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Ordenamiento Territorial Del Departamento De Santander

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Ordenamiento Territorial Del Departamento De Santander Lineamientos y Directrices de Ordenamiento Territorial del Departamento de Santander Actualización de Lineamientos y Directrices de Ordenamiento Territorial del Departamento de Santander Richard Alfonso Aguilar Villa Comité Interinstitucional GOBERNADOR Gobernación de Santander – Universidad Santo Tomás Departamento de Santander Sergio Isnardo Muñoz Villarreal Sergio Isnardo Muñoz Villarreal Secretario de Planeación Departamental Secretario de Planeación Departamental fr. Samuel E. Forero Buitrago, O.P. Gabinete Departamental Rector Universidad Santo Tomás, Seccional Bucaramanga Yaneth Mojica Arango Secretaria de Interior fr. Rubén Darío López García, O.P. Vicerrector Administrativo y Financiero, Seccional Carlos Arturo Ibáñez Muñoz Bucaramanga Secretario de Vivienda y Hábitat Sustentable Coordinador Ejecutivo del proyecto Margarita Escamilla Rojas Néstor José Rueda Gómez Secretaria de Hacienda Director Científico del Proyecto Claudia Yaneth Toledo Margarita María Ayala Cárdenas Secretario de Infraestructura Directora Centro de Proyección Social, Supervisora del proyecto, USTA, Seccional Gladys Helena Higuera Sierra Bucaramanga Secretaria General Carlos Andrés Pinzón Serpa Maritza Prada Holguín Coordinador Administrativo Secretaria de Cultura y Turismo Claudia Patricia Uribe Rodríguez John Abiud Ramírez Barrientos Decana Facultad Arquitectura Secretario Desarrollo John Manuel Delgado Nivia Alberto Chávez Suárez Director Prospectiva Territorial de Santander Secretario de Educación Juan José Rey Serrano Edwin Fernando Mendoza Beltrán, Secretario Salud Supervisor del proyecto, Gobernación Omar Lengerke Pérez Directivos Universidad Santo Tomás, Seccional Secretario de las TIC Bucaramanga Ludwing Enrique Ortero Ardila fr. Samuel E. Forero Buitrago, O.P. Secretario de Agricultura Rector Universidad Santo Tomás, Seccional Bucaramanga Honorables Miembros de la Asamblea Departamental Luis Fernando Peña Riaño fr. Mauricio Cortés Gallego, O.P. Carlos Alberto Morales Delgado Vicerrector Académico USTA Yolanda Blanco Arango José Ángel Ibáñez Almeida fr. Rubén Darío López García, O.P. Fernán Gabriel Rueda Domínguez Vicerrector Administrativo y Financiero, Seccional Henry Hernández Hernández Bucaramanga Camilo Andrés Arenas Valdivieso Rubiela Vargas González fr. Fernando Cajicá Gamboa, O.P. Luis Tulio Tamayo Tamayo Decano de División de Ingenierías y Arquitectura Iván Fernando Aguilar Zambrano Julio Cesar Villate Jessen fr. José R. Arias Duque, O.P. Álvaro Celis Carrillo Decano de la División de Ciencias Económicas Luis Eduardo Díaz Mateus Edgar Higinio Villabona Carrero fr. Tiberio Polanía Ramírez, O.P. Fredy Norberto Cáceres Arismendy Decano División de Ciencias Jurídicas y Políticas Luis Roberto Schmalbach Cruz Claudia Patricia Uribe Rodríguez Equipo de Apoyo Administrativo Decana Facultad Arquitectura Sandra Acelas Ramírez Silvia Ayala Joya Carmen Elisa Therán Barajas Adriana Simoney Núñez Decana Facultad Economía Apoyo Departamento Nacional de Planeación, DNP Claudia Yaneth Aldana Palencia Paula Acosta Decana Facultad Negocios Internacionales Camila Aguilar Carlos Alberto Aparicio Patiño Ernesto Olave Ariza Hernando González Decano Facultad Administración de Empresas