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Hacia Un Nuevo Sistema De Indicadores De Bienestar José De Jesús García Vega*

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Hacia Un Nuevo Sistema De Indicadores De Bienestar José De Jesús García Vega* Hacia un nuevo sistema de indicadores de bienestar José de Jesús García Vega* En este trabajo se propone utilizar la calidad de vida como In this work, we propose quality of life as a measurement medida de bienestar y, para ello, se presenta un índice of well being and we present a quality of life index for nacional de calidad de vida para México. Aunque este ín- Mexico. Although this index is built using citizen’s well dice es construido utilizando la percepción de bienestar being perception, we consider the need to use objecti- de los ciudadanos, se destaca la importancia de combi- ve and subjective indicators for this matter. nar indicadores objetivos y subjetivos del bienestar de los ciudadanos. After presenting the justification and methodology used for its construction, we present a few results of Después de presentar la justificación del índice y la the first ever measurement of this quality of life index. metodología para su construcción, al final se muestran Demographic characteristics are used to perform a few algunos resultados de la primera medición y se realizan comparisons. Among the advantages of this model is comparaciones a nivel nacional de acuerdo con algunas the possibility of enhancing the democratic exercise, características demográficas. Dentro de las ventajas de the generation of information for public policy decision este índice, se destaca la posibilidad de incrementar el making, and improving the accountability of public offi- ejercicio democrático, la generación de información para cials based on the impact generated on the well being la toma de decisiones de política pública y la posibilidad of the population. de mejorar la rendición de cuentas, enfocándose en el impacto de la misma en el bienestar de las personas. Key words: Indicator measurement, Quality of life index, Mexico. Palabras clave: medición de indicadores, índice de cali- dad de vida, México. ∗ Maestro en Administración por la Universidad Autónoma de Tamaulipas y doctor en Filosofía por la Universidad de Texas A&M (área de Economía Agrícola). Es director del Centro de Estudios sobre el Bienestar-Universidad de Monterrey (UDEM); miembro del Consejo de Directores del Community Indicators Consortium y de la International Society of Quality of Life Studies. Profesor titular del Departamento de Economía de la UDEM (a nivel maestría y licenciatura) y evaluador del Consejo de Acreditación para la Ciencia Económica ([email protected]). 78 REALIDAD, DATOS Y ESPACIO REVISTA INTERNACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA Introducción del inglés Purchasing Power Parity), la inflación, el desempleo, su balanza comercial, etcétera. La medición de indicadores ha sido siempre una herramienta valiosa para la generación de infor- Por otro lado, sabemos con exactitud cuántos mación usada en la toma de decisiones de las partidos ha jugado un determinado equipo de organizaciones. Hoy en día contamos con me- futbol soccer, cuántos ha ganado, perdido, empa- canismos casi ilimitados para medir lo que nos tado; qué cantidad de goles ha metido, recibido, plazca. Tenemos información al minuto de cómo etcétera. En el beisbol de las grandes ligas, po- evolucionan las bolsas de valores de casi cual- demos conocer las estadísticas de los jugadores quier país. De igual manera, de una gran cantidad en relación con cada equipo que ha enfrentado de naciones del mundo conocemos su producto y lo que es más, cuál es el récord de un bateador interno bruto (PIB), PIB per cápita, PIB en térmi- contra un pitcher determinado con jugadores en nos del PPP (poder de compra, más conocido posición de anotar y con dos outs. ¡Increíble! Vol. 2 Núm.1 enero-abril 2011 79 Esta inundación de mediciones, que en ocasio- PNUD: México, séptimo lugar donde se vive mejor nes llega al exceso, nos hacer recordar a Albert en Latinoamérica, detrás de Chile, Antigua y Bar- Einstein, quien hace casi 100 años nos decía: “No buda, Argentina, Uruguay, Cuba y Bahamas; esta todo lo que cuenta puede ser contado, ni todo lo declaración es desafortunada ya que el objetivo que es contado, cuenta”. De aquí se deriva una ne- del IDH no es exactamente definir en qué lugares cesidad de poner atención a lo que contamos y del mundo se vive mejor sino, más bien, cuál es el de buscar alternativas para medir lo que importa. estado de desarrollo de los países, considerando Y es que la ciencia de la medición no puede ser to- los tres pilares que son salud, educación e ingreso mada con trivialidad. Administramos, corregimos per cápita. Para muestra basta un botón, el IDH a y celebramos lo que medimos, en una palabra, so- nivel municipal de México, elaborado en el 2005, mos lo que medimos. incluía a tres delegaciones del DF en los prime- ros cinco