Innst. 638 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 638 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:232 S (2020–2021) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- André Johnsen, fra Senterpartiet, Bengt miteen om Representantforslag fra stortingsrepre- Fasteraune og Siv Mossleth, fra Sosialistisk sentantene Geir Pollestad, Heidi Greni, Siv Venstreparti, Arne Nævra, og fra Venstre, Mossleth, Kjersti Toppe og Jan Bøhler om klassifi- Jo n G un n e s , viser til Dokument 8:232 S (2020–2021) sering av elsparkesykler og kommunenes adgang fra stortingsrepresentantene Geir Pollestad, Heidi til å regulere elsparkesykkelfirmaenes virksomhet Greni, Siv Mossleth, Kjersti Toppe og Jan Bøhler om klassifisering av elsparkesykler og kommunenes adgang til å regulere elsparkesykkelfirmaenes virksomhet og statsrådens vurdering av forslaget i brev av 4. mai 2021. Til Stortinget Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Bakgrunn Sosialistisk Venstreparti og Venstre, merker I dokumentet fremmes følgende forslag: seg at Samferdselsdepartementet nylig har kommet med forskriftsendringer relatert til veitrafikkloven og «1. Stortinget ber regjeringen utarbeide en klassifise- trafikkreglene. Statens vegvesen har siden oktober 2020 ring av elsparkesykler som en type kjøretøy, slik at arbeidet tett med utleieaktørene om å få etablert et re- kommunene kan regulere parkering og øvrig regel- gelsett som skal bedre regulere atferden på elsparkes- verk for bruken på linje med andre kjøretøyer. ykler og parkeringen. 2. Stortinget ber regjeringen i egnet form presisere at kommunene selv kan bestemme over næringsvirk- Ko m i t e e n viser til at regjeringen nå har fulgt opp somhet som foregår på deres eiendom, også når det forslagene til tiltak etter vegtrafikklovgivningen, som gjelder elsparkesykkelfirmaer.» har vært på høring. Følgende endringer ble derfor gjort Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse gjeldende fra og med 18. mai 2021: for forslagene. – Kommunene får flere verktøy til å håndtere trafi- kale utfordringer med små elektriske kjøretøy. De får muligheten til å håndheve parkeringsovertre- Komiteens merknader delser med parkeringsgebyr, og nye skilt som gir Komiteen, medlemmene fra Arbeider - mulighet til å etablere lokalt fysisk skiltede soner partiet, Øystein Langholm Hansen, Kirsti med parkeringsforbud, fartsgrense eller bruksfor- Le irtrø, Sverre Myrli og Ingalill Olsen, fra bud. Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Jonny – Det blir en tydeliggjøring av forbudet mot å være Finstad, Nils Aage Jegstad og lederen flere på ett kjøretøy, og både politi og Statens vegve- Helge Orten, fra Fremskrittspartiet, Åshild sen får muligheten til å ilegge overtredelsesgebyr. Bruun-Gundersen, Bård Hoksrud og Tor Gebyret er på 3 000 kroner. 2 Innst. 638 S – 2020–2021 – Det klargjøres at fotgjengere har prioritet på fortau kommunene f.eks. kan kreve parkeringsavgift, pålegge ved at det blir presisert en øvre fartsgrense på 6 km/t bøter, innføre forbudssoner etc. ved passering av gående på gangvei, fortau eller i Forslagsstillerne mener også at bruk og utleie av gangfelt. elsparkesykler i det offentlige rom kan likestilles med – Det klargjøres at trafikkreglene ikke begrenser den annen næringsvirksomhet, som butikker og restauran- kommunale eierrådigheten. ter, og at elsparkesykkelaktørene også må betale avgift til kommunen. Forslagsstillerne mener videre at kom- Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - munen må få bestemme over denne virksomheten. beiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosia - listisk Venstreparti og Venstre, viser for øvrig Komiteens medlemmer fra Fremskritts - til Dokument 8:293 L (2020–2021) og forslaget fra stor- p ar t i e t vil bemerke at annen næringsvirksomhet må tingsrepresentantene Torhild Brandsdal (Kristelig Fol- betale de skatter og avgifter som er pålagt næringen keparti), Heidi Greni (Senterpartiet), Karin Andersen gjennom generelle skatte- og avgiftsvedtak. Det er sjel- (Sosialistisk Venstreparti), Olemic Thommesen (Høyre) dent at næringslivet må betale særskatt til kommunene og Stein Erik Lauvås (Arbeiderpartiet) som behandles i for å få tillatelse til å drifte en virksomhet. Det er mange kommunal- og forvaltningskomiteen. kommersielle aktører som bruker det offentlige veinet- tet til kommersiell virksomhet. Alle disse virksomhete- Et annet flertall, komiteens medlem - ne må innrette seg etter de regler som gjelder, og følge mer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Senter- det skatteregimet som til enhver tid gjelder. partiet og Venstre, viser til at elsparkesykler har Disse medlemmer mener det er riktig å vedta blitt et veldig populært transportmiddel i byene i løpet presise regler som både gjør det enklere for brukeren av av de få årene de