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Nº 4. La Emigración Irregular De Españoles a Alemania En

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Nº 4. La Emigración Irregular De Españoles a Alemania En CUADERNOS DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES CUADERNOS DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 4 "Clandestinos", "Ilegales", "Espontáneos "", La emigración irregular de españoles a Alemania en el contexto de las relaciones hispano-alemanas, 1960-1973 Carlos SANZ DÍAZ Comisión Española de Historia ISBN: 84-688-8476-6 Depósito Legal: M- 42.212-2004 de las Relaciones Internacionales Madrid, 2004 Imprime: LAVEL, S.A. 28970 Humanes de Madrid (MADRID) Sumario Pág Presentación, por Juan Carlos Pereira Castañares 7 l. INTRODUCCIÓN ................................. ,.................................... 11 2. LOS TÉRMINOS DEL PROBLEMA: EMIGRACIÓN ASISTIDA Y NO ASISTIDA .................................................... 20 2.1. EL CAUCE DE LA EMIGRACIÓN ASISTIDA ............................... 27 2.2. Los CAUCES DE LA EMIGRACIÓN NO ASISTIDA ...................... 30 3. LA APLICACIÓN DEL ACUERDO HISPANO-ALEMÁN DE MIGRACIÓN DE 1960 ............................................... ,....... 33 3.1. 1960, AÑO DE PSICOSIS MIGRATORIA A ALEMANIA .... ,........... 33 3.2. EMIGRANTES NO ASISTIDOS CON VISADO. LA EMIGRACIÓN POR EL SEGUNDO CAMINO .................................................. ,.. 38 3.3. FALSOS TURISTAS EN MONO DE TRABAJO. LA EMIGRACIÓN POR EL TERCER CAMINO ................................ ,.............................. 41 3.4. ALGUNAS NOTAS SOBRE LA COMPOSICIÓN SOCIAL, LABORAL Y DE GÉNERO DE LA EMIGRACIÓN NO ASISTIDA ......................... 45 4. LOS MOTIVOS DE LA EMIGRACIÓN NO ASISTIDA ,...... 52 4.1. LA MAYOR RAPIDEZ DE LA EMIGRACIÓN NO ASISTIDA FRENTE A LA EMIGRACIÓN POR MEDIO DEL IEE ................................. 54 Sumario Presentación 4.2. LA FLEXillILIDAD DE LA EMIGRACIÓN NO ASISTIDA ................ 59 4.3. LA EMIGRACIÓN NO ASISTIDA COMO vÍA ALTERNATIVA PARA LOS RECHAZADOS POR EL IEE O POR LA COMISIÓN ALEMANA EN MADRID .......................................................................... .. 62 5. LOS ABUSOS EN LA EMIGRACIÓN NO ASISTIDA: EL TRAFICO DE EMIGRANTES .............................................. 69 La Comisión Española de Historia de las Relaciones Internaciona­ 6. UNA BATALLA PERDIDA: LA PERSECUCIÓN DE LA EMIGRACIÓN NO ASISTIDA ..................................... 76 les (CEHRI) creada en 1991 y que hoy agrupa a 140 socios, ha ido ampliando las actividades desarrolladas con el fin de responder a las 6.1. LA SITUACIÓN HASTA 1960 .................................................... 77 crecientes inquietudes de sus socios y de la comunidad científica. Los cambios en la sociedad internacional desde el fin de la Guerra Fría y la 6.2. LAS TENSIONES BILATERALES EN LA ETAPA 1960-1965 .... ".... 79 mayor integración de España en la misma, en ocasiones ocupando un 6.3. PENÚLTIMAS OFENSIVAS EN LA BATALLA: LOS DESARROLLOS papel relevante, han hecho que el interés por los temas internacionales DE 1965 ................................................................................. 98 y aquellos relacionados con la política exterior de España, hayan ido 6.4. UNA TREGUA INSATISFACTORIA: DE 1966 EN ADELANTE ......... 108 ocupando también un mayor espacio en los medios de comunicación y, como consecuencia derivada, en los debates y conversaciones públicas. Como no podía ser menos, los jóvenes investigadores y estudiantes uni­ 7. LA PROBLEMÁTICA ESPECÍFICA DE LA REAGRUPACIÓN versitarios reclamaban a los especialistas, temas de investigación o FAMILIAR ....................................................................................... 113 reflexiones abielias y críticas sobre todo aquello que estaban observan­ do en esos mismos medios de comunicación. 8. CONCLUSIONES: A MODO DE RECAPITULACIÓN .......... 119 La CEHRI tenía que responder a ese reto al igual que había hecho anteriormente con otros, mediante la elaboración de un Boletín informa­ 9. FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA ................................................... 124 tivo, la organización de Jornadas científicas o conferencias, etc. En el año 2002 y a propuesta de la Junta Directiva que me honro en presidir, la Asamblea General aprobó una nueva iniciativa: convocar el I Premio de Investigadores en Formación de Historia de las Relaciones Internacionales. Esta convocatoria estaba abierta no sólo a los socios de la CEHRI, sino también a cualquier persona que estuviera trabajando en temas rela­ cionados con el área científica de la Historia de las Relaciones Internacionales. Se trataba con ello de incentivar estas investigaciones entre los jóvenes españoles, que iba acompañado de una remuneración económica y de la publicación del trabajo en otra de nuestras iniciativas: los Cuadernos de Historia de las Relaciones Internacionales, inicia­ dos en 1998. 