Rapports législatifs
les questions touchant les intérêts territoire jusqu’en 1953, lorsque de la femme le gouvernement fédéral a décidé • Projet de loi no 66, Loi modifiant de faire de Whitehorse la nouvelle certaines lois relatives à la capitale. régie des personnes morales du gouvernement La séance spéciale s’est déroulée • Projet de loi no 67, Loi modifiant dans la salle utilisée à l’origine par l’Assemblée législative, dans Yukon la Loi sur les normes d’emploi • Projet de loi no 68, Loi modifiant l’Ancien Édifice administratif du la Loi sur le collège du Yukon Territoire (qui abrite maintenant le a séance du printemps 2009 • Projet de loi no 69, Loi de 2009 musée de Dawson). À l’ordre du Lde la première session de modifiant diverses lois jour figurait l’étude de la motion e o la 32 législature a été ajournée • Projet de loi no 70, Loi sur le n 830 proposée par M. Nordick, le 14 mai. Comme elle avait Défenseur de l’enfance et de la dont la circonscription englobe commencé le 19 mars, elle aura duré jeunesse la ville de Dawson. La motion 32 jours de séance. La séance s’est • Projet de loi no 71, Loi modifiant propose que l’Assemblée législative, terminée par l’octroi de la sanction la Loi sur les droits de la personne « au nom de tous les Yukonnais, royale dans la Chambre par la • Projet de loi no 72, Loi de 2009 reconnaisse et commémore les commissaire du Yukon, Geraldine sur les services correctionnels efforts de ceux qui ont contribué Van Bibber. à la création et au développement Conformément à la motion du gouvernement représentatif du no 799 (proposée par le député Steve Séance spéciale à Dawson Yukon au cours des 100 dernières Nordick, Klondike, Parti du Yukon) Lorsque le Yukon devient un années ». Chaque député présent, y adoptée le 13 mai, la Chambre s’est territoire, le 13 juin 1898, son organe compris le président, Ted Staffen, réunie de nouveau lors d’une séance législatif, le Conseil territorial, se s’est prononcé sur la motion, qui a spéciale à Dawson, le 12 juin. compose exclusivement de personnes été adoptée à l’unanimité. Lors de leurs interventions, les députés ont Sanction nommées par le gouvernement du Canada. Des modifications à la Loi cité des événements fondamentaux, Au cours de la séance du printemps, du Yukon apportées respectivement comme l’avènement des partis la commissaire Van Bibber a en 1899, 1902 et 1908 permettent politiques au cours des élections sanctionné les 12 projets de loi du l’élection (plutôt que la nomination) territoriales yukonnaises de 1978, gouvernement suivants : de deux, de cinq et, enfin, de la lettre de M. Epp en 1979 (qui a tous les membres du Conseil. Le permis d’instituer un gouvernement 28 juin 1909 a lieu l’élection du responsable dans le territoire) et • Projet de loi no 13, Loi la Loi sur le Yukon de 2003. On a d’affectation no 3 pour l’exercice premier conseil entièrement élu, 2008-2009 qui est formé de 10 membres et également souligné les réalisations et les progrès accomplis en matière • Projet de loi no 14, Loi se réunit pour la première fois le d’affectation de crédits provisoires 15 juillet suivant. Depuis lors, le d’autonomie gouvernementale des pour l’exercice 2009-2010 Yukon possède un organe législatif Premières nations au Yukon. En • Projet de loi no 15, Loi entièrement élu. outre, la Chambre a interrompu ses travaux afin d’entendre les remarques d’affectation no 1 pour l’exercice Pour commémorer le centenaire 2009-2010 d’Eddie Taylor, chef de la Première du gouvernement représentatif du nation Tr’ondëk Hwëch’in, et du • Projet de loi no 64, Loi modifiant Yukon, l’Assemblée législative a la Loi de 2007 sur les allocations maire de Dawson, John Steins. de retraite des députés de tenu une séance spéciale à Dawson l’Assemblée législative le 12 juin 2009. Cette ville a été Parmi les invités spéciaux qui assistaient à cette séance figuraient • Projet de loi no 65, Loi modifiant capitale du Yukon et siège du la Loi sur le conseil consultatif sur gouvernement de la création du la commissaire Van Bibber; plusieurs
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 39 anciens députés, dont d’anciens le 19 mars, elle a rendu hommage premiers ministres (Chris Pearson, à Fred Berger, député du Klondike chef du gouvernement de 1978 à au cours de la 23e législature (1974- 1995, et Tony Penikett, premier 1978). Un service commémoratif a ministre de 1985 à 1992); d’anciens eu lieu en l’honneur de M. Berger commissaires comme James (Jim) à Dawson, le même jour que la Smith, Ken McKinnon et Jack séance spéciale. En plus d’avoir été Cable; le juge principal Ron Veale; le premier chef du NPD du Yukon, Art Webster, David Millar et M. Berger s’était porté candidat Île-du-Prince-Édouard Peter Jenkins, anciens députés du aux élections territoriales sous la Klondike. bannière du parti, avant même que e 15 mai 2009, la 2e session de les affiliations à des partis politiques la 63e Assemblée générale a été Livre commémoratif L ne soient reconnues à la Chambre. prorogée après 65 jours de séance. En prévision du centenaire du Ce fait nouveau laissait présager les Selon le calendrier parlementaire, gouvernement représentatif du élections territoriales de 1978 et de la troisième session débutera le Yukon, le président Staffen a la reconnaissance officielle des partis 12 novembre. e commandé un livre destiné à au cours de la 24 législature. Lois importantes retracer l’histoire des cinquante Le 23 mars, la Chambre a rendu Durant la session, un certain nombre premières années d’existence de hommage à Joyce Hayden, a été de lois importantes ont reçu la l’Assemblée législative. L’ouvrage, députée de Whitehorse Sud-Centre sanction royale, notamment : lancé officiellement lors de la séance durant la 27e législature (1989-1992), spéciale, a été rédigé par l’archiviste de même que ministre et présidente • An Act to Amend the Islander Day Act (projet de loi no 72) modifie la et historienne yukonnaise Linda du Comité des comptes publics. Johnson, sous la direction et avec Loi de manière à ce que la Journée Mme Hayden a, par la suite, écrit des insulaires, le plus récent l’orientation du président Staffen, un ouvrage intitulé Yukon’s Women congé férié de la province, soit de Floyd McCormick, greffier of Power: Political Pioneers in a fixé au troisième lundi de février de l’Assemblée législative, et de Northern Canadian Colony, et a été de chaque année. La fête a été l’ancien greffier, Patrick Michael. célébrée la première fois en 2009, co-auteure de la biographie Victoria le deuxième lundi de février. Le projet était coparrainé par le Faulkner: Lady of the Golden North. président du Collège du Yukon, • An Act to Amend the Smoke- Terry Weninger. Au cours de la session d’automne free Places Act (projet de loi de 2008 (le 30 octobre 2008), no 76) interdit de fumer dans un Ce livre s’intitule With the people le président, au nom de tous les véhicule dans lequel se trouve une personne de moins de 19 ans. Le who live here : The History of the députés, a rendu hommage à Yukon Legislature 1909-1961. À projet de loi renforce la Loi de l’ancienne députée Jean Gordon. diverses façons, notamment en l’endos, on note que ce titre : Mme Gordon, qui a représenté la interdisant l’existence de fumoirs circonscription de Mayo au cours de désignés dans les lieux publics et la 21e législature (1967-1970), a été les lieux de travail, sauf dans les [Reconnaît] les efforts et la établissements de soins de longue contribution de tous les Yukonnais la première femme élue au Conseil durée. d’hier et d’aujourd’hui qui ont territorial du Yukon. Par ailleurs, bâti le riche héritage dont nous • An Act to Amend the Executive l’ancienne députée Bea Firth, o pouvons profiter aujourd’hui Council Act (projet de loi n 89) membre de l’Assemblée législative autorise qu’une autre personne au Yukon. Il est tiré des paroles e e prononcées par le conseiller de la 25 à la 28 législature soit nommée au comité exécutif James Smith à l’ouverture de la (Whitehorse Riverdale Sud, 1982- de la province, fixant ainsi à onze session de 1958 du Conseil du 1992; Riverdale Sud, 1992-1996), le nombre maximal de personnes Yukon: « Ne nous y trompons pas : siégeant au comité exécutif, à est décédée durant l’été 2008. Mme l’exclusion du premier ministre. la réussite ou l’échec de la vision Firth a été ministre et membre du du Nord dépend de nous, les gens qui vivent ici ». Comité des comptes publics. Voix de l’histoire De 1968 à 1995, les débats de Linda Kolody l’Assemblée législative de l’Île-du- In memoriam Sous-greffière Prince-Édouard ont été enregistrés Lors de la séance du printemps 2009, sur des magnétophones à bobines et la Chambre a honoré deux anciens entreposés aux Archives publiques députés décédés récemment. Ainsi, dans l’édifice Coles, situé à côté
40 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 de Province House. Au cours de planification, de fiscalité et de biens sociale de la province. En effet, c’est cette période, un nombre très loués à des fins résidentielles. le 7 juillet 2009 qu’a été publiée restreint de débats ont été transcrits la 35e édition de la Prince Edward (le hansard de l’Île-du-Prince- Récipiendaires de l’Ordre de l’Île- Island Annual Statistical Review. Édouard n’a amorcé ses activités du-Prince-Édouard Ainsi, on apprend que la population qu’en février 1996). Les bobines Les noms des récipiendaires de de la province était, en 2008, de se sont détériorées lentement, et le l’Ordre de l’Île-du-Prince-Édouard 138 818 habitants; que l’économie a magnétophone utilisé pour les faire pour l’année 2009 ont été annoncés connu une croissance de 0,9 %; que jouer était vétuste et avait souvent le 26 juin. Wilma Hambly, Elmer le chômage était de 10,8 %; que les besoin d’être réparé. Reconnaissant MacDonald et Frank Zakem exploitations agricoles ont enregistré le risque de perdre cette tranche se sont vu conférer le plus grand des recettes de 390,3 millions de de notre histoire législative, le honneur qui puisse être accordé à dollars; que 712 mises en chantier personnel du hansard a commencé un citoyen de la province. Créé en ont eu lieu. La revue contient de à numériser les bobines, à compter 1996, l’Ordre est décerné chaque nouveaux tableaux de données de la troisième session de la 51e année afin de reconnaître les Prince- traitant de sujets comme la justice Assemblée générale (du 22 février au Édouardiens qui ont excellé sur et la santé des Prince-Édouardiens. 25 avril 1968), et à transcrire ensuite le plan individuel ou qui ont faire On peut la consulter à l’adresse les enregistrements audio. Outre preuve d’un leadership exceptionnel www.gov.pe.ca/photos/original/ la transcription, l’enregistrement au sein de leur collectivité ou de la pt_annualreview.pdf. numérique est offert en ligne et est profession qu’ils exercent. accessible au public sur le site Web Spectacle son et lumière de l’Assemblée législative (www. Changements apportés à la haute Célébrez le rêve canadien… Les assembly.pe.ca). Compte tenu direction voix de l’Île est un nouveau produit des 27 années d’enregistrements Le 14 juillet, le premier ministre touristique divertissant qui a été à transcrire, ce projet prendra du Robert Ghiz a annoncé une série de lancé lors de la fête du Canada. Le temps, mais il sauvegardera les changements apportés à l’échelon spectacle son et lumière, inspiré débats historiques de l’Assemblée supérieur de l’administration de celui présenté à Ottawa, met en législative et les rendra accessibles provinciale. Doug Clow a été évidence l’histoire et la culture de pour les années à venir. nommé au poste de sous-trésorier l’Île-du-Prince-Édouard ainsi que les symboles nationaux. La musique, Activités d’un comité provincial, à la suite du départ à la retraite de son prédécesseur, le commentaire et la représentation Le Comité permanent des Paul Jelley. Allan Rankin a été iconographique projetée sur la façade affaires communautaires et du nommé membre et vice-président de de Province House relatent l’histoire développement économique a tenu la Commission de réglementation de la confédération et du rôle joué une audience finale sur son examen et d’appels de l’Île. Rory Beck le par l’Île-du-Prince-Édouard dans effectué en juin de la Commission remplace au poste de greffier du l’histoire canadienne. de réglementation et d’appels de Conseil exécutif et de secrétaire du l’Île. En novembre 20008, il s’était Cabinet. Jim Ferguson est devenu Marian Johnston vu confier le mandat de consulter directeur exécutif du Secrétariat Greffière adjointe et les consommateurs et les parties de la population. Il a été remplacé greffière des comités prenantes de l’industrie en vue de au poste de premier dirigeant de la déterminer le rôle général joué par la Commission de la fonction publique Commission pour ce qui est de servir par Aidan Sheridan. Neil Stewart les intérêts des Prince-Édouardiens a été nommé premier dirigeant au chapitre des coûts de l’énergie et d’Innovation PEI, poste qu’il des hausses de loyer. La Commission occupait à titre intérimaire. Toutes est un tribunal quasi judiciaire les nominations ont pris effet le indépendant qui agit sous le régime 27 juillet. es travaux parlementaires de de l’Island Regulatory and Appeals la première session de la 39e Commission Act. Elle administre Trente-cinquième revue statistique L annuelle législature ont été ajournés le 18 juin des lois provinciales traitant de 2009 pour la période estivale. À la régulation économique et entend Il est maintenant possible d’obtenir fin de cette période de travaux, les les appels interjetés en vertu de la un instantané de l’économie, de la membres de l’Assemblée nationale législation provinciale en matière de démographie et de la composition du Québec avaient procédé à
