Canton du Jura : de 83 à 64 communes Autor(en): Boillat, Pierre Objekttyp: Article Zeitschrift: Défis / proJURA Band (Jahr): 8 (2010) Heft 22: Les fusions de communes PDF erstellt am: 02.10.2021 Persistenter Link: http://doi.org/10.5169/seals-823956 Nutzungsbedingungen Die ETH-Bibliothek ist Anbieterin der digitalisierten Zeitschriften. Sie besitzt keine Urheberrechte an den Inhalten der Zeitschriften. Die Rechte liegen in der Regel bei den Herausgebern. Die auf der Plattform e-periodica veröffentlichten Dokumente stehen für nicht-kommerzielle Zwecke in Lehre und Forschung sowie für die private Nutzung frei zur Verfügung. Einzelne Dateien oder Ausdrucke aus diesem Angebot können zusammen mit diesen Nutzungsbedingungen und den korrekten Herkunftsbezeichnungen weitergegeben werden. Das Veröffentlichen von Bildern in Print- und Online-Publikationen ist nur mit vorheriger Genehmigung der Rechteinhaber erlaubt. 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Ein Dienst der ETH-Bibliothek ETH Zürich, Rämistrasse 101, 8092 Zürich, Schweiz, www.library.ethz.ch http://www.e-periodica.ch Défis Canton du Jura: de 83 à 64 communes Si beaucoup se souviennent que le canton Plusieurs fusions ont en effet eu lieu du Jura, après les multiples changements ces dernières années, avec des contours engendrés par les plébiscites et sous- qui ont varié au gré des négociations. plébiscites, comptait 82 communes à son Aujourd'hui, 64 communes forment entrée en souveraineté, en 1979, peu savent le nouveau canton et des processus combien il en compte actuellement. de rapprochement sont en cours dans différentes régions. Par Pierre Boillat est un fin connaisseur des Si l'on se souvient de la fusion de Tra- Les Pommerats. Ainsi, le Comité S'ilcommunes jurassiennes, c'est melan-Dessus et Tramelan-Dessous intercommunal de ces trois communes bien Jean-Louis Sangsue. en la commune de Tramelan en 1950, a-t-il fait oeuvre de pionnier et a permis Aujourd'hui retraité à Cornol, il a suivi, le Jura alors bernois avait connu une d'arrêter la méthodologie. Les pour ne pas dire promu et animé les autre fusion, en 1882, celle de Mon- membres du comité, présidé par le innombrables négociations qui ont tvoie avec Ocourt, dans le Clos-du- maire de Goumois Jean-Marie Aubry, conduit à la création de sept nouvelles Doubs. étaient acquis à l'idée de fusion. communes fruit de la fusion de 26 communes. Comme le canton s'était L'année 2005 coïncidant avec le début agrandi en 1996 de la commune de Décret sur la fusion d'une nouvelle législature communale, Vellerat, aujourd'hui, il compte 64 de communes le Service des communes s'est communes. approché de diverses communes pour les inciter à se lancer dans un Un projet piloté par l'ancien ministre processus de fusion la base de deux et actuel conseiller aux Etats Claude sur Une carrière toute Hêche, au début des années 2000, principes: vouée aux communes visait à revoir la répartition des tâches • tenir compte des relations existantes entre l'Etat et les communes, à revoir comme les services d'intervention et Le curriculum de Jean-Louis Sangsue le système de péréquation financière de secours (SIS), les regroupements se résume en quelques lignes, pas directe et indirecte et à élaborer des scolaires ou encore les syndicats uniquement en raison de la modestie de dispositions légales en matière de existants; l'homme mais aussi parce que toute fusion de communes. • arrêter une raisonnable et sa vie a été consacrée aux communes: approche prétentieuse. apprentissage à la commune de Por- C'est le 20 octobre 2004 que le Parlement pas trop rentruy, secrétaire communal à Cornol jurassien a adopté le décret sur à 22 ans, secrétaire à la préfecture la fusion de communes, qui a permis de Porrentruy à 27 ans, entrée au de lancer le processus. A noter que Huit chantiers ouverts Service jurassien des communes à 35 ans la discussion avait déjà démarrer du Outre Saignelégier, Goumois et Les et chef dudit service à 37 ans. côté de Saignelégier, avec Goumois et Pommerats, Le Peuchapattes cherchait à se rapprocher de Muriaux, - •1 - —-- i éventuellement La Chaux-des-Breu- leux aussi mais qui a toutefois renoncé. coMMUNi: ni: clos du doubs Une troisième étude a été menée ; ADMINISTRATION COMMUNAL! IIOHAIHF D'Ol'VENTV entre Montfaucon, Montfavergier, les I Saint-Brais abouti und! ttrmi toute U tourné« et Enfers, qui a Mardi oh du h (W00 ho lAOOhà I'» toh a la première décision de fusion entre Mmtrdi 0100 b- OU 00 h et UOO ht 17 00 h Jeudi 01.00 h 00 00 h, ifutvmidi fermé ' Montfaucon et Montfavergier. Vendredi 01.00 h 09 00 h. «préinudi frimé I (le plu nie OJ2 4AI1I2I