har vært på markedet i Norge. Det er elsparkesykkelen å forstå hvor grensene går, samtidig ingen tvil om at denne miljøvennlige og fleksible måten som kommunene gis effektive reguleringsmuligheter for mikrotransport har blitt godt mottatt av folket. for både sanksjonering og forvaltning av hvilke gater det Elsparkesykler er et transportmiddel som ikke tar mye skal være lov å kjøre og parkere elsparkesykkelen i. plass, ikke bråker og heller ikke forurenser, men tar deg Disse medlemmer viser til at næringsfrihet er fra a til å, akkurat dit du vil. Det er også et populært et prinsipp som står sterkt i Norge. D i ss e me dl e m - transportmiddel som ikke trenger offentlige subsidier, me r mener forslaget bør utredes nærmere før Stortin- men som er selvfinansierende. get kan ta stilling til hvorvidt en næring som har fullt Dette flertallet registrerer for øvrig at den enor- lovlige produkter og tjenester, og som ikke trenger noen me populariteten og det store antallet elsparkesykler form for offentlige subsidier, kan konkurranseutsettes også har medført utfordringer. Årsaken til ønsket og be- av kommunen gjennom et anbudsregime. hovet for regulering av elsparkesyklene skyldes flere sa- Disse medlemmer har forventninger til at for- ker med alvorlige ulykker og ikke minst manglende sys- skriftsendringene omtalt ovenfor, sammen med effek- tem og struktur på parkering, noe som har ført til at det tiv håndheving av reglene fra politi og kommune, vil gi ligger flere elsparkesykler slengt rundt omkring i gatene en klar forbedring rundt feilparkerte elsparkesykler i de største byene i Norge. Det både forsøpler bybildet som forhindrer fri ferdsel, for eksempel for blinde og og hindrer fremkommelighet. Følgelig har d e tt e f le r- svaksynte. Ved å innføre maks fartsgrense som kan skil- t al l e t forståelse for behovet for regulering. tes, vil også brukeren bli mer opplyst om hva som er gjeldende regler og krav til atferd i trafikken. Komiteens medlemmer fra Fremskritts - Disse medlemmer mener hvorvidt kommunen partiet, Senterpartiet og Sosialistisk Ven - skal få muligheten til å regulere kommersiell virksom- st r e p ar t i merker seg videre at det blant annet er het som helt eller delvis skjer på kommunens eiendom, innført mulighet for å gi parkeringsbøter for feilparker- og som er underlagt offentlig forvaltning, som offentlige te elsparkesykler, som kommunen får myndighet til å veier er, og ikke er en del av kommunens private auto- håndheve. Bransjen er også svært positive til Statens nomi, slik andre eiendommer er, vil være et større og vegvesens forslag til regler, og vil i tillegg gjøre egne til- mer komplisert spørsmål som krever bedre utredning. I tak for å lære opp sine kunder. en slik utredning må det settes grenser for hvor langt sli- Disse medlemmer viser til at forslaget fra repre- ke reguleringer kan gå, og hvilke skatter og avgifter som sentanter fra Senterpartiet omhandler et ønske om å kan kreves inn. Disse medlemmer viser til Grunn- endre klassifiseringen av elsparkesykler som «sykkel i loven § 75 bokstav a som sier: by» til å bli klassifisert som en type kjøretøy. Bakgrun- «Det høyrer Stortinget til å gje og oppheve lover; å nen for dette er et ønske om å regulere parkering og øv- fastsetje skattar, avgifter, toll og andre offentlige bører, rig regelverk for bruken av elsparkesykler for at elspar- som likevel ikke gjeld etter 31. desember året etter, om kesykler skal bli regulert som andre kjøretøy – slik at dei ikkje blir uttrykkeleg fornya av eit nytt storting.» Innst. 638 S – 2020–2021 3 D i ss e me d l e m m e r viser her til at forslaget om Disse medlemmer mener intensjonen i forslag endring av klassifiseringen av elsparkesykkel fra sykkel 2 i Dokument 8:232 S (2020–2021) er ivaretatt i Doku- til liten elektrisk motorvogn, ligger inne som forslag til ment 8:293 L (2020–2021), og tar derfor ikke opp dette forskriftsendring fra Statens vegvesen. forslaget på nytt i komiteens innstilling. Disse medlemmer viser til forskrifts- På denne bakgrunn fremmer d i ss e me dl e m - endringene fra Samferdselsdepartementet vil virke i sin me r følgende forslag: første sesong sommeren 2021. Det er grunn til å la disse reglene få virke over noe tid før det vedtas nye regler. «Stortinget ber regjeringen utarbeide en klassifise- D i ss e m e dl e m m e r ber derfor Samferdselsdeparte- ring av elsparkesykler som en type kjøretøy, slik at mentet utarbeide en grundig evaluering før våren 2022 kommunene kan regulere parkering og øvrig regelverk av implementeringen av de nye forskriftsreglene samt for bruken på linje med andre kjøretøyer.» om situasjonen rundt feilparkering, uvettig kjøring av elsparkesykkel på bl.a. fortau har bedret seg. Videre viser di sse medlemmer til Dokument 8:110 S (2020–2021) Representantforslag om å sikre at Disse medlemmer viser til