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 41 l’adoption de 37 projets de loi publics matière débattue en commission. 13e législature du Parlement écolier. et de 12 projets de loi d’intérêt privé. Des consultations en ligne pourront Ces jeunes, venant de partout au Les travaux de l’Assemblée également être tenues à la demande Québec, ont eu l’occasion de jouer reprendront pour la période de l’Assemblée ou à l’initiative le rôle de députés, l’espace d’une d’automne le 15 septembre, d’une commission. De plus, lors journée, pour débattre de sujets qui conformément au nouveau calendrier d’une consultation générale, les touchent particulièrement. parlementaire qui a été adopté un citoyen pourra dorénavant Les apprentis députés ont discuté dans le cadre de la récente réforme transmettre son mémoire par voie de trois projets de loi. Le premier parlementaire. électronique et une commission portait sur la création d’un conseil pourra décider d’entendre un citoyen La réforme parlementaire étudiant démocratique dans toutes lui ayant fait parvenir une demande les écoles primaires de la province, Le 21 avril, l’Assemblée nationale d’intervention sans mémoire. le deuxième, sur la mise en place du Québec a complété un important Pour en savoir davantage sur les d’équipes sportives permettant exercice de réforme parlementaire autres objectifs de cette réforme, la compétition entre écoles et le en adoptant une série de nouvelles vous pouvez consulter le site Internet troisième, sur l’intégration au règles modifiant son règlement. de l’Assemblée, à l’adresse www. programme d’études d’un cours Trois propositions de réforme assnat.qc.ca/fra/reforme/index.html. d’art culinaire associé à une œuvre parlementaire déposées au cours des caritative. dernières années ont contribué à la Remaniement ministériel Assemblée parlementaire de la réflexion ayant mené à l’adoption des Le premier ministre Jean Charest Francophonie (APF) nouvelles règles de procédure. En a procédé à un remaniement voici un aperçu. ministériel le 23 juin. Le nouveau Le 6 juillet, le président de Accroître l’efficacité du travail député de Marguerite-Bourgeoys, l’Assemblée nationale du Québec, des députés constitue l’un des Clément Gignac, est devenu M. Vallières, a été élu président de objectifs principaux de la réforme. ministre du Développement l’Assemblée parlementaire de la Pour y arriver, les députés se sont économique, de l’Innovation et de Francophonie (APF), à l’occasion de donné un nouveau calendrier et l’Exportation, en remplacement de la XXXVe session de l’organisation un nouvel horaire parlementaires Raymond Bachand, qui demeure à Paris. Lors de son discours qui leur offrent la possibilité de ministre des Finances. Claude d’investiture, M. Vallières a fait état mieux planifier leur travail à Béchard est passé du ministère des objectifs qu’il entend poursuivre l’Assemblée et en circonscription. des Ressources naturelles et de la au cours de son mandat, notamment Ainsi, dès septembre, les travaux Faune à celui de l’Agriculture, des le renforcement du rôle politique de l’Assemblée couvriront une plus Pêcheries et de l’Alimentation, en de l’APF auprès des instances de longue période et seront devancés plus de prendre le portefeuille des la Francophonie et la consolidation d’un mois. L’étalement du calendrier Affaires intergouvernementales des programmes de coopération permet, d’une part, de limiter la canadiennes et celui de la Réforme qu’elle met en œuvre. M. Vallières a période de travaux intensifs à des institutions démocratiques. également été décoré de l’Ordre de deux semaines et, d’autre part, de Laurent Lessard a quitté la Pléiade à l’occasion de la clôture faire en sorte que les séances se l’Agriculture pour se retrouver à des travaux, le 6 juillet. Il s’est vu terminent au plus tard à 22 h 30 la tête du ministère des Affaires décerner le grade de Grand Croix, plutôt qu’à minuit. Par ailleurs, plus municipales, des Régions et la plus haute distinction de l’Ordre. de commissions pourront se réunir de l’Occupation du territoire. Instituée en 1976, la Pléiade, Ordre simultanément, ce qui facilitera la Titulaire de ce ministère, Nathalie de la Francophonie et du dialogue réalisation des mandats confiés. Normandeau, vice-première des cultures, est une initiative de Rapprocher l’Assemblée des ministre, a, pour sa part, été nommée l’Assemblée parlementaire de la citoyens représente un autre des au ministère des Ressources Francophonie. Elle est destinée à objectifs poursuivis par la réforme. naturelles et de la Faune. reconnaître les mérites éminents de personnalités qui se sont À cet égard, plusieurs moyens Simulation parlementaire ont été mis en place pour faciliter particulièrement distinguées en la participation des citoyens aux Le président de l’Assemblée servant les idéaux de coopération et affaires publiques. Ainsi, il leur nationale, Yvon Vallières, a accueilli, d’amitié de la Francophonie. er e sera possible de formuler des le 1 mai, plus de 120 élèves de la 6 Outre M. Vallières, la délégation commentaires en ligne sur toute année du primaire à l’occasion de la de l’Assemblée nationale qui
42 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 a participé à cette session de La composition de l’Assemblée Parmi les projets de loi soumis l’APF était composée d’Henri- est maintenant la suivante : Parti à l’étude de la Commission, notons François Gautrin, vice-président libéral du Québec, 67 députés; Parti d’abord le projet de loi no 34, Loi de la Section du Québec de l’APF, Québécois, 50; Action démocratique modifiant diverses dispositions rapporteur de la Commission du Québec, 6; Québec solidaire, 1; législatives concernant les centres politique de l’APF et député de 1 siège vacant. médicaux spécialisés et les Verdun; de Bertrand St-Arnaud, Le président de l’Assemblée laboratoires d’imagerie médicale vice-président de la Section du nationale, M. Vallières, a dévoilé, le générale. Ce projet de loi permet Québec de l’APF, rapporteur de 12 mai, la photographie de son pré- entre autres au gouvernement de la Commission de l’éducation, de décesseur, François Gendron, qui préciser, par règlement, les types de la communication et des affaires a été président du 21 octobre 2008 services médicaux qui peuvent être culturelles de l’APF, et député de au 13 janvier 2009. La photographie offerts par le secteur privé. Le projet o Chambly; de Stéphanie Vallée, du 43e président de l’Assemblée de loi n 26, Loi sur les activités rapporteure du Réseau des nationale est exposée dans la galerie cliniques et de recherche en matière femmes parlementaires de la des présidents, située près du hall de procréation assistée, vise, pour Francophonie et députée de principal de l’hôtel du Parlement. sa part, à assurer une pratique de Gatineau; de Germain Chevarie, qualité, sécuritaire et conforme à vice-président et rapporteur de la Trois anciens députés du Parti l’éthique dans ce domaine. libéral du Québec sont décédés Commission de coopération et du Les projets de loi nos 49 et 51, Loi développement et député des Îles- au cours des derniers mois. Il s’agit de Jean-Paul Lefebvre, sur la représentation des ressources de-la-Madeleine; de Sylvie Roy, de type familial et de certaines rapporteure de la Commission des député d’Ahuntsic de 1966 à 1970, de Claude St-Hilaire, député ressources intermédiaires et sur le affaires parlementaires de l’APF et régime de négociation d’une entente députée de Lotbinière. de Rimouski de 1973 à 1976, et de Louis Vézina, député de collective les concernant [...] et Loi Autres nouvelles Montmorency de 1970 à 1973. sur la représentation de certaines personnes responsables d’un service Le 22 juin, des élections Sylvia Ford de garde en milieu familial et sur le partielles ont été tenues dans Secrétariat de l’Assemblée régime de négociation d’une entente deux circonscriptions électorales collective les concernant […], afin de combler les sièges laissés constituent, de leur côté, une réponse vacants par les démissions de Commissions parlementaires au jugement rendu en octobre 2008 Mario Dumont et de Monique par la juge Danielle Grenier de la Jérôme-Forget. Le Parti libéral Les mois d’avril, mai et juin ont été très chargés pour les commissions Cour supérieure, qui a reconnu le du Québec compte deux nouveaux droit d’association aux employés députés : Jean D’Amour, élu dans la parlementaires de l’Assemblée nationale. Celles-ci ont d’abord travaillant dans ces secteurs circonscription de Rivière-du-Loup, d’activité. et Clément Gignac, élu dans celle de consacré près de 200 heures à Marguerite-Bourgeoys. l’étude des crédits budgétaires du La Commission des finances gouvernement et ont, par la suite, publiques a, en mai dernier, Le 25 juin, François Legault tenu de nombreuses séances afin poursuivi son mandat relatif aux a annoncé sa démission à titre de de procéder à des consultations résultats de la Caisse de dépôt et député de Rousseau. Élu député particulières et à l’étude détaillée placement du Québec par la tenue de du Parti Québécois dans cette de plusieurs projets de loi. Voici six journées d’auditions publiques. circonscription en 1998 puis réélu un résumé des principaux mandats À cette occasion, les membres en 2003, en 2007 et en 2008, il réalisés par les commissions au cours de la Commission ont entendu et a été ministre de l’Industrie, du de cette période. questionné des anciens dirigeants de Commerce, de la Science et de En mai et juin derniers, la la Caisse de dépôt et placement, les la Technologie, ministre d’État à principaux déposants et le ministre l’Éducation et à la Jeunesse, vice- Commission des affaires sociales a tenu, coup sur coup, quatre des Finances, M. Bachand, sur les président du Conseil du trésor, causes et les conséquences des pertes ministre d’État à l’Éducation et à consultations particulières sur des projets de loi. Elle a ensuite procédé enregistrées par cette organisation l’Emploi et ministre d’État à la Santé pour l’exercice financier 2008. et aux Services sociaux. à l’étude détaillée de ces textes, ainsi qu’à celle de deux autres projets de L’audition du ministre des Finances a mis un terme à ce mandat entrepris loi.
