Formannskapet Møtestad Kommunestyresalen Dato 09.12.2020 Tid Kl

Møtebok

Utval Formannskapet Møtestad Kommunestyresalen Dato 09.12.2020 Tid Kl. 09:30 - 15:00

Følgjande medlemar møtte Frå Leidulf Gloppestad SP Per Jarle Myklebust SP Magni Aa Berge SP Solveig Lien Gusdal SP Arnar Hans Kvernevik AP Katrine Anita Heggelund SV Mariel Eikeset Koren MDG Svein-Ottar Sandal KRF Beate Dybendal Nordvik H

Andre som møtte Anders Skipenes, kommunedirektør i alle saker Bjørn Aurlien, avdelingsingeniør i sakene 174/20, 176/20, 178/20, 180/20 og 181/20 Geir Liavåg Strand, organisasjonssjef i alle saker Kjell Petter Solhaug, teknisk sjef i sakene 173/20 og 182/20 Knut Roger Berge Nesdal, næringssjef i sak 183/20 Liv Jorun Andenes, kultursjef i alle sakene Per Arne Strand, oppvekstsjef i sak 186/20 Remi Lone Nilsen, økonomisjef i sakene 177/20, 179/20, 184/20, 185/20 og 186/20

Ugilde Sak Følgjande varamedl. Merknad møtte Per Jarle Myklebust 178/20 §6e 2. ledd i forvaltningslova. Beate Dybendal Nordvik 183/20 §6e, 2. ledd i forvaltningslova. Magni Aa Berge 186/20 §6e 2. ledd i forvaltningslova - i delpunktet om Holvikjekta.

Møteleiar: Leidulf Gloppestad

Underskrift:

Side 2

Sakliste

Sak nr. Sakstittel 172/20 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 173/20 Referat og orienteringssaker 174/20 Avhending av areal i Reedfjæra - ny behandling 175/20 Frådeling av tomt med bustadhus - dispensasjon frå kommuneplanen 176/20 Leilegheitsbygg Byrkjelo sentrum - dispensasjon frå reguleringsplanen 177/20 Revidering av finans og gjeldsforvaltningsreglement 178/20 Søknad om dispensasjon frå kommuneplanen - næringsareal på Byrkjelo 179/20 Trivselshagen IKS - ny selskapsavtale og ny leigeavtale 180/20 Varmepumpesentral for Firda vgs. - dispensasjon frå kommuneplanen og sal av grunn 181/20 Vereide bustadfelt - søknad om mindre reguleringsendring 182/20 Leigeavtale for brannstasjon i Hyen og på Byrkjelo 183/20 Løpande tildeling næringsfond 2020 - Covid19 - 4. tildeling 184/20 Gebyr og betalingssatser for 2021 185/20 Budsjettjustering 2020 186/20 Årsbudsjett 2021 og økonomiplan for 2021 - 2024 187/20 Kommunedirektøren sine svar på spørsmål frå formannskapet 188/20 Møteplan for 2021

Side 3

Gloppen kommune Arkiv: FE-033 JournalpostID: 20/17005 Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand

Saksnr. Utval Møtedato 172/20 Formannskapet 09.12.2020

Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste

Ordføraren si tilråding:

1. Formannskapet godkjenner møteboka frå møtet 25. november 2020 2. Formannskapet godkjenner innkallinga og saklista til møtet 9. desember.

Møteboka frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning.

Samstundes ber ordføraren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling

FOR- 172/20 Vedtak 1. Formannskapet godkjenner møteboka frå møtet 25. november 2020 2. Formannskapet godkjenner innkallinga og saklista til dette møtet 9. desember 2020.

Vedtaket var samrøystes.

Side 4

Gloppen kommune Arkiv: FE-033 JournalpostID: 20/17006 Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand

Saksnr. Utval Møtedato 173/20 Formannskapet 09.12.2020

Referat og orienteringssaker

Referatsaker Tittel Avsendar/mottakar Referat oppstartsmøte for detaljregulerign for rassikring Statens vegvesen - rassikring votedalen E39 Våtedalen

Orienteringssaker:

Ordet fritt...

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Orientering om byggjeprosjekt ved teknisk sjef.

Ordet fritt: Ordføraren: Styremøte i Firda Billag as i dag. Ut over det er det ikkje noko ny informasjon om FIrda Billag.

Svein-Ottar Sandal (KrF): Det er ikkje sett av midlar i fylkeskommunen til å planlegge Sandane-Fitje. Det skal lagast ei eiga politisk sak om dette i fylkeskommunen. Ordføraren tar saka opp på neste møtet i formannskapet.

Ordføraren: Stortinget løyver (mest truleg) planleggingsmidlar til Sandane - Byrkjelo.

FOR- 173/20 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

Side 5

Gloppen kommune Arkiv: FE-611, TI-&55 JournalpostID: 20/16409 Saksbehandlar: Bjørn Aurlien

Saksnr. Utval Møtedato 174/20 Formannskapet 09.12.2020

Avhending av areal i Reedfjæra - ny behandling

Vedlegg i saka: 20.11.2020 Signert avtale om kjøp/overtaking av areal i Reedfjæra 18.11.2020 Utkast til nye grenser i Reedfjæra(183639)

Kommunedirektøren si tilråding Gloppen formannskap godkjenner på vegne av Gloppen kommune som grunneigar avtale med Ragnhild og Klaus Egge datert 19.11.2020.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Formannsapet behandla 16.09.2020 i sak 135/20 sal av areal i Reedfjæra, og godkjende utkasta til avtaler om overtaking av grunn. I brev datert 22.09.2020 har Klaus Egge bedt om at avtala blir vurdert på nytt.

Fakta i saka I nemnte brev har Egge ei lang rekkje spørsmål og merknader til godkjent avtale. Til sist ber han om at formannskapsvedtaket blir annulert og at saka blir revurdert, eller at brevet blir sett på som ei klage til kommunestyret over formannskapsvedtaket.

På bakgrunn av brevet har det vore gjort eit nytt forsøk på å kome i mål med denne avtala. Spørsmål er svara på, og merknaden er imøtekomen på nokre punkt som har vore mindre vesentlege for kommunen. Nye eigedomsgrenser og prinsipp for overtaking er uendra. Det ligg nå føre ei underskriven avtale frå Ragnhild og Klaus Egge som er vedlagt.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen

Kommunedirektøren si vurdering Det er ikkje formell klagerett på vedtak kommunen gjer som grunneigar, men kommunedirektøren har likevel meint at det var verd å gå ein runde til for å sjå om det var mogleg å bli samde. Kommunikasjonen med Egge er tilgjengeg på saka, men er ikkje vurdert som viktig for formannskapet og difor ikkje vedlagt. Sidan formannskapet godkjente førre avtaleutkastet, har kommunedirektøren valt å legge justert avtale fram for formannskapet igjen.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Forslag frå Høgre, framlegg frå Beate Dybendal Nordvik, Høgre

Side 6

Gloppen formannskap godkjenner på vegne av Gloppen kommune som grunneigar avtale med Ragnhild og Klaus Egge datert 19.11.2020. Formannskapet vil presisere at det skal sikres at Ragnhild og Klaus Egge i fremtiden sikres mulighet for båtopptrekk over kommunal grunn.

Beate Dybendal Nordvik (H) la fram tilleggsforslag: Formannskapet vil presisere at det skal sikres at Ragnhild og Klaus Egge i fremtiden sikres mulighet for båtopptrekk over kommunal grunn. Per Jarle Myklebust (Sp) fremja kommunedirektøren sitt forslag: Gloppen formannskap godkjenner på vegne av Gloppen kommune som grunneigar avtale med Ragnhild og Klaus Egge datert 19.11.2020. Avstemming om tillegget frå Beate Dybendal Nordvik (H). Dette vart vedtatt med 6 stemmer. Dei som stemte mot var Arnar Kvernevik (Ap), Solveig Lien Gusdal (Sp) og Katrine Anita Heggelund (SV). Det vart så stemt for kommunedirektøren sitt framlegg med tillegget og dette vart vedteke mot ei røyst: Arnar Kvernevik (Ap).

FOR- 174/20 Vedtak Gloppen formannskap godkjenner på vegne av Gloppen kommune som grunneigar avtale med Ragnhild og Klaus Egge datert 19.11.2020. Formannskapet vil presisere at det skal sikres at Ragnhild og Klaus Egge i fremtiden sikres mulighet for båtopptrekk over kommunal grunn.

Vedtaket vart gjort mot ei stemme: Arnar Kvernevik (Ap).

Side 7

Gloppen kommune Arkiv: GBNR-6/6, FA-L33 JournalpostID: 20/15528 Saksbehandlar: Bjørn Aurlien

Saksnr. Utval Møtedato 175/20 Formannskapet 09.12.2020

Frådeling av tomt med bustadhus - dispensasjon frå kommuneplanen

Vedlegg i saka: 01.10.2020 Følgjebrev - Søknad om oppretting av eigedom/rekvisisjon av oppmålingsforretning og søknad etter jordlova

Kommunedirektøren si tilråding Gloppen formannskap avslår søknad om dispensasjon frå LNF-område i kommuneplanen for å frådele bustadeigedom frå gbnr. 6/6. Grunngjevinga for vedtaket er at plan- og bygningslova §19-2 sine dispensasjonsvilkår ikkje er oppfylt.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Gloppen kommune har motteke søknad om frådeling av tomt rundt eksisterande bustad på gbnr. 6/6. Det er også søkt om dispensasjon frå forbodet mot frådeling av bustadtomt i LNF-område i kommuneplanen. Denne saka gjeld dispensasjonshandsaminga.

Fakta i saka Søknaden er vedlagt, der pkt. II gjeld sjølve dispensasjonen. Grunngjevinga kan kort oppsummerast slik: · Arealet er alt bebygd, og reell arealbruk blir ikkje endra. · Det er ikkje drift på landbrukseininga, og ut frå driftsgrunnlaget ikkje pårekneleg med drift i framtida. · Tomtearealet er avgrensa til ca. eitt dekar som er tilsvarande som andre bustadtomter. · Det er ikkje openberre ulemper med tiltaket.

Søknaden er sendt til NVE, fylkesmannen og fylkeskommunen for uttale.

Fylkeskommunen har berre uttalt seg som vegmynde, og har ingen merknader.

NVE viser til at tomta ligg i aktsemdsområde for flaum, og at krav om tryggleik mot flaum og skred også gjeld ved deling av tomt rundt eksisterande bygning. Flaumfare må difor utgreiast. Tomta ligg også under marin grense der det er potensiale for kvikkleire. Kartlegginga som NVE har gjennomført tyder ikkje på at den aktuelle tomta ligg i aktsemdsområde for kvikkleire, men dei ber likevel kommunen vurdere dette nærare.

Fylkesmannen meiner omsynet til jordvern og plasseringa av bustaden midt inne i eit viktig jordbruksområde taler imot at det blir gitt dispensasjon. Tomta vil få dyrka mark på alle kantar, og det kan bli konflikt mellom bustad- og landbruksinteressene. Området er avmerka som kjerneområde

Side 8

landbruk i kommunen si kartlegging. Dispensasjon her vil svekke kommuneplanen som styringsverktøy, og dette er særleg uheldig så nær kommunesenteret der det er større press på jordbruksareala. Dei meiner at landbruksinteressene i området, som er tilgodesett ved at dette området er sett av til reine LNF- føremål, blir sett til side i vesentleg grad dersom søknaden blir imøtekomen, og rår i frå at det blir gitt dispensasjon.

Kommunedirektøren har gått inn i byggesaka frå 1993. Bustadhuset i denne søknaden er omtala som generasjonsbustad, og difor vurdert som eit tiltak i samsvar med LNF-formålet. Jordbrukssjefen ga løyve til omdisponering av 0.5 dekar dyrka mark.

Ei delingssak frå 1994 har også ei viss interesse. Då vart gbnr. 6/25 på om lag 650m2 frådelt frå kommunegarden (gbnr. 6/2) til dåverande eigar av gbnr. 6/6 Åshild Roset, som tilleggsareal til landbrukseigedomen. Grunngjevinga for søknad og delingsløyve var at der ligg ein open kanal sør for denne parsellen som gjer at arealet var meir rasjonelt å drive i lag med gbnr. 6/6 enn 6/2. Åshild Roset er framleis eigar av denne parsellen. Saksbehandlar har spurt om vidare planar for gbnr. 6/25, men har fått til svar at saka ikkje vedkjem denne parsellen.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen

Kommunedirektøren si vurdering Dispensasjonssøknaden skal vurderast opp mot kriteria i plan- og bygningslova § 19-2: 1. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller

hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. 2. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.

Det er søkt om frådeling av om lag eitt dekar bustadtomt. Dette er det doble arealet av det som i 1993 vart gitt løyve til å omdisponere for å bygge generasjonsbustad. På spørsmål om kvifor det i praksis er omdisponert større areal enn det vart gitt løyve til, har søkjar svart: Arealet nytta til bustadføremål vart noko større grunna naturleg arrondering av tomta, herunder at omkringliggande mark var nærliggjande å nytte til infrastruktur og utomhus-/hageareal i samsvar med søkjar sitt behov, i tillegg til at dette arealet ikkje var naudsynt i drifta på bnr. 6. Kommunedirektøren meiner at grunngjevinga for at eit større areal er omdisponert, ikkje står seg sett i lys av at ein fekk lagt gbnr. 6/25 til landbrukseigedomen på same tida.

Sjølv om det er rett at omsøkt areal – både før og etter ei eventuell frådeling, vil framstå som bustadareal, er det i forhold til arealdisponering ikkje likegyldig om tomta er frådelt eller ikkje. Som landbruksareal vil den ubebygde delen av omsøkt areal når som helst kunne takast i bruk att til landbruksproduksjon, medan ei frådelt tomt inneber ei permanent endring. Ser ein isolert på denne landbrukseigedomen, kan ein kanskje kome til same konklusjon som søkjar. Med fokus på langsiktig arealforvaltning kan ikkje dagens eigedomsgrenser åleine vere styrande for vurderinga. I det store bildet ligg tomta midt i eit samanhengande areal med lettbrukt fulldyrka jord, midt i areal kommunen også i oppdatert kartlegging har vurdert som kjerneområde landbruk. I denne saka er kommunedirektøren i stor grad samd i fylkesmannen si vurdering, og meiner omsyna i planen blir sett vesentleg til side. Kommunedirektøren kan heller ikkje sjå at det er sett fram haldbare argument for at fordelane er klart større enn ulempene. Konklusjonen blir difor at det ikkje er heimel til å gi dispensasjon.

NVE har peika på at tomta ligg innafor aktsemdsområde for flaum, som er markert med skravur i kartutsnittet nedanfor, og at reell flaumfare må utgreiiast dersom tomta skal delast frå.

Side 9

Gloppen kommune har så langt ikkje bedt søkjar om å utgreie reell flaumfare, då dette ikkje vil vere relevant om dispensasjon ikkje blir gitt. Dersom formannskapet skulle kome til ein annan konklusjon enn kommunedirektøren, vil det vere råd å be om slik utgreiing mellom eit positivt dispensasjonsvedtak og eit delingsvedtak.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Saka vert trekt.

FOR- 175/20 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

Side 10

Gloppen kommune Arkiv: GBNR-92/72, FA-L42 JournalpostID: 20/16706 Saksbehandlar: Bjørn Aurlien

Saksnr. Utval Møtedato 176/20 Formannskapet 09.12.2020

Leilegheitsbygg Byrkjelo sentrum - dispensasjon frå reguleringsplanen

Vedlegg i saka: 26.11.2020 Søknad om dispensasjon 26.11.2020 Teikning - ny fasade 26.11.2020 Teikning - ny plan

Kommunedirektøren si tilråding Gloppen formannskap gir med heimel i plan- og bygningslova §19-2 dispensasjon frå planformålet og byggehøgda i reguleringsplan for Byrkjelo Vest, slik at bruksendring, ombygging og påbygg kan gjennomførast slik det er søkt om. Grunngjevinga for vedtaket går fram av saksutgreiinga.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka A-Vista har på vegne av OSR Eigedom AS søk om rammeløyve for bruksendring, ombygging og påbygg på gbnr. 92/72 på Byrkjelo. Tiltkaket går ut over rammene i reguleringsplanen, og det er difor søkt om dispensasjon.

Fakta i saka Tiltaket gjeld bruksendring av eit næringsbygg i Byrkjelo sentrum, i hovudsak til bustadformål.

«Moldestadbygget» sett frå aust. (Foto: Googlemaps)

I 1. etasje er det planlagt to leilegheiter mot vest og mindre kontor/næringsareal mot aust. 2. etasje er planlagt ombygd til fire leilegheiter og ein ny 3. etasje er planlagt med tre leilegheiter. Det er søkt om dispensasjon frå planformålet forretning/kontor i 1. etasje for også å kunne etablere leilegheiter

Side 11

her, og det er søkt om dispensasjon frå byggehøgd for takterasse og heis/trappehus. Det vart vedteke planendring i 2015 for å kunne bygge på ein ekstra etasje, men byggehøgda i denne endringa fangar ikkje heilt opp det som nå blir søkt om.

Dispensasjonssøknaden og teikningar er vedlagt.

Det ligg ikkje føre merknader til nabovarselet.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen direkte konsekvensar

Kommunedirektøren si vurdering Kommunale dispensasjonsvedtak skal vere forankra i pbl. §19-2, som har to hovudkriterier som begge skal vere oppfylt: 1. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. 2. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.

Planformål 1. etasje: Søkjar hevdar at samfunnsutviklinga gjer at det ikkje er behov for så store næringsareal i Byrkjelo sentrum lenger. For næringsareal som for bustadareal er det gjerne ein kombinasjon av mange faktorar som gjer om eit lokale er attraktivt eller ikkje. Kommunen har neppe tilstrekkeleg informasjon gjennom ein slik søknad til å vurdere alle sider, men kommunedirektøren er samd i at tome lokale er lite ønskjeleg. Formålet med kravet i reguleringsplanen om næringsareal i første etasje har truleg både vore å sikre nok næringsareal i sentrum, og å sikre fellesfunksjonar for lokalsamfunnet. Slik kommunedirektøren forstår det har næringsaktiviteten i bygget dei seinare åra vore litt laber, og det kan slik sett vere viktigare å legge til rette for ny bruk enn å halde fast på planformålet. Kommunedirektøren meiner det fleksible planformålet som blir lagt opp til i 1. etasje mot aust er ei spennande løysing, som enkelte kan finne interessant. Det er areal innafor reguleringsplanane på Byrkjelo avsett til næringsformål som ikkje er bygd ut.

Byggehøgd: Høgdebegrensing er lagt inn i plan for at eit bygg ikkje skal bli for stort og ruvande i forhold til bygde og naturgitte omgivnader, og for at ikkje eit bygg i for stor grad skal redusere kvaliteten på naboeigedomar. Det er ein avgrensa del av bygget som går ut over rammene som var gitt ved planrevisjonen i 2015, og det ligg ikkje føre nabomerknader til tiltaket. Det er viktig at heis- /trapperom får tilstrekkeleg høgd til å fungere etter formålet. Med begrensa uteareal som i stor grad er disponert til parkering, synest det også fornuftig å utnyttet potensialet taket har som eit felles uterom.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Kommunedirektøren si tilråding vart samrøystes vedteken.

FOR- 176/20 Vedtak Gloppen formannskap gir med heimel i plan- og bygningslova §19-2 dispensasjon frå planformålet og byggehøgda i reguleringsplan for Byrkjelo Vest, slik at bruksendring, ombygging og påbygg kan gjennomførast slik det er søkt om. Grunngjevinga for vedtaket går fram av saksutgreiinga.

Vedtaket var samrøystes.

Side 12

Side 13

Gloppen kommune Arkiv: FE-200 JournalpostID: 20/16804 Saksbehandlar: Remi Lone Nilsen

Saksnr. Utval Møtedato 177/20 Formannskapet 09.12.2020 Kommunestyret

Revidering av finans og gjeldsforvaltningsreglement

Vedlegg i saka: 09.12.2020 Finans- og gjeldsforvaltningsreglement 03.12.2020 Revisjonsuttale Reglement for Finans- og gjeldsforvaltning 03.12.2020 Utgått reglement for finans og gjeldsforvaltning

Kommunedirektøren si tilråding Kommuenstyret vedtek nytt finans- og gjeldsforvaltningsreglement.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Finans- og gjeldsreglementet skal reviderast minimum ein gong per valperiode. Det har kome nye reglar med verknad frå 01.01.2020 som no er tatt omsyn til i framlegget til nytt reglementet.

Fakta i saka Det er i hovudsak korrigert lovparagrafar. Vi har sett på tilsvarande reglement i andre kommunar (t.d. Stad) i utforminga av reglementet for Gloppen kommune.

Endringar av betydning: · Pkt. 7.5 – Nytt framlegg - Fastrentedelen skal som ein normal, liggje mellom 25 - 55 % av den renteberande låneporteføljen. Dette kan avvikast frå når det er vurdert som tenleg ut frå ein konkret marknadssituasjon · Noverande regelverk - minimum 1/3 av gjeldsportefølgjen skal ha flytande rente (inkludert rentebinding kortare enn eitt år), minimum 1/3 skal ha fast rente og resterande skal vurderast ut ifrå marknadssituasjonen

Endringa gir tilgang til å redusere minimum rentebindinga (frå 33,33% til 25%), og reduserer også det maksimale lånevolumet som kan bindast (Frå 66,66% til 55%). Spesifiseringa om at rentebinding kortare enn eitt år skal reknast som flytande, er også fjerna. Dersom kommunen maktar å redusere gjeldsbelastninga (samla gjeld ekskl. sjølvkostgjeld) til maksimalt 65% av driftsinntektene, så vil kommunen ha høve til å binde renta på lågare del av lånegjelda. Historisk har flytande rente alltid vore lågare enn fast rente. Årsaka til at ein ynskjer å binde renta, er å redusere risiko knytt til større endringar i rentemarknaden. Ei høg gjeldsbelastning inneber at kommunen må auke rentebindinga, då kommunen ikkje har reservar (fondsmidlar) til å kunne handtere ein større auke av renta (ein auke på 1 – 2,5 % innanfor eitt år). Kommunen skal ikkje nytte rentebinding ut frå eit ønskje om å «slå marknaden».

Side 14

· Pkt. 7.6 – Nytt framlegg - Enkeltlån skal ikkje utgjere meir enn 25 % av kommunen sin samla låneportefølje · Noverande regelverk - Enkeltlån skal ikkje utgjere meir enn 30 % av kommunen sin samla låneportefølje

Endringa avgrensar volumet på nye lån. 25% av noverande lånegjeld utgjer ca. 185 – 190 millionar. Det største lånet kommunen har i dag, er på 110 millionar kroner.

· Kapittel 8 – Her er det laga grundigare reglar for langsiktige plassering.

Kommunen har per i dag ikkje midlar til plassering utover strategisk eigde selskap. Kapittelet tar føre seg kva risikobilete kommunen skal ta omsyn til dersom ein vel å plassere midlar for å auke avkastninga utover bankrente.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen direkte konsekvensar utover kommunens omsyn til risko knytt til gjeld og plasseringar.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Kommunedirektøren si tilråding vart samrøystes innstilt til kommunestyret.

FOR- 177/20 Vedtak Kommunestyret vedtek nytt finans- og gjeldsforvaltningsreglement.

Vedtaket var samrøystes.

Side 15

Gloppen kommune Arkiv: GBNR-92/9, FA-L33 JournalpostID: 20/16650 Saksbehandlar: Bjørn Aurlien

Saksnr. Utval Møtedato 178/20 Formannskapet 09.12.2020

Søknad om dispensasjon frå kommuneplanen - næringsareal på Byrkjelo

Vedlegg i saka: 27.11.2020 Teikning 27.11.2020 Dispensasjonssøknad 92-9, 69 Dekkservice Breim As 03.12.2020 planutsnitt

Kommunedirektøren si tilråding Gloppen formannskap viser til saksutgreiinga og avslår søknaden frå Dekkservice Breim AS om dispensasjon frå kommuneplanen. Grunngjevinga for avslaget er at det ikkje er heimel i plan-og bygningslova §19-2 for å gi dispensasjon.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Dekkservice Breim AS har søkt om dispensasjon frå LNF-formålet i kommuneplanen.

Fakta i saka Dekkservice Breim AS har inngått intensjonsavtale med Ivar Leidulf Seime som eig ein teig ved sida av busshaldeplassen på Byrkjelo. Teigen er rett i overkant av tre dekar. Dispensasjonssøknaden er vedlagt, og inneheld tilstrekkeleg orientering om utfordringane verksemda har.

Det aktuelle arealet er avsett til LNF-område i kommuneplanen. Temakartlegginga kjerneområde landbruk har nyleg vore ute på høyring. Tomta er i denne kartlegginga registrert som del av eit særleg viktig område for matproduksjon og kulturlandskap. Retningslinene seier at fulldyrka jord berre i særlege tilfelle skal kunne omdisponerast til anna bruk. Dette er samanfallande med konklusjonane i kartlegginga som var gjort for ein del år sidan.

