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Ortsplanrevision Sektoren Plaffeien Und Schwarzsee Planungsbericht

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Ortsplanrevision Sektoren Plaffeien Und Schwarzsee Planungsbericht Kanton Freiburg Gemeinde Plaffeien Ortsplanrevision Sektoren Plaffeien und Schwarzsee Planungsbericht Dossier zur öffentlichen Auflage Publikation im Amtsblatt Nr. 30 vom 27. Juli 2018 (Öffentliche Vernehmlassung) Inhalt 1 Einleitung 8 2 Planungsziele 17 3 Themen der kantonalen Richtplanung 22 4 Themen der Regionalplanung 90 5 Themen des Naturpark (NP) Gantrisch 95 6 Überkommunale Koordination 100 7 Gemeinderichtplan 102 8 Zonennutzungsplan 114 9 Gemeindebaureglement (GBR) 163 10 Erschliessungsprogramm 173 11 Koordination, Mitwirkung, Information 173 12 Abkürzungsverzeichnis 174 13 Grundlagen 176 14 Beilagen 177 15 Verzeichnis der Dokumente im Ortsplandossier 178 Gemeinde Plaffeien Planungsbericht Ortsplanrevision - Sektoren Plaffeien und Schwarzsee Inhalt 1 Einleitung 8 1.1 Rahmen 8 1.2 Planungsperimeter 8 1.3 Bisherige Verfahren und bisher geltende Ortsplanung 9 1.4 Inhalt des vorliegenden Dossiers 12 1.4.1 Planungsgrundlagen 12 1.4.2 Dokumente 12 1.5 Verfahren und Zuständigkeiten 13 1.6 Realisierte Projekte während der vergangenen Planungsperiode 14 2 Planungsziele 17 2.1 Einleitung 17 2.2 Leitlinien 17 2.3 Sektor Plaffeien 17 2.3.1 Planungsgrundsätze für die Ortsplanrevision 17 2.3.2 Planungsziele 2015-2030 18 2.4 Sektor Schwarzsee 19 2.4.1 Planungsgrundsätze für die Ortsplanrevision 19 2.4.2 Planungsziele 2015-2030 19 3 Themen der kantonalen Richtplanung 22 3.1 Einleitung 22 3.2 Siedlung und Ausstattung 22 3.2.1 Siedlungsstruktur 22 3.2.2 Bauzonendimensionierung 28 3.2.3 Siedlungskonzept und Entwicklungsschwerpunkte 30 3.2.4 Besiedlung und Bewirtschaftung der Bauzone auf lokaler Ebene 38 3.2.5 Arbeitszonen (AZ) 39 3.2.6 Tourismus- und Freizeitanlagen 39 3.2.7 Touristischer Entwicklungsschwerpunkt 41 3.2.8 Reitsport 42 3.2.9 Wander- und Spazierwege 42 3.2.10 Zweiradtourismus 43 3.2.11 Mountainbike 43 3.2.12 Ski-, Langlauf- und Schlittelgebiete und Sportperimeter 43 3.2.13 Golf 45 3.2.14 Bootshäfen und Anlegeplätze 45 3.2.15 Aussichtsschutz 45 3.2.16 Schützenswerte Ortsbilder 45 3.2.17 Schützenswerte Kulturgüter 47 3.2.18 Archäologie 48 3.2.19 Inventar historischer Verkehrswege 49 3.2.20 Spitäler und Heime 49 3.2.21 Schulbauten und Sporthallen 49 3.2.22 Fernmeldeanlagen, Nicht ionisierende