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 43 en mars 2009 par l’audition de la qualifications professionnelles ainsi personnels et des intérêts personnels ministre des Finances de l’époque, que d’autres ententes du même des membres de sa famille Mme Jérôme-Forget. type. Comme son nom l’indique, ce immédiate et prévoit la publication La Commission a également texte fait suite à l’entente conclue d’un sommaire de ses intérêts. Enfin, procédé à l’étude de plusieurs le 17 octobre 2008 entre le premier le projet de loi prévoit la nomination, projets de loi, dont deux projets de ministre du Québec, M. Charest, et le par l’Assemblée nationale, d’un loi de nature fiscale faisant suite président de la République française, commissaire à l’éthique et à la aux discours sur le budget pour les Nicolas Sarkozy, à l’occasion de déontologie. années 2007 et 2008. C’est toutefois la visite officielle de ce dernier à Au mois de mai, la Commission l’étude du projet de loi no 40, Loi l’Assemblée nationale. des transports et de l’environnement modifiant la Loi sur l’équilibre La Commission a également a consacré cinq séances à l’étude budgétaire et diverses dispositions procédé à l’étude détaillée du projet détaillée du projet de loi n° 27, législatives concernant la mise en de loi no 9, Loi modifiant le Code Loi affirmant le caractère collectif œuvre de la réforme comptable, de procédure civile pour prévenir des ressources en eau et visant qui a occupé la Commission pour l’utilisation abusive des tribunaux à renforcer leur protection. Ce le plus grand nombre de séances (5 et favoriser le respect de la liberté texte avait d’abord fait l’objet séances). L’étude de ce projet de d’expression et la participation des de consultations particulières loi, qui vise notamment à suspendre citoyens aux débats publics. Afin en septembre 2008 sous la 38e temporairement l’effet de certaines d’atteindre cet objectif, le projet législature (il s’agissait alors du dispositions de la Loi sur l’équilibre de loi prévoit des dispositions projet de loi no 92). Il confirme budgétaire, n’a cependant pu être permettant notamment de prononcer le statut juridique de l’eau en complétée avant l’ajournement des rapidement l’irrecevabilité de affirmant qu’elle constitue une travaux de l’Assemblée. toute procédure abusive. Il prévoit ressource collective qui fait partie En avril et mai derniers, la également ce qui peut constituer du patrimoine commun de la nation Commission de l’économie et du une procédure abusive et autorise, québécoise. Il reconnaît également travail a consacré cinq séances à lorsque l’abus est sommairement l’accessibilité à l’eau potable pour l’étude détaillée du projet de loi établi, le renversement du fardeau de toute personne physique et énonce no 25, Loi modifiant la Loi sur la preuve. Rappelons que ce projet de certains principes, dont le devoir de l’équité salariale. Ce projet de loi, loi fait suite aux deux consultations prévenir les atteintes aux ressources e qui avait d’abord été soumis à des publiques menées sous la 38 en eau et de réparer les dommages consultations particulières, bonifie législature au sujet des poursuites- qui peuvent leur être causés. cette pièce législative et lui apporte bâillons. En juin, la Commission a tenu certains ajustements. Enfin, la Commission a tenu trois des consultations particulières et La Commission de la culture journées d’auditions publiques sur le procédé à l’étude détaillée du projet o o a tenu deux journées d’auditions projet de loi n 48, Code d’éthique de loi n 42, Loi modifiant la Loi publiques les 4 et 5 juin sur le projet et de déontologie des membres sur la qualité de l’environnement et de loi no 32, Loi modifiant la Loi de l’Assemblée nationale. À cette d’autres dispositions législatives en sur le statut professionnel et les occasion, elle a notamment entendu matière de changements climatiques. conditions d’engagement des artistes le jurisconsulte de l’Assemblée et Ce texte vise la réduction des de la scène, du disque et du cinéma le Commissaire au lobbyisme. En émissions de gaz à effet de serre et d’autres dispositions législatives. résumé, ce projet de loi affirme les (GES) qui affectent la qualité de Elle a, par la suite, procédé à l’étude principales valeurs de l’Assemblée l’atmosphère et contribuent au détaillée de ce projet de loi, qui vise nationale et édicte les règles de réchauffement planétaire et aux principalement à élargir le champ déontologie que doivent respecter changements climatiques. Il prévoit d’application de cette loi afin qu’elle les députés (incompatibilités de que le gouvernement pourra fixer des couvre d’autres personnes œuvrant fonctions, conflits d’intérêts, dons cibles contraignantes de réduction dans ce secteur d’activité. et avantages, utilisation des biens de des émissions de GES en fonction l’État, etc.). Il prévoit également des des émissions de l’année 1990. Il La Commission des institutions a règles déontologiques particulières donne en outre au gouvernement les procédé, le 14 mai, à l’étude détaillée applicables aux membres du Conseil pouvoirs nécessaires à la mise en o du projet de loi n 3, Loi permettant exécutif. Il crée aussi l’obligation, place d’un système de plafonnement la mise en œuvre de l’Entente entre pour le député, de déposer une et d’échange de droits d’émission le Québec et la France en matière déclaration complète de ses intérêts de reconnaissance mutuelle des
44 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 de GES, communément appelé parlementaires, vous êtes invités à de la Chambre a commencé par « marché du carbone ». visiter le site Internet de l’Assemblée la prière d’ouverture, récitée par Le 23 avril, la Commission nationale du Québec, à l’adresse l’évêque Paul Idlout. Un aîné de l’administration publique a www.assnat.qc.ca. d’Iqaluit, Enoapik Sageatok, a procédé à l’élection d’un deuxième allumé un qulliq de cérémonie. La vice-président issu des rangs du Christina Turcot chorale de l’Aqsarniit Middle School deuxième groupe d’opposition. Secrétariat des commissions a entonné l’Ô Canada, en alternant Il s’agit de François Bonnardel, l’inuktitut, l’anglais et le français. député de Shefford. La présence Le président Arreak a accueilli d’un deuxième vice-président à la de nombreux dignitaires dans la Commission de l’administration galerie des visiteurs, dont la députée publique est une mesure qui découle fédérale du Nunavut et ministre de la reconnaissance de l’Action de la Santé, Leona Aglukkaq, le démocratique du Québec comme ministre des Affaires indiennes et groupe parlementaire. du Nord canadien, Chuck Strahl, et Nunavut La Commission a, en juin, le président de Nunavut Tunngavik déposé ses 21e et 22e rapports sur Incorporated, Paul Kaludjak. e l’imputabilité des sous-ministres a deuxième session de la 3 Par la suite, la commissaire du et des dirigeants d’organismes. Llégislature de l’Assemblée Nunavut, Ann Meekitjuk Hanson, Le premier rapport concerne des législative du Nunavut a été a été invitée à la Chambre pour er mandats qui n’avaient pu être convoquée le 1 avril 2009. Cette prononcer le discours d’ouverture, e complétés à l’automne 2008 en date marquait le 10 anniversaire qui mettait l’accent sur le document raison de la dissolution de la 38e de la création du territoire et de la exposant le mandat du gouvernement législature. Compte tenu des sujets première séance de son assemblée du Nunavut, intitulé Tamapta : Bâtir abordés et des efforts déjà investis, législative. notre avenir ensemble. les membres de la 39e législature ont Afin de célébrer cette occasion, de plusieurs activités dignes de mention Ensuite, la première ministre choisi de compléter le travail entamé et députée d’Iqaluit-Est, Eva par leurs prédécesseurs. Ce rapport ont été organisées dans l’enceinte de l’Assemblée. Au cours de l’avant- Aariak, s’est levée en Chambre contient donc des observations, des pour prononcer une déclaration conclusions et des recommandations midi, le président de l’Assemblée et député d’Uqqummiut, James ministérielle, dans laquelle elle a touchant Revenu Québec, la Société livré une réflexion sur la création de développement des entreprises Arreak, a annoncé le nom des gagnants du concours de rédaction du territoire et établi les priorités du culturelles et le ministère de la gouvernement pendant son mandat. Santé et des Services sociaux (sous Le Nunavut à 10 ans. Quatre élèves l’angle de l’approvisionnement en du niveau secondaire provenant de Les travaux de la deuxième équipements et en fournitures de différentes collectivités du territoire session ont repris le 4 juin. Le nature médicale). Ce rapport traite ont reçu l’une des pièces d’or de ministre des Finances et député de également de l’utilisation des fonds 2009 frappées par la Monnaie royale Cambridge Bay, Keith Peterson, publics par l’ancien lieutenant- canadienne pour commémorer a prononcé son premier discours gouverneur du Québec. les 10 ans de la fondation du du budget. Les délibérations du Nunavut. Ces pièces ont été Comité plénier durant la session du Le second rapport fait suite aux conçues par Andrew Qappik, printemps ont porté principalement auditions tenues par la Commission artiste de Pangnirtung de renommée sur l’examen du budget principal en mai et juin derniers. Il s’intéresse, internationale. Après l’annonce, des dépenses ainsi que des dans un premier temps, à la Régie le président Arreak a procédé au plans d’activités ministériels du des alcools, des courses et des jeux dévoilement d’une exposition gouvernement du Nunavut pour en ce qui a trait à sa performance, rétrospective de photographies et 2009-2010. à la délivrance des permis et à d’autres souvenirs de la première la surveillance. Il traite, dans un L’Assemblée législative a adopté décennie de l’Assemblée législative quatre projets de loi en juin : deuxième temps, de la gestion des du Nunavut. Plus tard cet après-midi- relations d’affaires des cégeps avec là, a aussi été dévoilé un portrait de leurs partenaires. l’ancien président, Peter Kilabuk. • projet de loi 1, Loi de crédits pour 2009-2010 (fonctionnement et Pour en savoir davantage sur La journée de la première séance entretien); les travaux des commissions
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 45 • projet de loi 2, Loi no 1 de 1999. Appuyée par le ministre de la adoptée en 2002. Il s’agit de la 2009-2010 sur les crédits Culture, de la Langue, des Aînés et première commission indépendante supplémentaires (immobilisation); de la Jeunesse et député d’Amittuq, du Nunavut. L’ancien président • projet de loi 4, Loi modifiant la Loi Louis Tapardjuk, la motion a Peter Kilabuk a été nommé à la de l’impôt sur le revenu; été adoptée à l’unanimité par la tête de la commission. Les autres • projet de loi 5, Loi corrective Chambre. commissaires sont Ryan St. John, de 2009. La motion de M. Okalik d’Arviat, et Chris West, d’Iqaluit, exhortait le Comité sénatorial gens d’affaires du Nunavut. Le Le projet de loi 3, Loi sur la permanent des affaires juridiques rapport final de la commission Loterie de l’Ouest du Canada, est et constitutionnelles à mettre indépendante sera déposé à toujours à l’étude. fin rapidement à son étude de la l’Assemblée législative. De nombreuses motions de fond motion d’approbation du Sénat, Plus tôt cette année, au cours ont déjà été adoptées durant la motion renvoyée au Comité pour de la 3e législature de l’Assemblée troisième législature. Le 25 mars, examen après avoir été présentée législative, plusieurs comités le ministre de l’Environnement par le sénateur Gerald Comeau, et permanents ont été constitués. Le et député d’Arviat, Daniel appuyée par le sénateur du Nunavut, Comité permanent de surveillance Shewchuk, a présenté une motion Willie Adams, le 2 juin 2009. Une des opérations gouvernementales afin d’exprimer l’opposition motion semblable a été adoptée à la et des comptes publics est composé de l’Assemblée législative à Chambre des communes la veille, des 10 députés réguliers. Il a élu le l’interdiction d’importer des produits après avoir été présentée par la député de Tununiq, James Arvaluk, du phoque proposée par l’Union députée du Nunavut, Mme Aglukkaq. comme