Arealet ligg ikkje inne til utbyggingsformål i forslag til ny kommuneplan.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen direkte konsekvensar for kommunen

Side 16

Omsyna bak LNF-formålet i kommuneplanen varierer frå eit bevisst val om å ta vare på landbruks-, natur- og/eller friluftslivverdiar, til ein sekkepost for areal som ikkje er vurdert i detalj. For dette arealet er det gjort konkrete vurderingar av at fulldyrka jord, som ein ikkje fornybar ressurs, skal takast vare på. Dette er ikkje berre gjort ved at arealet er avsett til LNF-område i kommuneplanen, men også gjennom kartlegginga av kjerneområde landbruk. Det er også verd å nemne sentrale retningsliner om å redusere nedbygginga av fulldyrka jord. Kommunedirektøren kan ikkje sjå at det å gjere eit anna LNF-område betre eigna til matproduksjon kan føre til at lova sitt krav til dispensasjonsvedtak blir oppfylt. Dette kunne nok vore vurdert gjennom ein ordinær planprosess, men ligg ikkje innafor rammene for dispensasjonsbehandling. Kommunedirektøren meiner det ikkje er heimel i plan- og bygningslova til å gi dispensasjon.

Dersom formannskapet skulle vere usamd i tilrådinga, må saka utsetjast slik at søknaden kan blir sendt på høyring.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Tillegg, framlegg frå Leidulf Gloppestad, Senterpartiet Som kommunedirektøren si tilråding, med tillegg: Formannskapet meiner saka syner eit prekært behov for å regulere nytt næringsareal i Breim og Byrkjelo, og desse utfordringane må løysast gjennom handsaming av arealdelen til kommuneplanen. - Formannskapet ber kommunedirektøren gå i dialog med Breim Dekkservice for å sjå om andre areal i Breim som er tilgjengeleg og regulert til formålet kan vere alternativ.

Per Jarle Myklebust (Sp) ba om å få vurdert sin habilitet då han er medeigar i landbruksforetak som har leigeavtale om det same området. Ordføraren innstiller på at Per Jarle er inhabil. Dette vart samrøystes vedteke. Ordføraren la fram sitt tilleggsframlegg til saka: Som kommunedirektøren si tilråding, med tillegg: Formannskapet meiner saka syner eit prekært behov for å regulere nytt næringsareal i Breim og Byrkjelo, og desse utfordringane må løysast gjennom handsaming av arealdelen til kommuneplanen. - Formannskapet ber kommunedirektøren gå i dialog med Breim Dekkservice for å sjå om andre areal i Breim som er tilgjengeleg og regulert til formålet kan vere alternativ. Avstemming: Tilleggsforslaget frå ordføraren vart samrøystes vedteke Kommunedirektøren si tilråding med tillegg vart samrøystes vedteke.

FOR- 178/20 Vedtak Gloppen formannskap viser til saksutgreiinga og avslår søknaden frå Dekkservice Breim AS om dispensasjon frå kommuneplanen. Grunngjevinga for avslaget er at det ikkje er heimel i plan-og bygningslova §19-2 for å gi dispensasjon.

Formannskapet meiner saka syner eit prekært behov for å regulere nytt næringsareal i Breim og Byrkjelo, og desse utfordringane må løysast gjennom handsaming av arealdelen til kommuneplanen.

- Formannskapet ber kommunedirektøren gå i dialog med Breim Dekkservice for å sjå om andre areal i Breim som er tilgjengeleg og regulert til formålet kan vere alternativ.

Vedtaket var samrøystes.

Side 17

Side 18

Gloppen kommune Arkiv: FA-D12 JournalpostID: 20/16548 Saksbehandlar: Liv Jorun Andenes

Saksnr. Utval Møtedato 179/20 Formannskapet 09.12.2020 Kommunestyret

Trivselshagen IKS - ny selskapsavtale og ny leigeavtale

Vedlegg i saka: 03.12.2020 Leigeavtale med vedlegg 03.12.2020 Selskapsavtale - vedtak i representantskapet 5 juni 2020

Kort samandrag av saka Gloppen kommune og Vestland fylkeskommune har i lengre tid arbeidd med ein gjennomgang av selskapet Trivselshagen IKS, som dei eig i lag. Målsettinga har vore å forbetre rutinar for samarbeidet og få ei meir rettvis fordeling av inntekter og utgifter. Det er gjennomført fleire møter og drøftingar i saka, og selskapet legg no fram utkast til ny selskapsavtale og ny leigeavtale. Avtalane er avstemt med fylkeskomunen, som det er føresett gjer likelydande og parallelt vedtak i sine organ.

Kommunedirektøren si tilråding 1. Kommunestyret sluttar seg til Trivselshagen IKS sitt framlegg til ny selskapsavtale, jf. vedlegg.

2. Kommunestyret sluttar seg til framlegg til ny leigeavtale mellom Trivselshagen IKS og Vestland fylkeskommune, jf. vedlegg.

3. Kommunestyret føreset at Vestland fylkesting gjer tilsvarande vedtak i saka.

4. Kommunestyret legg til grunn at årleg kostnad med leigeavtalen vert om lag 11,64 mill. kr eks mva for Gloppen kommune, og at dette vert dekka innanfor det ordinære budsjettet til kommunen.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Trivselshagen IKS er eit interkommunalt eigedomsselskap skipa 7. mars 2007. Selskapet har Vestland fylkeskommune og Gloppen kommune som eigarar og deltakarar med lik ansvars- og eigardel, dvs. 50 prosent kvar. Selskapet forvaltar i dag om lag 14.500 m2 bygningsmasse, som består av Trivselshagen Bad og Idrett (inkl. Firdahallen) og Trivselshagen Skule og Kultur. Bygningsmassen vert leigd ut til eigarane. Areala fylkeskommunen leiger vert nytta av Firda vgs. Areala kommunen leiger vert nytta av tenester i oppvekst, kultur og helse.

Kommunen og fylkeskommunen har i dag tilnærma identiske leigeavtalar med selskapet, med unnatak av varigheit. Fylkeskommunen sin avtale gjekk ut 1. august 2018, og vart då automatisk forlenga for nye 5 år til 2023. Gloppen kommune sin avtale går ut 1. august 2038. Gjennom desse avtalane er utgiftene selskapet har fordelt med 64 prosent på kommunen og 36 prosent på fylkeskommunen. Dette er i samsvar med berekna bruk av anlegget, som sist vart gjennomgått i november 2020.

Sidan etableringa av selskapet har både kommunen og fylkeskommunen erfart uklare tilhøve knytt til

Side 19

ansvarsdeling i drifta av Trivselshagen IKS. I eigarmøte 16. april 2018 vart eigarane samde om ein gjennomgang av selskapet, for å sjå om det er aktuelt å gjere endringar.

Saka er mellom anna handsama i kontrollutvalet i Sogn og Fjordane, som i april 2019 vedtok å tinge selskapskontroll av selskapet. Revisjonsrapporten var framlagt for fylkestinget i Sogn og Fjordane. Det vart her vedteke ni konkrete tiltak, som fylkeskommunen sine eigarutsendingar vart bedne om å ta initiativ til å få gjennomført.

Gjennom prosessen har selskapet med medverknad frå eigarane utarbeidd ny selskapsavtale for å drive selskapet vidare med eit betre grunnlag. Etter innspel frå dei to eigarane vart utkastet til ny selskapsavtale vedteken i representantskapet i Trivselshagen IKS den 05.06.20, med tilråding om at Gloppen kommunestyre og Vestland fylkesting godkjenner framlegget.

I eigarmøte 12.10.20 vart partane samde om å legge forslaget fram for kommunestyre og fylkesting saman med forslag til nye leigeavtalar. Dette er bakgrunnen for denne saka.

Fakta i saka Ny selskapsavtale – vurderingar og verknader Selskapsavtalen som no vert fremma legg, etter kommunedirektøren si vurdering, grunnlaget for ei betre og tydelegare drift og styring av selskapet. I Gloppen kommune vart høyringsutkastet handsama på administrativt nivå. Gjennom prosessen i etterkant mellom fylkeskommunen og kommunen, har fylkesdirektør og kommunedirektør blitt samde om framlegget som no ligg til vedtak i saka.

Den nye avtalen er meir retta mot å eige og å drive bygningane enn den opphavlege, som naturleg nok var retta mot planlegging og bygging av anlegget. Namnet på selskapet er endra til THeigedom IKS, for å gje eit tydelegare signal om selskapet si rolle som eit eigedomsselskap.

Bruk av areala og fordeling av kostnader skal, som før, regulerast i eigne avtalar, men det er gjort presiseringar i selskapsavtalen om at eventuelle arrangement og framleige utover ordinær bruk og drift skal avtalast særskilt. Det er ikkje gjort endring på ansvars- og eigardelar, men det er teke inn føringar for samansetnad av styreorgan, val og fordeling av leiarskap mellom eigarane. Det er uendra at fylkesting og kommunestyre vel medlemmar til representantskapet. Det er nytt at det vert oppretta ein valkomité med ansvar for å gje representantskapet ei innstilling til val av styremedlemmar. Styret vert utvida med ein «ekstern» styreleiar, som vert peika ut av representantskapet.

Kommunedirektøren vil tilrå at kommunestyret sluttar seg til selskapet sitt framlegg til ny selskapsavtale (vedlegg). Før avtalen vert gjeldande, må Vestland fylkesting gjere likelydande vedtak i saka.

Nye leigeavtalar Det er utarbeidd nye leigeavtalar med grunnlag i selskapsavtalen; ein avtale for kommunen og ein avtale for fylkeskommunen (vedlegg). Leigeavtalane følgjer opp tidlegare tilrådingar for å få ei rettvis fordeling av kostnader og inntekter, slik det er peika på i fleire utgreiingar.

Leigeavtalane er i utgangspunktet like, men må på punkt om meirverdiavgift vere forskjellige. Dette heng saman med at kommunen driv framleige/nyttar areal i verksemd som ikkje er kompensasjonsberettiga og/eller i verksemd som ikkje er meirverdiavgiftspliktig, og det må det takast omsyn til. Driftsoppgåvene selskapet utfører, reinhald og badevakttenester, kan også difor måtte skiljast ut i eige avtalar dersom det viser seg naudsynt.

Kommunedirektøren vil tilrå at kommunestyret sluttar oss til framlegget til leigeavtale (vedlegg), med

Side 20

føresetnad om at Vestland fylkesting gjer likelydande vedtak i saka.

Vedtaksmynde Det er kommunestyret som har vedtakskompetanse for selskapsavtalen. Dette følgjer av IKS-lova § 4 (2. og 3. ledd). For leigeavtalen sitt vedkomande har formannskapet vedtakskompetanse, men på grunn av den indre samanhengen mellom desse avtalane, er det føremålstenleg at det er kommunestyret som godkjenner begge.

Vegen vidare I 2021 skal det jobbast vidare med drifta i Trivselshagen. Målet er å identifisere grep for å betre og effektivisere drifta av eigedomen, kulturhuset og idrettsanlegget på tvers av ansvarsområda og aktiviteten til kommunen, selskapet og fylkeskommunen. Dette er i tråd med eit tidlegare kommunestyrevedtak (sak 3/18 punkt 7) som vart gjort i behandling av budsjettsaka.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Årleg kostnad med leigeavtalen er om lag kr 11,64 mill. kr eks. mva. for Gloppen kommune. Kostnadane har fram til no vore fordelt på fleire ansvarsområde i kultur, oppvekst og helse. For å få betre oversikt og kontroll, vil kostnadane bli flytta til eigedom. Det er viktig med tett oppfølging og god dialog med selskapet i det vidare arbeidet for å optimalisere drifta og å redusere driftskostnadane for selskapet og eigarane.

Kommunedirektøren si vurdering Kommunedirektøren ser det som viktig at selskapsavtalen og leigeavtalen vert endra og retta opp, slik dei no ligg føre. Dette er sentrale tiltak i rapportane om selskapet. Det er føresett at Vestland fylkeskommune gjer tilsvarande vedtak i saka, slik at begge eigarane har likt grunnlag i avtaleverket.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Kommunedirektøren si tilråding vart samrøystes innstilt til kommunestyret.

FOR- 179/20 Vedtak 1. Kommunestyret sluttar seg til Trivselshagen IKS sitt framlegg til ny selskapsavtale, jf. vedlegg. 2. Kommunestyret sluttar seg til framlegg til ny leigeavtale mellom Trivselshagen IKS og Vestland fylkeskommune, jf. vedlegg.

3. Kommunestyret føreset at Vestland fylkesting gjer tilsvarande vedtak i saka. 4. Kommunestyret legg til grunn at årleg kostnad med leigeavtalen vert om lag 11,64 mill. kr eks mva for Gloppen kommune, og at dette vert dekka innanfor det ordinære budsjettet til kommunen.

Vedtaket var samrøystes.

Side 21

Gloppen kommune Arkiv: FA-L62 JournalpostID: 20/16691 Saksbehandlar: Bjørn Aurlien

Saksnr. Utval Møtedato 180/20 Formannskapet 09.12.2020

Varmepumpesentral for Firda vgs. - dispensasjon frå kommuneplanen og sal av grunn

Vedlegg i saka: 18.11.2020 Plassering container og brønner - kart 18.11.2020 Skisse container

Kommunedirektøren si tilråding Gloppen formannskap er samd i at kommunen som eigar av gbnr. 74/73 stiller areal til rådvelde for Vestland fylkeskommune med tanke på å plassere ein varmepumpesentral for Firda vgs. Kommunedirektøren får fullmakt til å inngå avtale med fylkeskommunen om sal og/eller leige av areal.

Gloppen formannskap gir med heimel i plan- og bygningslova §19-2 dispensasjon frå planformålet slik at det kan etablerast varmepumpesentral for Firda vgs. på gbnr. 74/73 slik det er søkt om. Grunngjeving for vedtaket er at tiltaket er lite og ikkje inneber store terrenginngrep i strid med reguleringsføresegnene, og at det er stor samfunnsnytte knytt til tiltaket.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Vestland fylkeskommune har teke kontakt med Gloppen kommune med tanke på å plassere ein varmepumpesentral for Firda vgs. på kommunalt areal bak skulebygget. Tiltaket er ikkje i samsvar med formålet i gjeldande reguleringsplan.

Fakta i saka Tiltaket som er planlagt inneheld ei rekkje fjellbrønnar i eksisterande gangveg, og ein container plassert på betongfundament inn i bakken ovapå vegen, om lag som vist på vedlagt kartskisse. Grov prinsippskisse av container med fundament er også vedlagt. Det er opplyst at containeren skal kleast med trepanel og malast i same farge som bygningar på Firda.

Tiltaket ligg innafor planområdet for skule-, idretts- og museumsområdet, og er regulert til almennyttige formål – museum. I føresegnene står: Områda for Nordfjord Folkemuseum skal nyttast til friluftsmuseum, slik dei blir nytta i dag. Ein må ved utviding av anlegget ta omsyn til naturen, slik at berre heilt naudsynte inngrep blir gjort.

Kommunen har vore i kontakt med Nordfjord Folkemuseum, som ikkje har innvendingar mot at Firda får etablere varmesentral her.

Side 22

Økonomiske konsekvensar for kommunen Små

Kommunedirektøren si vurdering Formannskapet skal både ta stilling til denne saka privatrettsleg på vegne av kommunen som grunneigar og som planmynde.

Kommunen som grunneigar: Tiltaket er plassert på kommunal grunn, som kommunen ønskjer framleis skal kunne nyttast som tur- og rekreasjonsområde i lag med Nordfjord folkemuseum. Så lenge tiltaket ikkje går vesentleg ut over denne funksjonen, støttar kommunedirektøren tiltaket, og meiner kommunen bør stille grunn til disposisjon. Vilkår for bruk har ikkje vore drøfta så langt. Kommunedirektøren meiner det ryddigaste er at det blir laga ei avtale om sal av grunnen der sentralen skal plasserast, men tenkjer at brønnane kanskje heller bør vere bruksrettar på kommunal grunn. Uansett ønskjer kommunaldirektøren fullmakt frå formannskapet til å forhandle med fylkeskommunen om det privatrettslege rundt etableringa.

Kommunen som planmynde: Kommunale dispensasjonsvedtak skal vere forankra i pbl. §19-2, som har to hovudkriterier som begge skal vere oppfylt: 1. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. 2. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.

Ut over reguleringsformålet kjenner ikkje kommunaldirektøren til kommunale planar for området, og det er avklara med museet at dei ikkje har utbyggingsplanar her. Dette er først og fremst eit naturområde ved ein av gangvegane inn i museumsområdet, og reguleringsføresegnene legg vekt på at dette naturpreget blir teke vare på. Containeren har eit fotavtrykk på om lag 15 m2, og sjølv om anleggsarbeidet vil føre til noko større terrenginngrep, er dette eit lite tiltak heilt i utkanten av eit større naturområde. Kommunedirektøren kan ikkje sjå at tiltaket set omsyna i planen vesentleg til side, men støttar planane om å kle containaren med naturmateriale slik at den passar betre inn i omgjevnadene.

Miljøvenleg og økonomisk berekraftig oppvarming av den store bygningsmassen på Firda er eit godt tiltak. Kommunedirektøren meiner dei samfunnsmessige fordelane ved dispensasjon er langt større enn eventuelle ulemper.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Tilleggsforslag frå Solveig Lien Gusdal (Sp): Formannskapet stiller krav om at det blir gjort ei støymåling og på bakgrunn av den vurdere støyreduserande tiltak. Avstemming: Tilleggsforsalget frå Solveig Lien Gusdal (Sp) vart samrøystes vedteke. Tilråding frå kommunedirektøren med tilleggsforslaget vart samrøystes vedteke.

FOR- 180/20 Vedtak Gloppen formannskap er samd i at kommunen som eigar av gbnr. 74/73 stiller areal til rådvelde for Vestland fylkeskommune med tanke på å plassere ein varmepumpesentral for Firda vgs. Kommunedirektøren får fullmakt til å inngå avtale med fylkeskommunen om sal og/eller leige av areal.

Side 23

Formannskapet stiller krav om at det blir gjort ei støymåling og på bakgrunn av den vurdere støyreduserande tiltak.

Vedtaket var samrøystes.

Side 24

Gloppen kommune Arkiv: FA-L13, GBNR-58/1, PLANID-200602, PLANNAVN-Vereide bustadfelt JournalpostID: 20/16345 Saksbehandlar: Bjørn Aurlien

Saksnr. Utval Møtedato 181/20 Formannskapet 09.12.2020

Vereide bustadfelt - søknad om mindre reguleringsendring

Vedlegg i saka: 28.10.2020 Søknad om mindre endring av reguleringsplan 28.10.2020 Plankart 03.12.2020 tomt 6 og 7 - planskisse

Kommunedirektøren si tilråding Gloppen formannskap avslår søknad om samanslåing av tomtene 6 og 7 i Vereide bustadfelt. Grunngjevinga for avslaget er at tomtene er fullt brukbare som sjølvstendige tomter, og at det er viktig å oppretthalde dei tomtene som er tilgjengelege på Nordstranda.

Gloppen formannskap vedtek ei mindre reguleringsendring som inneber at felles veg i hjørnet av gbnr. 58/19 og langs tomt 6 blir endra til felles gangveg, som vist på skisse datert 26.11.2020.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Gloppen kommune har motteke søknad om ei mindre endring av reguleringsplanen for Vereide bustadfelt.

Fakta i saka Vereide bustadfelt ligg mellom Nordfjord folkehøgskule og E39. Reguleringsplanen vart vedteken i 2006. Søknaden frå Gunnar Atle Vereide gjeld samanslåing av tomt 6 og 7 i bustadfeltet. Søknaden og plankartet er vedlagt. Kort oppsummert er grunngjevinga for endringa: · Tomt 6 er lita og bratt og felles veg og byggegrense mot E39 vil ta mykje areal. · Tomt 7 er smal og noko utsett for støy frå E39. · Det har vore lite etterspørsel etter tomtene, med det er no aktuell kjøpar som ønskjer å kjøpe begge tomtene og slå dei saman. · Søkjar viser til godkjent tomtestorleik på Apalset og godkjent samanslåing av to tomter i Valborgkleiva, nyaste delen.

Gjennom dialog med søkjar er det avklara at tomt 6 og 7 etter eventuell samanslåing skal ha tilkomst frå aust, men at denne vegen ikkje er ønskt vidareført til eksisterande eigedomar i området, slik reguleringsplanen legg opp til. Denne endringa er varsla til dei aktuelle eigarane, som alle har gitt samtykke. Utan veg langs grensa til gbnr. 58/19 vil arealet på tomt 6 og 7 bli om lag 2,1 dekar.

Side 25

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen direkte konsekvensar.

Kommunedirektøren si vurdering Kommunedirektøren er samd i at særleg tomt 6 kan vere krevjande å nytte, men begge tomtene er fullt mogleg å bygge på dersom ein vel hus som passar til tomta. Kommunedirektøren har utarbeidd ei enkle skisse som viser mogleg plassering av bustadhus på 15x8 meter og garasje på 7x7 meter på dei to tomtene. På tomt 6 vil ei god løysing kunne vere å bygge garasje med flatt tak som kan fungere som veranda/uteplass for ein bustad som ligg ei etasjehøgd høgare i terrenget. Sjølv om tomt 7 er litt smal, er det nok her vesentleg større fleksibilitet på tilfredsstillande utbyggingsløysingar. Støyskjerming bør vere råd å løyse, anten i bakkant av tomta eller gjennom avtale med grunneigar om å plassere eventuell skjerming noko høgare opp mot E39. Med rett utforming av hus, vil dette i seg sjølv i stor grad kunne skjerme uteplassen på tomta. Så er det sjølvsagt råd å forstå at det å bygge hus er eit stort økonomisk løft, der ein husbyggar ønskjer løysingar mest mogleg tilpassa eigne ønskje.

Med tanke på det fokuset som i ein periode har vore på tomter på Nordstranda, verkar det underleg at den som sit på regulerte tomter nesten ikkje har opplevd spørsmål om å selje. Det kan vere fleire årsakar: · Marknadsføring: Vereide bustadfelt er nemnt på kommunen si heimeside, men eigarane har t.d. ikkje bedt om at deira kontaktinformasjon skal ligge på heimesida. Det skal ha vore ei annonse på finn.no på eit tidspunkt, men Gunnar Atle Vereide var usikker på når dette var, kor lenge annonsa låg ute og korleis den var utforma. · Utbygging: Bustadfeltet har vore utbygd etter kvart som tomter har vore seld. Det kan då vere vanskeleg for tomtekjøparar å sjå for seg moglege løysingar for dei tomtene som ikkje er tilrettelagt. Det er også uklart for kommunedirektøren om tomtepris inkludert refusjon for veg, vatn og avløp har vore kalkulert og presentert for potensielle kjøparar. · Attraktivitet: Det kan sjølvsagt også hende at Vereide ikkje er sentralt nok til at dei tomtene som i utgangspunktet er litt krevjande blir vald. Eller at tomtekjøparar har råd/tid til å vere kresne og vente på eller leite etter drømmetomta.

Med gangavstand til barnehage og busstopp, kort avstand til E39, og sørvendte tomter med fin utsikt over fjorden og Sørstrandsfjella, har kommunedirektøren vanskar med å tilrå at to tomter skal kunne slåast saman. Det rett som søkjar peiker på, at Multek-utvalet (sak 085/17 Samanslåing av tomter i Valborgkleiva) og formannskapet gjennom behandling av fleire tomtesaker på Apalset har godkjent større tomter når søkjarane har ønskt det. Kommunedirektøren understrekar likevel at det er viktig å utnytte areal som blir omdisponert til bustadbygging godt. Dette gjeld særskilt område der det er landbruksareal og kulturminne på alle kantar. Dette er situasjonen på Vereide. Formannskapet må vurdere om sakene det her er vist, til skal ha noko å seie for behandling av denne saka.

Det er ikkje av stor kommunal interesse at vegen frå aust blir vidareført til dei utbygde eigedomane slik planen legg opp til. Eksisterande veg er bratt, men kommunedirektøren kjenner ikkje til at det har vore uheldige trafikksituasjonar på grunn av dette. Siktforholda i krysset er ikkje dei beste, men her blir det no gjort mindre utbetringstiltak. Kommunedirektøren meiner difor også at det kan vere forsvarleg å akseptere ei endring der tomt 7 får tilkomst frå vest og tomt 6 frå aust. Kommunedirektøren meiner likevel at det uansett utfall av saka, bør oppretthaldast ein gangveg som sikrar gjennomgang for mjuke trafikkantar mellom tomtene i feltet og opp mot brua over E39.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Solveig Lien Gusdal (Sp) stilte forslag om å utsetje saka. Dette vart samrøystes vedteke.

Side 26

FOR- 181/20 Vedtak Saka vart utsett.

Vedtaket var samrøystes.

Side 27

Gloppen kommune Arkiv: FE-614, FA-X31 JournalpostID: 20/16757 Saksbehandlar: Kjell Petter Solhaug

Saksnr. Utval Møtedato 077/20 Teknisk, miljø- og kulturutvalet 04.12.2020 182/20 Formannskapet 09.12.2020 Kommunestyret

Leigeavtale for brannstasjon i Hyen og på Byrkjelo

Vedlegg i saka: 01.12.2020 Utkast til leigeavtale for brannstasjon på Byrkjelo 01.05.21-30.04.41

Kommunedirektøren si tilråding Kommunestyret godkjenner leigeavtale med Centrum Bensin & Bygg AS Førde slik den ligg føre for leige av areal i til Brannstasjon på Byrkjelo i 20 år, frå 01.05.2021.

Kommunedirektøren får fullmakt til å forhandle fram ei leigeavtale i Hyen, innanfor rammene (kr/m2) som er på Byrkjelo. Kommunestyret blir orientert om endeleg leigeavtale.

Vedtak som innstilling frå Teknisk, miljø- og kulturutvalet - 04.12.2020 1. Kommunestyret godkjenner leigeavtale med Centrum Bensin & Bygg AS Førde slik den ligg føre for leige av areal i til Brannstasjon på Byrkjelo i 20 år, frå 01.05.2021.

