N r 3 juli/september 2014 Helge Jungs tidlösa strategi av Carl Björeman

Résumé Helge Jung was Supreme Commander of the Swedish Armed Forces from 1944 to 1951. In 1944 he received an order from the government to prepare a plan of organization for the armed forces based on a strategic assessment of the military situation after WW 2. In 1945–1947 ÖB Jung presented the results in a book , ”Vårt framtida försvar” ( ”Our Future Defence”, 31/31947 ). The conclusions are summarized as follows: The Swedish territory had a great strategic value for both Great Britain, the USA and the . Neither of them had direct plans for an attack against – under the condition that Sweden had a defence against both sides.The Swedish strategy should be defensive; the armed forces from all fighting services should be used near the Swedish territory.The principal duty of the armed forces should be to support the Swedish policy of neutrality. Foreign Minister Östen Undén consented to this, but the proposal was rejected in the Defence Review of 1948. However, the Supreme Commander, General Jung, even established a timeless strategy as regards the development of the armed forces in the long run. The timeless strategy must deal with a broad spectrum of social functions, not only military factors. The government must state the aims and directions . The Supreme Commander must contribute with his military knowledge, but not command. artikeln om helge jungs strategi av för- bedömningar av rikets ekonomiska och re ÖB Bengt Gustafsson (BG), KKrVAHT, personella bärkraft. Det är detta budskap 2. häftet 2014, är ett lovvärt försök att ini- som med rätt kan kallas ” Helge Jungs stra- tiera en debatt om strategi. En sådan har tegi”. Jag utvecklar detta närmare nedan. enligt min mening saknats sedan Jung I kapitel XII föreslår Jung ett underlag 1947 gav ut boken Vårt framtida försvar, för försvarsbeslutet 1948 som innebär en Överbefälhavarens försvar (ÖB 47). Den användning av stridskrafterna i krig och politiska och militära försvarsledningen konflikt med i praktiken långt mera of- missförstod ÖB 47. Det är i och för sig fensiva inslag än i kapitlen I, VI och VII. förklarligt. Samtidigt öppnas för kommande försvars- utgifter utan erforderligt hänsynstagande ÖB 47:s dubbla, motstridiga till rikets ekonomiska bärkraft. Detta för- budskap slag har Jung tvingats lägga fram för att få I bokens kapitel I och kapitel VI-VII fö- stöd av försvarsgrenarna, försvarsindustrin reslår Jung en defensiv strategi, byggd på och utrikesminister Östen Undén i kampen styrkejämförelser, när det gäller hushåll- mot finansminister Ernst Wigforss’ nedrust- ningen med stridskrafterna i krig och kon- ningsambitioner. Kapitel XII:s innehåll un- flikt. Han lägger grunden för hushållning dergräver Jungs strategi (kapitlen VI-VII). på sikt av försvarspotentialen, byggd på Det är ett varnande exempel inför fram-

54 ANALYS & PERSPEKTIV tiden och bör inte förknippas med Helge upprustade organisationen. Den tidsbund- Jung. Därtill var han ” nödd och tvungen.” na strategin kan inte imiteras, En strategi kan vara den bästa vid ett tillfälle men helt Jungs tidsbundna strategi olämplig vid ett annat (André Beaufre). Den strategi som Jung förordade utforma- de han under åren 1944–1947. Den be- Jungs tidlösa strategi skrivs närmare, dels i den VPM 21 mars Men strategi har också en tidlös dimension. 1946 som BG nämner i sin artikel, dels som Jung visar detta i ÖB 47. Wilhelm Agrell framgår ovan i ÖB 47, kapitel VI-VII. skriver om ÖB 47: Vårt framtida försvar Jung utgick på goda grunder från att är till sin karaktär en unik produkt, ing- statsmakterna inte skulle överge neutra- en annan ÖB-utredning under efterkrigs- litetspolitiken. Vid en förutsedd brytning tiden innehåller lika omfattande historis- mellan stormakterna skulle Sverige, genom ka, militärpolitiska och strategiska expo- sitt läge mellan Sovjet och England-USA séer (Alliansfrihet och atombomber, 1986, samt sitt värde från strategisk synpunkt för s 82). båda sidor, riskera att i ett tidigt skede bli Bredden i ÖB 47 framgår bl a av innehål- indraget i en konflikt, även om ingen av de let i dess kapitel I ” Försvar och reformer”, agerande parterna hyste direkta erövrings- där det t ex heter att” försvarets problem planer mot vårt land. och de samhälleliga reformproblemen höra Det svenska territoriet var landets oupplösligt samman (s 18). I samma kapi- trumfkort i det säkerhetspolitiska spelet. tel betonas att historikern Harald Hjärnes Stormakterna kunde balanseras, i ett sam- problemställning ”Försvar och reformer” spel mellan diplomati och försvar, under fortfarande var tillämplig. Jungs tidlösa förutsättning att hänsyn togs till reella styr- strategi innehåller sammanfattningsvis föl- keförhållanden. En defensiv strategi mås- jande element, av betydelse även i nuläget: te tillämpas. Krigsmakten måste utvecklas så att stridskrafterna kunde insättas enligt • En strategi som syftar till att ge under- följande: Markstridskrafterna genomföra lag för genomgripande reformer i för- lokala anfall och försvar av på djupet ord- svaret måste behandla alla berörda nade befästningar. Sjöstridskrafterna in- samhällsfunktioner. sättas kustnära. Flygstridskrafterna jakt- • ÖB måste samverka i men inte domine- försvara områden där mark-/sjöstridskraf- ra arbetet med denna strategi. ÖB har ter genomför betydelsefulla insatser, jakt- inte kompetens för att på egen hand ut- försvara viktiga orter samt anfalla invasi- arbeta ett strategiskt bedömande, men onsstyrkor och fiendens längst framskjut- statsmakterna kan inte heller utarbe- na baser. ta ett trovärdigt bedömande utan ÖB:s Vi får aldrig veta om, vad jag ovan kallar medverkan. Helge Jungs tidsbundna strategi, var lämp- • Ömsesidiga realistiska styrkebedöm- lig för sin tid eller ej. Den kom inte att til- ningar är av central betydelse. lämpas. I FB 48 ersattes den av diffusa rikt- linjer, styrda främst av hänsyn till försvars- BG avslöjar i sin artikel att han noncha- grenarnas och försvarsindustrins intressen lerar dessa lärdomar från Jung. BG:s stra- av att bibehålla den under beredskapsåren tegiska tänkande rör endast militära ting.

55 N r 3 juli/september 2014

1988 ledde han Försvarsmaktsutredningen BG verkar, utgående från sin artikel i FU 88. Han lovade att inom givna ekono- KKrVAHT, leva kvar i samma verklighets- miska ramar skapa ett slagkraftigt försvar. främmande strategiska tänkande som 1988. Ett bedömande, som av BG kallades stra- Han bör ges möjlighet att efter ett mera in- tegiskt, ingick. Det avsåg enbart militära siktsfullt studium av källorna ge en me- faktorer. FU 88 misslyckades. BG måste ra sann och respektfull bild av ÖB Helge på traditionellt sätt begära dels en ramhöj- Jungs strategi och av dennes betydelse. ning om 1-1,5 miljarder per år, dels en real tillväxt av försvarsanslagen om minst 3 % Författaren är generallöjtnant och ledamot per år. av KKrVA.

56