Agropecuarias Lina Peñuela Jaime Rodríguez Navas Corrección de estilo Decano Facultad Derecho Ciro Rozo Gauta Stefany Carrillo García Equipo Lineamientos y Directrices de Ordenamiento Comisión Regional de Ordenamiento Territorial Territorial CROT Sergio Isnardo Muñoz Villarreal Néstor José Rueda Gómez Carlos Arturo Barón Robles Director Científico del Proyecto Carlos Simón González Jerez Guillermo Bautista Uribe Carlos Andrés Pinzón Serpa Flor María Rangel Guerrero Coordinador administrativo del proyecto German Raúl Luna Jesús Rodrigo Fernández Fernández Dimensión Ambiental natural Hernán Calvo Echeverría Hisnardo López Sarmiento Luis Fernando Romero Castellanos Ricardo Lozano Botache Rafael Hernando Suárez Suárez Dimensión Económica, Socio – cultural y poblacional Agradecimientos especiales Melissa Mantilla Salazar Patricia Pinilla Pérez Consejo Territorial de Planeación de Santander Sandra Muñoz Zea Alcaldes Municipales de ochenta y siete de Santander Dimensión Ambiental construida Concejales de los ochenta y siete Municipios de Alexis Tibaduiza Díaz Santander Miller Humberto Salas Rondón Comisión Regional de Competitivad Dimensión Político institucional Cámara de Comercio de Bucaramanga Álvaro Pedraza Ortiz Nataly Arciniégas Vega Area Metropolitana de Bucaramanga Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales Equipo de Apoyo Técnico y Académico Jaime Álvarez Fuentes Secretarias de Despacho de la Gobernación de Milton Edwin Lozano Banguero Santander Paola Quintero Vega Universidades de la región Luz Helena Agurto Flórez Silvia Rodríguez Morales Corporaciones Autónomas Regionales Oscar Castellanos Rodríguez Unidad de Planeación Regional Agropecuaria – UPRA Elaboración Cartográfica Medios de Comunicación Eduardo Enrique Acuña Jiménez Funcionarios de la Secretaria de Planeación Braulio Yesid Botello Muñoz Departamental Co investigadores USTA Diagramación Nahir Pabón Castro Edith Domínguez Suárez Samuel Jaimes Botía Co edición Asesores Internacionales USTA-GOBERNACIÓN DE SANTANDER Domingo Gómez Orea España Impresión André Munhoz de Argollo LITOGRAFÍA IRIS IMPRESORES Brasil Fabio Ernesto Jiménez Morales ISBN: 978-958-8477-35-0 Canadá Contenidos Tabla de Contenido PRÓLOGO 23 PRESENTACIÓN 29 1. INTRODUCCIÓN 37 2. MODELO TEÓRICO 41 2.1. Marco Legal 43 2.2. Marco Conceptual 45 2.3. Marco Histórico 51 2.3.1. Esquemas Históricos de Ordenamiento 53 2.3.1.1. Las Provincias 53 2.3.1.2. Núcleos de Desarrollo Provincial 57 3. MODELO METODOLÓGICO 59 3.1. Modelo Analítico 61 0RGHOR&DUWRJUiÀFR 3.3. Modelo de Participación 64 3.4. Hipótesis del Contexto Territorial 69 4. DIAGNÓSTICO: DIMENSIÓN NATURAL 73 4.1. Caracterización Clases Agrológicas 75 4.2. Caracterización Macro-Unidades de Paisajes 77 4.2.1. Paisajes de la Montaña 77 4.2.2. Paisajes de Serranias 79 4.2.3. Paisajes de Cañones, Mesas y Bosques Secos 79 4.2.4. Paisaje Premontaño Provincia de Vélez 80 4.2.5. Paisaje de Humedales del Magdalena Medio 80 4.3. Caracterización de Pisos Térmicos 81 4.3.1. Basal Tropical 81 4.3.2. Subandino 81 4.3.3. Andino 81 4.3.4. Altoandino 83 4.3.5. Páramo 83 4.3.5.1. Caracterización de Zonas de Páramo 85 4.3.5.1.1. Corredor de Páramo de Santurbán - Almorzadero 85 4.3.5.1.2. Corredor Guantiva - La Rusia 87 4.3.5.1.3. Páramo Yariguíes 87 4.3.5.1.4. Corredor Iguaque- Merchán 87 4.4. Caracterización de Ecosistemas Estratégicos 87 4.4.1. Complejo de Humedales del Magdalena Medio 88 4.4.2. Bosques Secos 