président et le député de européenne. La motion, appuyée Le 10 juin, MM. Tapardjuk Baffin-Sud, Fred Schell, comme par le député de Nanulik, Johnny et Okalik ont témoigné devant coprésident. Le mandat du Comité Ningeongan, a été adoptée à le Comité sénatorial permanent comprend l’examen des rapports de l’unanimité par la Chambre. des affaires juridiques et la vérificatrice générale. Le 4 juin, le député d’Iqaluit- constitutionnelles. Le lendemain, Le 6 mai, la vérificatrice générale Ouest, Paul Okalik, a déposé le Sénat a adopté une motion pour du Canada, Sheila Fraser, a une motion afin que le député de approuver l’adoption de la Loi sur comparu pour la septième fois devant Nattilik, Enuk Pauloosie, soit les langues officielles du Nunavut. un comité permanent de l’Assemblée suspendu de l’Assemblée jusqu’à Plusieurs nominations importantes législative du Nunavut à l’occasion la fin de la session du printemps. ont été faites durant la 3e législature de l’examen de son rapport de 2008 Le préambule de la motion fait état de l’Assemblée législative. Le présenté à l’Assemblée, qui portait de l’insatisfaction de la Chambre 26 janvier, l’Assemblée législative sur la Société d’habitation du relativement aux absences du député, a recommandé la nomination Nunavut, société d’État du territoire. sans explication raisonnable, aux d’Alexina Kublu, d’Iqaluit, pour Durant deux jours, le Comité a réunions de comités et de caucus de occuper le poste de commissaire tenu des audiences sur le rapport, l’Assemblée législative. La motion, aux langues du Nunavut. Il s’agit qui ont eu lieu dans la Chambre de appuyée par le député d’Akulliq, de l’un des nombreux postes de l’Assemblée législative. Des témoins John Ningark, a été adoptée à fonctionnaire indépendant qui de la Société ont également comparu l’unanimité par la Chambre. relèvent directement de l’Assemblée devant le Comité pour répondre aux questions des députés sur les Le 8 juin, le député d’Iqaluit- législative. Mme Kublu est une observations et les recommandations Ouest, Paul Okalik, a présenté une ancienne professeure de langues, contenues dans le rapport de la motion concernant l’étude par le une écrivaine et une juge de paix vérificatrice générale. Le 8 juin, le Sénat, en vertu de l’article 38 de la principale. Comité a présenté son propre rapport Loi sur le Nunavut du gouvernement Le 27 mars, le président Arreak à la Chambre. Conformément au fédéral, d’une motion visant à agréer a annoncé la création d’une paragraphe 91(5) du Règlement de l’adoption de la nouvelle Loi sur commission indépendante pour l’Assemblée législative, le Comité a les langues officielles du Nunavut examiner les indemnités, les demandé au gouvernement de fournir qui a été sanctionnée le 4 juin 2008 allocations, les frais et les avantages une réponse écrite complète au au cours de la deuxième législature à verser aux députés. Le mandat rapport, au plus tard dans 120 jours. de l’Assemblée législative. Cette de la commission est prévu à loi remplace la Loi sur les langues l’article 37 de la Loi sur l’Assemblée Dans son rapport, il mentionne officielles dont le territoire a hérité en législative et le conseil exécutif, également son intention de tenir,
46 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 au cours de l’automne 2009, des des séances publiques conformément audiences sur les derniers rapports à un ordre de l’Assemblée daté le de la vérificatrice générale qui ont 24 février 2009. Il a pour mandat de été déposés à la Chambre par le faire rapport sur ses observations et président Arreak, le 1er avril. Un de ses recommandations relativement ces rapports portait sur les pratiques à une stratégie ontarienne globale de gestion financière du ministère de en santé mentale et en dépendance. la Santé et des Services sociaux du Il a entendu les témoignages de Nunavut. Ontario divers ministères et témoins experts Voici les autres comités en avril et en mai, et s’est rendu à permanents de la 3e législature de e 4 juin 2009, la séance du Windsor, à St. Thomas, à Hamilton l’Assemblée législative : Lprintemps de l’Assemblée et à Kingston en juin pour mener des législative de l’Ontario s’est terminée consultations publiques. avec l’ajournement de l’Assemblée • le Comité permanent de la Le 12 mai, le Comité permanent législation (présidé par le député pour l’été. L’intersession offre des budgets des dépenses a entrepris d’Iqaluit-Ouest, Paul Okalik, une pause dans une session de l’examen du budget des dépenses et coprésidé par le député de grande activité au cours de laquelle du premier ministère sur la liste des Nanulik, Johnny Ningeongan); 59 projets de loi ont été présentés onze qu’il doit examiner, le ministère • le Comité permanent du en première lecture et 23 ont reçu du Développement économique. mieux-être social (présidé la sanction royale. Toutefois, il est C’est au cours de sa comparution par le député de Baker Lake, possible que l’Assemblée reprenne Moses Aupaluktuq, et coprésidé devant le Comité, planifiée sur trois par le député de Quttiktuq, ses travaux avant la date prévue au jours, que le ministre responsable, Ron Elliott); calendrier parlementaire étant donné Michael Bryant, a démissionné • le Comité permanent du la grève actuelle des employés de la de son poste au Conseil des développement communautaire ville de Toronto. Au moment d’écrire ministres. Le premier ministre a et économique (présidé par ces lignes, l’Assemblée était encore pris en charge le portefeuille du le député de Pangnirtung, ajournée. Développement économique, et Adamee Komoartok, et coprésidé par le député de la baie d’Hudson, Comités l’adjoint parlementaire du ministère, Allan Rumbolt); Jean-Marc Lalonde, a représenté Le 29 juin, le Comité spécial des celui-ci au cours des dernières heures • le Comité permanent du élections a publié son rapport Règlement, de la procédure et des de l’examen du Comité. intitulé Moderniser la législation privilèges (présidé par le député Le Comité permanent des de Quttiktuq, Ron Elliott, et électorale de l’Ontario. Pendant coprésidé par le député d’Iqaluit- la dernière année, le Comité, organismes gouvernementaux Ouest, Paul Okalik). composé de quatre membres et a poursuivi son examen de présidé par Greg Sorbara, avait le certains organismes, conseils et mandat d’examiner l’efficacité de commissions du gouvernement Les travaux de la deuxième de l’Ontario, conformément à son e la Loi électorale, de la Loi sur le session de la 3 législature de mandat permanent. Entre autres, il l’Assemblée législative reprendront financement des élections et de la Loi sur la représentation électorale dans a continué à rédiger les rapports sur le 24 novembre. Il est prévu que le ses examens de la Commission des président Arreak déposera le rapport la préparation, l’administration et la conduite d’élections en Ontario. Il a valeurs mobilières de l’Ontario, du du directeur général des élections Tribunal des droits de la personne du Nunavut sur le déroulement de entendu les témoignages du directeur général des élections actuel, Greg de l’Ontario et de la Commission l’élection générale d’octobre 2008 et des courses de l’Ontario. Le des élections partielles qui ont suivi Essenza, et de son prédécesseur, John Hollins. Il a aussi invité des Comité a aussi adopté un plan de dans les circonscriptions d’Akulliq et travail pour commencer l’examen de Baffin-Sud. directeurs du scrutin à lui faire part des observations issues de leur des six organismes suivants expérience en administration de la (deux sélectionnés par caucus) au Alex Baldwin cours de la prochaine année : la Bureau de l’Assemblée législative législation électorale de l’Ontario et il a reçu de multiples commentaires Commission des affaires municipales de toutes les régions de la province. de l’Ontario, Ontario Power Generation Inc., le Musée royal de Le Comité spécial de la santé l’Ontario, la Commission du régime mentale et des dépendances a tenu
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 47 de retraite de l’Ontario, Hydro One par une faute d’un fabricant ». Le la nouvelle société de marketing de Inc. et la Commission de la location Comité a entendu des exposés oraux Toronto, Invest Toronto. immobilière. le 7 mai; puis, le 13 mai, à la suite Le 27 juin, Tim Hudak, député En mai et juin, la présidente du de l’étude article par article, il a fait de Niagara-Ouest—Glanbrook, a Comité, Julia Munro, a présenté rapport à l’Assemblée du projet de été élu chef du Parti progressiste- trois rapports à l’Assemblée sur les loi sans propositions d’amendement. conservateur de l’Ontario. Trois examens terminés des organismes Le texte a reçu la sanction royale le autres membres de son caucus, suivants : la Société ontarienne 14 mai. Randy Hillier, Christine Elliott de travaux d’infrastructure Le Comité permanent de la et Frank Klees, ont participé à (Infrastructure Ontario), l’Office politique sociale a examiné le la course à la direction, qu’il a de la télécommunication éducative projet de loi 157, Loi modifiant la remportée au troisième tour de de l’Ontario (TVO) et la Fondation Loi sur l’éducation. L’intention de scrutin. M. Hudak a été élu pour Trillium de l’Ontario. ce projet de loi est de rendre les la première fois à l’Assemblée Dans son rapport sur écoles plus sécuritaires en exigeant législative le 8 juin 1995. Il a été Infrastructure Ontario, le Comité que tout incident susceptible de membre du Conseil des ministres a présenté des commentaires causer l’expulsion temporaire ou de 1999 à 2003, à titre de ministre et des recommandations visant permanente d’un élève soit signalé de du Développement du Nord et des l’amélioration de la divulgation façon appropriée aux directeurs, aux Mines; de ministre de la Culture, du publique, de l’infrastructure et parents et aux tuteurs. Il oblige aussi Tourisme et des Loisirs; ainsi que de du développement économique, le personnel scolaire à intervenir ministre des Services aux consom- ainsi que de la gestion du projet lorsqu’un élève se comporte de façon mateurs et aux entreprises. d’approvisionnement en énergie déplacée ou irrespectueuse, dans les M. Hudak remplace Robert nucléaire de Darlington. Dans son cas où ce comportement risque de Runciman en tant que nouveau rapport sur TVO, il a fortement nuire au climat scolaire. Le Comité a chef de l’opposition officielle à recommandé à TVOntario de entendu des exposés oraux le 4 mai; l’Assemblée. Ce dernier occupait le se pencher sur la possibilité, puis, le 13 mai, à la suite de l’étude poste depuis le 1er novembre 2007. d’abord, de produire une émission article par article, il a fait rapport à Avant la période des questions qui hebdomadaire portant précisément l’Assemblée du projet de loi modifié. a précédé l’ajournement pour l’été, sur les événements parlementaires Celui-ci a reçu la sanction royale le chaque parti a profité de l’occasion et politiques de l’Ontario et, 5 juin. pour remercier M. Runciman de ensuite, de diffuser la période Autres affaires ses services. Le premier ministre, des questions de l’Ontario à une après avoir présenté ses éloges et heure qui conviendrait mieux Le 7 juin, Michael Bryant a ses remerciements, a même offert de aux téléspectateurs. TVO était démissionné de son poste de député suspendre au cas où M. Runciman dans l’obligation de rendre de St. Paul’s. Il a été élu pour souhaiterait atténuer et reformuler compte au Comité sur les deux la première fois à l’Assemblée certaines de ses questions, dans recommandations dans les 90 jours. législative le 3 juin 1999; au cours l’esprit de générosité du moment. Or, de ses 10 ans de carrière, il a fait M. Runciman a décliné l’offre! Le Comité permanent de la justice partie de l’opposition comme a examiné un projet de loi éman- du gouvernement. Il a été porte- Bill Murdoch, député de ant du gouvernement, le projet de parole de l’opposition pour les Bruce—Grey—Owen Sound, fait loi 155, Loi autorisant la province à questions relatives au ministère du à nouveau partie du caucus du recouvrer le montant des dommages Procureur général, aux droits de la Parti progressiste-conservateur de et du coût des soins de santé enga- personne et à l’Énergie. Il a aussi l’Ontario. M. Murdoch a repris sa gés en raison des maladies liées au occupé les postes de procureur place au sein du caucus le 23 avril. tabac et à apporter une modification général, de ministre responsable du Depuis le 18 septembre 2008, il complémentaire à la Loi de 2002 sur Renouvellement démocratique, de siégeait à l’Assemblée législative la prescription des actions. La Loi ministre responsable des Affaires à titre de député indépendant. donnerait « à la province un droit autochtones, de ministre des En tenant compte du fait que d’action direct et distinct contre les Affaires autochtones, de leader M. Murdoch fait à nouveau partie du fabricants de produits du tabac aux parlementaire du gouvernement ainsi Parti progressiste-conservateur et en fins du recouvrement du coût des pr- que de ministre du Développement tenant compte du siège actuellement estations de soins de santé qui aurait économique. Depuis sa démission, vacant, les nombres actuels de sièges été causé, même indirectement, Michael Bryant a été nommé PDG de par parti sont les suivants : 71 pour