Strahlung 50 3.2.23 Hochspannungsleitungen 50 3.2.24 Materialabbau 50 3.2.25 Trinkwasserversorgung 51 3.2.26 Militäranlagen 52 3.2.27 Schiessstände 52 3.2.28 Grosse Verkehrserzeuger und Einkaufszentren 52 3.3 Mobilität 53 3.3.1 Gesamtverkehrskonzept 53 3.3.2 Öffentlicher Verkehr 54 3.3.3 Motorisierter Individualverkehr (MIV) 59 3.3.4 Verkehr in den Wohnquartieren 63 3.3.5 Zivilluftfahrt 63 3.3.6 Alltagsvelonetz 64 3.3.7 Fusswege/Trottoirs 65 3.4 Ländlicher und natürlicher Raum 68 3.4.1 Landwirtschafts- & Fruchtfolgeflächen 68 3.4.2 Bodenverbesserungen 69 3.4.3 Diversifizierung der Landwirtschaft 69 3.4.4 Weiler ausserhalb der Bauzone 69 pbplan ag, Plaffeien 2/178 gedruckt: 27.07.2018 / Datei: 353 Pf Planungsbericht 23.07.2018.docx Gemeinde Plaffeien Planungsbericht Ortsplanrevision - Sektoren Plaffeien und Schwarzsee 3.4.5 Geschützte Gebäude ausserhalb der Bauzone 70 3.4.6 Wald 70 3.4.7 Biodiversität 70 3.4.8 Landschaftsstrukturen 71 3.4.9 Magerwiesen 74 3.4.10 Auengebiete & Seeufer 74 3.4.11 Feuchtgebiete & Moore 75 3.4.12 Artenschutz 75 3.4.13 Ökologischer Vernetzung 76 3.4.14 Wildtierkorridore 77 3.4.15 Kantonale und eidgenössische Schutzgebiete 77 3.4.16 Naturgefahren: Massenbewegungen 78 3.4.17 Naturgefahren: Hochwasser 78 3.4.18 Gewässer 79 3.4.19 Alpbetriebe 81 3.4.20 Geotope 81 3.5 Umwelt 82 3.5.1 Luftreinhaltung 82 3.5.2 Lärmschutz 82 3.5.3 Bodenschutz 82 3.5.4 Grundwasser 82 3.5.5 Ableitung & Reinigung des Abwassers 85 3.5.6 Chemische und technologische Risiken 85 3.5.7 Abfallbewirtschaftung 86 3.5.8 Belastete Standorte 86 3.6 Energie 87 4 Themen der Regionalplanung 90 4.1 Einleitung 90 4.2 Bevölkerung, Arbeitsplätze 90 4.3 Siedlungsstruktur 90 4.4 Mobilität 92 4.4.1 Öffentlicher Personennahverkehr (öV) 92 4.4.2 MIV 92 4.4.3 Velorouten 93 4.5 Landschaft 93 4.6 Energie 94 5 Themen des Naturparks (NP) Gantrisch 95 5.1 Siedlung 95 5.2 Mobilität 97 5.3 Landschaft 98 6 Überkommunale Koordination 100 6.1 Koordination Oberes Sense Oberland 100 6.2 Koordination zwischen Plaffeien und Jaun 101 6.3 Grenzverlauf Val-de-Charmey – Jaun – Plaffeien 101 7 Gemeinderichtplan 102 7.1 Richtplaninhalt 102 7.2 Kriterien für Richtplangebiete 103 7.3 Richtplangebiete Sektor Plaffeien 104 7.3.1 RP-Gebiet Nr. 1 Dorf/Hauptstrasse 104 7.3.2 RP-Gebiet Nr. 2 Sellenweg/Fuhra 105 7.3.3 RP-Gebiet Nr. 4 Mehlbaum-Acher 105 7.3.4 RP-Gebiet Nr. 5 Dorf-/Winkelstrasse 106 7.3.5 RP-Gebiet Nr. 7 Winkelmatta 106 7.3.6 RP-Gebiet Nr. 9 Bühnimatta 107 7.3.7 RP-Gebiet