88 4.4.3. Bosques Alto-Andinos 88 4.4.4. Páramos 88 4.5. Caracterización de Áreas Protegidas 89 4.5.1. Parques Nacionales 91 4.5.1.1. PNN Serranía de los Yariguíes 91 4.5.1.2. Santuario de Fauna y Flora Guanentá -Alto Río Fonce 94 4.5.2. Áreas Protegidas Declaradas por la CAS 95 4.5.2.1. DMI Guantiva- La Rusia 96 4.5.2.2. DMI Cuchilla del Río Minero 96 4.5.2.3. DMI Complejo de Ciénagas San Silvestre 96 4.5.2.4 DMI Serranía de los Yariguíes 97 4.5.2.5 PNR Serranía de las Quinchas 97 4.5.2.6 Reserva Forestal Protectora Cuchilla del Minero 97 4.5.3 Áreas Protegidas Declaradas por la CDMB 97 4.5.3.1 PNR Bosque Húmedo El Rasgón 97 4.5.3.2 PNR Cerro La Judía 97 4.5.3.3 DMI Bucaramanga 98 4.5.3.4 DMI Páramo de Berlín 98 4.5.3.5 DMI Angula Humedal El Pantano 99 4.5.3.6 PNR Páramo de Santurbán 99 4.6. Caracterización de Coberturas y Uso Actual de los Suelos 99 4.6.1. Suelos de Protección 101 4.6.2. Áreas Transformadas 101 4.6.3. Suelo Urbano 102 4.6.4. Hidrosogamoso 102 4.7. Caracterización del Uso Potencial de los Suelos 104 4.7.1. Suelos de Protección 105 4.7.2. Caracterización de Zonas de Potencial Forestal Protector 105 4.7.2.1. Zonas Húmedas de Potencial Forestal Protector 106 4.7.2.2. Zonas Secas de Potencial Forestal Protector 106 4.7.3. Suelos de Desarrollo 107 4.7.3.1. Cultivos Agrícolas Intensivos 107 4.7.3.2. Cultivos Permanentes y Semipermanentes 107 4.7.3.3. Uso Agroforestal 107 4.7.3.4. Forestal Productor 107 4.8. Caracterización de Zonas de Protección para Reservas Agrícolas 107 4.8.1. Zonas para Reservas Agrícolas 109 &RQÁLFWRVGH8VRGHOD7LHUUD &DUDFWHUL]DFLyQGH&XHQFDV+LGURJUiÀFDV 4.11. Caracterización de Áreas de Amenaza Natural 117 4.11.1. Amenazas por Inundación 117 4.11.2. Amenazas por Remoción en Masa 119 4.11.3. Amenazas por Sismicidad 119 4.11.4. Amenaza por Cambio Climático 119 5. DIAGNÓSTICO: DIMENSIÓN ECONÓMICA 123 5.1. Contexto Económico 125 5.2. Caracterización de Áreas con Potencial Agrícola y Pecuario 132 5.3. Áreas para la Producción Agrícola, Ganadera y de Explotación de Recursos Naturales 144 5.4. Áreas con Títulos y actividad Minera e Hidrocarburos 147 5.5. Caracterización Industrial 154 5.6. Caracterización Sector Servicios 158 5.6.1. Plataforma de Turismo en Santander 160 6. DIAGNÓSTICO: DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL 167 6.1. Análisis de la Concentración de Población 169 6.2 Caracterización del Componente Social 175 6.2.1 Area Metropolitana: población y NBI 175 6.2.2 Provincia Soto Norte: poblacion y NBI 175 6.2.3 Provincia García Rovira: población y NBI 175 6.2.4 Provincia Guanentá: población y NBI 177 6.2.5 Provincia de Mares: población y NBI 177 6.2.6 Provincia de Veléz: población y NBI 177 6.2.7 Provincia Comunera: población y NBI 177 6.3 Análisis del Sector Educativo 181 6.3.1 Educación Básica y Media 181 6.3.2 Educación Superior 182 6.4 Análisis del Sector Salud 185 6.5 El Ser Cultural Santandereano 191 6.5.1 Caracterización del Patrimonio Urbano, Arquitectónico y Arqueológico 192 6.5.1.1 Rangos y Pesos 193 7. DIAGNÓSTICO: DIMENSIÓN AMBIENTAL CONSTRUIDA 199 7.1. Caracterización del Sistema Urbano 201 7.2. Análisis de Concentración de Funciones Urbanas 203 7.3. Caracterización de Sistema Vial Actual 206 7.3.1 Caracterización Actual del Sistema de Transporte 207 7.3.1.1. Modo Carretero 207 7.3.1.2. Modo Ferreo 213 7.3.1.3. Modo Fluvial 213 7.3.1.4. Modo Aéreo 215 7.4.
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