48 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 le Parti libéral, 25 pour le Parti qu’ils paient aux commissions pendant la période des questions. progressiste-conservateur, 10 pour agricoles qui les représentent. Le 1er juin, M. Taft a reçu du le Nouveau Parti démocratique et En présentant ses arguments, bureau du commissaire à l’éthique 1 siège vacant. M. Taft a fait référence à une lettre une lettre dans laquelle ce dernier datée du 21 mai 2009, provenant s’excusait de ses conseils et Trevor Day du commissaire à l’éthique, Neil l’informait qu’il pourrait participer Greffier de comité Wilkinson, et que le président aux débats et voter sur le projet Kowalski avait versée au dossier de de loi 43. À cette étape, le Comité l’Assemblée le 25 mai. Cette lettre plénier avait déjà renvoyé le projet donnait des conseils d’ordre général de loi à l’Assemblée. sur le projet de loi 43, conformément Dans le cadre de ses arguments à la Conflicts of Interest Act, visant à établir qu’il y avait matière notamment au paragraphe 2(2), à question de privilège, M. Taft a qui exige des députés qui ont des suggéré des solutions possibles au motifs raisonnables de penser que problème, comme modifier la Loi et leurs enfants mineurs ou adultes, Alberta exiger que le commissaire à l’éthique leurs associés directs ou eux-mêmes ait une formation en droit. ont des intérêts personnels dans e 3 juin 2009, la session du un dossier qu’étudie l’Assemblée Le 3 juin, le président Kowalski a Lprintemps de la deuxième législative qu’ils déclarent ces précisé que la question de privilège session de la 27e législature s’est intérêts et se retirent sans voter sur ne paraissait pas fondée à première ajournée, après 48 jours de séance, ce dossier ni participer à son étude. vue. Néanmoins, il a fait les recommandations suivantes : pour un total d’un peu plus de 215 Dans cette lettre, le commissaire heures. Avant la fin de la session, à l’éthique déclarait avoir déjà avisé l’Assemblée législative avait les députés qui étaient en même • que le commissaire à l’éthique rencontre les caucus pour adopté 47 projets de loi d’initiative temps des producteurs touchés par ministérielle, un projet de loi d’intérêt discuter avec eux et recevoir des le projet de loi qu’ils pourraient commentaires quant à l’application public émanant d’un député et trois voter sur ce dernier, car il estimait de la Conflicts of Interest Act; projets de loi privés. Cinq projets qu’il s’agissait d’une question de • que le conseiller parlementaire de loi d’initiative ministérielle et portée générale. Cependant, après et les avocats du ministère de la quatre projets de loi d’intérêt public avoir examiné le projet de loi 43, il Justice et du Procureur général émanant d’un député demeuraient au a établi que ce n’était pas le cas et rencontrent le commissaire à l’éthique pour discuter de la Loi; Feuilleton, en plus d’autres projets de qu’il s’agissait plutôt d’une question loi d’initiative parlementaire. d’intérêt personnel, puisque les • que le président ainsi que le ministre de la Justice et Procureur Privilège producteurs pouvaient demander le général se mettent à la disposition remboursement de frais de service, Le 2 juin, Kevin Taft (lib., du commissaire à l’éthique pour ce qui, pour certains députés, serait discuter de questions concernant Edmonton-Riverview) a soulevé considéré comme un avantage l’application de la Loi; une question de privilège, alléguant financier direct. Il a donc indiqué que • que, avant la session d’automne, le que le commissaire à l’éthique avait ces députés devaient déclarer leurs commissaire à l’éthique fournisse nui à l’exercice de ses fonctions intérêts et se retirer sans participer au une interprétation de la Loi et de député en donnant des avis de ce qui constitue des intérêts débat ni voter sur le projet de loi. contraires à savoir s’il pouvait personnels. participer aux débats sur un projet de Après lecture de la lettre loi. Il s’agissait du projet de loi 43, devant l’Assemblée, M. Taft avait Marketing of Agricultural Products communiqué avec le commissaire Changements au sein du caucus Amendment Act, 2009 (Nº 2), qui à l’éthique pour clarifier sa propre Le 17 juillet, le premier ministre, modifie la Loi afin de permettre aux situation, puisque son beau-père est Ed Stelmach, a écarté du caucus producteurs de quatre groupements propriétaire d’un petit troupeau de le député progressiste-conservateur spécialisés, soit les producteurs bovins. Le commissaire à l’éthique Guy Boutilier (Fort McMurray— de bœuf, de porc, de mouton et lui avait alors conseillé de s’abstenir Wood Buffalo), ce dernier ayant d’agneau ainsi que les producteurs de débattre le projet de loi 43, de ne publiquement critiqué la décision de pommes de terre de demander le pas voter sur celui-ci et de ne pas du gouvernement de retarder la remboursement des frais de service poser de questions sur ce dernier construction d’un établissement
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 49 de soins de longue durée à Fort Le 29 mai, la motion du chef de séance de la même période; McMurray. M. Boutilier, ancien l’opposition officielle voulant que • le président, après consultation des ministre du Cabinet du premier l’étude du Budget principal des leaders des partis à la Chambre, ministre Stelmach, siégera dépenses par le Comité permanent devra déposer à la Chambre au er dorénavant à l’Assemblée comme des finances soit prolongée au-delà plus tard le 1 décembre 2009 une proposition de formule de son seul député indépendant. du 31 mai a été réputée adoptée. Le répartition juste et équitable comité n’a pas déposé son rapport des jours désignés pour chaque Micheline Gravel à la Chambre avant l’ajournement période des subsides de 2010. Greffière des Journaux/ d’été. En outre, la motion : Recherches pour le Bureau Le 19 juin, le Budget principal • modifie le calendrier, de sorte des dépenses pour l’exercice se que la Chambre reprendra ses terminant le 31 mars 2010, moins travaux le 14 septembre au lieu du les sommes votées au titre de crédits 21 septembre 2009, ne siègera pas durant la semaine du 21 septembre provisoires, a été accepté. Le même et se réunira le 28 septembre 2009; jour, le Budget supplémentaire • exige le dépôt d’un rapport des dépenses (A) pour l’exercice supplémentaire pour les Canadiens 2009-2010, déposé le 14 mai, a la semaine du 28 septembre, en également été adopté. Les projets plus des rapports d’étape exigés à la fin de chaque période des Chambre des communes de loi C-48 et C-49 (Lois portant octroi à Sa Majesté de crédits pour subsides; l’administration publique fédérale • établit que le premier jour de n mai et en juin, la Chambre a pendant l’exercice se terminant le l’opposition sera fixé le troisième jour de séance suivant le dépôt Etravaillé activement à la mise 31 mars 2010) ont franchi toutes les de ce rapport, pourvu que ce au point définitive du budget et étapes législatives le 19 juin et ont jour désigné soit réputé être le à l’adoption de projets de loi. Le reçu la sanction royale le 23 juin. premier jour désigné de la période 11 juin 2009, Jim Flaherty, ministre des subsides se terminant le Comme il a beaucoup été 10 décembre 2009. des Finances, a déposé un document question, sur la colline du Parlement, intitulé Le plan d’action économique de la possibilité d’élections à l’été, du Canada — Deuxième rapport aux le 19 juin également, dernier jour Projets de loi Canadiens — Juin 2009. Il s’agissait désigné de la période des subsides Au cours du débat sur le projet de du deuxième volet des rapports se terminant le 23 juin, le député loi C-8 (Loi concernant les foyers d’étape ou « bulletins de rendement » de Wascana et leader parlementaire familiaux situés dans les réserves qui devaient être déposés de l’opposition officielle, Ralph des premières nations et les droits conformément à l’amendement Goodale, a proposé l’adoption ou intérêts matrimoniaux sur les présenté par le Parti libéral à l’égard d’une motion visant à modifier constructions et terres situées dans du budget, adopté le 3 février dernier. temporairement le paragraphe ces réserves), le député libéral de Procédures financières 81(10) du Règlement d’ici la fin de Labrador, Todd Russell, a proposé l’année 2009. La motion, qui a été Le 4 mai, à la suite d’une motion l’amendement de renvoi suivant : adoptée (214 voix pour et 82 contre), du chef de l’opposition officielle, « Que le projet de loi C-8 ne soit indique que, pour chaque période des Michael Ignatieff, tous les pas maintenant lu une deuxième subsides : crédits sous les rubriques Pêches fois, mais qu’il soit lu une deuxième et Océans ainsi qu’Agriculture et fois dans six mois à compter de ce Agroalimentaire du Budget principal • le premier jour désigné sera, au jour. » Même si l’adoption d’un des dépenses pour l’exercice se plus tôt, le neuvième jour de amendement de renvoi aurait revenu terminant le 31 mars 2010 ont été séance de cette période et, au plus tard, le treizième jour de séance de à rejeter le projet de loi en reportant retirés de leurs comités permanents cette période; son étude, l’amendement a été rejeté respectifs et réputés renvoyés au • un minimum de quatre jours et un par une faible majorité le 25 mai. comité plénier. Ces crédits ont maximum de sept jours de séance Le même jour, le député de été étudiés et sont réputés avoir devront s’écouler entre les jours Sherbrooke du Bloc Québécois, fait l’objet d’un rapport par le désignés de chaque période; Serge Cardin, a proposé comité plénier les 14 et 28 mai, • le dernier jour désigné de chaque l’amendement motivé suivant à la respectivement. période sera au plus sept jours de séance avant le dernier jour de motion portant deuxième lecture
