Universidade De São Paulo
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UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA A Universidad de los Andes e o estabelecimento da Frente Nacional Colômbia, 1948 - 1968 PAOLA GIRALDO - HERRERA V. 1 [versão corrigida] São Paulo 2013 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA A Universidad de los Andes e o estabelecimento da Frente Nacional Colômbia, 1948 - 1968 Paola Giraldo - Herrera Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Sociologia do Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo, para a obtenção do título de Doutora em Sociologia. [versão corrigida] Orientador: Prof. Dr. Sedi Hirano São Paulo 2013 Página | 2 Resumo Esta pesquisa explora o papel da Universidad de Los Andes (Uniandes) de Bogotá, Colômbia, na constituição do regime de coalizão conhecido como Frente Nacional (1958- 1978). Combinando a revisão do arquivo do conselho diretivo da Uniandes com a reconstrução das trajetórias e redes de contato dos seus membros, esboça-se aqui um mapa do campo do poder no período entre a fundação da universidade (1948) e a consolidação da Frente Nacional. Nesta tese é desenvolvida uma análise das elites colombianas e da utilização da educação superior como mecanismo de reorganização do campo político colombiano em um contexto de reivindicações sociais. Educação superior, Elites, Colômbia século XX, Universidad de Los Andes, regime da Frente Nacional Resumen Esta investigación explora el papel de la Universidad de los Andes (Uniandes, 1948), Bogotá, Colombia, en el proceso de conformación del régimen de coalición conocido como Frente Nacional (1958- 1978). Partiendo de la revisión del archivo del consejo directivo y de la reconstrucción de las trayectorias y redes de contactos de sus miembros, se esboza un mapa del campo de poder en el periodo entre la fundación de la universidad (1948) y la consolidación del Frente Nacional. Igualmente, se desarrolla aquí un análisis de las élites colombianas y de su utilización de la educación superior como mecanismo de control del acesso a las posiciones más elevadas en el campo del poder estatal en un contexto de reivindicaciones sociales. Educación superior, Élites, Colombia siglo XX, Universidad de Los Andes, régimen del Frente Nacional Abstract This research reviews the role of the Universidad de Los Andes (Uniandes, Bogotá, Colombia), in the making of the coalition regime known as the Frente Nacional (1958-1978). Combining a review of the directive board‘s archives and the analytical reconstruction of the trajectories and networks of its members, we draw a map of the field of power for the period between the founding of Uniandes (1948), and the consolidation of the Frente Nacional. In this thesis, we analyse the colombian elites and their use of higher education as a tool for the reorganization of the political field in a context of social claims. Higher education, Elites, Colombia XX Century, Universidad de Los Andes, Frente Nacional regime Página | 3 Para André, porque você sabe Página | 4 Agradecimentos Esta tese doutoral é um projeto tão grande e importante para mim, como é o de comprar uma casa para a maioria das pessoas. Porém, depois do esforço, não fiquei com uma cozinha, uns quartos ou uma sala para receber. Restaram apenas os amigos, o apoio, e um documento que esconde, entre a poeira das prateleiras, tudo o que aprendi. A única coisa que posso oferecer após completar a pesquisa são as velhas e cansadas palavras que amontoei à espera de que alguém as compreenda. Uma tese doutoral é uma viagem à solidão. Porém, esta viagem foi oferecendo, por si mesma, alguns novos companheiros e confirmando outros poucos velhos amigos. Este é meu singelo obrigado. ‗ À Capes, por me proporcionar os meios para realizar a pesquisa; Ao meu orientador, o Prof. Dr. Sedi Hirano, por fazer desta pesquisa uma realidade; À professora Ana Paula Hey, pela paciente iluminação desta sua aluna; Ao André Augusto Inoue Oda, por existir e por viajar comigo pela nossa formosa solidão a dois; Aos meus pais, Kikue e Teruo, de cá; e Bertha e Octavio, de lá; pelas casas sobre meus ombros; À Samira Orra e Maged El Gebaly, por serem minha família de eleição; Aos meus tios e padrinhos Pablo e Carmenza Herrera; ele, por saber antes todas essas histórias que estão escritas aqui; e ela, pela roupa térmica que me abraçou nos gelados invernos daqui. Às noites longas e quentes do verão por me permitir escrever. Página | 5 Conteúdo Introdução ............................................................................................................................... 