2. Kommunestyret ber om at Formannskapet får framlagt framforhandla avtale i Hyen for endeleg godkjenning.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Gloppen kommune har eit pålegg frå Arbeidstilsynet, inkl. vedtak om tvangsmulkt, knytt til dei tre brannstasjonane i kommunen. Denne saka omhandlar leigeavtalane for stasjonane i Hyen og på Byrkjelo.

Fakta i saka I kommunestyresak 049/19 er det laga ei orientering om pålegget frå Arbeidstilsynet. Dette vert dermed ikkje omtala i denne saka.

Byrkjelo: Kommunen har i dag ein leigeavtale med Centrum Bensin og Bygg AS Førde. Avtalen gjeld til 2025. Eksisterande leigeavtale femner om eit areal på 240 m2, men for å kunne innfri pålegget frå Arbeidstilsynet, må det byggast til 60 m2 areal, og ombyggjast ca. 21 m2 areal. Samla areal etter ombygginga vil vere 301 m2. I framlegget til leigeavtale som ligg vedlagt, vert denne gjort gjeldande frå 01.05.21, når nytt garderobebygg etter planen skal takast i bruk.

Hyen:

Side 28

Forholda er meir uoversiktlege i Hyen. Eksisterande brannstasjon er fordelt på to ulike eigedomar (gbnr. 28/1 og 28/56) med to ulike eigarar. Der eksisterer ikkje leigeavtale, og kommunen har tatt kostnadane for utbygging av delar av stasjonen. Kommunen har ikkje betalt leige for grunnen i dei åra stasjonen har vore i drift.

Det er behov for å bygge ut også ved stasjonen i Hyen. Kommunedirekøren ønskjer å nytte høvet til å få rydda opp i dei førenemnde forholda, og få på plass leigeavtale også for denne stasjonen. Utbyggingsbehovet i Hyen er nytt garderobeanlegg på ca. 55 m2, og eit nytt løp i garasjen på ca. 60 m2. Dette skal erstatte det løpet som i dag står på ein anna grunneigar (gbnr. 28/56)

Økonomiske konsekvensar for kommunen Auka kostnad i husleige. For Byrkjelo utgjer dette ca. kr. 147.000 i året. Det er tatt høgde for auka kostnader i budsjettframlegget for begge stasjonane, med kr. 100.000 for Byrkjelo og kr. 50.000 for Hyen. Dette inneber at budsjettet må aukast med kr. 47.000 i året for Byrkjelo.

Kommunedirektøren si vurdering Arbeidet med å utbetre brannstasjonane i Gloppen i samsvar med pålegget frå Arbeidstilsynet nærmar seg sluttføring. Utbygginga av hovudstasjonen på Sandne pågår. Denne stasjonen har også ei viktig rolle opp imot samdrifta med dei to understasjonane vi har i kommunen knytt til vask av kle og utstyr.

Det har blitt jobba lenge med å få på plass eit samtykke frå Arbeidstilsynet for disse to stasjonane, og dette lykkast ein med tidleg i haust.

Sjølv om leige av lokale er unnateke gjeldane lovverk, har kommunedirektøren likevel gjennomført ein anbodskonkurranse om leige av lokal for Hyen og Byrkjelo. Det kom ikkje inn nokon tilbod i denne konkurransen, og kommunedirektøren starta følgjeleg direkte forhandlingane med dei to aktørane som kommunen i dag samarbeider med.

Kommunedirektøren har etter dette sett på ulike løysingar for korleis dei framtidige leigeforholda skal sjå ut. Det er konkludert med at kommunen er best tent med å leige framfor å eige lokale. Kommunen har ikkje noverande eigedomar som kan nyttast til føremålet. Konklusjonen på dette arbeidet er at kommunen vil vere best tent med at det blir utarbeida ei leigeavtale som dekkjer alt av areal etter fullstendig utbygging.

Avtala som er forhandla fram på Byrkjelo, byggjer – med nokre justeringar, vidare på eksisterande avtale. Kommunedirektøren meiner at leigeprisen er høg, men sidan det ikkje fins andre aktørar som ønskjer å leige ut, er prisen eit uttrykk for marknadssituasjonen.

I Hyen er kommunedirektøren i dialog med Arild Straume om leige av lokal der kommunen har brannstasjonen i dag. Grunneigar og kommunen har ei felles forståing og ønskje om at vi skal inngå ein dekkjande leigeavtale. Som eit ledd i dette har kommunen fått utarbeidd verditakst for eksisterande eigedom (utført av Kristen Eikenæs). Denne vil bli nytta når ein verdivurderer den delen som kommunen har bygd ut tidlegare, og som skal tilbakeførast til grunneigar.

Dersom kommunestyret godkjenner disse leigeavtalane, vil utbygginga bli ferdig innan fristen 01.05.21. Kommunedirektøren understrekar likevel at tidsplanen er knapp.

Teknisk, miljø- og kulturutvalet 04.12.2020

Behandling

Side 29

Brannstasjon Hyen, framlegg frå Per Rune Vereide, Senterpartiet Endre siste setning til: Kommunestyre ber om at Formannskapet får framlagt framforhandla avtale for endeleg godkjenning.

Samrøystes vedtak.

TMK- 077/20 Vedtak 1. Kommunestyret godkjenner leigeavtale med Centrum Bensin & Bygg AS Førde slik den ligg føre for leige av areal i til Brannstasjon på Byrkjelo i 20 år, frå 01.05.2021.

2. Kommunestyret ber om at Formannskapet får framlagt framforhandla avtale i Hyen for endeleg godkjenning.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling innstilling frå teknisk, miljø- og kulturutvalet: 1. Kommunestyret godkjenner leigeavtale med Centrum Bensin & Bygg AS Førde slik den ligg føre for leige av areal i til Brannstasjon på Byrkjelo i 20 år, frå 01.05.2021. 2. Kommunestyret ber om at Formannskapet får framlagt framforhandla avtale i Hyen for endeleg godkjenning.

Forslag frå Arnar Kvernevik (Ap) om å endre punkt 1 slik at det vert ein 10-årig avtaleperiode i punkt 1. I avrøystinga vart Arnar sitt forslag sett opp i mot innstillinga frå teknisk, miljø- og kulturutvalet. Arnar sitt forslag fekk 1 røyst og fall. Punkt 2 i innstillinga frå teknisk, miljø- og kulturutvalet vart samrøystes vedteke. Det vart så røysta over heile innstillinga frå teknisk, miljø- og kulturutvalet som vart samrøystes vedteke.

FOR- 182/20 Vedtak 1. Kommunestyret godkjenner leigeavtale med Centrum Bensin & Bygg AS Førde slik den ligg føre for leige av areal i til Brannstasjon på Byrkjelo i 20 år, frå 01.05.2021.

2. Kommunestyret ber om at Formannskapet får framlagt framforhandla avtale i Hyen for endeleg godkjenning.

Vedtaket var samrøystes.

Side 30

Gloppen kommune Arkiv: FE-243, HIST-16/306 JournalpostID: 20/16704 Saksbehandlar: Knut Roger Berge

Nesdal

Saksnr. Utval Møtedato 183/20 Formannskapet 09.12.2020

Løpande tildeling næringsfond 2020 - Covid19 - 4. tildeling

Kommunedirektøren si tilråding Formannskapet viser til kommunedirektøren sitt saksframlegg, og tildeler desse midlar frå kommunen sitt Covid-19 næringsfond 2020

Prosjekt Søkebeløp Tildeling Eggenibberåsa – bygging av 2 toalett/sikringsbod 330 000 250 000 Nomil – prosjektleiarstilling 75 000 75 000 Norsk Fjordhestgard – rehabilitering av eternittak 250 000 0 Gloppen Næringsorganisasjon – Gloppen som destiansjon 75 000 75 000 Repix – bedriftsutvikling 252 500 199 000

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) har i samanheng med koronatiltaka i krisepakke – fase 3 for 2020 oppretta ein ny tilskotspost på kap. 553, post 61 Mobiliserande og kvalifiserande næringsutvikling, øyremerkt til kommunale næringsfond. Dette er ei eingongsløyving på 75,3 mill. kroner til kommunar i Vestland fylke som er hardt råka av høg arbeidsløyse som følge av virusutbrotet. Hovudutval for næring vedtok i sak 46/2020 den 16.07.20 fordeling som ga Gloppen kommune kr 1 851 970.- i påfyll på kommunalt næringsfond 2020. Det er i sak 124/20 nytta 150 000,- , i sak 145/20 nytta 1 046 000.- og i sak 168/20 nytta 56 950.- Restbeløp for tildeling 599 020.-

I tildelingsbrev står det fylgjande om formålet:

Covid 19-utbruddet har gitt store utfordringer for næringslivet i mange kommuner. Tilskuddet skal sette kommuner i stand til å legge til rette for økt aktivitet, sysselsetting og verdiskaping basert på lokale utfordringer, behov og potensial.

Det kan gis tilskudd til bedrifter, etablerere og andre næringsaktører. Med næringsaktør menes en aktør som tilrettelegger for og/eller gir støtte til næringsutvikling.

Kommunene kan unntaksvis tildele midler til egne tiltak som oppfyller formålet. Skriv her

Fakta i saka Det har kome inn 5 nye søknadar.

Side 31

Søknad 1 Eggenibberåsa AS – bygging av 2 sikringsboder med toalett

Eggenibberåsa AS har som formål å bygge sti nettverk i området rundt Eggenipa. Første etappe er sti til toppen av Eggenipa frå parkeringsplass ved "Bjønnaspøtet". Vidare skal det lagast berekraftig sti innover fjellet til Gåsemyrskaret og tilbake til parkeringsplassen gjennom Høgredalen. Totalt 12,5 km. Langs denne rundløypa er det planlagt å bygge to nødbuer i kombinasjon med toalett. Det er venta at brukartalet vil auke frå ca 4 000 i 2020 til 10 000 i 2023.

Totalramme kr 675 000 Søkesum kr 330 000

Søknad 2 Nomil – Prosjektleiing for realisering av biogassanlegg

I sak 168/20 vart Nomil tildelt kr 25.000 til arbeidet med å skaffe finansiering av prosjektleiarstilling. Nomil søkjer no om midlar til sjølve prosjektleiarstillinga. Den nye søknaden skal sjåast ilag med tildelinga gjort i sak 168/20.

Totalramme kr 450 000 Søkesum kr 75 000 (kr 25 000 er alt tildelt i sak 168/20)

Søknad 3 Stiftelsen Norsk Fjordhestgard – rehabilitering av eternittak Norsk Fjordhestgard sin stall er eit ombygd fjøs, der taket er av asbesthaldige eternitplater. Platene er gamle og sprø, og vasslekkasje medfører skader på undertak innvendig. Det blir også asbeststøv i arbeidsområdet. Norsk Fjordhestgard kan ikkje gjennomføre rehabilitering innvendig for å sikre fullverdig drift før utvendig tak er renovert. Målet er å kome i gang med drift med fast tilsett innan sommaren 2021.

Totalramme kr 520 000 Søkesum kr 250 000

Søknad 4 Gloppen Næringsorganisasjon – Fjordlandsbyen 2.0. Gloppen som destinasjon

Gloppen Næringsorganisasjon (GN) representerer ca 100 bedrifter i Gloppen kommune.

GN har sidan 2019 hatt fokus på marknadsføring gjennom sosiale medium. Dette har vist seg å vere ein nyttig og effektiv måte å nå ut til store grupper som ein ynskjer å nå. GN har jobba målretta med dette prosjektet og nytta innleigd kompetanse på området. No ynskjer GN å satse vidare og søker næringsfondet om støtte til dette arbeidet.

GN skiv i sin søknad:

Sidan 12.mars i år har samfunnet vårt stått ovanfor utfordringar vi ikkje trudde var mulige. Vi ser at mange næringar har utfordringar, og arbeidsledigheten stig. Samtidig har ein sett at tradisjonelle måtar å jobbe på har blitt bytte ut med nye kreative idear. Ein iverksette då eit prosjekt der man ønskte å marknadsføre Fjordlandsbyen som handel og opplevelsesdestinasjon gjennom sommaren 2020. Det ein la opp til var følgande var aktivitetar som er merka med fase 1. Det GN no har starta med er fase 2 der GN i haust, vinter og vår vil fremme Gloppen som destinasjon og reisemål.

Gruppa har eit ønskje om å fortsette då ein såg at dette skapte mykje positivt i Gloppen og har utover hausten hatt fokus på å ta bilete som skaper eit inntrykk av destinasjonen Gloppen og Fjordlandsbyen. Dette saman med å løfte ei felles nettside for Gloppen med fokus på opplevingar blir neste fase, og vi ønskjer å sette fokus på dette gjennom vinteren 2020.

Marknadsføringa skal følgje årstidene.

Side 32

Vi har også sett behovet for å leige inn kompetanse for å inneha nok tyngde på innholdsproduksjon, bilder og tips rundt sosiale media. Her har vi henta inn tilbod frå Dina Rygg som har god erfaring og studere i dag i Volda på media/kommunikasjon. Ein vil også måtte bruke noko midlar på marknadsføring, logo og nettsider for å få til ein heilhelt profil slik at vi tiltrekker oss oppmerksomheit. Til neste sommar sommar vil det være mange norske aktørar som ønskjer at ein skal besøke akkurat den bygda eller kommunen. Vi må skape høg grad av synligheit, samtidig som vi veit at vi ikkje kan profilere oss i VG eller andre dyre medium.

Totalramme kr 160 000 Søkesum kr 75 000

Søknad 5 Repix – kompetanseheving og marknadsføring av nytt forretningsområde

På grunn av Covid-19 kom Repix AS med i utviklingsprosjektet for små og mellomstore bedrifter (SMB) i regi av Gloppen kommune/ Nordfjordrådet og PWC. For å utvikle bedrifta, sikre omsetnad og vekst framover, ønskjer Repix å satse på kompetanseheving internt og vekst i bedriftsmarknaden. Gjennom SMB-prosjektet er utviklingsbehovet tydeleggjort i samarbeid med PWC.

Repix AS er lokalisert i Breim i Nordfjord. Firmaet eig og driftar fleire nettbutikkar innan foto, profilering og kvardagsprodukt for norske privatpersonar og bedrifter.

Profilprodukt til bedriftsmarknaden er eit veksande område med stort potensial for Repix. Med store investeringar og nyetablering av eigen nettbutikk med over 10 000 profilprodukt og stort leverandørnettverk, tilbyr Repix eit av dei største sortimenta i marknaden. Selskapet samarbeider med ei rekke leverandørar for å kunne tilby profilprodukt av god kvalitet i alle prisklasser. Selskapet tilbyr også bistand knytt til utarbeiding av profil og har eigen produksjon som gjev stor fleksibilitet og rask levering på enkelt produkt.

Totalramme 675 000.- Søkesum 252 500.-

Repix mottok kr 100 000 frå næringsfondet i 2016.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen

Kommunedirektøren si vurdering

Søknad 1 Eggenibberåsa AS – bygging av 2 sikringsboder med toalett

Bakgrunnen for søknaden er at prosjektet låg inne i opprinneleg spelemiddelsøknad for anlegg nr. 73317. Ved fornying av spelemiddelsøknad måtte bygging av to nødbuer i kombinasjon med toalett takast ut av søknaden, då dette ikkje lenger kvalifiserer til spelemidlar. Ser ein på kva andre tilsvarande turmål slit med, går mangel på toalettfasilitetar og nødbuer ofte igjen.

Eggenipa vil verte eit langt meir besøkt turmål når tilrettelegginga vert klar i 2023. Stien til Eggenipa vil tiltrekke seg turgåarar frå heile landet, og mange av dei vil ha ei lengre reise bak seg når dei kjem til startpunktet. Eit toalett ved startpunktet vil hindre uønskt tilgrising og gi eit betre fyrsteinntrykk. Kommunedirektøren oppmodar difor selskapet om å vurdere om eitt av toaletta bør setjast opp ved startpunktet på stien til Eggenipa. Kommunedirektøren er positiv til at halvparten av tildelinga frå næringsfondet kan nyttast til toalett ved startpunktet.

Då ein med ei tildeling frå næringsfondet kan betre reiselivsproduktet Eggenibberåsa, er kommunedirektøren positiv til å støtte søknaden frå Eggenibberåsa med kr 250 000.

Side 33

Grunngjevinga for at tilrådd tildelingssum er noko lågare enn søknadssummen, er dels at det er begrensa med midlar att på fondet, og dels at kommunedirektøren vurderer kostnadsoverslaget for tiltaket som noko høgt.

Søknad 2 Nomil – Prosjektleiing for realisering av biogassanlegg

Kommunedirketøren tilrår tildeling av kr 75 000.

Søknad 3 Stiftelsen Norsk Fjordhestgard – rehabilitering av eternittak

Fjordhestgarden på Breim slit med å oppretthalde drifta og utviklinga av denne, då bygningsmassen ikkje er tilfredsstillande. Garden er eit etterspurt produkt i reiselivssamanheng.

For å kunne starte opp igjen drifta med tilsette, må taket skiftast først. Søkjar skisserer eit mål om å tilsette éin person i full stilling som følgje av tiltaket. Kommunedirektøren vurderer at tiltaket i seg sjølv har avgrensa næringsutviklingspotensial, og at næringsfondet dermed ikkje er rette søkeinstans for dette tiltaket.

Kommunedirektøren tilrår på bakgrunn av dette å avslå søknaden frå Norsk Fjordhestgard.

Søknad 4 Gloppen Næringsorganisasjon – Fjordlandsbyen 2.0. Gloppen som destinasjon

Bak Gloppen Næringsorganisasjon (GN) står 100 bedrifter i kommunen. Dei seinare åra har GN lagt ned eit stort arbeid, og vore tydelege på kva retning dei ønskjer å gå. Ved å støtte GN, støtter ein tilnærma heile næringslivet i kommunen.

Kommunedirketøren rår difor til å støtte søknaden med kr 75 000.

Søknad 5 Repix – kompetanseheving og marknadsføring av nytt forretningsområde.

SMB-prosjektet til Nordfjordrådet som Repix har vore ein del av, har vist at Repix har potensial til å kunne vri omsetninga si frå lokalmarknad til bedriftsmarknad nasjonalt. For å klare denne konkurransen og omstillinga må dei i ein periode bygge seg opp med ny kompetanse innan digital marknadsføring og sal.

Repix er ein stor og viktig arbeidsplass i kommunen. Dei har vist seg tilpasningsdyktige gjennom dei utfordringane dei har møtt, og gjennom å bygge seg ei ny merkevare på kort tid.

Repix har potensial til å ta steget ut som ein stor nasjonal aktør i sin marknad, og kommunedirektører tilrår å støtte søknaden frå Repix med eit tilskot på kr 199 000. Grunngjevinga for at tilrådd tildelingssum er noko lågare enn søknadssummen er at det er begrensa med midlar att på fondet.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Forslag frå Høgre, framlegg frå Beate Dybendal Nordvik, Høgre Eggenibberåsa - tildeling kr 200 000 Nomil - tildeling kr 65 000 Norsk Fjordhestgard - tildeling kr 120 000

Side 34

Gloppen Næringsorganisasjon - tildeling kr 65 000 Repix - tildeling kr 149 000

Forslag frå MDG (oppretthalding av forslag frå Høgre), framlegg frå Mariel Eikeset Koren, Miljøpartiet dei Grøne Eggenibberåsa - tildeling kr 200 000 Nomil - tildeling kr 65 000 Norsk Fjordhestgard - tildeling kr 120 000 Gloppen Næringsorganisasjon - tildeling kr 65 000 Repix - tildeling kr 149 000

Beate Dybendal Nordvik (H) ba om å få vurdert sin habilitet fordi ho er involvert i ein av søknadane. Ordføraren innstiller at Beate er inhabil. Dette vart samrøystes vedteke.

Forslaget frå Beate Dybendal Nordvik (H) vert trekt då ho er inhabil i sak.

Mariel Eikeset Koren (MDG) la fram sitt forslag: Eggenibberåsa - tildeling kr 200 000 Nomil - tildeling kr 65 000 Norsk Fjordhestgard - tildeling kr 120 000 Gloppen Næringsorganisasjon - tildeling kr 65 000 Repix - tildeling kr 149 000

Avstemming: Kommunedirektøren si tilråding vart sett opp i mot Mariel Eikeset Koren (MDG). Kommunedirektøren si tilråding vart vedteken mot 1 røyst: Mariel Eikeset Koren (MDG).

FOR- 183/20 Vedtak Formannskapet viser til kommunedirektøren sitt saksframlegg, og tildeler desse midlar frå kommunen sitt Covid-19 næringsfond 2020

Vedtaket vart gjort mot ei røyst: Mariel Eikeset Koren (MDG).

Side 35

Gloppen kommune Arkiv: FE-231 JournalpostID: 20/15561 Saksbehandlar: Remi Lone Nilsen

Saksnr. Utval Møtedato 054/20 Helse- og omsorgsutvalet 18.11.2020 044/20 Oppvekstutvalet 17.11.2020 071/20 Teknisk, miljø- og kulturutvalet 19.11.2020 169/20 Formannskapet 25.11.2020 184/20 Formannskapet 09.12.2020 Kommunestyret

Gebyr og betalingssatser for 2021

Vedlegg i saka: 03.12.2020 Pris og gebyrhefte for 2021 - Revidert 13.11.2020 Gebyrregulativ for arbeid etter matrikkellova og eigarseksjoneringslova 13.11.2020 Gebyrregulativ etter plan- og byggningslova 13.11.2020 Kommunale gebyr - Sjølvkost 13.11.2020 NoMil / Gebyrforskrift renovasjon 2021 - endring 13.11.2020 Sak 22-20 Slamgebyr 2021 styrevedtak 13.11.2020 Sak 22-20 Slamgebyr 2021 Gloppen 13.11.2020 Sak 21-20 Renovasjonsgebyr 2021 styrevedtak 13.11.2020 Sak 21-20 Renovasjon gebyrsatsar 2021 13.11.2020 Sak 16-20 Auke i festeavgifta - saksdokument - vedtak 13.11.2020 Utgått - Pris og gebyrhefte for 2021 27.11.2020 Pris og gebyrhefte for 2021 - Revidert

Kommunedirektøren si tilråding Kommunestyret vedtek framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2021 med dei endringar som framgår i saken.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Som ein del av budsjettet for 2021 legg kommunedirektøren fram forslag til gebyr og betalingssatsar for 2021.

Fakta i saka I råmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2021 er det lagt til grunn ein lønsauke på 2,2%. Gebyr og betalingssatsar er i all hovudsak auka med denne prosenten. Det er også nytta SSB sin konsumprisindeks på område som for eksempel husleige. Indeksen som er nytta er september 2019 til september 2020 og er på 1,6%. Kva prosent som er nytta, er i hovudsak spesifisert spesifisert.

Det er nokre statlege satstar som så langt ikkje er tilgjengelege. Desse vil bli lagde inn så fort dei er offentliggjorde.

Side 36

VAR-områda er sjølvkostfinansierte og har fått mindre endringar for å justera dei etter forventa kostnadsnivå. Ein detaljert gjennomgang av VAR-området ligge ved.

Renovasjongebyret er auka med 5,5%, og slamgebyret med 3,25% slik styret i NoMil gjer framlegg om.

NoMil har også fremja eit endringsforslag på renovasjonsgebyret der ein endrar hentefrekvensa frå 10 til 12 vekers intervall på glas- og metallembalasje.

Det er lagt inn eit nytt tilsynsgebyr for sals stader som sel tobakksvarer og tobakkssurrogat på kr 4 700,- årleg. Midlertidige sals stader får eit gebyr på 1 250,- kroner. Saka var oppe i formannskapet i april 2020 men den vart utsett grunna korona situasjonen. Det er same leverandør som utfører tilsyn med alkoholutsal som utfører tilsyn knytt til tobakksvarar.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Gebyra og betalingssatsane gjer grunnlaget for kommunen sine brukarfinansierte inntekter og har såleis stor påverknad kommunen si økonomi.

Kommunedirektøren si vurdering Kommunedirektøren har i sitt framlegg ikkje auka belastninga for brukarane i særleg grad, og har såleis berre auka prisane med forventa kostnadsauke til kommunen.

Framlegget blir lagt ut til offentleg gjennomsyn frå 25. november fram til 9. desember.

Oppvekstutvalet 17.11.2020

Behandling

OPP- 044/20 Vedtak Oppvekstutvalet støttar kommunedirektøren sitt framlegg til vedtak: Kommunestyret vedtek framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2021 med dei endringar som framgår i saken.

Vedtak samrøystes.

Helse- og omsorgsutvalet 18.11.2020

Behandling Beate Dybendal Norvik (H) Stillar følgande spørsmål -Kvifor det er lagt på prisauke på enkeltbilettar og klippekort og ikkje auka priser på halvtårskort og heilårskort? -Kvifor er leige av stor hal for ein heil dag så høg, når timeprisen er foreslått til 700 kroner? -Vil ikkje ei reduksjon i leige for ein heil dag kunne auke inntjeninga då fleire lag og organisasjonar har råd til å leige? side 12.

Mariell EIkeset Koren (MDG) Stillar følgande spørsmål -På side 14 i pris og gebyrhefte står det 245 kroner for leige av gymsal , medan det i sak utleigesatsar til dømes på side 3. står at utleige av gymsal 150 kroner?

Side 37

HOU- 054/20 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet rår Kommunestyret til å vedta framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2021 når spørsmåla som er stilt under behandling av saka i helse- og omsorgsutvalet er svara ut. Vedtaket var samrøystes vedteke.