50 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 du projet de loi C-23 : « Que la Comités rendue par un juge de la Cour Chambre refuse de donner deuxième fédérale. Le 4 mai, le Comité permanent lecture au projet de loi C-23, Loi des affaires étrangères et du Le 4 juin, la greffière de la portant mise en œuvre de l’Accord développement international a Chambre des communes, le légiste de libre-échange entre le Canada adopté la motion suivante : « Que, ainsi que la directrice générale des et la République de Colombie, conformément au paragraphe 108(2) Services des ressources humaines de l’Accord sur l’environnement du Règlement, Abousfian et de la planification corporative, entre le Canada et la République Abdelrazik soit appelé à comparaître Kathryn Butler Malette, ont de Colombie et de l’Accord de devant le Comité permanent […]. » comparu devant le Comité permanent coopération dans le domaine M. Abdelrazik est un citoyen de la procédure et des affaires de la du travail entre le Canada et la canadien qui vivait au Soudan depuis Chambre dans le contexte de son République de Colombie, parce que 2003 et s’était réfugié à l’ambassade étude des règles relatives à l’absence le gouvernement a conclu cet accord du Canada l’année dernière. des députés aux séances de la alors même que le Comité permanent Chambre des communes. du commerce international était Puisque de nombreuses questions en train d’étudier la question, ont été soulevées à propos de la Le 16 juin, le Comité mixte démontrant ainsi son mépris des comparution du témoin, le 11 mai, le permanent de la Bibliothèque du institutions démocratiques. » Le Comité a adopté la motion suivante : Parlement a présenté à la Chambre et projet de loi n’a pas été débattu de « Que la présidence demande un au Sénat son rapport intitulé Rapport nouveau avant l’ajournement de la avis juridique au légiste concernant sur les activités du directeur Chambre. Par conséquent, aucune les aspects juridiques en cause dans parlementaire du budget au sein de décision n’a encore été prise au la perspective d’une comparution la Bibliothèque du Parlement. sujet de l’amendement motivé. Il plus rapide de M. Abdelrazik devant En mai et en juin, les comités convient de souligner, toutefois, que le Comité et de la possibilité pour permanents, spéciaux et mixtes ont le président de la Colombie a, le 11 un pays de rapatrier un citoyen présenté en tout 83 rapports à la juin, comparu devant le Comité lors dont le nom figure sur la liste Chambre, dont 13 sur des projets d’une réunion informelle, durant d’interdiction de vol des Nations de loi, 14 sur le budget principal laquelle il a recommandé vivement Unies conformément à la résolution et le budget supplémentaire l’adoption du projet de loi. 1267. » Le 1er juin, les questions des dépenses et 56 sur d’autres suivantes ont été posées au légiste questions, notamment des études Modifications au Règlement lors de sa comparution : Un comité réalisées à l’initiative des comités, Le 15 mai, le Comité permanent ou le Parlement a-t-il le pouvoir la composition de la Chambre des de la procédure et des affaires de la de rapatrier un citoyen canadien? communes, les personnes nommées Chambre a présenté son 12e rapport, Un comité ou le Parlement a-t-il le par le gouverneur en conseil, les intitulé Examen des articles 153 pouvoir de citer un témoin qui se questions de privilège et les rapports (Liste de documents à produire) trouve à l’étranger à comparaître? de la vérificatrice générale. Au total, et 156 (Corrections mineures) Quelle est la portée du pouvoir d’un 141 rapports ont été présentés à la du Règlement, et, le 3 juin, son comité ou du Parlement en ce qui a Chambre au cours de la deuxième 18e rapport, intitulé Questions trait aux ambassades canadiennes? session parlementaire (de janvier à concernant le Code régissant les Quels aspects d’une question peuvent juin 2009). conflits d’intérêts des députés. être évoqués lorsque l’affaire est Autres questions Le 4 juin, la Chambre a approuvé en instance devant les tribunaux les deux rapports à l’unanimité. (convention relative aux affaires en Le 5 mai, la Chambre, par De nombreuses modifications ont instance)? consentement unanime, a supprimé donc été apportées par la suite au Le Comité a ensuite adopté la période de préavis requise pour un Règlement et au Code régissant les la motion suivante : « Que la débat exploratoire afin de permettre conflits d’intérêts des députés. présidence écrive au ministre d’aborder la chasse au phoque et La greffière de la Chambre des des Affaires étrangères pour lui la récente décision du Parlement communes, Audrey O’Brien, le demander de fournir des documents européen d’interdire l’importation de légiste, Rob Walsh, et le dirigeant de voyage à M. Abousfian produits du phoque. principal de l’information, Louis Abdelrazik, un citoyen canadien Le 25 mai, le président a fait Bard, ont comparu devant le comité coincé au Soudan depuis 2003. » M. savoir à la Chambre qu’une vacance le 14 mai au sujet du 12e rapport. Abdelrazik est arrivé au Canada le est survenue dans la députation 27 juin, à la suite d’une ordonnance à la Chambre des communes
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 51 pour la circonscription électorale des Services correctionnels, de la de Montmagny—L’Islet— Sécurité publique et de la Police. Kamouraska—Rivière-du-Loup à la Député provincial depuis l’an 2000, suite de la démission de Paul Crête M. Huyghebaert a été porte-parole (BQ), le 21 mai 2009. de l’opposition pour de nombreux Le 2 juin 2009, Jay Hill, leader ministères. Il avait récemment du gouvernement à la Chambre des été nommé président du Comité communes, a demandé et obtenu permanent de l’économie. le consentement unanime pour Saskatchewan D’autres visages, plus familiers proposer la motion suivante : « Que, au Cabinet, se sont également vu nonobstant tout article du Règlement confier de nouvelles responsabilités. près 18 mois à la barre de la ou usage habituel de la Chambre, le June Draude, ancienne ministre province, le premier ministre mercredi 3 juin 2009, les déclarations A des Relations avec les Premières de la Saskatchewan, Brad Wall, des ministres aient lieu à la fin de la nations et les Métis et responsable a dévoilé son nouveau cabinet le période prévue pour les questions des Affaires du Nord, est maintenant 29 mai 2009. Quatre nouveaux orales et soient suivies d’un moment ministre responsable de la Société ministres ont été assermentés et de silence […] ». La motion a été des investissements de l’État, d’autres se sont vu attribuer des adoptée, et le jour suivant, Peter du Bureau des technologies de responsabilités supplémentaires. MacKay, ministre de la Défense l’information et de la Commission Lorsqu’il a annoncé le remaniement, nationale, a prononcé une déclaration de la fonction publique et secrétaire le premier ministre a déclaré que pour commémorer le 65e anniversaire provinciale. C’est Bill Hutchinson ces modifications avaient pour but du jour J. Les représentants des qui s’occupe maintenant des de miser sur l’essor économique partis de l’opposition ont ensuite portefeuilles des Premières nations de la Saskatchewan et d’associer fait chacun une déclaration, puis le et des Affaires du Nord, en plus savamment au sein du conseil des président a invité les parlementaires d’être ministre responsable de la ministres la jeunesse et l’expérience. à se lever et à observer une minute Société des jeux de hasard de la Le député Jim Reiter est de silence. Saskatchewan. Il quitte le ministère devenu ministre de la Voirie et des des Affaires municipales. Christine Le 9 juin, le leader du Transports et ministre responsable Tell échange ses fonctions de gouvernement à la Chambre a de la Saskatchewan Transportation ministre du Tourisme pour prendre la présenté la motion suivante, visant Company. M. Reiter, qui était barre des Services gouvernementaux à prolonger les séances de la secrétaire parlementaire du ministre et de la Régie des alcools et des jeux Chambre : « Que, conformément au de l’Éducation, en est à son premier de hasard de la Saskatchewan. paragraphe 27(1) du Règlement, à mandat. Un autre nouveau venu l’exception du vendredi 12 juin 2009 à l’Assemblée législative de la Bill Boyd conserve ses et du vendredi 19 juin 2009, à partir Saskatchewan, Jeremy Harrison, fonctions de ministre de l’Énergie du mercredi 10 juin 2009 jusqu’au occupe maintenant les fonctions de et des Ressources, mais il assume mardi 23 juin 2009 inclusivement, la ministre des Affaires municipales. maintenant les responsabilités Chambre continue de siéger jusqu’à Avant d’être élu député aux élections supplémentaires de SaskPower, de 22 heures. » La motion a été rejetée provinciales, M. Harrison était l’Uranium Development Partnership, par 134 voix contre 138. député fédéral et conseiller au d’Innovation Saskatchewan et Le 19 juin, la Chambre a gouvernement fédéral. du Conseil de la recherche de la Saskatchewan. Outre SaskPower, résolu d’octroyer à Son Altesse L’ancien président du Comité la responsabilité des autres sociétés l’Aga Khan, chef spirituel de la permanent des sociétés d’État et d’État a été ajoutée aux portefeuilles communauté musulmane ismaélienne des organismes centraux, Dustin de divers ministres : Don Morgan, internationale, le titre de « citoyen Duncan, est maintenant le plus jeune ministre de la Justice, s’occupe honoraire du Canada ». membre du cabinet. Il a été nommé de SaskTel; Ken Cheveldayoff, ministre du Tourisme, des Parcs, de ministre de l’Enterprise, est Samy Agha la Culture et des Sports à l’âge de responsable de SaskEnergy; Greffier à la procédure 29 ans. Le dernier nouveau visage Nancy Heppner, ministre de Services de la séance au conseil des ministres est celui de l’Environnement, prend les rênes de D.F. (Yogi) Huyghebaert, député SaskWater. provincial de longue date qui occupe maintenant les fonctions de ministre
52 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 Le premier ministre Wall a construction par métier ou par candidature à la direction du parti, également nommé huit secrétaires groupe de compétences. D’autres est devenue leader adjointe. parlementaires pour aider divers groupes, partisans des propositions ministres à étudier des domaines de modification, ont applaudi Joelle M. Perras tels que les jeunes à risque, le l’ouverture proposée de l’industrie de Attachée de recherche de comité recyclage, la période d’attente pour la construction de la Saskatchewan les chirurgies et les programmes afin de permettre aux syndicats agricoles. non traditionnels de représenter les travailleurs pour que l’ensemble des Travaux des comités travailleurs soient représentés sur un À la suite du remaniement même projet. ministériel, plusieurs modifications À la fin des audiences, le Comité ont été apportées à la composition a entamé la rédaction du rapport de des comités permanents de fond qui résumera les témoignages l’Assemblée législative. Le 15 juin, recueillis et qui comportera ses de nouveaux membres ont été recommandations à l’Assemblée. Le Sénat nommés à chaque comité et de Leadership du NPD nouveaux présidents ont été élus. u cours des deux mois précédant Tim McMillan préside maintenant Peu après la démission de l’ancien Ala relâche estivale, le Sénat le Comité des sociétés d’État et premier ministre Lorne Calvert, a étudié et adopté 23 projets de des organismes centraux, Greg le député néo-démocrate de loi, dont les deux lois de crédit, Ottenbreit est à la tête du Comité longue date Harry Van Mulligen permettant ainsi au gouvernement de des services à la personne, Darryl a annoncé qu’il céderait le siège poursuivre la mise en œuvre de son Hickie prend la barre du Comité de Regina Douglas Park qu’il a plan de relance économique. Parmi de l’économie, Warren Michelson occupé pendant 23 ans. Dwain les autres projets de loi adoptés, préside le Comité des Affaires Lingenfelter, nouvellement élu mentionnons le S-4, qui cible le intergouvernementales et de la chef du parti, souhaite lui succéder vol d’identité; le C-3, qui rehausse Justice, Serge LeClerc prend les afin de conserver le siège pour le la souveraineté du Canada sur les rênes du Comité des projets de loi NPD. Le parti a tenu son congrès eaux arctiques et les protège contre d’initiative parlementaire et Trent d’investiture à Regina le 6 juin, où la pollution; le C-38, qui multiplie Wotherspoon est maintenant l’ancien vice-premier ministre a été par six la taille de la réserve de parc président du Comité des comptes sélectionné au deuxième tour de national du Canada Nahanni, qui publics. scrutin. M. Van Mulligen a annoncé devient ainsi l’une des plus vastes En juin, le Comité permanent peu après le congrès qu’il allait réserves de parc national au monde. des services à la personne a tenu prendre sa retraite. Il a expliqué Tous les projets de loi d’initiative quatre jours d’audiences sur les qu’il avait décidé de ne pas se ministérielle adoptés par le Sénat modifications à la loi régissant les présenter de nouveau aux élections pendant ces deux mois ont reçu la relations de travail dans l’industrie de 2011 et qu’il voulait donner sanction royale. Quant au projet de de la construction que proposait le à M. Lingenfelter une première loi S-4, il a été renvoyé à la Chambre gouvernement (projet de loi no 80 — occasion de briguer un siège à des communes. The Construction Industry Labour l’Assemblée législative. Les peuples autochtones Relations Acts, 2009). Dix-neuf L’on s’attend à des élections En mai et en juin, le Sénat a discuté groupes et particuliers ont témoigné, partielles dans la circonscription et le ministre et ses fonctionnaires à plusieurs reprises des peuples de Regina Douglas Park ainsi que autochtones et du Nord canadien. ont également comparu devant le dans l’ancienne circonscription de Comité. Fidèle à la tradition voulant qu’il M. Calvert, Saskatoon Riversdale, s’intéresse particulièrement aux Les opposants au projet de avant que reprennent les travaux droits des minorités, le Sénat loi modificatif ont surtout fait de l’Assemblée législative à la fin a décidé de rouvrir la question part de leur volonté de maintenir octobre. Entre-temps, le caucus du des excuses présentées par le le régime actuel de négociation NPD a nommé Len Taylor comme gouvernement fédéral aux anciens collective, qui permet uniquement leader intérimaire de l’opposition. élèves des pensionnats indiens. le regroupement des travailleurs Deb Higgins, la seule députée En juin, à l’initiative du sénateur syndiqués de l’industrie de la provinciale qui avait soumis sa Serge Joyal, C.P., le Sénat s’est