Nr. 12 Rütti/Wissmatta 107 7.3.8 RP-Gebiet Nr. 13 Rütti/Stäfeli 107 7.3.9 Spezialzone Hapfere (Nr. 14) 108 7.3.10 Überbaute Liegenschaften am Rand der Bauzonen 108 7.4 Richtplangebiete Sektor Schwarzsee 109 7.4.1 RP-Gebiet Nr. 2 Lengels 109 7.4.2 RP-Gebiet Nr. 3 Burstera 110 7.5 Bilanz und Prioritäten 110 7.6 Änderungen im Vergleich zum Vorprüfungsdossier 112 pbplan ag, Plaffeien 3/178 gedruckt: 27.07.2018 / Datei: 353 Pf Planungsbericht 23.07.2018.docx Gemeinde Plaffeien Planungsbericht Ortsplanrevision - Sektoren Plaffeien und Schwarzsee 7.7 Parkplatzkonzept 113 7.7.1 PP-Konzept Plaffeien 113 7.7.2 PP-Konzept Schwarzsee 113 8 Zonennutzungsplan 114 8.1 Einleitung zum ZNP 114 8.1.1 Inhalt des ZNP 114 8.1.2 Vermassung 114 8.1.3 Pläne 114 8.1.4 Parzellenscharfe Darstellung der Änderungen 114 8.2 Prüfung der Auszonbarkeit 115 8.3 Notwendigkeit von Auszonungen 115 8.3.1 Interessen der Grundeigentümer 116 8.3.2 Bilaterale Gespräche 117 8.3.3 Amtliche Vermessung 117 8.4 Laufende Verfahren 117 8.4.1 Stand der Verfahren 117 8.4.2 Teilrevision ZNP Schwarzsee 2011 118 8.4.3 Teilrevision ZNP Burstera-Chretza-Rohrmoos 119 8.5 Überlagerte Perimeter und Schutzelemente 119 8.6 Neue Zonenbezeichnungen 120 8.7 Auszonungen im Sektor Plaffeien 121 8.7.1 Allgemeine Begründung der Auszonungen 121 8.7.2 Darstellung der Auszonungen 121 8.7.3 Dorf Dütschbach (A.P.01) 123 8.7.4 Dorf Dütschbach (A.P.02) 123 8.7.5 Dorf Dorfstrasse (A.P.03) 123 8.7.6 Bruchbühl (A.P.05) 123 8.7.7 Telmoos-Lindengraben (A.P.06) 123 8.7.8 Telmoos-Chratte (A.P.07) 123 8.7.9 Bexenried (A.P.08) 123 8.7.10 Alt Rufenenweg (A.P.09) 124 8.7.11 Rufenen (A.P.10) 124 8.7.12 Rufenen (A.P.11) 124 8.7.13 Rufenen (A.P.12) 124 8.7.14 Rainweg (A.P.13) 124 8.7.15 Gumli (A.P.14) 125 8.7.16 Rufenen (A.P.15) 125 8.7.17 Stäfeli (Süd) (A.P.16) 125 8.7.18 Stäfeli (A.P.17) 125 8.7.19 Stäfeli (A.P.18) 125 8.7.20 Rütti (A.P.19) 126 8.7.21 Rütti (A.P.20) 126 8.7.22 Oberi Rütti (A.P.21) 126 8.7.23 Oberi Rütti - Vogelsang (A.P.22) 126 8.8 Auszonungen im Sektor Schwarzsee 127 8.8.1 Darstellung der Auszonungen 127 8.8.2 Tromooserli (A.S.01) 127 8.8.3 Tromooserli (A.S.02) 127 8.8.4 Tromooserli (A.S.03) 128 8.8.5 Mösli (A.S.04) 128 8.8.6 Mösli-kleine Metzgera (A.S.05) 128 8.8.7 Mösli-kleine Metzgera (A.S.06) 128 8.8.8 Tromooserli (A.S.07) 128 8.8.9 Rohrmatta (A.S.08) 128 8.8.10 Chretza (A.S.09) 128 8.8.11 Chretza-Rohrmoos (A.S.10) 129 8.8.12 Rohr (A.S.11) 129 8.8.13 Burstera (A.S.13) 129 8.8.14 Grumser (A.S.14) 129 8.8.15 Kaspera (A.S.15) 129 8.8.16 Kaspera (A.S.16) 129 8.8.17 Brüggera (A.S.17) 130 8.8.18 Gypsera-Stöcklimatta (A.S.18) 130 pbplan ag, Plaffeien 4/178 gedruckt: 27.07.2018 / Datei: 353 Pf Planungsbericht 23.07.2018.docx Gemeinde Plaffeien Planungsbericht Ortsplanrevision - Sektoren Plaffeien und Schwarzsee 8.8.19 Bad (A.S.20) 130 8.8.20 Bad (A.S.21) 130 8.8.21 Bad-Campus (A.S.22) 130 8.8.22 Grumser (A.S.23) 130 8.8.23 Burstera (A.S.24) 130 8.8.24 Kaspera (A.S.25) 131 8.8.25 Pürrena (A.S.26) 131 8.8.26 Zollhaus (A.Zo.01) 131 8.8.27 Zollhaus (A.Zo.02) 131 8.8.28 Zollhaus (A.Zo.03) 131 8.8.29 Zollhaus (A.Zo.04) 132 8.8.30 Mösli Art. 1916 GB 132 8.9 Umzonungen Sektor Plaffeien 133 8.9.1 Allgemeine Begründung der Umzonungen 133 8.9.2 Darstellung der Umzonungen 134 8.9.3 Sellenweg (U.P.01) 135 8.9.4 Sellenweg (U.P.02) 135 8.9.5 Oberi Matta - Sellenweg (U.P.03) 135 8.9.6 Oberi Matta (U.P.04) 135 8.9.7 Oberi Matta - Telmoos (U.P.05) 135 8.9.8 Winkelstrasse (U.P.06) 135 8.9.9 Winkelstrasse-Hollerweg-Bühnimatta (U.P.07) 136 8.9.10 Bühnimatta (U.P.08) 136 8.9.11 Bühnimatta (U.P.09) 136 8.9.12 Chromenstrasse (U.P.10) 136 8.9.13 Telmoos-Junkerweg-Chromenstrasse (U.P.11) 136 8.9.14 Chromenstrasse-Rüttistrasse-Junkerweg-Lindenweg (U.P.12) 137 8.9.15 Rüttistrasse (U.P.13) 137 8.9.16 Telmoos (U.P.14) 137 8.9.17 Kapellenstrasse (U.P.15) 137 8.9.18 Chromenstrasse-Rüttistrasse-Junkerweg-Rütti-Lindenweg-Althaus (U.P.16) 137 8.9.19 Rüttistrasse-Grubenweg (U.P.17) 138 8.9.20 Sellenweg (U.P.18) 138 8.9.21 Bühnimatta-Rüttistrasse(U.P.19) 138 8.9.22 Umzonungen in Verkehrsfläche (U.P.20) 138 8.9.23 Sellenweg (U.P.21) 138 8.10 Umzonungen Sektor Schwarzsee 139 8.10.1 Darstellung der Umzonungen 139 8.10.2 Rohr (U.S.01) 139 8.10.3 Rohr (U.S.02) 140 8.10.4 Rohr (U.S.03) 140 8.10.5 Grumser (U.S.04) 140 8.10.6 Burstera (U.S.05) 140 8.10.7 Brüggera-Gypsera (U.S.06) 140 8.10.8 Brüggera (U.S.07) 141 8.10.9 Gypsera (U.S.08) 141 8.10.10 Gypsera (U.S.09) 141 8.10.11 Gypsera (U.S.010) 141 8.10.12 Hostellerie (U.S.011) 141 8.10.13 Bad (U.S.012) 141 8.10.14 Rothuserli (U.S.013) 142 8.10.15 Gypsera-Stöcklimatta (U.S.14) 142 8.10.16 Tromooserli (U.S.15) 142 8.10.17 Umzonungen in Verkehrsfläche (U.S.20) 142 8.10.18 Touristikzonen 143 8.11 Einzonungen Sektor Plaffeien 144 8.11.1 Bedarf an einer Einzonung 144 8.11.2 Darstellung der Einzonungen 145 8.11.3 Camping Füllmattli (E.P.01) 145 8.11.4 Oberi Matta (E.P.03)
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