkowy z dnia 23 czerwca 2016 r. Głównym celem Programu jest wspieranie rodzin, które przeżywają trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczo-

20 wychowawczych procesie przywracania im zdolności do prawidłowego funkcjonowania. Pracownicy socjalni ściśle współpracują z asystentem rodziny oraz kuratorami sądowymi. Wszelkie podejmowane działania służą ochronie dzieci przed koniecznością umieszczenia ich w pieczy zastępczej. W gminie Subkowy prowadzona jest polityka rozwiązywania problemów rodzinnych, co zapobiega zabieraniu dzieci z rodzin biologicznych. Każda niewydolna wychowawczo rodzina jest podmiotem szczególnych starań o to, aby wszelkimi dostępnymi środkami zapobiec rozdzieleniu rodziny. W rodzinach zastępczych przebywa 6- ro dzieci z terenu naszej gminy. Z pomocy asystenta rodziny korzystało w ubiegłym roku 14 rodzin, w których wychowuje się 37 dzieci. Koszt gminy w zakresie utrzymania dzieci w pieczy zastępczej to 24.457 zł. Zatrudnienie asystenta rodziny – 39.047 zł., w tym dotacja 20.689 zł.

4. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień Program został uchwalony Uchwałą Nr II/13/18 Rady Gminy Subkowy z dnia 20 grudnia 2018 roku. Głównym celem programu jest promocja zdrowego stylu życia, wolnego od środków psychoaktywnych. Szczególny nacisk realizatorzy Programu kładą na działania profilaktyczne skierowane do dzieci i młodzieży. Zgodnie z zaleceniami Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w szkołach gminnych realizowane są programy profilaktyczne, które posiadają rekomendacje Agencji. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zajmuje się również osobami, które nadużywają alkoholu. W 2018 roku Komisja zajmowała się 5 wnioskami, w sprawach dotyczących nadużywania alkoholu. Na badanie przez biegłych w kierunku uzależnienia od alkoholu skierowano 2 osoby, złożone zostały również 2 wnioski do sądu po nałożenie obowiązku leczenia odwykowego. W Punkcie Konsultacyjnym, który funkcjonuje przy Gminny Ośrodku Pomocy Społecznej mieszkańcy mogą uzyskać informacje o instytucjach niosących pomoc osobom uzależnionym i ich rodzinom, skorzystać z poradnictwa psychologicznego i prawnego, a także spotkać się z instruktorem terapii uzależnień. Koszt realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień w 2018 roku wyniósł 55.190 zł.

5. Program Operacyjny Pomoc Żywnościowa 2014 – 2020 PO PŻ Pracownicy socjalni ściśle współpracowali z parafialnym Caritasem w dystrybucji żywności. W minionym roku wydano 139 skierowań dla 318 osób ( po uprzednim zweryfikowaniu uprawnień) do odbioru żywności wydawanej w parafii subkowskiej.

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Subkowach w ramach bieżącej działalności w 2018 roku realizował także następujące zadania zlecone:

6. Świadczenia rodzinne i świadczenia z funduszu alimentacyjnego Zasiłek rodzinny ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka. Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka, opiekunowi faktycznemu dziecka, sobie uczącej się. Zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674 zł., w przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko z orzeczoną niepełnosprawnością lub umiarkowanym albo znacznym stopniem niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje , jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 764 zł. W ramach świadczeń rodzinnych wypłacane są również świadczenia kierowane do osób niepełnosprawnych tzn. zasiłki pielęgnacyjne, świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze oraz jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka. W 2018 roku ze świadczeń rodzinnych skorzystało 510 rodzin. Koszt wypłaconych świadczeń rodzinnych 2.570.111 zł. Ze świadczeń alimentacyjnych skorzystały 44 rodziny, w których jest 76 osób uprawnionych do alimentów od rodzica. Koszt wypłaconych świadczeń alimentacyjnych – 307.800 zł.

7. Świadczenie wychowawcze „500+” Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Subkowach jest realizatorem ustawy z dnia 11 lutego 2016 roku o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Świadczenie wychowawcze wynosi 500 zł. i przysługuje na każde uprawnione dziecko w rodzinie. Przysługuje na pierwsze dziecko, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 800 zł. Jeżeli członkiem rodziny jest dziecko niepełnosprawne, świadczenie wychowawcze przysługuje na pierwsze dziecko w rodzinie , jeżeli dochód w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 1200 zł. W 2018 roku wydano 565 decyzji, wypłacono 8681 świadczeń dla 832 dzieci.

21 8. Świadczenie "Dobry start" Świadczenie "Dobry start" przysługuje rodzicom, opiekunom faktycznym, opiekunom prawnym, rodzinom zastępczym, osobom prowadzącym rodzinne domy dziecka, dyrektorom placówek opiekuńczo - wychowawczych raz w roku na dziecko. Świadczenie przysługuje w związku z rozpoczęciem roku szkolnego do ukończenia przez dziecko 20 roku życia lub 24 roku życia w przypadku osoby niepełnosprawnej. Świadczenie przysługuje w wysokości 300 zł. W 2018 roku świadczenie wypłacono dla 790 uczniów z 517 rodzin.