Teknisk, miljø- og kulturutvalet 19.11.2020

Behandling Spørsmål frå Katrine Anita Heggelund knytt til dei siste setningane på side 5: "Kommunedirektøren kan vurdere inndragning av barnehageplass ved forsømming av betaling. Det kan i spesielle tilfelle søkjast om friplass. Slik søknad skal sendast til kommunedirektøren." Blir dette praktisert, og eventuelt på kva måte blir dette praktisert?

Tilrådinga frå kommunedirektøren blei samrøystes vedteke.

TMK- 071/20 Vedtak Kommunestyret vedtek framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2021 med dei endringar som framgår i saken.

Formannskapet 25.11.2020

Behandling Formannskapet registrerer at det er ulike satsar i gebyrheftet, og ber om at dette vert retta før saka vert lagt fram for kommunestyret. Tilrådinga frå kommunedirektøren vart samrøystes innstilt til kommunestyret med merknadane som har kome fram i utvala og på dette møtet.

FOR- 169/20 Vedtak Kommunestyret vedtek framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2021 med dei endringar som framgår i saka.

Vedtaket var samrøystes.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Innstillinga frå kommunedirektøren vart samrøystes vedtekne.

FOR- 184/20 Vedtak Kommunestyret vedtek framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2021 med dei endringar som framgår i saken.

Vedtaket var samrøystes.

Side 38

Gloppen kommune Arkiv: FE-212 JournalpostID: 20/16808 Saksbehandlar: Remi Lone Nilsen

Saksnr. Utval Møtedato 185/20 Formannskapet 09.12.2020 Kommunestyret

Budsjettjustering 2020

Kommunedirektøren si tilråding Kommunestyret vedtek å endre budsjettet som det kjem fram i saka ovanfor. Ein vil nytte 9 942 299 kroner av tilgjengelig disposisjonsfond til å dekkje delar av årets underskot. Avsetninga til disposisjonfond på 918 000 blir strøket.

Saksutgreiing Kommunen har rapportert på eit revidert budsjett som ved ein feil ikkje er vedteke. Prognosa som er nytta er frå september og er utgangspunkt for økonomiplan 2021 – 2024. Økonomisk oversikt - drift Prognose Reg. budsjett Oppr.budsjett Regnskap i fjor Driftsinntekter Rammetilskudd 243 272 000,00 216.202.000,00 216.202.000,00 229.522.638,00 Inntekts- og formuesskatt 155 307 000,00 182.199.000,00 182.199.000,00 156.648.894,10 Eiendomsskatt 18 054 000,00 17.454.000,00 17.454.000,00 17.223.654,81 Andre skatteinntekter 645 000,00 645.000,00 645.000,00 597.856,00 Andre overføringer og tilskudd fra staten 16 410 000,00 28.926.000,00 28.926.000,00 23.244.129,87 Overføringer og tilskudd fra andre 74 489 000,00 69.212.000,00 74.566.000,00 88.356.280,60 Brukerbetalinger 11 732 000,00 12.652.000,00 12.652.000,00 11.929.930,75 Salgs- og leieinntekter 54 911 000,00 64.952.000,00 64.952.000,00 63.767.981,70 Sum driftsinntekter 574 820 000,00 592.242.000,00 597.596.000,00 591.291.365,83

Driftsutgifter Lønnsutgifter 330 268 834,00 330.422.000,00 330.897.000,00 321.409.869,08 Sosiale utgifter 70 557 000,00 75.878.000,00 76.002.000,00 73.121.147,11 Kjøp av varer og tjenester 132 990 500,00 130.709.000,00 130.709.000,00 128.249.713,00 Overføringer og tilskudd til andre 32 068 000,00 30.400.000,00 36.853.000,00 46.460.339,74 Avskrivninger 26 326 000,00 26.326.000,00 26.326.000,00 23.488.637,00 Sum driftsutgifter 592 210 334,00 593.735.000,00 600.787.000,00 592.729.705,93

Brutto driftsresultat -17 390 334,00 -1.493.000,00 -3.191.000,00 -1.438.340,10

Finansinntekter Renteinntekter 2 630 000,00 4.645.000,00 4.645.000,00 6.893.529,48 Utbytter 6 107 000,00 12.720.000,00 12.720.000,00 4.281.326,00 Gevinster og tap på finansielle omløpsmidler 0,00 0,00 0,00 0,00 Renteutgifter 11 065 000,00 16.794.000,00 18.794.000,00 19.366.905,46 Avdrag på lån 25 100 000,00 24.850.000,00 24.850.000,00 23.810.612,81 Netto finansutgifter -27 428 000,00 -24.279.000,00 -26.279.000,00 -32.002.662,79

Motpost avskrivninger 26 326 000,00 26.326.000,00 26.326.000,00 23.488.637,00

Netto driftsresultat -18 492 334,00 554.000,00 -3.144.000,00 -9.952.380,89

Side 39

Disp. eller dekning av netto driftsresultat: Overføring til investering 0,00 0,00 0,00 0,00 Netto avs. til eller bruk av bundne driftsfond 2 061 000,00 364.000,00 -136.000,00 -4.280.717,21 Netto avs. til eller bruk av disposisjonsfond 9 942 299,00 -918.000,00 3.280.000,00 3.525.142,27 Bruk av tidligere års mindreforbruk 0,00 0,00 0,00 0,00 Dekning av tidligere års merforbruk 0,00 0,00 0,00 -392.335,27 Sum disp. eller dekning av netto driftsresultat 3.549.146,61 -554.000,00 3.144.000,00 -1.147.910,21

Fremført til inndekn. i senere år (merforbruk) 6 489 035,00 0,00 0,00 11.100.264,32

Som ein kan sjå ovanfor er det i all hovudsak inntektene som er nedjustert. Per november ligger samla inntekter ca. 3 millionar kroner bak 2019.

I desember i 2019 fikk Gloppen 35,7 millionar kroner i inntekter, mens vi forventar rundt 21,3 millioner kroner i desember 2020 avreknar inntekter per november mot prognosetala. Rundt 50% av inntektene i 2019 var knytt til overføringar og tilskot frå andre. Vi forventar 10 millioner kroner mindre her enn i 2019. Det kan ligge inne ein feilmargin her. Sjukelønsrefusjonar er foreksempel per november allereie 4 millionar kroner over prognosetala for oktober. Totalt sett ligger overføringar og tilskot frå andre 4,5 milllionar kroner under 2019 tala per november. Prognosen visar derimot ein forventa nedgang på 14 millionar kroner. Det kan med andre ord sjå ut prognosen er feil med rundt 5 – 6 millionar kroner. Spelemidlar til lag og organisasjoner ligger derimot i denne posten og har ein tilhøyrande utgift.

På utgiftssida derimot er det mindre endringar. Totalt ligger driftsutgiftene per oktober rundt 3 millionar under 2019 tala. Løn ser ut til å ende under eller på budsjett. Det er endringar på avdelingsnivå men totalt sett ligger sektorane innanfor sine budsjettrammar på utgiftssida. Årsaka til auke i budsjettramma for kjøp av varer og tenester er spelemiddel overføringar som ikkje er budsjetterte. Desse er finansiert ved statlige tilskot. Det er og forventa auka overføringar til barnehagar og BPA tenester.

Innan finans er det i all hovudsak utbytter som er nedjustert, samt renteinntekter og rentetugifter.

Ein annan usikkerheits post er sjølvsagt nette bruk av bundne fond. Det er i prognsen forventa å bruke ca. 2 millionar kroner meir av bundne fond enn det vi avsetter. Det er stor usikkerheit knytt til desse tala. I 2019 enda ein opp med å sette av 4,3 millionar kroner meir enn vi bruke. Auka avsetningar vil forverre meirforbruket til kommunen. Årsaka er at kommunen har gjort seg avhengig av tilskotmidlar for å avhjelpe drifta. Om ein ikkje evnar å nytte lovde ressursar til prosjekta så forverrar dette resultatet.

For utvalsområda ser nettobudsjettetet slik ut. Grp. Ansvarnamn Budsjett 2020 Prognose Formannskapet 31 422 000 23 439 000 Oppvekstutvalet 168 790 000 168 416 000 Helse- og omsorgsutvalet 189 028 000 186 717 834 Teknisk og landbruksutvalet 31 485 000 31 005 500 Kulturutvalet 17 554 000 19 334 000 Finansiering -438 279 000 -428 912 334 Totalsum 0 0

Årsaka til den stor endringa i Formannskapet sitt utval er endringar som gjeld heile kommunen (reduserte pensjonsutgifter) og internfakturering som er avslutta. Tar ein omsyn til dette ligger også formannskapet sitt utval på budsjett.

Side 40

Kulturutvalet er råka av eit stort inntektstap på 5 – 6 millionar kroner (5 mill per 1. desember) grunna koronasituasjonen. Utgiftene ser ut til å ligge under budsjett.

Kommunedirektøren si vurdering Kommunedirektøren har vald å framhalde dei tala som er nytta i økonomiplan så det er mulig å kjenne igjen tala som er kommunisert ut. Det er usikkerheit knytt til desse tala og ein ser at om alt går rett veg vil ein kunne forbetre resultatet med opp til 5 millionar kroner. Det er sjølvsagt også moglig at tala går feil veg.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Tilrådinga frå kommunedirektøren vart samrøystes vedteken.

FOR- 185/20 Vedtak Kommunestyret vedtek å endre budsjettet som det kjem fram i saka ovanfor. Ein vil nytte 9 942 299 kroner av tilgjengelig disposisjonsfond til å dekkje delar av årets underskot. Avsetninga til disposisjonfond på 918 000 blir strøket.

Vedtaket var samrøystes.

Side 41

Gloppen kommune Arkiv: FE-151 JournalpostID: 20/14997 Saksbehandlar: Remi Lone Nilsen

Saksnr. Utval Møtedato 024/20 Eldrerådet 02.11.2020 021/20 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 02.11.2020 022/20 Ungdomsrådet 20.11.2020 158/20 Formannskapet 04.11.2020 048/20 Helse- og omsorgsutvalet 05.11.2020 038/20 Oppvekstutvalet 10.11.2020 062/20 Teknisk, miljø- og kulturutvalet 12.11.2020 030/20 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 16.11.2020 033/20 Eldrerådet 16.11.2020 043/20 Oppvekstutvalet 17.11.2020 053/20 Helse- og omsorgsutvalet 18.11.2020 069/20 Teknisk, miljø- og kulturutvalet 19.11.2020 171/20 Formannskapet 25.11.2020 186/20 Formannskapet 09.12.2020 Kommunestyret

Årsbudsjett 2021 og økonomiplan for 2021 - 2024

Vedlegg i saka: 20.11.2020 Årsbudsjett 2021 og økonomiplan fram til 2024 20.11.2020 Årsbudsjett 2021 og økonomiplan fram til 2024 02.11.2020 Revisjonshonorar 2021 02.11.2020 Budsjett 2021 - Gloppen kontrollutval 19.11.2020 Budsjettskriv 2021- Gloppen Kyrkjelege Fellesråd 02.11.2020 Sak 16-20 Auke i festeavgifta - saksdokument - vedtak 19.11.2020 Sak om stillingsuke - Gloppen kyrkjelege Fellesråd 02.11.2020 Budsjett NFN 2021 - investering, kostnadsdeling 02.11.2020 Budsjett NFN 2021 - drift, kostnadsdeling 02.11.2020 Fordeling IKT Strategi 2021 (drift) (SAK 13 20) 02.11.2020 Budsjett NFN 2021 - drift, saksutgreing (SAK 11 20) 02.11.2020 Budsjett NFN 2021 - drift, saksutgreing 02.11.2020 Budsjett NFN 2021 - drift, samanstilt 02.11.2020 Budsjett NFN 2021 - drift, nokre konti 02.11.2020 Budsjett NFN 2021 - investering, saksutgreiing (SAK 12 20) 19.11.2020 Årsbudsjett 2021 og økonomiplan til 2024 02.11.2020 Utgått dokument - Årsbudsjett 20201 og økonomiplan 2021- 2024 - 1. utkast 03.12.2020 Informasjon frå kommunedirektør til formannskapet og gruppeleiarane 03.12.2020 Tiltak i budsjett - utsending til politikarar V. 2.0 03.12.2020 Utbyte frå eigarskap i kraftselskap 03.12.2020 Budsjett 2021 - Spørsmål svara ut av kommunedirektøren 03.12.2020 Høringsuttale 13: Ope brev til kommunestyret - kutt i stillingar ved PPT 03.12.2020 Høringsuttale 12: Uttale frå FO Gloppen ang. budsjett Gloppen kommune 03.12.2020 Høringsuttale 11: FAU Sandane og Nordstranda skule - Brev formannskapet 03.12.2020 Høringsuttale 10: Innspel til budsjettarbeid 2021

Side 42

03.12.2020 Høringsuttale 9: Kommentar til utsetting av nybygg Hyen skule 03.12.2020 Høringsuttale 8: Uttale om verne og formidlingsbygg for Holvikejekta 03.12.2020 Høringsuttale 7: Forslag om kutt av avtalehjemler for fysioterapeuter i Gloppen kommune 03.12.2020 Høringsuttale 6: Kommentarar til budsjettarbeidet 03.12.2020 Høringsuttale 5: Innspel til busjettforslag - Tiltak 87: Støtte til veterinærvakt 03.12.2020 Høringsuttale 4: Innspel til møte i oppvekstutvalget 17.11.2020 03.12.2020 Høringsuttale 3: Innspill til møte i oppvekstutvalet 17.11 03.12.2020 Høringsuttale 2: Angåande forslag om samanslåing av Sandane- og Nordstranda skule 03.12.2020 Høringsuttale 1: Førebels uttale frå ungdomsrådet om budsjett og økonomiplan

Kort samandrag av saka Kommunedirektøren legg i denne saka fram budsjett for 2021 og økonomiplan for 2021 – 2024. Arbeidet med budsjettet har vore svært krevjande. Gloppen kommune har over tid opparbeidd ein kraftig ubalanse mellom inntekter og utgifter. Denne ubalansen er driven av ein sterk auke i gjeldsnivået til kommunen, og manglande effektivisering av drifta for å kunne kompensere for dei aukande finansutgiftene. Dette – samanhalde med prognosen for inneverande år på -18,5 mill., gjer at kommunen har lite handlingsrom.

Kommunedirektøren gjer framlegg om omfattande endringar for å sikre at kommunen igjen kan driftast forsvarleg ut frå økonomiske kriterier.

Gloppen kommune vil, med det vi no kjenner til, verte innmeldt i ROBEK når vi leverer årsresultatet for 2020. Lengda på opphaldet i ROBEK vil avhenge av god samhandling mellom politikk og administrasjon.

Kommunedirektøren peikar i denne saka på naudsynte tiltak som kan medverke til at kommunen vert økonomisk friskmeld våren 2022.

Kommunedirektøren si tilråding Skriv her. Hugs at tilrådinga skal skrivast i vedtaksorganet sitt namn. 1. Gloppen kommunestyre godkjenner kommunedirektøren sitt framlegg til årsbudsjettet for 2021 og økonomiplan fram til 2024 slik dette går fram av vedlegget i saka. Kommunestyret gjev rådmannen fullmakt til i 2021-budsjettet

- å fordele eigendel på sjukepengar

- å fordele eventuell tilleggsrekning frå kommunen sitt pensjonsselskap

- å rette opp eventuelle budsjett tekniske feilføringar i høve til rekneskapsforskriftene.

Driftsinntekter 566 438 357

Driftsutgifter 565 108 789

Netto driftsresultat 6 740 568

Netto driftsresultat i % av driftsinntektene 1,19%

Side 43

Bruk av bundne fond 3 010 000

Bruk av disposisjonsfond 0

Låneopptak inntil 30 000 000

2. Kommunestyret vedtek maksimalsatsane på inntekts- og formueskatt.

Med heimel i Eigedomsskattelova § 3 a, vert det skrive ut eigedomsskatt på alle faste eigedomar i kommunen.

1. Den generelle skattesatsen for skattepliktige eigedomar vert sett til 7 promille. 2. Skattesatsen vert differensiert med heimel i eigedomsskattelova § 12 a.

Dette inneber at satsen for bustadar, våningshus og fritidsbustadar vert sett til 4,3 promille og det er skatteetaten sin likningsverdi som skal nyttast på desse eigedomane der denne er tilgjengeleg.

Etter Eigedomsskattelova § 7 bokstavane a) og b) fritek kommunestyret heilt eller delvis desse eigedomane :

· Eigedom til stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten · Bygning som har historisk verdi · Rådmannen får fullmakt til å overføre ubrukte budsjettmidlar inkl. finansiering i pågåande investeringsprosjekt til neste år slik at desse vil inngå i samla investeringsbudsjett for 2021. Kommunestyret ber om at det reviderte investeringsbudsjett for 2021 blir lagt fram så snart overføringane er avklara. · Kommunestyret legg til grunn av sjølvkostområde innan vatn og avløp skal ha 100% dekning.

Saksutgreiing Kommunedirektøren legg fram budsjettet for 2021. Dette er eit budsjett som vil merkast. Merkast av innbyggjarane i Gloppen som vil oppleve store endringar i kommunen sitt tenestetilbod. Merkast av kommunepolitikarane som vil få svært avgrensa handlefridom og høve til nyskaping. Merkast av dei tilsette i kommuneorganisasjonen som må levere gode tenester innanfor lovkrava trass i store kutt i dei økonomiske rammene. Dette vert smertefullt, men er like fullt heilt naudsynt!

Kvifor har Gloppen hamna i denne situasjonen? Mykje må vi svare for sjølve gjennom våre eigne val og prioriteringar i løpet av dei siste åra. Andre årsaker som kommunen ikkje kan kontrollere, har medverka til å setje kommunen i ein vanskeleg situasjon økonomisk. Stramare kommuneøkonomi, demografiske endringar, bråstopp i innvandringa til landet, og sist – men ikkje minst, ein pandemisituasjon som utfordrar heile det norske og internasjonale samfunnet, er viktige stikkord i denne samanhengen.

Vi – kommunepolitikarar og kommuneorganisasjon, er dei einaste som kan gjere noko med den økonomiske stoda Gloppen kommune har hamna i. Dette er eit tungt ansvar, men eit ansvar vi må ta for å halde på den lokale sjølvråderetten. Alternativet er ROBEK-status, og at kommunen vert sett under fylkesmannen sin administrasjon. Slik situasjonen er, kan innmelding i ROBEK kanskje bli uunngåeleg.

Side 44

Det er opp til kommunestyret å sørgje for å gjere dei naudsynte vedtaka som skal til for at opphaldet i ROBEK vert kortast mogleg.

Kommunedirektøren sitt framlegg til budsjett for 2021 legg løypa for å kome ut av det økonomiske uføret, og igjen setje Gloppen kommune i stand til å utvikle seg vidare som ein god stad å bu og arbeide for glopparane. Visjonen vår om ein rikare kvardag – midt i verda må vere rettesnora vår framover.

Kraftig gjeldsvekst – framtidig investeringsnivå

I løpet av dei 5 siste åra (2015 – 2019) har kommunen sett i verk ei rekkje omfattande investeringsprosjekt. Kjøp av kraftstasjonar, bygging av nytt omsorgsbygg, omfattande utbetring av Gloppen ungdomsskule, bygging av næringsbygg (NTU-bygget) og ny brannstasjon er nokre av dei største prosjekta. Aktiviteten har medført at kommunen sitt gjeldsnivå har auka raskt; frå om lag 430 mill. i 2015 til om lag 765 mill. ved inngangen til 2020. Dette inneber ein gjeldsauke på nær 80 %. Gjelda utgjer no om lag 116 % av brutto driftsinntekter, og kommunen er dermed langt over det nivået som vert tilrådd av Teknisk Beregningsutvalg – TBU (maks. 100 % av brutto driftsinntekter).

Gjeldsauken medfører at kommunen sine avdrag har auka jamnt, og når dette kjem på toppen av aukande driftskostnader i same periode, har kommunen raskt nådd smertegrensa for kva vi er i stand til å handtere.

Fallande rentenivå gjennom same tidsperioden har til ei viss grad kamuflert dei realøkonomiske konsekvensane. Kommunen betalar p.t. ei historisk låg rente (gjennomsnittleg 1,2 %) på låna våre. Norges Bank sine prognosar tilseier at rentenivået framleis vil halde seg lågt i dei neste åra. Likevel er den økonomiske risikoen for Gloppen kommune knytt til aukande rente kombinert med eit for høgt gjeldsnivå, er stor. Denne risikoen må vi ta ned.

Med bakgrunn i ovannemnde, er kommunedirektøren tydeleg på følgjande; Tida for dei store investeringane i Gloppen er over for denne gongen. No er tida komen for konsolidering. Nye større investeringar kan først kome på tale når kommunen har bygd ned gjelda, og samstundes skapt ein betre balanse mellom driftsinntekter og driftsutgifter.

No må vi klare oss med og vedlikehalde dei barnehagane, skulane og omsorgsbygga vi har. Årlege investeringar må reduserast til maksimalt 50 % av avdraga kommunen betaler dersom vi skal klare å redusere gjelda. Dette inneber – med noverande avdragsnivå, inntil 10 – 12 mill. i året.

Reduksjon av driftskostnadene Gjennom heile 2020 har kommuneorganisasjonen arbeidd med å finne tiltak som kan medverke til lågare driftskostnader. Dette arbeidet vart lagt fram for kommunestyret i september (PS 070/20). Summen av moglege tiltak kartlagt av organisasjonen, har ein samla økonomisk effekt på 36,7 mill.

Kommunestyret gjorde grundig vurdering av tiltaka, og konkluderte med at kommunedirektøren skal kutte 13 mill. i driftsutgiftene i 2021 samanlikna med prognosen for 2020.

Arbeidet med budsjettet for 2021 har synt at dette ikkje er tilstrekkeleg til å skape balanse i kommuneøkonomien. Kommunedirektøren har difor sett i verk arbeidet med å kartleggje andre og meir inngripande tiltak for å møte krava som kommuneloven slår fast for økonomisk drift av kommunane.

Summen av dei kuttframlegga som vert tilrådd frå kommunedirektøren si side, utgjer om lag 22 mill. Dette vil merkast. Så langt har vi lagt til grunn at kommunen skal gjennomføre omstillinga utan å måtte seie opp fast tilsette. Omfanget av dei tiltaka vi no ser, gjer at dette kan verte vanskeleg.

Kommunen må no gjere meir strukturelle grep for å lande eit forsvarleg og lovleg 2021-budsjett.

Inntektssida vår sviktar Gloppen kommune kan ikkje rekne med å få hjelp utanfrå. Regjeringa sitt framlegg til statsbudsjett

Side 45

for 2021, inneber at kommunesektoren totalt sett får stramare økonomi. Dette gjeld også for Gloppen sitt vedkomande.

Prognosen for skatteinngang syner ei viss betring frå 2020 til 2021, men er framleis lågare enn det som ville vore tilfelle dersom vi hadde hatt ein normalsituasjon. Alt tyder på at landet og resten av verda framleis vil måtte handtere Korona-pandemien og dei utfordringane denne fører med seg, også gjennom heile 2021.

Gloppen har tatt i mot mange flyktningar dei siste åra, og gjennom dette fått store integreringstilskot frå staten. Desse midlane har også blitt nytta til å finansiere den ordinære drifta i kommunen. Pandemien har effektivt stoppa flyktningstraumen til Noreg, og i 2021 vil vi truleg ikkje ta i mot meir enn ein fjerdedel så mange flyktningar som i toppåra. Tilskottet fell dermed dramatisk (frå meir enn 20 mill. til 10,8 mill. neste år). Kommunedirektøren tilrår at desse midlane vert plassert på fond, og nytta slik dei er tenkt; til integreringsarbeidet. Eksisterande praksis inneber at ei slik endring vil utfordre kostnadssida vår ytterlegare.

Gloppen har eigardelar i både Sogn og Fjordane Energi og Gloppen Energi. Endra utbytepolitikk og kraftprisprognosane for komande år, medfører eit kraftig fall i forventa inntekter til kommunen.

Regjeringa held fram med same praksisen som tidlegare overfor kommunane, med stadig aukande innslagspunkt for statleg medfinansiering av kommunane sine utgifter til ressurskrevjande brukarar. I 2021 er innslagspunktet heva frå 1,36 mill. til 1,43 mill. pr. tenestemottakar. Dette inneber ein reduksjon i statlege overføringar på ein knapp million, og aukar Gloppen si kostnadsutfordring tilsvarande.

Samla sett er kommunen sine inntekter 23 mill. lågare i 2021 enn i 2019. Dette er svært krevjande for oss å handtere.

I 2020 er rammetilskotet til Gloppen auka med om lag 8 mill. for å kompensere for kommunen sine kostnader knytt til handteringa av pandemien. Regjeringa har signalisert at der også vil kome midlar til kommunesektoren i 2021. Rammene for dette vil bli kjende i november dette året.

Kommunedirektøren har ikkje tatt omsyn til eventuelle ekstra midlar knytt til ekstraordinære Korona- midlar i budsjettarbeidet. Dette ville – etter prinsippet om varsemd i vurdering av inntekter, vere uforsvarleg.

Midlane vi har mottatt i 2020, har i store trekk blitt nytta til å førebu apparatet vårt for å kunne handtere eit sjukdomsutbrot i kommunen. Dersom vi skulle få eit større Korona-utbrot i Gloppen, vil vi trenge alle ekstra midlar til å handtere ein slik situasjon. Vi kan dermed ikkje planlegge å nytte midlane på annan måte.

Alternative scenario I det følgjande vert det gjort reie for dei ulike scenarioa som er sett opp frå kommunedirektøren si side, i samband med budsjettarbeidet.