8 Capítulo I. Disputas pela educação colombiana numa sociedade fragmentada: Colômbia, século XIX .............................................................................................................................. 18 Capítulo II. Avanços e avessos para fazer nacional uma educação elitizada, Colômbia, 1900- 1930 ........................................................................................................................................ 48 Capitulo III. Reformas, contrarreformas e massacres em prol da modernização, Colômbia 1930- 1948 .............................................................................................................................. 72 Capítulo IV. A Restauração conservadora e a incipiente industrialização, Colômbia, 1948 - 1958 ...................................................................................................................................... 109 Capítulo V Trajetórias Uniandinas do poder, Colômbia, 1948-1958 ............................. 155 Capítulo VI. A Frente Nacional segundo os Uniandinos, Colômbia, 1958-1968 ........... 203 Conclusões ........................................................................................................................... 226 Referências bibliográficas .................................................................................................. 232 Página | 6 Página | 7 Introdução Este trabalho busca descrever os múltiplos processos históricos nos quais a fundação e o desenvolvimento da Universidad de Los Andes atuam como acontecimentos de reorganização das elites políticas colombianas. A ampla contextualização histórica que será reconstruída ao longo do trabalho responde à hipótese de que a Universidad de Los Andes (Uniandes), instituição de educação superior elitista – mas não exatamente tradicional –, foi um dos mecanismos privilegiados através do qual se cristalizou uma transformação, não só na mentalidade e na formação das elites, mas também na forma em que estas elites exerciam o controle político do Estado. Fundada em 1948 por um conjunto de empresários, industriais, exportadores de café, políticos e diplomatas pertencentes à burguesia nacional, a Universidad de Los Andes é ainda hoje – e mais que nunca – a expressão mais bem acabada de um modelo de universidade internacionalizada e de excelência no contexto colombiano. Segundo seu relatório estatístico 2012-2013, a Uniandes oferece 24 cursos de graduação para mais de 12.800 estudantes, contando para isso com o trabalho de 582 professores com dedicação exclusiva, 79 professores no programa de desenvolvimento docente, e 828 professores com dedicação parcial, quase todos doutorados. Na área de pesquisa, a Uniandes oferece 15 programas de doutorado e 40 de mestrado, com 343 estudantes de doutorado e mais de 2500 mestrandos. Segundo dados do ranking QS para América Latina em 20131, a Universidad de Los Andes é a primeira classificada em relação às universidades da Colômbia, enquanto no contexto latino- americano ocupa o quarto lugar, logo após a Universidade de São Paulo, a Pontifícia Universidad Catolica de Chile e a Unicamp; primeira, segunda e terceira, respectivamente. Como tentaremos mostrar ao longo deste trabalho, a Universidade de Los Andes torna-se a principal universidade colombiana mediante um esforço concertado e consciente de formação de um perfil profissional diferente, mais técnico (em contraste com o perfil do letrado do século XIX), e portanto melhor adaptado ao processo de inserção da pequena economia nacional dentro dos mercados globais e focado no modelo de desenvolvimento liberal, com uma filosofia bem marcada de defesa da livre-empresa e do livre-mercado. Em largos traços, podemos dizer que na Colômbia do período que nos ocupa a figura tradicional do burocrata letrado – 1948-1968 –, produto genuíno da formação acadêmica tradicional das universidades hispano-americanas desde a Colônia (Ver Rama, 1984), começa a ser substituída pela de uma liderança política de traços tecnocráticos e dotada de capitais acadêmicos internacionais. Essa mudança se dá num contexto de ampla revolta social que será reinterpretada pelas elites colombianas nos termos da guerra fria e do anticomunismo. A partir de então, toda a percepção dos problemas sociais e, de modo específico, a redefinição dos campos político e educativo será afetada pela linguagem da época, que dividia ―subversivos‖ da esquerda, de um lado, e defensores da ordem, de outro. 1 http://www.topuniversities.com/university-rankings/latin-american-university-rankings/2013 Página | 8 O sistema universitário colombiano (tanto quanto o chileno) é um caso excepcional na realidade das universidades da América do Sul, em que os sistemas universitários são predominantemente públicos e estatais, pelo menos no que