lugares: Benito Juárez (1), Miguel Hidal- Esto tiene una relevancia enorme. Cómo lo me- go (4) y Coyoacán (5); dos municipios de Nuevo dimos y lo usamos no es menos importante. Po- León: San Pedro Garza García (2) y San Nicolás de demos medir una cantidad enorme de aspectos los Garza (6); uno de Oaxaca: San Sebastián Tu- que tienen poca relevancia para una organización tla (3); dos del estado de México: Metepec (9) y o país; también, que tengan importancia, pero Coacalco (10); Chihuahua, Chih. (7) y Cd. Madero, medirlos mal, o hacerlo de una forma correcta, Tamps. (8) completaban el top 10 de la catego- pero usarlos mal. ría. La pregunta obvia sería, ¿podemos decir que en estos municipios y estas delegaciones del DF Un ejemplo del exceso en las mediciones está es donde se vive mejor en México? ¿Qué hay de en los deportes: se necesitaría un ejército de ana- Valle de Bravo (652), Ixtapan de la Sal (965) y San listas para poder, tan sólo, encontrarle un sentido Miguel de Allende (1 085)? No es que el IDH sea a todo lo que se mide. El segundo caso de fallas malo o sea mal medido, el problema estriba en el se presenta día a día en la vida de los negocios: uso que se le da. hace algunos años vivimos la explosión de éstos en Internet, y una de las mediciones más utiliza- Un cuestionamiento importante que surge de das para juzgar el desempeño de las empresas era estas malas mediciones o malos usos de indica- el número de visitas que se hacían a sus páginas dores es, ¿qué es lo que debemos medir? La res- Web, dejando atrás otras mediciones importan- puesta podría ser el bienestar de la población, ya tes, como el flujo de efectivo, la rentabilidad etc.; que éste es un objetivo natural y debiera ser el fin también, se puede exponer el caso en el que un último de todos los gobiernos. Se busca invertir aspecto relevante como el PIB per cápita es medi- en escuelas, hospitales, vialidad, seguridad y de- do correctamente, pero utilizado de manera erró- más porque se piensa que estas acciones traerán nea con el propósito de representar el bienestar bienestar a las personas. Desde hace décadas, los de la población. utilitaristas han afirmado que el mejor gobierno es aquel que provee el mayor nivel de prosperi- Otro indicador importante que se hace con dad para más cantidad de habitantes. Con fre- una metodología rigurosa, pero que se utiliza cuencia, vemos y escuchamos que en el discurso mal, es el índice de desarrollo humano (IDH), y político el mayor bienestar para la población es un no es precisamente el Programa de las Naciones tema recurrente de todos los candidatos a ocupar Unidas para el Desarrollo (PNUD) el responsa- una posición de elección popular. El problema es ble del mal uso de éste, sino la prensa y aquellos que pocos explican lo que significa el bienestar de que no terminan de entender qué es lo que se una manera clara y, mucho menos, definen cómo está midiendo; es suficiente mencionar algunos es que habrán de verificar que su función efecti- encabezados que aparecieron a raíz de la publi- vamente estará dando resultados en términos de cación del más reciente índice generado por el nivel de satisfacción de la población que los elija. 80 REALIDAD, DATOS Y ESPACIO REVISTA INTERNACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA Antecedentes transparencia de los gobiernos. En fecha reciente, en la apertura de la Quinta Reunión de la Confe- Un mayor bienestar para la población implica un rencia Estadística de las Américas de la Comisión progreso en las condiciones de vida de la misma. En Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), ese sentido, medir dicho progreso es importante por Álvaro Uribe, presidente de Colombia, señaló que: varias razones. Primero, es necesario saber si nos es- “Las estadísticas desempeñan un rol significativo tamos moviendo en la dirección adecuada. Las so- en la gobernabilidad ya que proveen datos clave ciedades son dinámicas y se requiere conocer si ese para evaluar la rendición de cuentas y la transpa- dinamismo nos está llevando por el camino correcto, rencia de las decisiones públicas. Su perfecciona- o bien, nos estamos autodestruyendo. Por otro lado, miento es esencial para el buen funcionamiento de una medición de avances sobre lo que realmente le los sistemas democráticos”. importa a los ciudadanos es relevante para saber si los gobernantes están haciendo bien su trabajo. La Al definir y monitorear los indicadores precisos rendición de cuentas es una condición fundamental que inciden en el bienestar de la población, un país en el ámbito de la vida democrática, por lo que es tendrá las herramientas adecuadas no sólo para sa- preciso contar con mediciones claras y efectivas de la ber si se está en el rumbo correcto, sino también función pública. Por último, las decisiones de política para conocer si las autoridades están siendo trans- pública deben estar basadas en evidencias e infor- parentes y haciendo su trabajo adecuadamente.
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