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 53 formé deux fois en comité plénier s’étaient déjà exprimés en inuktitut constitutionnelles, le Sénat a adopté afin de recueillir les impressions au Sénat auparavant, mais sans que une motion approuvant la nouvelle de divers dirigeants autochtones leurs propos ne soient interprétés Loi sur les langues officielles sur les progrès effectués au cours simultanément. de l’Assemblée législative du de la dernière année en ce qui a Le 11 juin, le Sénat s’est à Nunavut, qui reconnaît maintenant trait aux mesures d’indemnisation nouveau formé en comité plénier, l’inuktitut, le français et l’anglais et aux initiatives visant à favoriser cette fois pour entendre les comme langues officielles du la guérison des Autochtones qui témoignages de Phil Fontaine, territoire. Comme l’a dit le sénateur ont étudié sous le régime des chef national de l’Assemblée Adams : « Cette loi [...] est le pensionnats. des Premières Nations; de résultat d’années de consultations afin d’élaborer un projet de loi qui Le 2 juin, les sénateurs ont Kevin Daniels, chef national par reconnaîtrait les droits des Inuits entendu le témoignage de Mary intérim du Congrès des Peuples dans le processus législatif et qui Simon, présidente de l’Inuit Tapiriit Autochtones; de Clément Chartier, ferait en sorte que les langues inuites Kanatami. Mme Simon a abordé président du Ralliement national continuent d’être parlées sur un plusieurs questions liées à la des Métis, au sujet des progrès pied d’égalité avec l’anglais et le culture, à la langue, à l’identité et à réalisés depuis que le gouvernement français comme langues officielles l’éducation des Inuits. Elle a aussi a présenté des excuses aux anciens du Nunavut. » Cette loi aidera aussi fait valoir la nécessité de rétablir la élèves des pensionnats indiens. à préserver et à promouvoir la langue légitimité et la validité de la langue M. Fontaine a qualifié les excuses et la culture inuites en faisant de et des connaissances culturelles des de tournant historique pour le l’inuktitut une langue de travail et en Inuits. Mme Simon a souligné qu’il Canada et de première étape vers permettant aux Inuits de travailler et fallait faire participer le peuple inuit la réconciliation. Il a abordé la d’obtenir des services dans la langue au processus décisionnel en ce qui question de la pauvreté et a souligné de leur choix. concerne les nombreuses questions que, malgré les efforts déployés par qui touchent les collectivités du le gouvernement, ses programmes Commissaire au lobbying Nord. ne répondent toujours pas aux Le 22 juin, le Sénat s’est à nouveau Dans le contexte de la première besoins ressentis à l’heure actuelle. formé en comité plénier, cette fois phase d’une importante initiative M. Daniels a exprimé des réserves pour entendre le témoignage de du Sénat, Mme Simon ainsi que quant à la décision d’exclure les Karen E. Shepherd au sujet de sa les sénateurs Charlie Watt et Métis de la convention de règlement. nomination au poste de commissaire Willie Adams ont pu s’exprimer en M. Chartier a fait remarquer qu’un au lobbying. Mme Shepherd a inuktitut, leur langue maternelle, petit nombre de Métis — ceux ayant souligné l’importance du système dans la salle de la Chambre haute. fréquenté l’une des écoles visées par d’enregistrement des lobbyistes C’était la première fois qu’on faisait la Convention de règlement relative pour assurer la transparence des l’interprétation simultanée d’une aux pensionnats indiens — seront activités de lobbyisme et des langue autochtone pendant une indemnisés, mais que des milliers décisions gouvernementales séance du Sénat. Les sénateurs ont d’autres — ceux ayant fréquenté ainsi que la reddition de comptes donc pu suivre les délibérations dans d’autres écoles — ne recevront à leur égard. Elle a aussi parlé la langue officielle de leur choix. aucune indemnité. Il a prié le Sénat du développement continu de Cette initiative témoigne, elle aussi, de demander au premier ministre programmes de sensibilisation pour de l’attention particulière que le de « laisser la Cour suprême du aider les lobbyistes, les titulaires Sénat porte aux droits des minorités Canada déterminer si les Métis de charge publique et la population ainsi que de l’importance qu’il sont inclus dans l’article 91.24 de à mieux comprendre les exigences reconnaît aux peuples autochtones. la Loi constitutionnelle de 1867 » et la raison d’être de la loi. Enfin, Elle fait suite à un rapport du Comité et de « créer une commission des elle a expliqué sa responsabilité de permanent du règlement, de la revendications des Métis ayant conseiller les lobbyistes relativement procédure et des droits du Parlement un mandat semblable à celui de la à la Loi sur le lobbying et au Code de adopté par le Sénat le 14 mai 2008, Commission des revendications des déontologie des lobbyistes, afin d’en qui recommandait « qu’un projet Indiens afin de rétablir le territoire assurer le respect. pilote portant sur l’utilisation de propre à la nation métisse ». l’inuktitut dans la salle du Sénat À l’issue d’une étude menée Comités soit amorcé le plus tôt possible ». par le Comité sénatorial permanent On a récemment adopté plusieurs Les sénateurs Adams et Watt des affaires juridiques et rapports de comité sénatorial portant
54 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 sur des questions liées au Nord expert en droit de la faillite et de circonscription de Delta South, canadien. Le Comité permanent l’insolvabilité, est parti le 11 mai; la candidate indépendante des pêches et des océans a produit le sénateur Willie Adams, premier Vicki Huntington a remporté une deux rapports, intitulés Relever Inuit à siéger au Sénat du Canada victoire étonnante contre le procureur le défi de l’Arctique : Rapport et avide défenseur de son peuple général, Wally Oppal. Voici les sur la Garde côtière canadienne; dans le Nord du Canada, est parti le résultats finaux de l’élection : et Pêches marines du Nunavut : 22 juin; le sénateur Norman Atkins, quotas et ports. Pour sa part, le organisateur de campagne de longue • la nouvelle assemblée, qui Comité permanent de l’énergie, de date ayant siégé au Sénat comme compte 85 sièges, sera formée de l’environnement et des ressources progressiste-conservateur, est parti 49 libéraux, 35 néo-démocrates et naturelles a déposé un rapport le 27 juin; le sénateur Trevor Eyton, une députée indépendante; intitulé Le Nord canadien : à traiter qui a fait profiter le Sénat de ses • le parti au pouvoir et l’opposition avec respect. vastes connaissances spécialisées ont pratiquement obtenu le en droit et en affaires, est parti le même pourcentage du vote qu’à Le 16 juin, le Sénat a adopté le l’élection de 2005, soit 46 % pour rapport du Comité mixte permanent 12 juillet; et, enfin, la sénatrice Mira les libéraux et 42 % pour les néo- de la Bibliothèque du Parlement qui Spivak, ardente défenseure des démocrates; s’intitule Rapport sur les activités causes environnementales, est aussi • le taux de participation a atteint du directeur parlementaire du partie le 12 juillet. 51 % (7 % de moins qu’en 2005). budget au sein de la Bibliothèque Le Sénat s’est ajourné pour l’été du Parlement. Cette étude visait à le 23 juin et reprendra ses travaux le L’élection et le deuxième aplanir les divergences d’opinions mardi 15 septembre. référendum sur la réforme électorale entourant le rôle du nouveau poste se sont tenus simultanément. Comme de directeur parlementaire du Katie Castleton il a été mentionné dans le numéro budget (DPB) et son statut au sein Greffière à la procédure précédent, 61 % des électeurs de Bureau des Journaux de la Bibliothèque du Parlement. la province ont préféré le mode Le Comité a conclu que le DPB, de scrutin majoritaire uninominal Kevin Page, est un mandataire de la au mode de scrutin à vote unique Bibliothèque du Parlement qui relève transférable, qui, lui, a obtenu 39 % du bibliothécaire parlementaire. Il a des voix. formulé plusieurs recommandations. Il a, entre autres, proposé que le 39e législature DPB et le Service d’information Le 8 juin, les candidats victorieux et de recherche parlementaires de du Parti libéral et du Nouveau la Bibliothèque coordonnent leurs Colombie-Britannique Parti démocratique ont été activités lorsqu’ils examinent les officiellement assermentés dans budgets du gouvernement; que l’enceinte de l’Assemblée par toutes les réponses fournies par le a 39e élection générale de E. George MacMinn, greffier de DPB à des parlementaires ou à des Lla province a eu lieu le la Chambre, lors de cérémonies comités parlementaires demeurent 12 mai 2009. Parmi les principaux différentes qui ont été télédiffusées. confidentielles jusqu’à ce que enjeux de la campagne, citons la La 39e législature, qui débutera les demandeurs en autorisent la nouvelle taxe sur le carbone, les ses travaux le 25 août, est formée divulgation; que le DPB ne soit répercussions potentielles de la de 58 députés d’expérience et de pas autorisé à publier des rapports récession économique mondiale 27 nouveaux parlementaires, dont pendant des élections générales. Le sur les revenus et les dépenses de la première Canadienne d’origine Comité a aussi proposé d’augmenter programme de la province ainsi que philippine, Mable Elmore, et la le budget du DPB, qui passerait à les différents styles de direction. première Canadienne d’origine 2,8 millions de dollars, à condition Tel qu’il a été prévu dans le japonaise, Naomi Yamamoto, à que ce dernier respecte les dernier numéro, deux recomptages siéger à l’Assemblée législative de la recommandations du Comité. ont eu lieu. Dans la circonscription Colombie-Britannique. de Cariboo-Chilcotin, la candidate Départs à la retraite La première journée de séance libérale Donna Barnett a commencera avec l’élection du Au cours des trois derniers mois, défait le député néo-démocrate président, suivie de la lecture du cinq sénateurs sont partis à la retraite. sortant, Charlie Wyse. Dans la Le sénateur Yoine Goldstein, discours du Trône, plus tard au cours