La commune de Soubey a été approchée pour l'aider à résoudre les problèmes récurants qu'elle rencontrait * pour constituer ses autorités. Le rapprochement était imaginable aussi Une simple feuille A4 collée au mur indique l'administration bien du côté des Francs-Montagnes de la commune de Clos-du-Doubs que du Clos-du-Doubs. Les respon- Défis > page 14 Défis, n ° 22. juillet 2010 Jean-Louis Sangsue, ancien chef des communes du Jura, cheville ouvrière des premières fusions de commune sables communaux de l'époque ont La démarche à l'égard de Coeuve Soutien financier de l'Etat souhaité étudier une solution avec prenait en considération le fait que Epauvillers, Epiquerez et Montenol. la fusion de deux petites entités ne L'Etat jurassien soutient financièrement Par la suite, le groupe a été rejoint répondait pas aux attentes des la fusion de communes selon par Saint-Ursanne, Ocourt, Seleute et milieux politiques. Le rapprochement un calcul subtil. Il s'agit du versement Montmelon. La fusion a été décidée entre Muriaux et Le Peuchapatte d'un montant de 500 francs par habitant, en 2008, toutefois sans Soubey, qui a était déjà qualifié de «fusionnette» toutefois pondéré par l'inverse préféré se tourner vers les Franches- mais se défendait dans la mesure où de l'indice des ressources. En un mot, Montagnes. Muriaux, la plus importante si la moyenne des communes est de commune des deux, bénéficie de la quotité cent, une commune qui a un indice la plus basse. supérieur touche moins et une marche commune qui a un indice inférieur touche L'Ajoie en Il est vrai qu'une fusion qui aboutirait plus. A noter que le nombre d'habitants à une augmentation de la quotité est Succès et insuccès ont marqué les commune pris en compte est vouée à l'échec. Un des buts, en par différents rapprochements qui ont été limité à mille. revanche, est de permettre la mise en lancés en Ajoie: place d'une administration communale Les nouvelles autorités communales • La Baroche: les cinq communes permanente. ont été élues en 2008, en fonction des de Charmoille, Asuel, Fregiécourt, conditions fixées dans la convention Pleujouse et Miécourt décident de de fusion, exemple la répartition fusionner; par pour Sept nouvelles entités des sièges entre les différentes • Basse-Allaine: une étude est menée anciennes communes. Les Conventions avec Buix, Courtemaîche, Monti- Au terme de ces diverses démarches, ont encore toutes prévu un gnez et Courchavon. Boncourt a ce sont sept nouvelles communes qui dispositif qui empêchait de faire capoter participé aux travaux mais il n'était ont vu le jour au 1er janvier 2009, l'ensemble du projet si une commune pas envisageable que la commune début d'une nouvelle législature venait à refuser la fusion au terme fusionne, ce qui l'aurait contraint communale: des négociations, comme cela s'est à revoir sa fiscalité favorable. C'est produit dans le canton de Neuchâtel. pour la même raison que Courchavon 1. La commune de Saignelégier, avec s'est aussi retiré du projet, si Saignelégier, Goumois et Les Pom- A noter que si le nom de la nouvelle bien que la fusion s'est réalisée à merats; commune a parfois changé, celui de trois; ses composantes demeure. Il existe 2. La de Montfaucon, avec par exemple une administration de • Haute-Ajoie: l'examen a porté sur commune Clos-du-Doubs mais ses différents les communes de Chevenez, Ro- Montfaucon et Montfavergier; villages se nomment toujours Saint-Ursanne, court, Grandfontaine, Roche d'Or, 3. de Montmelon, Ocourt, Seleute, Réclère et Damvant. La fusion ne La commune Muriaux, avec Muriaux Le Epauvillers, Epiquerez ou Montenol. s'est réalisée qu'à quatre, après et Peuchapatte; le retrait de Rocourt et de Grand- fontaine. Fahy avait été associé à 4. La commune de Clos-du-Doubs, avec Saint-Ursanne, Montmelon, l'étude préparatoire mais a décliné La démarche continue l'offre; Ocourt, Seleute, Epauvillers, Epiquerez et Montenol; • La Coeuvatte: il y a longtemps que Les Franches-Montagnes ont ainsi les habitants des Damphreux et de 5. La commune de Haute-Ajoie, avec passé de 19 à 13 communes et elles Lugnez pensaient à une fusion. Le Damvant, Roche d'Or, Réclère et étudient actuellement la création Service des communes, sur la base Chevenez; d'une seule et unique entité. L'Ajoie des dispositions du décret, a pris a vu son nombre de communes passer contact avec la commune de Coeuve 6. La commune de Basse-Allaine. de 36 à 23. Aujourd'hui, c'est le si district pour lui demander elle était avec Buix, Montignez et Courtemaîche; de Delémont qui est à la traîne partante dans le projet, ce qui a été le mais des études sont en cours, cas.