6 7 Presentación Presentación El resultado de todo este proceso se presenta en este número 4 de Como Presidente de la CEHRI tengo que manifestar mi enorme nuestros ya consolidados Cuadernos. satisfacción no sólo por el éxito de esta primera convocatoria del El trabajo titulado: "Clandestinos", "Ilegales", "Espontáneos". La Premio de Investigadores en Formación, que tiene continuidad de emigración irregular de españoles a Alemania en el contexto de las rela­ nuevo en este año; sino también del resultado del mismo: la publicación ciones hispano-alemanas, 1960-1973", presentado por D. Carlos Sanz del trabajo de D. Carlos Sanz, un brillante historiador y un riguroso Díaz, obtuvo el I Premio de Jóvenes Investigadores 2003 por unanimi­ investigador, Becario y Colaborador del Departamento de Historia dad de la Comisión evaluadora. A este I Premio se presentaron un total Contemporánea de la Universidad Complutense, como número 4 de de' cinco trabajos -investigaciones inéditas todas ellas y de gran valía nuestros Cuadernos de Historia de las Relaciones Internacionales. científica-, que ponía de manifiesto el interés con que había sido aco­ La CEHRI, pues, sigue avanzando y consolidándose en la comunidad gida esta convocatoria y dificultó en gran manera la selección del mejor académica-científica de España con esta y otras actividades que en estos de los trabajos. momentos estamos preparando. La organización de nuestras III La investigación de D. Carlos Sanz, como se puede comprobar con Jornadas en la Universidad de Burgos en octubre de este año, en donde la lectura de su trabajo, aborda, en mi opinión, tres cuestiones claves para abordaremos con profundidad la política exterior de España durante el nuestra área científica, que justifica el merecido premio. En primer lugar, franquismo y la transición, constituirá un paso más en esta labor. la relación entre historia de las relaciones internacionales e historia de las migraciones, ámbitos que ya Pierre Renouvin o lB. Duroselle habían Juan Carlos Pereira Castañares considerado relevantes e interconectados en ese concepto multifactorial Presidente de la CEHRI tan repetido por nosotros como es el de la fuerzas profundas. En España, autores como Javier Rubio, Juan Bautista y María José Vilar o Alicia Alted, ya se habían ocupado detenidamente de abordar esta problemática, poniendo de manifiesto la incidencia de las migraciones en las relaciones bilaterales de los Estados, la elaboración de la política exterior o en la configuración de la estructura social de un Estado. Para Carlos Sanz, está relación para el caso de las relaciones entre la España de Franco y la República Federal de Alemania había sido muy importante desde 1960. La emigración española a la República Federal, en el contexto del "boom migratorio" de los años sesenta, no sólo in­ cluía a los emigrantes regularizados provenientes de muchos rincones españoles, sino también a los llamados "irregulares", "clandestinos" o "no asistidos", que como han demostrado José Babiano Mora y Ana Fernández en un trabajo publicado en el año 2002, constituyó no un tema marginal de las migraciones españolas, sino que tuvo un carácter "central" y decisivo para el franquismo. De esta forma el autor, especialista en las relaciones hispano-alema­ nas y que muy pronto presentará su Tesis Doctoral, nos introduce en una problemática de la acción exterior del franquismo, que no había sido trabajada suficientemente por la historiografía española. Mediante la utilización de fuentes primarias inéditas, de una abundante bibliografía y de una metodología renovadora, se presenta esta investigación a todos los lectores interesados en la historia de las relaciones internacionales. 8 9 "Clandestinos", "Ilegales", "Espontáneos " ... La emigración irregular de españoles a Alemania en el contexto de las relaciones hispano-alemanas, 1960-1973 Carlos SANZ DÍAZ Universidad Complutense de Madrid A Beatriz l. INTRODUCCIÓN La historia de las relaciones internacionales y la historia de las migra­ ciones son dos disciplinas que raramente encontramos unidas en un estu­ dio académico: se trata de dos campos entre los que, como afirmaba J. Ponty en 1989, habitualmente reina una llamativa incomunicación1. Esta situación es especialmente sorprendente si tenemos en cuenta que hace ya décadas que la escuela francesa de historia de las relaciones intema­ cionales, de amplia influencia en España, incluye a la población y sus movimientos transfronterizos en un lugar preeminente entre las «fuerzas profundas» que modelan la política exterior de los Estados modemos y contemporáneos2. En este sentido, Pierre Milza abogaba en 1988 por una aproximación multidisciplinar al estudio de la historia de las migraciones contemporáneas, aproximación que debía mantener un estrecho contacto con la historia de las relaciones internacionales3. * Agradezco a Luís
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