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 55 de la journée. Le gouvernement services de santé; le logement et le le Code de la route (promotion provincial a aussi annoncé son développement social; les transports de la santé et de la sécurité intention de présenter un nouveau et l’infrastructure. dans les véhicules automobiles), er qui interdit de fumer dans les budget le 1 septembre. Parmi l’ensemble des députés véhicules en présence d’enfants de moins de 16 ans, après une période Nouvelles nominations au Cabinet réélus du NPD, vingt-deux ont reçu de nouvelles responsabilités de sensibilisation d’un an. Il Le premier ministre, Gordon interdit également aux conducteurs et cinq ont conservé la fonction d’utiliser des appareils Campbell, a présenté son nouveau de porte-parole qu’ils occupaient téléphoniques et de messagerie cabinet le 10 juin. Le Conseil avant l’élection. Trois des sept texte à commande manuelle. exécutif est passé de 22 à 25 nouveaux députés ont reçu des • le projet de loi 14 – Loi membres et six autres députés ont été portefeuilles importants : Dawn modifiant la Loi sur la protection nommés secrétaires parlementaires. Black, l’enseignement supérieur du consommateur (prêts de et le développement du marché dépannage), qui permet au Voici les nouveaux élus libéraux gouvernement de fixer les taux qui feront leur entrée au Cabinet : du travail; Kathy Corrigan, les plafond des prêts de dépannage. Jeux Olympiques et ActNow BC; Kash Heed, ministre de la Sécurité • le projet de loi 27 – Loi modifiant publique et solliciteur général; Lana Popham, l’agriculture et les la Loi sur la Commission de régie Margaret MacDiarmid, ministre terres. Mme Black a démissionné de du jeu, qui vise à améliorer la de l’Éducation; Mary McNeil, ses fonctions de députée fédérale de surveillance réglementaire des ministre d’État responsable des New Westminster—Coquitlam en détaillants de billets de loterie et à les empêcher de frauder. Jeux Olympiques et d’ActNow BC; mars 2009 afin de se présenter dans Ben Stewart, ministre des Services la circonscription provinciale de New aux citoyens; Moira Stilwell, Westminster, à la suite de la décision Motion présentée à la journée de ministre de l’Enseignement supérieur du député néo-démocrate, Chuck l’opposition et du Développement du marché du Puchmayr, de ne pas se représenter travail; Steve Thomson, ministre de en raison de problèmes de santé. Le jeudi 9 juin, Kelvin Goertzen l’Agriculture et des Terres; Naomi (PC – Steinbach), porte-parole de Yamamoto, ministre d’État aux Kathryn Butler l’opposition officielle en matière de Relations intergouvernementales. Attachée de recherche des comité justice, a présenté la motion suivante lors de la journée de l’opposition : Deux anciens députés ont également été nommés au Cabinet : Que le gouvernement provincial envisage de rembourser les Randy Hawes a été nommé ministre amendes et les frais de justice d’État aux Mines et John Yap a reçu acquittés par les personnes qui ont un nouveau mandat comme ministre reçu des contraventions émises d’État responsable de la lutte contre grâce au radar photographique les changements climatiques. pendant qu’elles roulaient dans une zone de construction où Cabinet fantôme de l’opposition aucun travailleur n’était présent et qu’elles maintenaient une vitesse La chef de l’opposition, Manitoba inférieure ou égale à la limite Carole James, a présenté son habituelle. cabinet fantôme plus tard en a troisième session de Après en avoir débattu tout un juin. Contrairement à la dernière Lla 39e législature a été suspendue après-midi, la Chambre a voté à législature, certains portefeuilles le 11 juin 2009 pour l’été. Un certain 21 voix pour et 33 voix contre la importants ont désormais un nombre de projets de loi émanant motion. Elle a donc été rejetée. porte-parole et un porte-parole du gouvernement ont été adoptés et Comités permanents adjoint : l’enseignement supérieur ont reçu la sanction royale durant la et le développement du marché du session du printemps, notamment : Les comités permanents du Manitoba travail; le développement de l’enfant ont maintenu un rythme de travail et de la famille et les garderies; • le projet de loi 3 – Loi modifiant soutenu : l’éducation, l’apprentissage des la Loi sur les forêts, qui interdit jeunes enfants et l’alphabétisme; l’exploitation forestière dans • Les comités permanents des l’environnement; les finances et les 79 des 80 parcs provinciaux et dans la totalité des futurs parcs à ressources humaines, de la justice, comptes publics; la forêt, le territoire partir du 1er avril 2009. des affaires législatives et du et la gestion intégrée des terres; les développement économique et • le projet de loi 5 – Loi modifiant
56 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 social se sont réunis tout au long législative la cérémonie officielle désigner des biens réels à titre de la session du printemps pour de son installation. Membre de de propriétés visées par un entendre des témoignages du l’Ordre du Canada depuis 1999 et projet de revitalisation. Une public et examiner des projets de taxe de revitalisation urbaine loi. lauréat de la Médaille du jubilé de correspondante doit alors être la reine Elizabeth II, M. Lee s’est • Le Comité permanent des sociétés versée dans un nouveau fonds qui d’État s’est réuni à maintes distingué en tant que leader du servira à accorder des subventions reprises durant la session afin milieu culturel de Winnipeg. favorisant la revitalisation des d’étudier les rapports annuels de la villes et des quartiers; Société des alcools du Manitoba, Galerie des députés • le projet de loi 16 – Loi sur les de la Régie de l’hydroélectricité services de police, qui instaurerait du Manitoba, de la Société L’an dernier, le président la surveillance civile et la mise d’assurance publique du Manitoba George Hickes a inauguré la nou- en place d’une unité d’enquête et de la Commission des accidents velle galerie des députés à l’étage indépendante; du travail. principal du Palais législatif. Cette • le projet de loi 31 – Loi modifiant • Le Comité des affaires législatives galerie de portraits rend hommage la Loi sur la Commission du s’est aussi réuni en mai pour à tous les députés de l’Assemblée canal de dérivation du Manitoba, examiner des rapports annuels législative du Manitoba élus depuis qui élargirait le mandat de la soumis par Élections Manitoba. Commission et la chargerait de 1871 lors d’élections générales ou construire et d’entretenir la route • Le Comité permanent des comptes partielles et souligne leurs états de publics s’est réuni à plusieurs du côté est; reprises pour étudier des rapports service. Elle comprend également • le projet de loi 36 – Loi modifiant préparés par la vérificatrice les membres nommés à l’éphémère la Loi sur la Société d’assurance générale sur une gamme de sujets, Conseil législatif (la Chambre haute publique du Manitoba, qui dont : du Manitoba de 1871 à 1876). majorerait les prestations des la vérification du Programme Manitobains ayant subi des lésions de gestion écologique du Ordre sessionnel catastrophiques dans un accident de la route. bétail dont est responsable le Après maintes discussions entre les ministère de la Conservation; partis, la Chambre a adopté, le 1er la vérification de la gestion des juin, un ordre sessionnel qui fixe L’étude de certains projets de loi sites et décharges contaminés émanant d’un député sera également dont est responsable le certaines dispositions relatives aux gouvernement; dates des séances et à l’examen des reportée à l’automne, notamment : le rapport Voluntary Sector projets de loi : Grant Accountability: • le projet de loi 217 – Loi sur Perspectives and Practices la chasse, la pêche sportive et • les dates limites pour terminer – Enhancing Board le piégeage patrimoniaux, qui l’étude de projets de loi durant la Governance in Not-For-Profit reconnaît le rôle important de la session du printemps 2009; Organizations; chasse, de la pêche sportive et du • les directives sur l’étude de projets le rapport An Examination of piégeage dans le patrimoine du de loi en comité durant le congé RHA Governance in Manitoba Manitoba ainsi que le droit des estival; Manitobains de se livrer à ces les rapports du Bureau du • les directives et les dates limites activités conformément à la loi. vérificateur général. concernant la reprise de la • le projet de loi 238 – Loi sur session actuelle au début de la protection des animaux l’automne 2009 et la conclusion de La Chambre a convenu de d’assistance, qui protégerait l’étude des projets de loi. les animaux d’assistance et les reporter au 8 octobre le dépôt du personnes qui les utilisent. rapport final du Comité spécial sur la réforme du Sénat, afin de lui À la suite de cette entente, la accorder davantage de temps pour sa Chambre poursuivra à l’automne Conformément à l’ordre rédaction. l’examen de quelques mesures sessionnel, la troisième session législatives, y compris les projets de la 39e législature du Manitoba Nouveau lieutenant-gouverneur de loi suivants qui émanent du s’ouvrira le 14 septembre et devrait À l’expiration du mandat de cinq gouvernement : se terminer le 8 octobre. ans de John Harvard à titre de Rick Yarish lieutenant-gouverneur du Manitoba, • le projet de loi 4 – Loi sur Phillip Lee a commencé à exercer le financement fiscal de la Greffier adjoint cette fonction. Le 4 août s’est revitalisation urbaine, qui indique Greffier des comités déroulée à la salle de l’Assemblée qu’on peut, par règlement,
REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009 57 conduit aux erreurs dans les résultats dernière formation d’un organe de ce des analyses. type remonte à 1989. Pendant l’actuelle session, la Le même jour, les députés ont Chambre d’assemblée a adopté un également voté une résolution projet de loi sur les excuses. Madame confiant à un juge à la retraite le la juge Cameron avait recommandé mandat d’effectuer un examen du dans son rapport l’adoption d’un renvoi, en décembre 2005, en vertu tel texte. Celui-ci rend possible d’une résolution de la Chambre, Terre-Neuve-et-Labrador l’expression de regrets ou de du représentant des citoyens après condoléances aux personnes touchées la présentation, par le vérificateur a deuxième session de la par des événements pénibles sans général, d’un rapport faisant L46e Assemblée générale s’est admission de responsabilité de la ressortir des problèmes dans le ouverte le 25 mars 2009. Le discours part de la personne ou de l’entité fonctionnement du Bureau du du Trône, qui avait été prévu pour présentant les excuses. représentant des citoyens. Il a été le 19 mars, a été reporté pour Le 17 avril, Edward Byrne, ex- demandé au juge à la retraite de permettre aux députés de la Chambre ministre des Ressources naturelles, soumettre son opinion, entre autres, d’assemblée législative d’assister aux qui avait plaidé coupable à des sur la question de savoir s’il y avait funérailles des personnes tuées dans accusations portant sur un scandale des motifs suffisants de relever le le tragique accident de l’hélicoptère de dépenses dans sa circonscription représentant des citoyens de ses Cougar le 12 mars. dont nous avions rendu compte dans fonctions. Le président, Roger Fitzgerald, le numéro de l’automne 2007 de la Le 9 avril, la ministre de a annoncé le 24 mars que la RPC, a été condamné à une peine l’Éducation, Joan Burke, a été webdiffusion en direct des travaux d’emprisonnement de deux ans nommée ministre du nouveau commencerait par celle du discours moins un jour. Au moment d’aller ministère de l’Enfance, de la du Trône et que les délibérations sous presse, le procès, amorcé en Jeunesse et des Services aux seraient archivées dans le site Web juillet, de l’ancien député provincial familles. Darin King, député de de la Chambre. Auparavant, on ne James Walsh pour des accusations Grand Bank, lui succède au ministère pouvait voir celles-ci qu’en temps similaires avait été reporté au mois de l’Éducation. réel. de septembre. Le 9 juillet, Ross Wiseman, Le 3 mars, le gouvernement Le 28 mai, la Chambre a adopté ministre de la Santé et des Services a rendu public le rapport de la une résolution portant création d’un communautaires, a été nommé commission d’enquête dirigée par comité d’examen de la rémunération ministre de l’Entreprise, tandis que la juge Margaret Cameron sur le des députés, conformément au son prédécesseur, Paul Oram, l’a dosage des récepteurs hormonaux. paragraphe 16(1) de la House of remplacé à son ancien ministère. La Commission avait été constituée Assembly Accountability, Integrity à la suite de la découverte du La Chambre a adopté 36 projets and Administration Act. Le comité, de loi pendant la session du fait que les résultats d’analyses qui fera enquête sur les salaires, effectuées auprès de cancéreuses printemps et elle a approuvé un les allocations, les indemnités de budget de 6 459 399 900 $. avaient été erronés. Le rapport cessation d’emploi et les retraites comprend 60 recommandations devant être versés aux députés, doit Il est prévu que la Chambre visant à remédier aux lacunes qui ont présenter son rapport au président reprenne ses travaux en novembre. au plus tard le 31 octobre 2009. La Elizabeth Murphy Greffière adjointe
58 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2009