Scenario 1 Kommunestyrevedtaket (PS 070/20) som inneber ein reduksjon av kommunen sine driftskostnader på minimum 13 mill. Kommunedirektøren legg til grunn at kommunen kan redusere driftskostnadene med 15 mill. (fordelt på 11 mill. på løn, og 4 mill. på kjøp av varer og tenester).

Scenario 2 I tillegg til tiltaka som er nemnde i scenario 1, vert det lagt inn ytterlegare kutt i kommunen sine driftsutgifter på om lag 7 mill. Dette medfører mellom anna at tenester vert avvikla og strukturelle grep vert sett i verk.

Ei samanslåing av Nordstranda og Sandane til ein felles skule, er det tiltaket som vil gje best utteljing økonomisk av tiltaka innanfor oppvekst. Det er to driftsalternativ. Det eine er å samle all aktivitet på

Side 46

Sandane skule. Det andre er å dele aktiviteten mellom Nordstranda og Sandane. Hovudessensen i ei slik samanslåing vil vere at vi kan gå frå å ha 3 til 2 parallellar på kvart trinn. Dette medfører auka klassestorleik (frå om lag 17-18 elevar til 26-27 elevar i klassa med dei årskulla som vi har oversikt over no). Tiltaket inneber at kommunen kan redusere bemanninga med 14 årsverk. Det er teke omsyn til ny lærarnorm, spesialpedagogiske tiltak, særskilt norskopplæring, SFO, leiing og andre ressursar. Tiltaket er samanhalde med tilsvarande skular av same storleik i andre kommunar.

Ei så omfattande samanslåing vil måtte utgreiast meir enn det som kjem fram i denne saka, men her er nokre stikkord:

Alternativ 1 – Samle all aktivitet på Sandane skule. Skal vi samle all aktivitet på Sandane skule, vil vi måtte investere 7-10 millionar i klasseromareal, til arbeidsplassar for lærarane, til ombygging av klasserom og til uteområde på skulen. Vi må også gjere noko tilrettelegging av uteområdet på skulen. Kostnaden med skuleskyss vil auke noko, men utgiftene til skyss i samband med symjeundervisning vil gå ned. Ein del av investeringane vert av midlertidig karakter. Gangane på skulen vil framleis vere tronge, og særskilt garderobesituasjonen for elevane vil verte utfordrande. Uteområdet vil opplevast som knapt. Vi vil ikkje ha noko behov for Nordstranda skule, og vil framleis dermed ha kostnader knytt til vedlikehald av denne dersom vi ikkje lykkast i å selje bygningsmassen.

Alternativ 2 – Dele aktiviteten mellom Nordstranda og Sandane skule. Det kan vere mange måtar å dele klassene mellom dei to skulane. SFO må vere knytt til den delen som har småtrinnet, evt. må SFO vere delt i to om det ikkje følgjer klassedelinga. Klasseromma på Nordstranda skule er jamt over mindre enn klasseromma på Sandane skule, så det kan verte utfordrande med klasser over 20-25 elevar. Vi meiner likevel at vi vil kunne handtere dette. Skuleskyssen vil auke for eit fleirtal av elevane, både dei som har rett på skyss og det vi truleg må rekne som kommunalskyss på grunn av farleg skuleveg særskilt for dei yngste borna.

Kommunedirektøren går inn for at alternativ 2 vert valt.

I tillegg til endringa i skulestruktur, vert også følgjande kommunale tenester foreslått avvikla; Legetilbodet i skulehelsetenesta, Frisklivssentralen, aktivitetstilbodet i Mona Vekst og kantinedrifta i Kulturhuset.

Ei rekkje funksjonar får redusert kapasitet i høve til noverande situasjon; PPT, bemanning i skular og barnehagar, bibliotektilbodet i kommunen, fagtilbodet i Kulturskulen og tilbodet i Trivselshallen

Scenario 3 I tillegg til tiltaka i scenario 1, gjer kommunedirektøren framlegg om at kommunen sel seg ned i Sogn og Fjordane Energi og Gloppen Energi. Kommunen vil med dette tiltaket kunne redusere gjelda med om lag 300 mill. Kommunen kan framleis eige 1 aksje i SFE for å sikre seg at aksjonæravtalen om hovudkontor på Sandane, vert etterlevd. Eigarskapen i holdingselskapet vil halde fram.

Ein slik gjeldsreduksjon medfører at årlege avdrag vil kunne reduserast med om lag 10 mill., og årlege rentekostnader med om lag 3 mill. Korrigerert for bortfall av budsjettert utbyte på 1,5 mill., vert nettoeffekten av dette tiltaket 11,5 mill.

Scenario 4 Dette scenarioet inneber at kommunen gjennomfører alle tiltaka som er gjort reie for i scenario 1 – 3.

Oppstillinga under syner ei nøkkeltalsamanstilling av dei ulike scenarioa:

Gloppen kommune (tal i mill. kr) Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Scenario 4

Side 47

Driftsinntekter 565 566 568 566

Driftskostnader 574 565 575 565

Netto finanskostnader 31 31 21 21

NETTO DRIFTSRESULTAT -14 -4 -5 7

Som ein ser av tabellen over, er det berre scenario 4 som gjev oss eit positivt netto driftsresultat. Kommunen sitt handlingsrom er dermed særs avgrensa. Kommunedirektøren ser ikkje andre einskildtiltak som økonomisk kan erstatte dei som er lagt inn i budsjettframlegget.

Gloppen sin veg ut av det økonomiske uføret Gloppen kommune dreg med seg underskot frå 2019 på 11,1 mill. Prognosen for dette året inneber eit nytt underskot – denne gongen på heile 18,5 mill. Saldoen på disposisjonsfondet pr. 31.12.2019 var om lag 9,9 mill. Restsaldoen må – i tråd med regelverket, nyttast til dekking av underskotet i 2020. Underskotet frå 2019 må etter regelverket, dekkast inn i 2021 for å unngå at kommunen skal verte innmeldt i ROBEK.

Det er likevel slik at dersom kommunen sitt samla underskot overstig 3 % av brutto driftsinntekter, vil kommunen vere kvalifisert for direkte innmelding i ROBEK. Prognosen for inneverande år inneber at Gloppen kommune kan verte råka av denne paragrafen, og dermed vil bli innmeldt i ROBEK så snart kommunen leverer årsresultatet for 2020.

Kommunedirektøren legg difor til grunn at Gloppen kommune vert innmeldt i ROBEK i starten av 2021. Kommunedirektøren vil likevel understreke at kommunen har naudsynte verkemiddel for å sikre at statusen som ROBEK-kommune kan verte kortvarig.

Scenario 4 over syner at Gloppen kommune kan levere eit positivt netto driftsresultat i 2021. Overskotet vil venteleg ikkje bli så stort at ein realistisk sett kan vente å kome ut av ROBEK etter at 2021-resultatet ligg føre. Det bør likevel ligge til rette for at dette kan skje eitt år seinare (dvs. våren 2022).

Kommunedirektøren sitt framlegg til budsjett for 2021 og økonomiplan for 2021 – 2024, er basert på dei føresetnadene som det er gjort reie for i scenario 4.

Eldrerådet 02.11.2020

Behandling Kommunedirektør Anders Skipenes orienterte om den økonomiske situasjonen kommunen er komt i, og korleis han ser føre seg at den kan løysast. Sakshandsamar Anita Lothe svara på spørsmål relatert til innsparingstiltak helse og omsorgssektoren.

ELD- 024/20 Vedtak Eldrerådet tek saka til orientering. Ei grundigare behandling av saka vart utsett til ekstramøte 16. november 2020.

Vedtaket var samrøystes.

Side 48

Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 02.11.2020

Behandling Kommunedirektør Anders Skibenes gav ei felles orientering til begge råda, og svarte på spørsmål om kommuneøkonomien generelt. Anita Lothe svarte på spørmål foreslåtte om kutt innan helse- og velferd.

Rådet er bekymra for konsekvensane av forslaget om å avvikle arbeidsretta aktivitetstilbod ved Mona Vekst. Dette gjeld ei gruppe som treng føreseielege rammer, og der arbeidsplassen og arbeidsmiljøet er særs viktig for kvardagen. Kontinuitet er viktig for denne gruppa. Mona Vekst sikrar relevante arbeidsoppgåver og eit variert arbeidsmiljø.

RAD- 021/20 Vedtak Rådet ønsker nærare drøfting av budsjett og økonomiplan på neste møte, men signlaserer allereie no at dei er bekymra for konsekvensane av forslaget om å avvilke arbeidsretta aktivitetstilbod ved Mona Vekst. Dette gjeld ei gruppe som treng føreseielege rammer, og der arbeidsplassen og arbeidsmiljøet er særs viktig for kvardagen.

Formannskapet 04.11.2020

Behandling Forslag frå Gloppen AP, framlegg frå Arnar Hans Kvernevik, Arbeidarpartiet Arnar Kvernevik (Ap): Utgangspunktet er kommunedirektøren sitt scenario 2, driftsalternativ 2 for Sandane og Nordstranda skule. Gloppen AP ynskjer at fylgjande tiltak vert konsekvensutgreia til neste Formannskapsmøte:

Driftkostnader: 1. Oppretthalde Frisklivsentralen teneste 23300 (493.000 i 2021) 2. Oppretthalde Mona Vekst teneste 23400, tiltak 70. (0 kr i 2021, 400.000 kr i 2022) 3. Redusere planavdelinga med 1 stilling innan 2022. 4. Undersøkje om det kan være synergiar i eit samarbeid mellom Teneste 3200 Kommunal næringsverksemd Kafe og elevkantine og Gloppen kommunale kjøkken.

Finans (redusere lånegjeld): 1. Selje 36,6% av aksjane i Gloppen Energi (selje ned til 1/3- fortsatt ha negativt fleirtal) 2. Selje Strukturplastbygget 3. Seksjonere Blålysbygget og selje ut Politidelen 4. Selje Kråna Eigedom 5. Selje den gamle brannstasjonen 6. Selje rubbhallen på Kattahamrane 7. Eventuelle maskiner/aktiva som det bare er knytt kostnader til?

Kommunedirektøren presenterte rammene og alternativa. Denne presentasjonen skal sendast ut til gruppeleiarane.

Arnar Kvernevik (Ap) la fram spørsmål om utgreiingar som kommunedirektøren skal gjere frå Gloppen arbeidarparti: Utgangspunktet er kommunedirektøren sitt scenario 2, driftsalternativ 2 for Sandane og Nordstranda

Side 49

skule. Gloppen AP ynskjer at fylgjande tiltak vert konsekvensutgreia til neste formannskapsmøte: Driftkostnader: 1. Oppretthalde Frisklivsentralen teneste 23300 (493.000 i 2021) 2. Oppretthalde Mona Vekst teneste 23400, tiltak 70. (0 kr i 2021, 400.000 kr i 2022) 3. Redusere planavdelinga med 1 stilling innan 2022. Undersøkje om det kan være synergiar i eit samarbeid mellom Teneste 3200 Kommunal næringsverksemd Kafe og elevkantine og Gloppen kommunale kjøkken. Finans (redusere lånegjeld): 1. Selje 36,6% av aksjane i Gloppen Energi (selje ned til 1/3- fortsatt ha negativt fleirtal) 2. Selje Strukturplastbygget 3. Seksjonere Blålysbygget og selje ut Politidelen 4. Selje Kråna Eigedom 5. Selje den gamle brannstasjonen 6. Selje rubbhallen på Kattahamrane 7. Eventuelle maskiner/aktiva som det bare er knytt kostnader til? Ordføraren: Formalia (jf driftskostnad pkt 3): Politikarane skal ikkje gjere vedtak som går på enkeltstillingar. Dette er kommunedirektøren sitt bord. Då må det eventuelt signaliserast lavare forventingar til planarbeidet framover.

Magni Aa Berge (Sp) la fram desse spørsmål og forslaga på vegne av Sp: Spørsmål til gjelda: 1. Investeringane som Gloppen Energi har gjort i kraftstasjonane. Er dette ein del av Gloppen kommune si gjeld? Korleis er denne gjelda ført i vårt rekneskap? 2. Låna til dei prosjekta som vi har meint skal betale seg sjølv. Til dømes Bano-bygget og bygningsmassen som politiet skal leige. Dette føler vi er ein annan type gjeld enn den andre gjelda. Ville et hjelpe rekneskapsteknisk eller i forhold til fylkesmannen sine kategoriseringar dersom desse var i det planlagde eigedomsselskapet? Ville det då vore lettare å sjå kva slags gjeld vi har og kva den kostar oss? Kva er status i arbeidet med å etablere eigedomsselskapet? 3. Korleis kjem sjølvkost fram i rekneskapet og korleis handterer vi rente i forhold til sjølvkost? 4. Er gjeld gjeld uavhengig av om den vert betalt av andre? Driftsspørsmål: 1. Vi har i mange år forsøkt å vedta stillingsstopp. Vi ønskjer informasjon om stillingar totalt og forslag til reduksjon. Kva er naturleg avgang i organisasjonen framover og om dei prosessane ein ser føre seg? Investeringsbudsjett: 1. Ikkje vesentlege investeringar før Hyen skule er komen på plass. Kva betyr det at det står tomt på linjene når det gjeld Hyen skule ut 2024? 2. Ei utgreiing av alternativ for Hyen skule og som administrasjonen ber om løyve til, så er dette arbeidet fullført. 3. Har vi ikkje pengar til Hyen skule har vi ikkje råd til å investere i det heile. Formannskapet bør ha ein pott til investeringar og styre desse etter behov gjennom året.

Katrine Anita Heggelund (SV) var bekymra for kva desse kutta gjer mot dei svakaste ungane, til dømes i barnehagen og ved ei eventuell samanslåing av skulane: 1. Skal eg legge dette inn som eit tillegg til Arnar sitt spørsmål? 2. Ønskjer ein vidare diskusjon om politiske møte på kveldstid. Er dette ønskjeleg?

Ordføraren ba om ei fullstendig oversikt over låneportefølgen til kommunen. Denne vert sendt til formannskapet når den føreligg.

Svein-Ottar Sandal (KrF) stilte desse spørsmåla:

Side 50

1. Legg vi opp til flytande krinsgrenser når Nordstranda og Sandane skule vert samordna ? 2. Korleis skal vi samordne dette når Nordstranda har små klasserom og Sandane skule er sprengt? 3. Er det Nordstranda som skal ta fleire av elevane som i dag soknar til Sandane? 4. Kvar er då den umiddelbare effektene av denne samordninga? Kor mykje er lagt inn som effekt? 5. Kor mange nye flyktningar er Gloppen bedne om å ta i mot i 2021? 6. Det er innført eit prinsipp om at barnetrygda skal haldast utanfor i utrekningane av grunnlaget for sosialhjelp. Korleis vil det slå ut for Gloppen? 7. Sal av kraftstasjonane og kraftaksjane må utgreiast meir.

Beate Dybendal Nordvik (H) la fram desse spørsmåla: 1. Ved sal av kraftaksjane til 300 mill kr. Kva er fordelinga mellom SFE-aksjar og Gloppen Energi- aksjar? 2. Gloppen Energi: Krev vassdragslovene krav om 2/3 offentleg eigarskap her? 3. Vil sal av SFE-aksjar kunne føre til forrykning av eigarmassen (ref BKK as)? 4. Ved samanslåing av Nordstranda og Sandane skule. Vert det meir enn to parallellar framover? 5. Ber om evaluering av oppnådd effekt av nedlegginga av Rygg skule? Kva lærte vi av denne prosessen? 6. Frisklivsentralen: Kva gjer dei 20.000 kr i auka brukarbetaling i eit budsjett på 493.000? 7. Trivselshagen Bad og idrett: Korleis går denne økonomisk i dag? Overskot eller underskot? Er kiosk- og basseng-opningstid avhengige av kvarandre? Er det mogeleg å billetere via automat? Kan idretten drive kiosken? 8. Kantina i Trivselshagen kultur: Kor stort er underskotet her? Kva sparar vi med å legge ned, vi må vel betale husleige i alle fall?

Solveig Lien Gusdal (Sp): 1. Etterlyser evalueringa av innføringa av faste vikarar 2. Etterlyser saka om kommunalt støtte til husleige i Myklebusttunet 3. Kva er innsparinga på arbeidsretta tiltak i Mona Vekst? 4. Ber om oversikt over dei midlane vi har brukt på breiband 5. Kor mange små tiltak har vi rundt om i kommunen som ikkje er lovpålagte og kva kostar desse oss? 6. Har verkeleg utbytta frå kraftaksjane minka?

Per Jarle Myklebust (Sp): 1. Her er mange ting som vert sett på vent når det gjeld investeringar: Hyen skule, idrettsplassen, Holvikejekta ... 2. Det vert feil å seie at vi ikkje skal ha noko investeringar. Det må vere planlagt.

Mariel Eikeset Koren (MDG): 1. Ønskjer å verne dei som ikkje kan gjere det sjølv t.d. Mona Vekst, barnevern og tilsvarande. Skulane høyrer med her.

Svein-Ottar Sandal (KrF): 1. Ber om at det vert laga eit notat om utbytte på kraftverdiane våre framover. 2. Kva med driftstilskot til fysioterapi? 3. Skal vi vedta investeringsbudsjettet først i januar eller skal vi legge til grunn det som no ligg her av innspel?

Beate Dybendal Nordvik (H): Kva med utleige av kraftstasjonane i staden for sal?

Ordføraren summerte opp diskusjonen.

Side 51

FOR- 158/20 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka, men spørsmåla som vart stilt skal skrivast i protokollen.

Helse- og omsorgsutvalet 05.11.2020

Behandling Kommunedirektøren Anders Skipenes orienterte helse- og omsorgsutvalet om den økonomiske situasjonen.

Økonomisjef Remi Lone Nilsen var til stade og svarte ut spørmål.

Kommunalsjef Gunhild Gimmestad orienterte om innspel frå formannskapsmøte 04.11.2020

HOU- 048/20 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet drøfta saka, det vart ikkje gjort vedtak i saka. Helse- og omsorgsutvalet la fram følgande spørmål til vidare utgreiing.

Steffen Fjellestad (Sp) la fram spørsmål om administrasjonen kan sjå på billigare og alternative løysingar til avfallsortering i helse og omsorg og i kommunale bygg. Kan ein til dømes bygge avfalssorteringsystem i tre?

Steffen Fjellestad (SP) la fram spørsmål om Retunet kan beholdast sjølv om omsorgsbustadane blir avvikla. Om ein ikkje sel Retunet, kan ein ta det i bruk til andre formål eller nyttast som omsorgsbustad i framtida. Arnfinn Brekke (krf) stiller spørmål om saka pris og gebyrhefte ikkje skal opp i utvalsmøta og behandlast i lag med budsjetthandsaminga.

Oppvekstutvalet 10.11.2020

Behandling Kommunedirektøren orienterte om bakgrunnen for budsjettforslaget og dei ulike scenario som ligg til grunn for budsjettet.

Kommunalsjef oppvekst orienterte om kommuneområde oppvekst og dei tiltaka som ligg i budsjettforslaget.

Oppvekstutvalet ba om ytterlegare informasjon til neste møte om samanslåing av Sandane og Nordstranda skule, samt utbyggingsalternativa for Hyen skule.

OPP- 038/20 Vedtak Saka vart teke til orientering og det vart ikkje gjort vedtak i saka.

Teknisk, miljø- og kulturutvalet 12.11.2020

Behandling Kommunedirektør Anders Skipenes orienterte om budsjettframlegget på overordna nivå. Kommunalsjef for samfunn og berekaft, Liv Jorun Andenes, orienterte om kulturbudsjettet, medan teknisk sjef, Kjell Petter Solhaug, orienterte om budsjettet innanfor teknisk.

Side 52

Saka vart drøfta. Det var ikkje gjort vedtak i saka.

Spørsmål som vart svart ut i møtet er ikkje referert.

Spørsmål frå Olav Klungre (KrF) · Vil det bli reduksjon av adm. som følgje av at investeringsnivået skal reduserast?

Innspel frå Karoline Bjerkeset (SP) Kommunedirektøren bør nytte same talgrunnlag i sitt prognosearbeid, anten SSB eller Fylkesmannen. I arealplanen er sisnemnde nytta, i budsjettframlegget er sistnemnde nytta.

Spørsmål frå Karolien Bjerkeset (SP): · Kor i budsjettet blir det synleggjort at vi skal betale tilbake tippemiddlar vedr. stenging av bassenget i Hyen? · Ved nedlegging at filialane på Byrkjelo og Hyen: Når vil det kome skulebibliotek på desse skulane? · Kva er den samla kostnaden for Breim og Hyen skular ved å ha eigne skulebibliotek? · Kvifor er avfallshandtering lagt inn i budsjettet når kommunestyret nyleg vedtok å utsetje dette?

Spørsmål frå Olav Sigurd Gundersen (SP): · Er ikkje den mest effektive drifta av omsorgsarbeidet å utøve omsorg ved å ha fleire samla på ein plass?

Vegard Sårheim (SP) ønskjer meir informasjon om kva konsekvensane vert av å stenge bassenga på Byrkjelo og Breim, spesielt når det gjeld eventuell tilbakebetaling av tippemidlar.

Innspel frå SP om å lage meir oversiktelege tabellar for tiltaka, og ha med hovudtal for innsparing på dei ulike områda/tenestene. Meir oversikteleg måte å sjå endringa i budsjettet frå tidlegare år på dei ulike tenestene.

TMK- 062/20 Vedtak Saka vart teken til orientering. Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 16.11.2020

Behandling

RAD- 030/20 Vedtak Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne går i mot forslaget om å avvilke arbeidsretta aktivitetstilbod ved Mona Vekst. Dette gjeld ei gruppe som treng føreseielege rammer, og der arbeidsplassen og arbeidsmiljøet er særs viktig for kvardagen.

Rådet viser også til sitt innspel frå 7. september 2020, til dei nedskjæringane innan oppvekst som vart lagt fram i september. Der støtter rådet intensjonen om at så mykje som råd av undervisninga også for dei med spesielle behov skal gå føre seg innanfor klassa sine rammer, og at opplæringa skal vere tilpassa den enkelte. Samtidig viser rådet til at om ein skal lukkast i dette arbeidet må det vere ressursar til det. No er det lagt fram fleire forslag til nedskjæringar, og rådet er spesielt uroa over reduksjon på PPT, samanslåing til større klassar og mindre vaksentettleik. Rådet frykter at dette vil gå utover dei svakaste elevane.

Vedtaket var samrøystes

Side 53

Oppvekstutvalet 17.11.2020

Behandling Tillegg frå Oppvekstutvalet, framlegg frå Bernt Reed (p), Senterpartiet Oppvekstutvalet vedtek for sin del kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2. Prosessen med samordning av Sandane og Nordstranda skular startar når budsjettet er vedteke. Det skal i løpet av mars 2021 leggast fram sak til politisk behandling for endeleg vedtak om eventuell gjennomføring av samordninga frå hausten 2021.

Oppvekstutvalget avviser samanslåing av Nordstranda og Sandane skule då saka er for lite grundige utgreidd, og er i strid med politiske signal gjevne i skulebruksplanen., framlegg frå Per Ståle Husevåg, Kristeleg Folkeparti Store og inngripende tiltak krev grundig prosess og god medvirkning. Framlegget om strukturendring kjem ikkje som resultat av ei politisk bestilling, men som eit haste-forslag frå administrasjonen etter at ein ikkje har funne store nok innsparingar til å få budsjettet for 2020 i balanse.

Ein finn ikkje at saka om samanslåing av Nordstranda og Sandane skule er godt nok utgreidd til at ein kan gjere vedtak i saka. Vi har ikkje god nok oversikt over kostnadane knytt til transport og ombygging. Lærarnormen skal følgjast og elevane sine behov for godt skulemiljø, trygg skoleveg, rikeleg areal og god luft har avgjerande betydning. Samanslåing av desse to skulane påverkar 68% av elevane, og familiane som vert råka av dette, opplever det krevjande. Vi kan stipulerte innsparingar ved nedskjeringane av personell, men veit at dette vert ein omfattande og krevjande prosess, og såleis også er usikre. 1. KrF gjer framlegg om at ein ikkje vurderer strukturendring som del av innsparingsprosessen for budsjettet for 2020. 2. Administrasjonen vert pålagd å arbeide vidare med å finne innsparingstiltak i same storleik, ved å fordele innsparinga på heile den kommunale organisasjonen.

Forslag til vedtak frå Bernt Reed (SP): Oppvekstutvalet vedtek for sin del kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2. Prosessen med samordning av Sandane og Nordstranda skular startar når budsjettet er vedteke. Det skal i løpet av mars 2021 leggast fram sak til politisk behandling for endeleg vedtak om eventuell gjennomføring av samordninga frå hausten 2021.

Forslag til vedtak frå Per Ståle Husevåg (KRF): Store og inngripende tiltak krev grundig prosess og god medvirkning. Framlegget om strukturendring kjem ikkje som resultat av ei politisk bestilling, men som eit haste-forslag frå administrasjonen etter at ein ikkje har funne store nok innsparingar til å få budsjettet for 2020 i balanse.

Side 54

Etter gruppemøte vart forslag til vedtak frå Bernt Reed lagt fram som eit felles forslag frå Senterpartiet (SP), Venstre (V), Miljøpartiet dei grøne (MDG) og Arbeiderpartiet (AP). Framlegg til vedtak vart sett opp mot kvarandre og røysta over, der framlegget frå SP, V, MDG og AP fekk 6 stemmer og forslaget frå KRF fekk Per Ståle Husevåg si røyst og fall.