9. Świadczenie "Za życiem". Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje również ustawę z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży "Za życiem". W 2018 roku wydaliśmy 1 decyzję o przyznaniu jednorazowego świadczenia z tytułu urodzenia dziecka, u którego zdiagnozowano ciężkie i nieodwracalne upośledzenie albo nieuleczalną chorobę zagrażającą jego życiu, które powstały w prenatalnym okresie rozwoju dziecka lub w czasie porodu na kwotę 4.000 zł. Świadczenie to przysługuje bez względu na dochód, jeżeli kobieta pozostawała pod opieką medyczną nie później niż od 10-go tygodnia ciąży do porodu i posiada zaświadczenie o ciężkim i nieodwracalnym upośledzeniu albo nieuleczalnej chorobie zagrażającej życiu dziecka wystawione przez lekarza ubezpieczenia społecznego, posiadającego specjalizację drugiego stopnia lub tytuł specjalisty w dziedzinie: położnictwa i ginekologii, perinatologii lub neonatologii.

10. Karta Dużej Rodziny Karta Dużej Rodziny została wprowadzona do polskiego porządku prawnego ustawą z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny. Jest to system zniżek i dodatkowych uprawnień dla rodzin wielodzietnych, przysługujących niezależnie od dochodu, które kiedykolwiek wychowywały jednocześnie co najmniej trójkę dzieci. Karta Dużej Rodziny jest przyznawana : a. rodzicom - bezterminowo, b. dzieciom - do ukończenia 18 lat, c. dzieciom niepełnosprawnym - na okres obowiązywania orzeczenia o niepełnosprawności. W gminie Subkowy Kartą Dużej Rodziny posługiwało się na dzień 31.12.2018 r. 151 rodzin czyli 776 osób.

11. Środowiskowy Dom Samopomocy w Narkowach W 2018 roku w zajęciach Środowiskowego Domu Samopomocy w Narkowach łącznie uczestniczyłyo 31 osób (w ciągu roku 2 osoby odeszły a 2 kolejne przybyły). Dom świadczy usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne - w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb klienta. Zakres i poziom świadczonych usług uwzględnia w szczególności wolność, intymność, godność, poczucie bezpieczeństwa oraz sprawność fizyczną i psychiczną domowników.

12. Programy w zakresie ochrony zdrowia Gmina uczestniczyła w realizacji trzech programów Powiatu Tczewskiego w zakresie profilaktyki zdrowotnej: 1) Recepta na raka – program wczesnego wykrywania raka płuc wśród mieszkańców Powiatu Tczewskiego – uczestniczyło 19 mieszkańców gminy Subkowy, 2) Powiatowy Program Profilaktyki Zakażeń wirusem Brodawczaka Ludzkiego HPV „Chronię życie przed rakiem” - uczestniczyło 18 dziewcząt z rocznika 2005, 3) Powiatowy Program Zwalczania Otyłości i Nadwagi „Czas na zdrowie” - uczestniczyło 8 mieszkańców gminy Subkowy. Ponadto w akcji promującej profilaktykę chorób nowotworowych w ramach tzw. białej soboty w NZOZ Hipokrates finansowanej ze środków własnych gminy wzięło udział 48 mieszkańców gminy (mężczyźni i kobiety).

XIII. Sprawy obywatelskie

1. Tabela nr 17. Dane statystyczne za 2018 rok Wyszczególnienie Jednostki organizacyjne gminy Urząd GOPS Zespół ZKPiP Dom Gminna Gminy w Szkół w Mała Kultury Biblioteka Subkowy Subkowach Subkowach Słońca Subkowy Publiczna Liczba wniosków o udostępnienie 70 2 4 5 0 0 informacji publicznej, - w tym wydano decyzji o odmowie 0 0 0 0 0 0

22 udostępnienia informacji publicznej

Liczba skarg w rozumieniu KPA 1 0 0 0 0 0 – w tym zasadnych 0 0 0 0 0 0

Liczba wniosków w rozumieniu KPA 17 0 0 0 0 0

Liczba petycji 4 1 0 1 0 0 – w tym uwzględniono 1 0 0 1 0 0 Źródło: opracowanie własne

2. Na dzień 31 grudnia 2018 r. istniało w gminie 17 punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. (43 zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych). Łączna wartość sprzedanego alkoholu w 2018 r. w ww. punktach wyniosła 2.982.809,99 zł. 3. W Subkowach znajduje się punkt nieodpłatnej pomocy prawnej świadczący pomoc prawną mieszkańcom gminy.

XIV. REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY SUBKOWY Realizując obowiązki nałożone przepisami ustawy samorządowej Wójt przy pomocy Urzędu Gminy realizował uchwały podjęte przez Radę Gminy w 2018 r. w sposób określony uchwałami. W 2018 roku Rada Gminy obradowała i podejmowała stosowne uchwały na 13 sesjach i podjęła 88 uchwał, w większości z zakresu budżetu gminy oraz WPF, planów zagospodarowania przestrzennego gminy, pomocy społecznej, oświaty i ochrony środowiska. Podjęte przez Radę Gminy uchwały Wójt zgodnie z woj. 90 ust. 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym przekazał w nieprzekraczalnym terminie 7 dni do organów nadzoru jakimi są w zakresie zgodności z prawem – Wojewoda Pomorski, a w zakresie spraw finansowych – Regionalna Izba Obrachunkowa. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wszystkie uchwały opublikowane zostały w Biuletynie Informacji Publicznej, zaś uchwały stanowiące akty prawa miejscowego w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Organy nadzoru nie wydały rozstrzygnięć nadzorczych w stosunku do uchwał podjętych przez Radę. Wszystkie uchwały zostały przez organ wykonawczy gminy wykonane z zachowaniem procedur i terminów określonych uchwałami i przepisami prawa. Szczegółowy sposób wykonania uchwał zawiera załącznik nr 2 do raportu.

Subkowy, dnia 29 maja 2019 r.

Wójt Mirosław Murzydło

23