OPP- 043/20 Vedtak Oppvekstutvalet vedtek for sin del kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2. Prosessen med samordning av Sandane og Nordstranda skular startar når budsjettet er vedteke. Det skal i løpet av mars 2021 leggast fram sak til politisk behandling for endeleg vedtak om eventuell gjennomføring av samordninga frå hausten 2021.

Vedtaket vart gjort med stemmene til SP, V, MDG og AP, totalt 6 stemmer.

Helse- og omsorgsutvalet 18.11.2020

Behandling Gloppen AP: tiltak 66 og 3000-05 i tiltaksplan - Reduksjon av 80% driftstilskot, framlegg frå Monica Grov, Arbeidarpartiet Gloppen AP stiller spørsmål til lovlegheita med å redusere kommunens driftsavtaler med fysioterapeuter med 80% samme år som kommunen har inngått avtale om auke av driftstilskot med totalt 80%.

Forslag til vedtak:

1)Helse og omsorgsutvalet tilrår ei utsetjing av kutt i driftsavtaler med totalt 80% inntil føreslegne tiltak (66 og 3000-05) er vurdert og sikra opp mot lov- og avtaleverk.

2) Helse og omsorgsutvalet ber og om at kommunedirektøren snarleg følgjer opp kommunestyrevedtak av 18.12.2019, 100/19, 2.punkt som viser til HOU sitt vedtak 041/19, andre avsnitt, om kartlegging av den totale fysioterapitenesta i Gloppen kommune.

Når dette er gjort vil kommunedirektøren kunne fremsetje effektiviseringstiltak for fysioområdet ut i frå ei totalvurdering.

Forslag frå SP frisklivssentralen, framlegg frå Steffen Fjellestad, Senterpartiet

1) Senterpartiet ynskjer at helse- og omsorgsutvalet skal tilrå kommunestyret å vidareføre frisklivssentralen, men auke brukarbetalinga med 20 000 kr.

Forslag frå SP arbeidsretta aktivitetstilbod, framlegg frå Steffen Fjellestad, Senterpartiet Senterpartiet ynskjer at helse- og omsorgsutvalet skal tilrå kommunestyret å oppretthalde det arebeidsretta aktivitetstilbodet ved Mona vekst og at kommunen held fram dialogen med Mona vekst med eit mål om å spare 400 000 kr.

Forslag frå SP Reedtunet, framlegg frå Steffen Fjellestad, Senterpartiet Senterpartiet ynskjer at helse- og omsorgsutvalet skal tilrå kommunestyret å halde oppe eit kommunalt tilbod ved Reedtunet, men at tilbudet skal vere retta mot opphavleg målgruppe.

Side 55

Tilleggsforslag til forslag fra SP ang Mona vekst, framlegg frå Beate Dybendal Nordvik, Høgre HOU oppmodar om at tiltak som kan iverksettjast i løpet av 2021 vert iverksett så snart det kan.

Jeffrey Thomas (SP) stiller følgande spørsmål -Er det moglegheit å flytte kontorlokaler til Breim heimeteneste til Redtunet for å unngå leigekostnader til kontorlokaler. -Redusere tal leiara i helse og omsorg, er dette mogleg? -Kan arbeidet med velferdsteknologi og kverdagsrehabilitering reduserast sjølv om ein ikkje legg ned denne satsinga? - For å spare på variable lønningar. Er overliggsbetaling billigere enn å leige inn vikara? - ønskjer ei forklaring frå økonomisjefen på korleis integreringstilskotet skal "øyremerkast". Det er og ønskelig med ei forklaring til korleis inntekter og utgifter skal førast.

Kommunalsjef helse og velferd svarar ut -Det kan være ei mogleg løysing å flytte kontorlokaler til Retunet, dette må utgreiast meir i forhold til plass, lokaliteter og oppseiing av leigeavtale som føreligg per i dag på kontorlokaler. -Tal leiarar i helse kan ikkje bli færre enn i dag. Det er behov for to nye leiara, lønnskostnadane til desse stillingane må hentast frå eiga drift som er budsjettert for 2021 ( stillingsprosentane må hentas inn frå administrasjonsdagar som andre tilsette har i dag på turnus). Vurderinga er tatt på bakgrunn i tal årsverk som den aktuelle leiar får under seg, kompleksitet i oppgåver og døgndrift. Alle leiarstillingar behøver ikkje være 100% stillingar på alle nivå, dette vert det tatt vurderinga kring når oppgåvene til tenesteleiar og avdelingsleiara er kartlagde. -Å redusere arbeidet med velferdsteknologi og kverdagsrehabilitering vil og få store konsekvensar, då vi totalt sett nyttar lite ressursar på dette i dag, og gevinsten er høg med tanke på unngåtte utgifer, utsette behov for høgre omsorgsnivå og bra for brukarane som kan bu heime lenger. -Det blir i dag vurdert fortløpade kva som er billigst for kommunen når det gjeld overliggsbetaling til sjukehusa. Vurderingane er, har vi plass? har vi bemanning? må vi leige inn vikar? må vi leige inn vikar på overtid? totalt sett ser ein då om døgnsatsen på sjukehus er billigare enn dei alternativa vi har.

Beate Dybendal Nordvik (H) stiller følgande spørsmål -Korleis definerar ein et reelt behov for fysioterapi? -Ønskjer ein at brukara skal bu heime så lenge som mogleg, til dei har behov for heildøgns pleie? -Kva seiar husleigelove når det gjeld avvikling av eit tilbod, i forhold til oppseeingstid for brukarane som leiger bustad med kommunen i dag på Retunet?

Kommunalsjef helse og velferd Svarar ut -Å definere kva som er et reelt behov for fysioterapi er vanskelig. Per i dag erfarar fysioterapautane stor pågong, og dei må prioritere pasientgruppene som får størst konsekvensar ved å ikkje kome til raskt eller jevnleg. Det må utgreiast samla behov i kommunen. Kompetanse, behov og fasiliteter. -Det har vore ei satsing på heimetenestene i GLoppen i mange år. Det er ønskelig at brukarane kan bu heime lenge, til dei får behov for så omfattande tenester at dei er i behov for tenester i heildøgnsinstitusjon. -Kva husleigelova seier om avvikling av tilbod eller ved overdragelse til ny eigar, må avklarast til møte i Formannskapet.

Jeffrey Thomas (H) stiller følgande spørsmål -Ønskjer ikkje å kutte driftstilskot, det er behov for å utgreiie det totale fysioterapitilbodet i Gloppen før ein vedtek å redusere 80% driftstilskot.

Kommunalsjef helse og velferd svarar ut

Side 56

- Det skulle vore skreve i sak i 2021 om det samla fysioterapitilbodet, dette har ikkje blitt gjort endå. Arnfinn Brekke (Krf) stiller følgande spørsmål -Kva innsparing ligg til Redtunet på 150 000 kroner?.

Kommunalsjef helse og velferd svarar ut - Det er rekna på tap av inntekter knytt til husleige og utgifter til personellresursar. Total innsparing er 733 000, men behov for å flytte personalressursar til omsorgssenteret når vi tek i bruk 4 nye plassar, gjer at størstedelen av innsparinga er lagt inn i budsjett for 2021 til auka bemanning ved omsorgssenteret og tilbakebetale husbanken 90 000 kroner. Dermed står vi igjen med innsparing på 150 000. Steffen fjellestad (Sp) stiller følgande spørsmål -Vedlikeholdsutgifter til Retunet, ligg det i innsparinga? kva om ein beholder tunet, vil det blir auka utgifter? -Bur det bebuara på dobbelrom på sjukeheimen? ledige rom, kan dei leigast ut til andre kommunar? -Kva utgifter ligg til legetenesta? kva betaler kommunen for dette? -Kan ein sjå på Gloppen kommunale kjøkken, er det noko å hente her? - Myklebusttunet kva skjer med denne saka? denne skulle utgreiast i forhold til kommunen sin "eigenandel" for husleige. Denne saka må ein sjå på.

Kommunalsjef helse og velferd svarar ut - Vedlikeholdsutgifter på Retunet ligg ikkje i innsparinga. - Til tider blir det nytta dobbelrom omsorgssenter 1. etasje kor det er korttid/rehab (kortare opphald). Romma som blir ståande ledige når vi tek i bruk nytt omsorgsbygg er ikkje optimale med tanke på utleige, då fleire av desse romma deler bad. - Kommunen betaler i dag for husleige og kommunalt tilsette på laboratoriet og i mottak/skranke. Kommunen får helforefusjonar på takstar ført av turnuslegar og basistilskot som går til å dekke deler av desse kostnadane. Vi er godt fornøgd med ordninga vi har i dag. Vi har rekna på kva det ville koste oss å kjøpe legevaktstenester med Sunnfjor eller Nordfjord legevakt og konklusjonen er at vi driftar fleire hundre tusen billigare grunna stordriftsfordelar. -Gloppen kommunale kjøkken har kontinuelrlig fokus på inntekter og utgifter og her føreligg ikkje noko innsparingspotensiale per i dag. Fleire kommunar som har gått frå varmkjøkken produksjon til kaldkjøkkenproduksjon, har no angra seg, då ein ser at dette ikkje nødvendigvis er billigare. Det er og ei satsing frå nasjonalt hald kor ein tildelte store summar til dei kommunane som ønskde å ivistere for å starte opp varmmatproduksjon igjen. -Saka om Myklebusttunet etter Hamarøy modellen skulle vore tatt opp i 2019. Denne saka må utgreiiast i 2021.

HOU- 053/20 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet tilrår Gloppen kommunestyre følgande med tillegsforslag: 1. Gloppen kommunestyre godkjenner kommunedirektøren sitt framlegg til årsbudsjettet for 2021 og økonomiplan fram til 2024 slik dette går fram av vedlegget i saka. Kommunestyret gjev rådmannen fullmakt til i 2021-budsjettet

- å fordele eigendel på sjukepengar

- å fordele eventuell tilleggsrekning frå kommunen sitt pensjonsselskap

- å rette opp eventuelle budsjett tekniske feilføringar i høve til rekneskapsforskriftene.

Driftsinntekter 566 438 357

Driftsutgifter 565 108 789

Side 57

Netto driftsresultat 6 740 568

Netto driftsresultat i % av driftsinntektene 1,19%

Bruk av bundne fond 3 010 000

Bruk av disposisjonsfond 0

Låneopptak inntil 30 000 000

2. Kommunestyret vedtek maksimalsatsane på inntekts- og formueskatt.

Med heimel i Eigedomsskattelova § 3 a, vert det skrive ut eigedomsskatt på alle faste eigedomar i kommunen.

1. Den generelle skattesatsen for skattepliktige eigedomar vert sett til 7 promille. 2. Skattesatsen vert differensiert med heimel i eigedomsskattelova § 12 a.

Etter Eigedomsskattelova § 7 bokstavane a) og b) fritek kommunestyret heilt eller delvis desse eigedomane :

Som tilleggsforslag tilrår Helse- og omsorgsutvalet kommunestyret:

1. Tilleggforslag Monica Grov (Ap) Helse og omsorgsutvalet tilrår ei utsetjing av kutt i driftsavtaler med totalt 80% inntil føreslegne tiltak (66 og 3000-05) er vurdert og sikra opp mot lov- og avtaleverk.

Helse- og omsorgsutvalet ber og om at kommunedirektøren snarleg følgjer opp kommunestyrevedtak av 18.12.2019, 100/19, 2.punkt som viser til HOU sitt vedtak 041/19, andre avsnitt, om kartlegging av den totale fysioterapitenesta i Gloppen kommune.

Når dette er gjort vil kommunedirektøren kunne fremsetje effektiviseringstiltak for fysioområdet ut i frå ei totalvurdering.

2. Tilleggsforslag Steffen fjellestad (Sp) Helse- og omsorgsutvalet tilrår kommunestyret å vidareføre frisklivssentralen, men auke brukarbetalinga med 20 000 kr.

Side 58

3. Tilleggforslag Steffen fjellestad (Sp) Helse- og omsorgsutvalet tilrår kommunestyret å oppretthalde det arebeidsretta aktivitetstilbodet ved Mona vekst og at kommunen held fram dialogen med Mona vekst med eit mål om å spare 400 000 kr.

4. Tilleggforslag frå Beate Dybendal Nordvik (H) på 3. tilleggsforslag frå Steffen Fjellestad (Sp) Helse-og omsorgsutvalet oppmodar om at tiltak som kan iverksettjast i løpet av 2021 vert iverksett så snart det kan.

5. Tilleggsforslag frå Steffen Fjellestad (Sp) Helse- og omsorgsutvalet tilrå kommunestyret å halde oppe eit kommunalt tilbod ved Reedtunet, men at tilbudet skal vere retta mot opphavleg målgruppe.

Kommunedirektørens tilråding med nemnte tillegsforslag 1, 2, 3 og 4 vart samrøystes vedteke.

Tilleggsforslag 5 fekk to røyster, Steffen Fjellestad og Jeffrey Thomas (Sp) og vart ikkje vedteke.

Teknisk, miljø- og kulturutvalet 19.11.2020

Behandling Holvikjekta, framlegg frå Per Rune Vereide, Senterpartiet Gloppen kommune viser til det pågåande arbeidet med vernebygg for Holvikjekta. Gloppen kommune støttar opp om dette arbeidet og vil på eit seinare tidspunkt kome tilbake til korleis kommunen skal følgje opp og bidra i dette.

Veterinærvakt, framlegg frå Per Rune Vereide, Senterpartiet Tilskot til veterinærvakt skal oppretthaldast med 50% av dagens tilskot.

Støtte til fagbrevutdanning, framlegg frå Katrine Anita Heggelund, Sosialistisk venstreparti Beholde støtte til fagbrevutdanning (tiltak 85). Tiltaket har en budsjettkostnad på kr 25.000,-

Kantinedrift i Kulturhuset Trivselshagen, framlegg frå Olav Klungre, Kristeleg Folkeparti Kantinedrifta skal ikkje kuttast tvert 1.01.2021, men 2021 vert eit prøveår for å få til ei betre økonomisk drift.

Bassengdrift Byrkjelo og Hyen, framlegg frå Vegar Sårheim, Senterpartiet Oppretthalde bassengdrift i minimum 6 månader i Hyen og 4 månader på Byrkjelo. Ein ynskjer primært at drifta blir lagt til månader der driftskostnad er lågast.

Kommunalsjef Liv Andenes svarte ut spørsmål frå førre møte, og dei spørsmåla som er kome inn mellom møta.

Spørsmål frå Katrine Anita Heggelund (SV): Kan Gloppen kommune stille sin eigedom gbnr 69/100 inn som ein form for «eigenkapital» inn i prosjektet til vernebygg for Holvikjekta?

Tilleggsforslag om Holvikejekta frå Per Rune Vereide (SP) vart samrøystes vedteke.

Side 59

Tilleggsforslag frå Vegard Sårheim (SP) om bassengdrift Hyen og Byrkjelo vart samrøystes vedteke.

Tilleggsforslag frå Per Rune Vereide (SP) om veterinærvakt vart samrøystes vedteke.

Tilleggsforslag frå Katrine Anita Heggelund (SV) om støtte til fagbrev vart vedtake med 4 stemmer, mot stemmene til Vegard Sårheim (SP), Karoline Bjerkeset (SP), Per Rune Vereide (SP).

Tilleggsforslag frå Olav Klungre (KrF) om kantinedrift i kulturhuset Trivselshagen vart vedtake med 4 stemmer, mot stemmene til Vegard Sårheim (SP), Karoline Bjerkeset (SP), Per Rune Vereide (SP).

TMK- 069/20 Vedtak Teknisk, miljø- og kulturutvalet ber kommunestyret om å gjere følgjande endringar i kommunedirektøren sitt framlegg: · Oppretthalde bassengdrift i minimum 6 månader i Hyen og 4 månader på Byrkjelo. Ein ynskjer primært at drifta blir lagt til månader der driftskostnad er lågast. · Kantinedrifta skal ikkje kuttast tvert 1.01.2021, men 2021 vert eit prøveår for å få til ei betre økonomisk drift. · Beholde støtte til fagbrevutdanning (tiltak 85). Tiltaket har en budsjettkostnad på kr 25.000,- · Tilskot til veterinærvakt skal oppretthaldast med 50% av dagens tilskot. Teknisk, miljø- og kulturutvalet ber kommunestyret om å fatte følgjande tilleggsvedtak i handsaminga av budsjettframlegget: · Gloppen kommune viser til det pågåande arbeidet med vernebygg for Holvikjekta. Gloppen kommune støttar opp om dette arbeidet og vil på eit seinare tidspunkt kome tilbake til korleis kommunen skal følgje opp og bidra i dette.

Ungdomsrådet 20.11.2020

Behandling Vedtaket vart formulert etter ei runde der alle sa kva tilbod dei meinte var dei viktigaste å oppretthalde. Ungdomsrådet har uttalt seg om budsjett- og økonomiplan tidlegare, men dei hadde møte før budsjett- og økonomiplansaka var ferdigstilt. Dei fekk derfor berre ei munnleg orientering om dei tiltaka som kommunedirektøren orienterte kommunestyret om to dagar før. Dei uttaler seg derfor på nytt no. Kommunedirektør Anders Skipenes orienterte om saka, og rådet fekk høve til å stille spørsmål. Etterpå gjekk rådet gjennom dei tiltaka som er mest relevante for ungdom. Nokre av dei er gått gjennom på tidlegare møte, andre er nye: · Stenge bassenget i Trivselshagen på fredager · Legge ned kantina i Trivselshagen (som no også er elevkantine for Firda VGS) · Stenge biblioteket i Trivselshagen på laurdagar · Kutte elevplassar og tilbod i kulturskulen · Slå saman Nordstranda og Sandane skular (ikkje legge ned) · Ta vekk legetilbodet i helsestasjon for ungdom · Utsetje bygging av ny skule i Hyen og rehabilitering av idrettsplassen på Sandane · 5-10 % prisauke i Trivselshagen (kultur, bad og idrett) og i kulturskulen. · Redusere vaksentettleik og styrking i klasserommet, og på SFO · Legge ned biblioteka på Byrkjelo og i Hyen

· Legge ned bassenga på Byrkjelo og i Hyen

UNG- 022/20 Vedtak Ungdomsrådet vil spesielt løfte fram to punkt: 1. Ungdomsrådet meiner at bygging av ny skule i Hyen ikkje bør utsetjast. Skulen er så dårleg at den

Side 60

ikkje godkjent slik den er no. Bygginga har vore utsett fleire gonger, og no kan den ikkje utsettast lenger.

2. Ungdomsrådet er opptatt av å sikre tilgang til lege i helsestasjon for ungdom, men kanskje på ein anna måte enn tidlegare. Til dømes kan legen vere tilgjengeleg, men ikkje så ofte som no. Ei anna løysing kan vere at ungdom kan bestille time hos ein lege gjennom helsestasjon for ungdom. Ungdomsrådet frykter at å miste legetilbodet i helsestasjon vil gjere det vanskelegare for ungdom å få tilgang til prevensjon, og er uroa for konsekvensane.

I tillegg ønsker dei ikkje at bassenga i Hyen og Breim skal leggast ned. Jamfør tidlegare uttale frå ungdomsrådet er det å svømme det er det einaste du kan døy av å ikkje kunne. Med nedlegging av bassenga vil det gå mykje skuletid til transport som elles kunne vore brukt på undervisning.

Ungdomsrådet ber også om at det blir sett på korleis ein kan spare i drifta av kantina i Trivselshagen utan at den må leggast ned. Dei spør om det er mulig å halde ope berre kring lunsjtid, og før kinoar, når behovet er størst. Dei viser også til at gratis skulefrukost to gonger i veka, eit tilbod i regi av Firda VGS, kan vere vanskeleg å gjennomføre utan kantina. Dette er eit godt og viktig tilbod til hybelbuarar.

Ungdomsrådet ser helst at Sandane skule og Nordstranda skule ikkje blir slått saman, men om dette må gjerast må ein i alle fall må finne ei god løysing på det, slik at det fungerer godt i praksis.

Formannskapet 25.11.2020

Behandling Framlegg frå Ordføraren, framlegg frå Leidulf Gloppestad, Senterpartiet o Kommunestyret ber kommunedirektøren rapportere om status på innsparingstiltak, på dei ordinære formannskapsmøta. Formannskapet får fullmakt til å gjere mellombelse vedtak for å stoppe/justere tiltak med ramme inntil 5,0 mill. Evt. vedtak i formannskapet skal snarast mogeleg leggast fram for kommunestyret for endeleg vedtak. o Kommunestyret ber om å få framlagt fullstendig økonomirapport på møta i april, juni og september. I tillegg til innarbeidde rapporteringsrutinar skal rapportane omhandle status på innsparingstiltaka. Eventuelle budsjettjusteringar skal gjerast i samband med handsaming av økonomirapportane. o Pågåande og nye investeringsprosjekt med avvik over 5% (minimum kr 100 000) skal fortløpande orienterast om i formannskapet og vidare til kommunestyre. Formannskapet får fullmakt til å gjere mellombelse vedtak om å stoppe/justere investeringsprosjekt. o Kommunestyret ber om at hovudutvala får framlagt sektorrapport på alle ordinære møte. Hovudutvala har fullmakt til å gjere omprioriteringar innafor sektoren. Evt. omprioriteringar skal innarbeidast i kommunestyret sine økonomirapportar.

Framlegg frå Svein Ottar Sandal KrF, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Nytt punkt i kommunestyret sitt vedtak: Handlingsregel Årleg låneopptak, gjennomsnitt over to år skal ikkje vere større enn det kommunen betaler årleg i avdrag på lån.

Det skal minimum vere 25 prosent eigenkapital på investeringar

Side 61

Netto driftsresultat skal vere minst 1, 75 prosent av kommunens driftsinntekter.

Integreringstilskotet skal avsettast på fond og trekkast på til dekning av utgifter til flyktningearbeidet

Framlegg frå Svein Ottar sandal KrF, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Endringsforslag i høve budsjettframlegg frå kommunedirektøren:

Kommunestyret går for innsparingskravet på 3, 9 mill i Oppvekst i 2021, og det som er lagt inn i økonomiplanen for etterfølgjande år, og gjer vedtak om dekning ved å redusere lærarnormen på alle skulane. Endeleg konklusjon vert å ta i februar 2021 etter nærare utgreiing.

Framlegg frå Svein Ottar sandal KrF, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Endring i forhold til kommunedirektøren sitt framlegg: Ta bort ( frå 2022) Hyppigare skjenkeløyve

Framlegg frå Svein Ottar sandal KrF, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Gjennomføre sal av brannstasjonen på Sandane

Straks legge fram ei sak om sal av eigedomar og areal som Gloppen kommune eig og som ikkje er knytt til tenesteproduksjon

Alle inntekter knytt til salet skal gå til nedbetaling av gjeld

Fellesforslag, framlegg frå Magni Aa Berge, Senterpartiet Formannskapet legg kommunedirektøren sitt budsjettet ut på høyring med slike endringar:

Følgjande innsparingstiltak skal ikkje gjennomførast: * sal av aksjar i SFE

Frå SP, framlegg frå Magni Aa Berge, Senterpartiet Kommunestyret vedtek kommunedirektøren sitt budsjettet med slike endringar:

* Følgjande innsparingstiltak skal ikkje gjennomførast: * nedlegging av Reedtunet * Følgjande innsparingstiltak vert lagt til budsjettframlegget: * Nedlegging av kantine i Trivselshagen

Kommunestyre tar til etterretning at det ikkje er mogeleg å starte bygging av ny Hyen skule i 2021. Kommunestyre ber kommunedirektøren legge til rette for at bygging kan starte so snart økonomien tilseier at dette kan gjennomførast. Kommunestyre legg til grunn at ingen andre større investeringsprosjekt skal startast opp før ny Hyen skule er ferdig. .

Framlegg frå SV - næringsutvikling, framlegg frå Katrine Anita Heggelund, Sosialistisk venstreparti Vurdere kor stor kommunen sin aktivitet innan næringsutvikling skal vere og om resursbruken kan reduserast.

Framlegg frå SV - generell, framlegg frå Katrine Anita Heggelund, Sosialistisk venstreparti Formannskap:

Side 62

Ta følgene tiltak ut av budsjettet: - Tiltak 18: Utmelding av Nordfjordrådet, innsparinga har ei ramme på kr 240 000,– - Tiltak 19: Politiske møter på kveld, innsparinga har ei ramme på kr 330 000,–

Oppvekst: Ta følgene tiltak ut av budsjettet: - Tiltak 43: Redusert avlastning i heimen, innsparinga har ei ramme på kr 150 000,– - Tiltak ETO6: PPT 80% st frå 1/8, innsparingseffekt 2021: kr 225 000, heilårseffekt kr 550 000,– - Tiltak ETO5: 10% Lege Helsestasjon for ungd, innsparinga har ei ramme på kr 100 000,–

Teknisk: - Tiltak 85: Fjerne støtte til fagbrevutdanning, innsparinga har ei ramme på kr 25 000,–

Kultur: - Ref. tiltak 5014 og 53001: Vente med å avvikle kantinedrifta til man veit kva tiltaket faktisk inneberer. Samstundes og greie ut om det er mogleg med større inntening i kulturhuset. Innsparingane har ei samla ramme på kr 155 000,– o Det er blitt tydeleg at dei som arbeidar i kantina gjer mange andre oppgåver i kulturhuset, det bes om at det vert gjort ei utgreiing før man avviklar kantinedrifta.

Forslag frå Gloppen AP, framlegg frå Arnar Hans Kvernevik, Arbeidarpartiet Endringsforslag jamfør Ho&O Utvalet sitt forslag vedrørende driftstilskot fysioterapi:

1)Formannskapet tilrår Kommunestyre å kutte driftsavtaler med totalt 40%. 2) Formannskapet ber og om at kommunedirektøren snarleg følgjer opp kommunestyrevedtak av 18.12.2019, 100/19, 2.punkt som viser til HOU sitt vedtak 041/19, andre avsnitt, om kartlegging av den totale fysioterapitenesta i Gloppen kommune. Når dette er gjort vil kommunedirektøren kunne fremje yttarlege effektiviseringstiltak for fysioområdet ut i frå ei totalvurdering.

Fellesforslag?, framlegg frå Magni Aa Berge, Senterpartiet Kommunestyret vil ikkje legge inn kraftsal i budsjettet for 2021, men ber om å få framlagt ei sak innan juni 2021 som omhandlar følgjande:

* Ei samla oversikt over Gloppen kommune sin eigarskap innan i energisektoren; * Gloppen Energi * Sogn og Fjordane Energi * Andre kraftprodusentar * Konsesjonskraft * Evt. andre eignelutar innan sektoren. * Ei vurdering av forventa omsetningsverdi dersom kommunestyre går inn for sal av delar/heile eigarskapen - herunder ei vurdering av val av tidspunkt for eventuelt sal av aksjar. * Ei vurdering av kommunen sin strategisk eigarskap innan sektoren. * Ei moglegheitsvurdering for å vidareutvikle Gloppen som kompetansesenter for produksjon av fornybar energi opp mot grønt skifte.

Alternativt forslag skulestruktur (MDG), framlegg frå Mariel Eikeset Koren, Miljøpartiet dei Grøne Kommunestyret vedtek mellombels kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2, men ønsker samstundes at administrasjonen skal sjå på ein alternativ plan der ein reduserer

Side 63

lærernorma på alle skulane.

Det skal i løpet av mars 2021 leggast fram sak til politisk behandling for endeleg vedtak om kva for ein av dei to modellane ein bør gå for. Eventuell gjennomføring av vedteke tiltak skal iverksøttast frå hausten 2021.

Framlegg frå Svein Ottar sandal Krf, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Kommunestyret ser ikkje at det er nyttig og strategisk rett å melde Gloppen ut av samarbeid i Nordfjord, dette gjeld mellom anna Nordfjordrådet, Nordfjordbrua og Visit Nordfjord. Kommunestyret legg til grunn at dette ikkje er ein del av innsparingstiltaka i budsjettet og økonomiplanen

Ingen votering, men framlegging frå forslagsstillarane. Alle spørsmåla til kommunedirektøren er samla i ein eigen bolk. Ordføraren la fram sitt forslag til korleis budsjettet skal følgjast opp etter jul: o Kommunestyret ber kommunedirektøren rapportere om status på innsparingstiltak, på dei ordinære formannskapsmøta. Formannskapet får fullmakt til å gjere mellombelse vedtak for å stoppe/justere tiltak med ramme inntil 5,0 mill. Evt. vedtak i formannskapet skal snarast mogeleg leggast fram for kommunestyret for endeleg vedtak. o Kommunestyret ber om å få framlagt fullstendig økonomirapport på møta i april, juni og september. I tillegg til innarbeidde rapporteringsrutinar skal rapportane omhandle status på innsparingstiltaka. Eventuelle budsjettjusteringar skal gjerast i samband med handsaming av økonomirapportane. o Pågåande og nye investeringsprosjekt med avvik over 5% (minimum kr 100 000) skal fortløpande orienterast om i formannskapet og vidare til kommunestyre. Formannskapet får fullmakt til å gjere mellombelse vedtak om å stoppe/justere investeringsprosjekt. o Kommunestyret ber om at hovudutvala får framlagt sektorrapport på alle ordinære møte. Hovudutvala har fullmakt til å gjere omprioriteringar innafor sektoren. Evt. omprioriteringar skal innarbeidast i kommunestyret sine økonomirapportar.

Per Jarle Myklebust (Sp) stilte spørsmål om integreringstilskot.

Arnar Kvernevik (Ap): La fram sitt forslag om fysioterapitenester: Endringsforslag jamfør Ho&O Utvalet sitt forslag vedrørende driftstilskot fysioterapi:

1) Formannskapet tilrår Kommunestyre å kutte driftsavtaler med totalt 40%. 2) Formannskapet ber og om at kommunedirektøren snarleg følgjer opp kommunestyrevedtak av 18.12.2019, 100/19, 2.punkt som viser til HOU sitt vedtak 041/19, andre avsnitt, om kartlegging av den totale fysioterapitenesta i Gloppen kommune. Når dette er gjort vil kommunedirektøren kunne fremje yttarlege effektiviseringstiltak for fysioområdet ut i frå ei totalvurdering.

Magni Aa Berge (Sp): La fram fellesforslag om ikkje sal av SFE-aksjar: Formannskapet legg kommunedirektøren sitt budsjettet ut på høyring med slike endringar:

Følgjande innsparingstiltak skal ikkje gjennomførast: * sal av aksjar i SFE

Side 64

Magni Aa Berge (Sp): La fram forslag på vegne av Senterpartiet: Kommunestyret vedtek kommunedirektøren sitt budsjettet med slike endringar:

* Følgjande innsparingstiltak skal ikkje gjennomførast: * nedlegging av Reedtunet * Følgjande innsparingstiltak vert lagt til budsjettframlegget: * Nedlegging av kantine i Trivselshagen

Kommunestyret tar til etterretning at det ikkje er mogeleg å starte bygging av ny Hyen skule i 2021. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge til rette for at bygging kan starte so snart økonomien tilseier at dette kan gjennomførast. Kommunestyret legg til grunn at ingen andre større investeringsprosjekt skal startast opp før ny Hyen skule er ferdig. Vidare stilte Magni spørsmål om dei økonomiske måla til kommunen kunne utdjupast.

Mariel Eikeset Koren (MDG) stilte spørsmål om følgjer av KrF sitt skjenkeforslag.

Beate Dybendal Nordvik (H) stilte spørsmål om nedbemanning i heile Gloppenskulen som alternativ til skulesamanslåing, når det gjeld veterinærtilskot, eigarskap i Firda Billag og konsesjonskraftinntekter ved eventuelt sal av Gloppen Energi.

Svein-Ottar Sandal (KrF) la fram framlegg frå KrF om ein handlingsregel: Nytt punkt i kommunestyret sitt vedtak: Handlingsregel Årleg låneopptak, gjennomsnitt over to år skal ikkje vere større enn det kommunen betaler årleg i avdrag på lån.

Det skal minimum vere 25 prosent eigenkapital på investeringar.

Netto driftsresultat skal vere minst 1, 75 prosent av kommunens driftsinntekter.

Integreringstilskotet skal avsettast på fond og trekkast på til dekning av utgifter til flyktningearbeidet

Svein-Ottar Sandal (KrF) la fram framlegg frå KrF om innsparingar i Oppvekst: Endringsforslag i høve budsjettframlegg frå kommunedirektøren:

Svein-Ottar Sandal (KrF) la fram framlegg frå KrF om skjenkeløyve: Endring i forhold til kommunedirektøren sitt framlegg: Ta bort ( frå 2022) Hyppigare skjenkeløyve

Svein-Ottar Sandal (KrF) la fram framlegg frå KrF om sal av eigedomar: Gjennomføre sal av brannstasjonen på Sandane

Straks legge fram ei sak om sal av eigedomar og areal som Gloppen kommune eig og som ikkje er knytt til tenesteproduksjon

Alle inntekter knytt til salet skal gå til nedbetaling av gjeld

Per Jarle Myklebust (Sp) stilte spørsmål om Nordfjordbrua og orienterte om utbytte frå SFE Holding

Side 65

AS.

Katrine Anita Heggelund (SV) la fram framlegg frå SV om næringsutvikling: Vurdere kor stor kommunen sin aktivitet innan næringsutvikling skal vere og om ressursbruken kan reduserast.

Katrine Anita Heggelund (SV) la fram framlegg frå SV om følgjande endringar: Formannskap: Ta følgene tiltak ut av budsjettet: - Tiltak 18: Utmelding av Nordfjordrådet, innsparinga har ei ramme på kr 240 000,– - Tiltak 19: Politiske møter på kveld, innsparinga har ei ramme på kr 330 000,–

Teknisk: - Tiltak 85: Fjerne støtte til fagbrevutdanning, innsparinga har ei ramme på kr 25 000,–

Katrine spurte om kor mykje midlar vi bruker til næringsutvikling, om kjøp av varer og tenester i oppvekst, og utleige av kommunale bygg.

Magni Aa Berge (Sp) la fram forslag til vedtak: Kommunestyret vil ikkje legge inn kraftsal i budsjettet for 2021, men ber om å få framlagt ei sak innan juni 2021 som omhandlar følgjande:

Arnar Kvernevik (Ap) stilte spørsmål om drifta av kulturhuset i forhold til samanliknbare kommunar (KOSTRA-tal).

Solveig Lien Gusdal (Sp) stilte spørsmål om avdragstid på lån.

Magni Aa Berge (Sp) stilte spørsmål om Havbruksfondet, startlån, sambinding av kulturaksen og

Side 66

lærarnorm.

Mariel Eikeset Koren (MDG) la fram framlegg frå MDG: Kommunestyret vedtek mellombels kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2, men ønsker samstundes at administrasjonen skal sjå på ein alternativ plan der ein reduserer lærernorma på alle skulane.

Svein-Ottar Sandal (KrF) la fram forslag frå KrF: Kommunestyret ser ikkje at det er nyttig og strategisk rett å melde Gloppen ut av samarbeid i Nordfjord, dette gjeld mellom anna Nordfjordrådet, Nordfjordbrua og Visit Nordfjord. Kommunestyret legg til grunn at dette ikkje er ein del av innsparingstiltaka i budsjettet og økonomiplanen.

Spørsmål som skal svarast på av kommunedirektøren: 1. Ønskjer forklaring frå kommunedirektør korleis integreringstilskot skal øyremerkast 2. Det er også ønskjeleg med forklaring til korleis inntekter og utgifter skal førast når det gjeld integreringstilskot 3. I forslaget til årsbudsjett ligg dei økonomiske måla til kommunen til grunn. Kan kommunedirektøren utdjupe det? 4. Kva vil forslag til KrF om skjenkeløyve ha å seie for utgifter til skjenkekontrollør? 5. Er det som Utdanningsforbundet peikar på med nedbemanning alt tatt med i budsjettet? 6. Når det er foreslått frå TMK å oppretthalde veterinærtilskotet så er dette av stor viktigheit for rekruttering av veterinærar og arbeidstilhøva deira. Kor mykje av oppretthaldinga er grunngjeve dyrevelferd? 7. Er det avgrensingar i kven som kan vere eigarar av Firda Billag? Må eigarane vere offentlege ? 8. Ved mogeleg sal av Gloppen Energi, vil vi då misse konsesjonskrafta om eigarane er t.d. tyske pensjonsfond? 9. Kva er tilskotet til Visit Nordfjord i dag? 10. Vert det betalt leige for rubb-hallen på Øyrane? 11. Er ikkje Nordfjordbrua inne i budsjettet, dekt av Havbruksfondet? 12. Ber om at tabellen for utbytte i SFE Holding AS vert retta opp 13. Kor mykje midlar brukar vi til næringsutvikling? 14. Kvifor er ikkje reduksjon i kjøp av varer og tenester med i oppvekst? 15. Kvifor er ikkje tiltaket om utleige av kommunale bygg (49) tatt med i oppvekst? 16. Korleis bør Gloppen kommune si drift av kulturhuset i forhold til samanliknbare kommunar (KOSTRA)? 17. Korleis vurderer kommunen avdragstid og kva belastning dette vil gå på det enkelte driftsnivå? 18. Veit vi noko om havbruksfondet framover? 19. Er det tatt vekk investeringar til startlån i budsjett og økonomiplan? 20. Spørsmål om sambinding av kulturaksen mellom kultursentrum og Sandane sentrum. Kva er det for noko? 21. Kan kommunedirektøren seie noko om konsekvensane for skulane våre om vi reduserer bemanninga ned til lærarnormen?

Vedtak i ungdomsrådet: Ungdomsrådet vil spesielt løfte fram to punkt: 1. Ungdomsrådet meiner at bygging av ny skule i Hyen ikkje bør utsetjast. Skulen er så dårleg at den ikkje godkjent slik den er no. Bygginga har vore utsett fleire gonger, og no kan den ikkje utsettast

Side 67

lenger.

Vedtak i eldrerådet: Eldrerådet har forståing for at det må gjerast innsparingar, men har følgjande kommentarar: · Vi opplever at det er noe forhasta å legge ned Reedtunet, då talet eldre vil auke dei næraste åra. Før ein eventuelt sel huset, bør det vurderast om ein kan spare leigeutgifter ved å sette av areal til heimetenesta i bygget. Men det er positivt dersom kommunen legg tilrette for at private utbyggarar vil utvikle aldersvenlege bustader i sentrum av Reed. · Vi er bekymra for nedlegging av basseng og bibliotek i Breim og Hyen. Dette er viktige tilbod og møteplassar for eldre og på tvers av ulike aldersgrupper. Når det gjeld basseng, stiller vi spørsmål ved om det er kapasitet til å samle tilboda i Trivselsbadet. Bassengtrening er eit viktig treningstilbod for vår aldersgruppe. Dersom ein må legge ned bibliotek, er det viktig at skulebiblioteka vert opne for innbyggarane, og at lokala er tilgjengelege.

· Dersom eigedomsskatten vert auka, er det viktig å gjere kjent at det er mogleg å søkje om redusert skatt, for tildømes pensjonistar med svak økonomi.

· Eldrerådet er også sterkt i mot at det vert kutta i aktivitets- og arbeidstilbodet ved Mona Vekst, og meiner at eit kommunalt tilbod vil bli dyrare og ha dårlegare kvalitet.

· Vi er også skeptisk til å redusere gatelys. · Eldrerådet er imot sal av aksjar i GEV og SFE.

Vedtaket var samrøystes.

Vedtaket i rådet for menneske med nedsett funksjonsevne: Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne går i mot forslaget om å avvilke arbeidsretta aktivitetstilbod ved Mona Vekst. Dette gjeld ei gruppe som treng føreseielege rammer, og der arbeidsplassen og arbeidsmiljøet er særs viktig for kvardagen.

Side 68

vere tilpassa den enkelte. Samtidig viser rådet til at om ein skal lukkast i dette arbeidet må det vere ressursar til det. No er det lagt fram fleire forslag til nedskjæringar, og rådet er spesielt uroa over reduksjon på PPT, samanslåing til større klassar og mindre vaksentettleik. Rådet frykter at dette vil gå utover dei svakaste elevane.

Vedtaket var samrøystes.

Vedtak i oppvekstutvalet: Oppvekstutvalet vedtek for sin del kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2. Prosessen med samordning av Sandane og Nordstranda skular startar når budsjettet er vedteke. Det skal i løpet av mars 2021 leggast fram sak til politisk behandling for endeleg vedtak om eventuell gjennomføring av samordninga frå hausten 2021.

Vedtaket vart gjort med stemmene til SP, V, MDG og AP, totalt 6 stemmer.

Vedtak i helse- og omsorgsutvalet: 1. Helse og omsorgsutvalet tilrår ei utsetjing av kutt i driftsavtaler med totalt 80% inntil føreslegne tiltak (66 og 3000-05) er vurdert og sikra opp mot lov- og avtaleverk.

Når dette er gjort vil kommunedirektøren kunne fremsetje effektiviseringstiltak for fysioområdet ut i frå ei totalvurdering.

2. Helse- og omsorgsutvalet tilrår kommunestyret å vidareføre frisklivssentralen, men auke brukarbetalinga med 20 000 kr.

3. Helse- og omsorgsutvalet tilrår kommunestyret å oppretthalde det arebeidsretta aktivitetstilbodet ved Mona vekst og at kommunen held fram dialogen med Mona vekst med eit mål om å spare 400 000 kr.

4. Helse-og omsorgsutvalet oppmodar om at tiltak som kan iverksettjast i løpet av 2021 vert iverksett så snart det kan.

Kommunedirektørens tilråding med nemnte tilleggsforslag 1, 2, 3 og 4 vart samrøystes vedteke.

Vedtak i teknisk, miljø- og kulturutvalet: Teknisk, miljø- og kulturutvalet ber kommunestyret om å gjere følgjande endringar i kommunedirektøren sitt framlegg: · Oppretthalde bassengdrift i minimum 6 månader i Hyen og 4 månader på Byrkjelo. Ein ynskjer primært at drifta blir lagt til månader der driftskostnad er lågast. · Kantinedrifta skal ikkje kuttast tvert 1.01.2021, men 2021 vert eit prøveår for å få til ei betre økonomisk drift. · Beholde støtte til fagbrevutdanning (tiltak 85). Tiltaket har en budsjettkostnad på kr 25.000,- · Tilskot til veterinærvakt skal oppretthaldast med 50% av dagens tilskott

Teknisk, miljø- og kulturutvalet ber kommunestyret om å fatte følgjande tilleggsvedtak i handsaminga av budsjettframlegget: · Gloppen kommune viser til det pågåande arbeidet med vernebygg for Holvikjekta. Gloppen kommune støttar opp om dette arbeidet og vil på eit seinare tidspunkt kome

Side 69

tilbake til korleis kommunen skal følgje opp og bidra i dette.

FOR- 171/20 Vedtak Kommunedirektøren si tilråding med tilllegg til vedtaka i utvala vert lagt ut på høyring.

Vedtaket var samrøystes.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Svein Ottar sandal KrF m/ fl, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Endring i høve kommunedirektøren sitt framlegg

Kommunestyret legg tilgrunn innsparingskravet i oppvekstsektoren på 3,9 mill (ET07) for 2021 og det som er lagt inn for resten av økonomiplanperioden. Men før endeleg vedtak vert gjort om inndekning ber kommunestyret om at det til møtet i mars vert utgreidd desse to alternativa:

1. Samordning av Sandane og Nordstranda skule. 2. Redusere rammetimetallet ned til lærarnormen ved alle skulane i kommunen.

Fellesforslag SP, AP, SV,V, framlegg frå Magni Aa Berge, Senterpartiet Kommunestyret ber om rullering av eigarskapsmeldinga snarast mogleg.

Felles SP,AP,SV,V, framlegg frå Magni Aa Berge, Senterpartiet Tillegg til forslag om samanslåing Sandane/Nordstranda:

Som alternativ skal ein og få fram konsekvensane ved å gjere tilsvarande innsparingar ved kutt på alle skulane i Gloppen.

Forslag frå Gloppen AP - Kantinedrift i kulturhuset Trivselshagen, framlegg frå Arnar Hans Kvernevik, Arbeidarpartiet 1. Kantinedrifta skal ikkje avviklast i 2021. 2. Kommunedirektøren skal gjennomføre forhandlingar med fylkeskommunen/Firda vgs med tanke på deling av det økonomiske ansvaret for kantinedrifta i skuletida. 3. Det skal utgreiast om Kantina i kulturhuset kan leggast inn som ei eining under det kommunale kjøkkenet, for på den måten å kunne ta ut synergier mhp innkjøp, tilbereding av mat og andre tenester som kjem inn under kjøkken- og kantinedrift. 4. På bakgrunn av 2 og 3 vil endeleg vedtak om fortsatt eller endra drift av kantina gjerast ved tidspunkt for revidert budsjett 2021.

Tidsavgrensing Eigedomsskatt, framlegg frå Magni Aa Berge, Senterpartiet Det skal seinast gjerast ei vurdering av eigedomsskattnivå ved budsjettarbeidet for 2023.

Rev forslag frå Gloppen AP - Kantinedrift i kulturhuset Trivselshagen, framlegg frå Arnar Hans Kvernevik, Arbeidarpartiet 1. Kommunedirektøren skal gjennomføre forhandlingar med fylkeskommunen/Firda vgs med tanke på deling av det økonomiske ansvaret for kantinedrifta i skuletida. 2. Det skal utgreiast om Kantina i kulturhuset kan leggast inn som ei eining under det kommunale kjøkkenet, for på den måten å kunne ta ut synergier mhp innkjøp, tilbereding av mat og andre tenester som kjem inn under kjøkken- og kantinedrift. 3. På bakgrunn av 1 og 2 vil endeleg vedtak om fortsatt eller endra drift av kantina gjerast ved

Side 70

tidspunkt for revidert budsjett 2021.

Felles forslag SV, AP, SP, framlegg frå Katrine Anita Heggelund, Sosialistisk venstreparti Kommunestyret ber om ein gjennomgang av kommunen sin aktivitet innan næringsutvikling, samt ei vurdering av kor stor aktiviteten skal vere og om ressursbruken kan reduserast. Kommunestyret ber om at næringslivet vert involvert gjennom deira organisasjonar.

Kommunestyret ber Kommunedirektøren gjere kutt i sentraladministrasjonen som gir ein heilårseffekt på minimum 2,3 mill.

Forslag frå SV, framlegg frå Katrine Anita Heggelund, Sosialistisk venstreparti Kommunestyret vedtar å ikkje gjennomføre følgande tiltak:

Formannskap: - Tiltak 18: Utmelding av Nordfjordrådet, innsparinga har ei ramme på kr 240 000,– - Tiltak 19: Politiske møter på kveld, innsparinga har ei ramme på kr 330 000,–

Oppvekst: - Tiltak ETO6: PPT 80% st frå 1/8, innsparingseffekt 2021: kr 225 000, heilårseffekt kr 550 000,– - Tiltak ETO5: 10% Lege Helsestasjon for ungd, innsparinga har ei ramme på kr 100 000,–

Teknisk: - Tiltak 85: Fjerne støtte til fagbrevutdanning, innsparinga har ei ramme på kr 25 000,–

TMK, framlegg frå Katrine Anita Heggelund, Sosialistisk venstreparti Løfter fram følgende forslag som er blitt vedtatt i TMK 19.11.20

Holvikjekta Gloppen kommune viser til det pågåande arbeidet med vernebygg for Holvikjekta. Gloppen kommune støttar opp om dette arbeidet og vil på eit seinare tidspunkt kome tilbake til korleis kommunen skal følgje opp og bidra i dette.

Veterinærvakt Tilskot til veterinærvakt skal oppretthaldast med 50% av dagens tilskot.

Støtte til fagbrevutdanning Beholde støtte til fagbrevutdanning (tiltak 85). Tiltaket har en budsjettkostnad på kr 25.000,-

Bassengdrift Byrkjelo og Hyen Oppretthalde bassengdrift i minimum 6 månader i Hyen og 4 månader på Byrkjelo. Ein ynskjer primært at drifta blir lagt til månader der driftskostnad er lågast.

Område 10000 Politisk styring, framlegg frå Per Jarle Myklebust, Senterpartiet Innsparing kommunalt tilskot til politiske parti kr. 35 000,- (Tilskot 2021 kr. 40 000.-)

Send spørsmål du har tenkt å stille i kommunestyret til ordførar og kommunedirektøren på førehand.

Magni Aa Berge (Sp): Vi ønskjer at det vert stemt over framlegget frå ordføraren frå siste formannskapsmøte:

Side 71

o Kommunestyret ber kommunedirektøren rapportere om status på innsparingstiltak, på dei ordinære formannskapsmøta. Formannskapet får fullmakt til å gjere mellombelse vedtak for å stoppe/justere tiltak med ramme inntil 5,0 mill. Evt. vedtak i formannskapet skal snarast mogeleg leggast fram for kommunestyret for endeleg vedtak. o Kommunestyret ber om å få framlagt fullstendig økonomirapport på møta i april, juni og september. I tillegg til innarbeidde rapporteringsrutinar skal rapportane omhandle status på innsparingstiltaka. Eventuelle budsjettjusteringar skal gjerast i samband med handsaming av økonomirapportane. o Pågåande og nye investeringsprosjekt med avvik over 5% (minimum kr 100 000) skal fortløpande orienterast om i formannskapet og vidare til kommunestyre. Formannskapet får fullmakt til å gjere mellombelse vedtak om å stoppe/justere investeringsprosjekt. o Kommunestyret ber om at hovudutvala får framlagt sektorrapport på alle ordinære møte. Hovudutvala har fullmakt til å gjere omprioriteringar innafor sektoren. Evt. omprioriteringar skal innarbeidast i kommunestyret sine økonomirapportar.

Magni Aa Berge (Sp) ønskjer at det vert stemt over tilråding frå oppvekstutvalet, med tillegg til forslag til dette møte frå Sp, Ap, SV og V: Oppvekstutvalet vedtek for sin del kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2.

Magni Aa Berge (Sp) ønskjer det bli stemt over desse framlegga frå helse- og omsorgsutvalet: 1. Helse- og omsorgsutvalet tilrår kommunestyret å vidareføre frisklivssentralen, men auke brukarbetalinga med 20 000 kr. 2. Helse- og omsorgsutvalet tilrår kommunestyret å oppretthalde det arebeidsretta aktivitetstilbodet ved Mona vekst og at kommunen held fram dialogen med Mona vekst med eit mål om å spare 400 000 kr. 3. Helse- og omsorgsutvalet tilrår kommunestyret å halde oppe eit kommunalt tilbod ved Reedtunet, men at tilbudet skal vere retta mot opphavleg målgruppe.

Magni Aa Berge (Sp) ønskjer det blir stemt over desse framlegga frå teknisk, miljø- og kulturutvalet: 1. Oppretthalde bassengdrift i minimum 6 månader i Hyen og 4 månader på Byrkjelo. Ein ynskjer primært at drifta blir lagt til månader der driftskostnad er lågast. 2. Tilskot til veterinærvakt skal oppretthaldast med 50% av dagens tilskot.

Magni Aa Berge (Sp) ønskjer det blir stemt over forslaget frå siste formannskapsmøte: Kommunestyret tar til etterretning at det ikkje er mogeleg å starte bygging av ny Hyen skule i 2021. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge til rette for at bygging kan starte so snart økonomien tilseier at dette kan gjennomførast. Kommunestyret legg til grunn at ingen andre større investeringsprosjekt skal startast opp før ny Hyen skule er ferdig.

Magni Aa Berge (Sp) la fram forslag om rullering av eigarskapsmeldinga på vegne av Sp, Ap, Sv og V: Kommunestyret ber om rullering av eigarskapsmeldinga snarast mogleg.

Magni Aa Berge (Sp) la fram forslag om eigedomsskatten: Det skal seinast gjerast ei vurdering av eigedomsskattnivå ved budsjettarbeidet for 2023.

Side 72

Svein-Ottar Sandal (KrF) ønskjer at det vert stemt over dette forslaget frå siste formannskapsmøte: Handlingsregel Årleg låneopptak, gjennomsnitt over to år skal ikkje vere større enn det kommunen betaler årleg i avdrag på lån.

Det skal minimum vere 25 prosent eigenkapital på investeringar.

Netto driftsresultat skal vere minst 1, 75 prosent av kommunens driftsinntekter.

Integreringstilskotet skal avsettast på fond og trekkast på til dekning av utgifter til flyktningearbeidet

Svein-Ottar Sandal (KrF) ønskjer at det vert stemt over dette forslaget frå sist formannskapsmøte: Gjennomføre sal av brannstasjonen på Sandane

Straks legge fram ei sak om sal av eigedomar og areal som Gloppen kommune eig og som ikkje er knytt til tenesteproduksjon

Alle inntekter knytt til salet skal gå til nedbetaling av gjeld

Svein-Ottar Sandal (Krf) ønskjer det vert stemt over dette forslaget frå sist formannskapsmøte: Kommunestyret ser ikkje at det er nyttig og strategisk rett å melde Gloppen ut av samarbeid i Nordfjord, dette gjeld mellom anna Nordfjordrådet, Nordfjordbrua og Visit Nordfjord.

Kommunestyret legg til grunn at dette ikkje er ein del av innsparingstiltaka i budsjettet og økonomiplanen.

Svein-Ottar Sandal (KrF) fremjar forslag om Sandane og Nordstranda skule: Kommunestyret legg til grunn innsparingskravet i oppvekstsektoren på 3,9 mill (ET07) for 2021 og det som er lagt inn for resten av økonomiplanperioden. Men før endeleg vedtak vert gjort om inndekning ber kommunestyret om at det til møtet i mars vert utgreidd desse to alternativa:

1. Samordning av Sandane og Nordstranda skule. 2. Redusere rammetimetallet ned til lærarnormen ved alle skulane i kommunen.

Arnar Kvernevik (Ap): Vi ønskjer å fremje desse sakene frå teknisk, miljø- og kulturutvalet som er fleirtalsvedtak med ny ordlyd i strekpunkt 2:

Teknisk, miljø- og kulturutvalet ber kommunestyret om å gjere følgjande endringar i kommunedirektøren sitt framlegg: 1. Oppretthalde bassengdrift i minimum 6 månader i Hyen og 4 månader på Byrkjelo. Ein ynskjer primært at drifta blir lagt til månader der driftskostnad er lågast. 2. Kantinedrifta skal ikkje kuttast tvert 1.01.2021, men 2021 vert eit prøveår for å få til ei betre økonomisk drift: 3. Beholde støtte til fagbrevutdanning (tiltak 85). Tiltaket har en budsjettkostnad på kr 25.000,- 4. Tilskot til veterinærvakt skal oppretthaldast med 50% av dagens tilskot.

Arnar Kvernevik (Ap) la fram framlegget om endringar i delpunkt 2 over: 1. Kommunedirektøren skal gjennomføre forhandlingar med fylkeskommunen/Firda vgs med tanke på deling av det økonomiske ansvaret for kantinedrifta i skuletida. 2. Det skal utgreiast om Kantina i kulturhuset kan leggast inn som ei eining under det kommunale kjøkkenet, for på den måten å kunne ta ut synergier mhp innkjøp, tilbereding av

Side 73

mat og andre tenester som kjem inn under kjøkken- og kantinedrift. 3. På bakgrunn av 1 og 2 vil endeleg vedtak om fortsatt eller endra drift av kantina gjerast ved tidspunkt for revidert budsjett 2021.

Katrine Anita Heggelund (SV): Vi ønskjer at det vert stemt over fleirtalsvedtaket i teknisk, miljø- og kulturutvalet: Gloppen kommune viser til det pågåande arbeidet med vernebygg for Holvikjekta. Gloppen kommune støttar opp om dette arbeidet og vil på eit seinare tidspunkt kome tilbake til korleis kommunen skal følgje opp og bidra i dette.

Katrine Anita Heggelund (SV) fremja forslag om næringsutvikling og kutt i sentraladministrasjonen: Kommunestyret ber om ein gjennomgang av kommunen sin aktivitet innan næringsutvikling, samt ei vurdering av kor stor aktiviteten skal vere og om ressursbruken kan reduserast. Kommunestyret ber om at næringslivet vert involvert gjennom deira organisasjonar.

Kommunestyret ber Kommunedirektøren gjere kutt i sentraladministrasjonen som gir ein heilårseffekt på minimum 2,3 mill.

Katrine Anita Heggelund (SV) foreslo at desse kutta ikkje skal gjennomførast:

Formannskap: - Tiltak 18: Utmelding av Nordfjordrådet, innsparinga har ei ramme på kr 240 000,– - Tiltak 19: Politiske møter på kveld, innsparinga har ei ramme på kr 330 000,–

Teknisk: - Tiltak 85: Fjerne støtte til fagbrevutdanning, innsparinga har ei ramme på kr 25 000,–

Beate Dybendal Nordvik (H) vil løfte fram desse punkta frå helse- og omsorgsutvalet: Helse-og omsorgsutvalet oppmodar om at tiltak som kan iverksettjast i løpet av 2021 vert iverksett så snart det kan. Helse- og omsorgsutvalet ber og om at kommunedirektøren snarleg følgjer opp kommunestyrevedtak av 18.12.2019, 100/19, 2.punkt som viser til HOU sitt vedtak 041/19, andre avsnitt, om kartlegging av den totale fysioterapitenesta i Gloppen kommune. Når dette er gjort vil kommunedirektøren kunne fremsetje effektiviseringstiltak for fysioområdet ut i frå ei totalvurdering.

Mariel Eikset Koren (MDG) vil løfte fram: Sal av aksjar i SFE og Gloppen Energi alt i 2021, ikkje berre vurdere. Vil redusere veterinærvakt som kommunedirektøren tilrår.

Svein-Ottar Sandal (KrF) la fram framlegg frå KrF om skjenkeløyve: Endring i forhold til kommunedirektøren sitt framlegg: Ta bort ( frå 2022) Hyppigare skjenkeløyve

Per Jarle Myklebust (Sp): vil løfte fram at vi ikkje vil realisere sal av kraftaksjar i 2021, jf framlegg i sist formannskapsmøte: Kommunestyret vil ikkje legge inn kraftsal i budsjettet for 2021, men ber om å få framlagt ei sak innan juni 2021 som omhandlar følgjande:

Side 74

Per Jarle Myklebust (Sp) fremja forslag om å redusere kuttet i partistøtte til lokallaga: Innsparing kommunalt tilskot til politiske parti kr. 35 000,- (Tilskot 2021 kr. 40 000.-)

Gruppemøte.

Alle forslag til kommunestyremøtet skal partigruppene ha klart før møtet.

Avstemming: Oppvekstutvalet sitt framlegg m/tillegg når det gjeld samordning vart sett opp i mot KrF sitt framlegg. Oppvekstutvalet: Oppvekstutvalet vedtek for sin del kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2.

Prosessen med samordning av Sandane og Nordstranda skular startar når budsjettet er vedteke. Det skal i løpet av mars 2021 leggast fram sak til politisk behandling for endeleg vedtak om eventuell gjennomføring av samordninga frå hausten 2021. Som alternativ skal ein og få fram konsekvensane ved å gjere tilsvarande innsparingar ved kutt på alle skulane i Gloppen. KrF sitt framlegg: Kommunestyret legg til grunn innsparingskravet i oppvekstsektoren på 3,9 mill (ET07) for 2021 og det som er lagt inn for resten av økonomiplanperioden. Men før endeleg vedtak vert gjort om inndekning ber kommunestyret om at det til møtet i mars vert utgreidd desse to alternativa:

1. Samordning av Sandane og Nordstranda skule. 2. Redusere rammetimetallet ned til lærarnormen ved alle skulane i kommunen.

Oppvekstutvalet si tilråding vart vedteken mot tre røyster: Svein-Ottar Sandal (KrF), Beate Dybendal Nordvik (H) og Mariel Eikeset Koren (MDG).

Helse-og omsorgsutvalet: Forslaget om at å tilrå kommunestyret å vidareføre frisklivssentralen, men auke brukarbetalinga med 20 000 kr vart samrøystes vedteke.

Forslaget om å tilrå kommunestyret å oppretthalde det arbeidsretta aktivitetstilbodet ved Mona vekst og at kommunen held fram dialogen med Mona vekst med eit mål om å spare 400 000 kr vart samrøystes vedteke.

Forslaget om å oppmode om at tiltak som kan iverksettjast i løpet av 2021 vert iverksett så snart det kan vart samrøystes vedteke.

Side 75

Forslaget om å tilrå kommunestyret å halde oppe eit kommunalt tilbod ved Reedtunet, men at tilbudet skal vere retta mot opphavleg målgruppe vart vedteke med 6 mot 3 røyster. Dei som stemte i mot var Svein-Ottar Sandal (KrF), Beate Dybendal Nordvik (H) og Mariel Eikeset Koren (MDG).

Teknisk: Forslaget om å oppretthalde bassengdrift i minimum 6 månader i Hyen og 4 månader på Byrkjelo. Ein ynskjer primært at drifta blir lagt til månader der driftskostnad er lågast vart samrøystes vedteke.

Formannskapet: Ordførar sitt forslag om rapportering vart samrøystes vedteke.

Svein-Ottar Sandal (KrF) sitt framlegg om å ta vekk hyppigare skjenkeløyve fekk to røyster og fall. Dei som stemte for var Svein-Ottar Sandal (KrF) og Arnar Kvernevik (Ap).

Svein-Ottar Sandal (KrF) sitt framlegg til sal av brannstasjon vart samrøystes vedteke.

Svein-Ottar Sandal (KrF) sitt framlegg om sal av kommunale eigedomar vart samrøystes vedteke.

Forslaget frå Magni Aa Berge om ikkje å selje aksjar i SFE vart vedteke mot 1 røyst: Mariel Eikeset Koren (MDG).

Forslaget om presesering når det gjeld Hyen skule og investeringar vart samrøystes vedteke.

Forslaget om kutt i fysioterapitenestene vart samrøystes vedteke : 1) Formannskapet tilrår Kommunestyre å kutte driftsavtaler med totalt 40%. 2) Formannskapet ber og om at kommunedirektøren snarleg følgjer opp kommunestyrevedtak av 18.12.2019, 100/19, 2.punkt som viser til HOU sitt vedtak 041/19, andre avsnitt, om kartlegging av den totale fysioterapitenesta i Gloppen kommune. Når dette er gjort vil kommunedirektøren kunne fremje yttarlege effektiviseringstiltak for fysioområdet ut i frå ei totalvurdering.

Forslaget frå KrF om ikkje å gå ut av Nordfjordsamarbeidet vart vedteke mot ei røyst: Mariel Eikeset Koren (MDG).

Forslaget om rullering av eigarskapsmeldinga vart samrøystes vedteke.

Forslaget om nivået på eigedomskatten vart samrøystes vedteke.

Revidert forslag kantinedrift trivselshagen vart røysta over punkt for punkt: 1. Kommunedirektøren skal gjennomføre forhandlingar med fylkeskommunen/Firda vgs med tanke på deling av det økonomiske ansvaret for kantinedrifta i skuletida. Vart vedteke mot tre stemmer: Beate Dybendal Nordvik (H), Per Jarle Myklebust (Sp) og Mariel Eikeset Koren (MDG)

2. Det skal utgreiast om Kantina i kulturhuset kan leggast inn som ei eining under det kommunale kjøkkenet, for på den måten å kunne ta ut synergier mhp innkjøp, tilbereding av mat og andre tenester som kjem inn under kjøkken- og kantinedrift. Vart vedteke mot tre stemmer: Beate Dybendal Nordvik (H), Per Jarle Myklebust (Sp) og Mariel Eikeset Koren (MDG)

3. På bakgrunn av 1 og 2 vil endeleg vedtak om fortsatt eller endra drift av kantina gjerast ved tidspunkt for revidert budsjett 2021. Vart vedteke mot to stemmer: Beate Dybendal Nordvik (H) og Mariel Eikeset Koren (MDG)

Forslaget 'Kommunestyret ber om ein gjennomgang av kommunen sin aktivitet innan

Side 76

næringsutvikling, samt ei vurdering av kor stor aktiviteten skal vere og om ressursbruken kan reduserast. Kommunestyret ber om at næringslivet vert involvert gjennom deira organisasjonar.' vart vedteke mot to røyster: Svein-Ottar Sandal (KrF) og Beate Dybendal Nordvik (H).

Forslaget 'Kommunestyret ber Kommunedirektøren gjere kutt i sentraladministrasjonen som gir ein heilårseffekt på minimum 2,3 mill' vart samrøystes vedteke.

Forslaget om ikkje å gjennomføre politiske møte på kveld vart vedteke mot 4 røyster: Per Jarle Myklebust (Sp), Svein Ottar Sandal (KrF), Beate Dybendal Nordvik (H) og Mariel Eikeset Koren (MDG).

Forslaget om ikkje å kutte PPT fall mot 2 stemmer: Katrine Anita Heggelund (SV) og Arnar Kvernevik (Ap).

Forslaget om ikkje å kutte i Helsestasjonslegetenesta vart vedtatt mot 4 stemmer: Per Jarle Myklebust (Sp), Svein Ottar Sandal (KrF), Beate Dybendal Nordvik (H) og Mariel Eikeset Koren (MDG). Forslaget om ikkje å kutte støtte til fagutdanning fall mot 2 røyster: Katrine Anita Heggelund 8SV) og Arnar Kvernevik (Ap).

I avstemminga om Holvikjekta gjekk Magni Aa Berge frå som inhabil etter §6e 2. ledd i forvaltningslova.

Holvikjekta - Magni Aa Berge inhabil i dette punktet (§6e 2. ledd i forvaltningslova). Samrøystes vedteke. Framlegget om støtte til arbeidet med Holvikjekta vart vedteke mot stemmene til Svein-Ottar Sandal (KrF) og Beate Dybendal Nordvik (H).

Forslaget til mindre kutt i veterinærvakta vart vedteke mot 1 røyst: Beate Dybendal Nordvik (H).

Forslaget om å redusere kutta i støtten til dei politiske partia vart vedteke mot 4 røyster: Politiske parti kuttar 35.000 kr - vedtatt mot 4 stemmer: Katrine Anita Heggelund (SV), Mariel Eikeset Koren (MDG), Beate Dybendal Nordvik (H) og Svein-Ottar Sandal (KrF).

Samla innstilling – samrøystes vedteke.

FOR- 186/20 Vedtak Kommunestyret vedtek kommunedirektøren sitt framlegg med desse tillegga:

1. Kommunestyret vedtek kommunedirektøren sitt forslag til årsbudsjett 2021, scenario 2. Prosessen med samordning av Sandane og Nordstranda skular startar når budsjettet er vedteke. Det skal i løpet av mars 2021 leggast fram sak til politisk behandling for endeleg vedtak om eventuell gjennomføring av samordninga frå hausten 2021. Som alternativ skal ein og få fram konsekvensane ved å gjere tilsvarande innsparingar ved kutt på alle skulane i Gloppen.

2. Kommunestyret vedtek å vidareføre frisklivssentralen, men auke brukarbetalinga med 20 000 kr.

3. Kommunestyret vedtek å oppretthalde det arbeidsretta aktivitetstilbodet ved Mona vekst og at kommunen held fram dialogen med Mona vekst med eit mål om å spare 400 000 kr.

4. Kommunestyret oppmodar om at tiltak som kan iverksettjast i løpet av 2021 vert iverksett så snart det kan.

5. Kommunestyret held oppe eit kommunalt tilbod ved Reedtunet, men tilbudet skal vere retta mot opphavleg målgruppe.

Side 77

6. Kommunestyret opprettheld bassengdrift i minimum 6 månader i Hyen og 4 månader på Byrkjelo. Ein ynskjer primært at drifta blir lagt til månader der driftskostnad er lågast.

7. Kommunestyret ber kommunedirektøren rapportere om status på innsparingstiltak, på dei ordinære formannskapsmøta. Formannskapet får fullmakt til å gjere mellombelse vedtak for å stoppe/justere tiltak med ramme inntil 5,0 mill. Evt. vedtak i formannskapet skal snarast mogeleg leggast fram for kommunestyret for endeleg vedtak.

Kommunestyret ber om å få framlagt fullstendig økonomirapport på møta i april, juni og september. I tillegg til innarbeidde rapporteringsrutinar skal rapportane omhandle status på innsparingstiltaka. Eventuelle budsjettjusteringar skal gjerast i samband med handsaming av økonomirapportane.

Pågåande og nye investeringsprosjekt med avvik over 5% (minimum kr 100 000) skal fortløpande orienterast om i formannskapet og vidare til kommunestyre. Formannskapet får fullmakt til å gjere mellombelse vedtak om å stoppe/justere investeringsprosjekt.

Kommunestyret ber om at hovudutvala får framlagt sektorrapport på alle ordinære møte. Hovudutvala har fullmakt til å gjere omprioriteringar innafor sektoren. Evt. omprioriteringar skal innarbeidast i kommunestyret sine økonomirapportar.

8. Kommunestyret vedteg å gjennomføre sal av brannstasjonen på Sandane

9. Kommunedirektøren skal straks legge fram ei sak om sal av eigedomar og areal som Gloppen kommune eig og som ikkje er knytt til tenesteproduksjon

Alle inntekter knytt til salet skal gå til nedbetaling av gjeld

10. Følgjande innsparingstiltak skal ikkje gjennomførast: * sal av aksjar i SFE

11. Kommunestyret tar til etterretning at det ikkje er mogeleg å starte bygging av ny Hyen skule i 2021. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge til rette for at bygging kan starte so snart økonomien tilseier at dette kan gjennomførast. Kommunestyret legg til grunn at ingen andre større investeringsprosjekt skal startast opp før ny Hyen skule er ferdig.

12. 1) Formannskapet tilrår Kommunestyre å kutte driftsavtaler innan fysioterapi med totalt 40%. 2) Formannskapet ber og om at kommunedirektøren snarleg følgjer opp kommunestyrevedtak av 18.12.2019, 100/19, 2.punkt som viser til HOU sitt vedtak 041/19, andre avsnitt, om kartlegging av den totale fysioterapitenesta i Gloppen kommune.

Når dette er gjort vil kommunedirektøren kunne fremje yttarlege effektiviseringstiltak for fysioområdet ut i frå ei totalvurdering.

13. Kommunestyret ser ikkje at det er nyttig og strategisk rett å melde Gloppen ut av samarbeid i Nordfjord, dette gjeld mellom anna Nordfjordrådet, Nordfjordbrua og Visit Nordfjord. Kommunestyret legg til grunn at dette ikkje er ein del av innsparingstiltaka i budsjettet og økonomiplanen.

14. Kommunestyret ber om rullering av eigarskapsmeldinga snarast mogleg.

15. Det skal seinast gjerast ei vurdering av eigedomsskattnivå ved budsjettarbeidet for 2023.

Side 78

16. 1. Kommunedirektøren skal gjennomføre forhandlingar med fylkeskommunen/Firda vgs med tanke på deling av det økonomiske ansvaret for kantinedrifta i skuletida. 2. Det skal utgreiast om Kantina i kulturhuset kan leggast inn som ei eining under det kommunale kjøkkenet, for på den måten å kunne ta ut synergier mhp innkjøp, tilbereding av mat og andre tenester som kjem inn under kjøkken- og kantinedrift. 3. På bakgrunn av 1 og 2 vil endeleg vedtak om fortsatt eller endra drift av kantina gjerast ved tidspunkt for revidert budsjett 2021.

17. Kommunestyret ber om ein gjennomgang av kommunen sin aktivitet innan næringsutvikling, samt ei vurdering av kor stor aktiviteten skal vere og om ressursbruken kan reduserast. Kommunestyret ber om at næringslivet vert involvert gjennom deira organisasjonar.

18. Kommunestyret ber Kommunedirektøren gjere kutt i sentraladministrasjonen som gir ein heilårseffekt på minimum 2,3 mill.

19. Det skal ikkje gjennomførast politiske møte på kveldstid

20. Det skal ikkje kuttast i legetenesta ved helsestasjonen for ungdom

21. Gloppen kommune viser til det pågåande arbeidet med vernebygg for Holvikjekta. Gloppen kommune støttar opp om dette arbeidet og vil på eit seinare tidspunkt kome tilbake til korleis kommunen skal følgje opp og bidra i dette.

22. Tilskot til veterinærvakt skal oppretthaldast med 50% av dagens tilskot.

23. Innsparing kommunalt tilskot til politiske parti kr. 35 000,- (Tilskot 2021 kr. 40 000.-)

Vedtaket var samrøystes.

Side 79

Side 80

Gloppen kommune Arkiv: FE-151 JournalpostID: 20/17060 Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand

Saksnr. Utval Møtedato 187/20 Formannskapet 09.12.2020

Kommunedirektøren sine svar på spørsmål frå formannskapet

Vedlegg i saka: 07.12.2020 20201204 - Budsjett 2021 - Spørsmål frå formannskapet 07.12.2020 20200212 - Notat om kulturhusdrifta

Kommunedirektøren si tilråding Formannskapet tar svara frå kommunedirektøren til orientering.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Formannskapet har stilt kommunedirektøren spørsmål i samband med årsbudsjettet 2021 og økonomiplan 2021-2024. Her er svara på desse spørsmåla.

Fakta i saka Kommunedirektøren sine svar på spørsmål frå formannskapet

Økonomiske konsekvensar for kommunen Går fram av svara frå kommunedirektøren.

Kommunedirektøren si vurdering Ingen vurderingar utanom det som står i svara.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Desse svara vart ein del av behandlinga i sak 186/20

FOR- 187/20 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

Side 81

Gloppen kommune Arkiv: FE-033, FE-082 JournalpostID: 20/17046 Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand

Saksnr. Utval Møtedato 188/20 Formannskapet 09.12.2020

Møteplan for 2021

Vedlegg i saka: 07.12.2020 Forslag møteplan 2021

Kommunedirektøren si tilråding Formannskapet godkjenner kommunedirektøren sitt framlegg til møteplan for 2021.

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Som vanleg legg kommunedirektøren fram forslag til møteplan for komande år. Formannskapet har fullmakt til å vedta møteplanen.

Fakta i saka Planen for 2021 har desse møtedagane: - måndagar: råda (som i 2020) - tysdagar: oppvekstutvalet (som i 2020) - onsdagar: helse- og omsorgsutvalet, formannskapet og kommunestyret (som i 2020) - torsdagar: teknisk, miljø- og kulturutvalet (som i 2020) - fredagar: ungdomsrådet

Økonomiske konsekvensar for kommunen Møtegodtgjersle og eventuelt tapt arbeidsforteneste.

Kommunedirektøren si vurdering Den politiske møtekalenderen tek omsyn til at: · formannskapet ønskjer månadleg rapportering frå kommunedirektøren om innsparingstiltaka i Gloppen kommune · oppvekstutvalet skal gjere grundig handsaming av prosessen knytt til samanslåing av Nordstranda skule og Sandane skule, og gjere vedtak i saka i mars · kommunedirektøren sitt framlegg til budsjett for 2022 og økonomiplan for 2022-2025 kan leggjast ut på høyring tidleg i november, og at dei tre utvala kan ta med høyringssvara med i vurderinga når dei gjer si budsjettinnstilling til formannskapet · formannskapet gjer si innstilling i budsjettsaka 8. desember, og kommunestyret fattar budsjettvedtaket 14. desember · ein skal unngå at kommunestyremøte kolliderer med møte i fylkestinget

Møtekalenderen tek vidare omsyn til kommunestyret sitt ønskje om at kommunedirektøren legg fram avstemte tertialrapportar for å gje kommunestyret godt innsyn i den økonomiske utviklinga til kommunen.

Side 82

Tertialrapport 1 vert lagt fram for formannskapet 19. mai, og for kommunestyret 15. juni. Tertialrapport 2 vert lagt fram for formannskapet 20. oktober, og for kommunestyret 27. oktober. Det er elles lagt opp til ein enkeltståande formannskapsmøte 25. august for å unngå at sommaravbrotet vert for langt. Ordføraren vil elles kunne vurdere trongen for ekstra møte løpande gjennom året, og be om der vert lagt til rette for dette.

Formannskapet 09.12.2020

Behandling Forslaget frå ordføraren om å vedtak møteplanen med fullmakt til ordførar og kommunedirektøren om å endre møteplanen for å unngå kollisjon med fylkestingsmøte og vinterferie. Dette vart samrøystes vedteke.

FOR- 188/20 Vedtak Formannskapet godkjenner kommunedirektøren sitt framlegg til møteplan for 2021. Ordførar og kommunedirektøren saman har fullmakt til å endre møteplanen for å unngå møtekollisjon med fylkestinget og vinterferien.

Vedtaket var samrøystes.

Side 83