Grandes Projetos Urbanos, Segregação Social E Condições Da Moradia Em Belém E Manaus
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ NÚCLEO DE ALTOS ESTUDOS AMAZÔNICOS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL DO TRÓPICO ÚMIDO SANDRA HELENA RIBEIRO CRUZ GRANDES PROJETOS URBANOS, SEGREGAÇÃO SOCIAL E CONDIÇÕES DA MORADIA EM BELÉM E MANAUS Belém 2012 SANDRA HELENA RIBEIRO CRUZ GRANDES PROJETOS URBANOS, SEGREGAÇÃO SOCIAL E CONDIÇÕES DA MORADIA EM BELÉM E MANAUS Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Sustentável do Trópico Úmido do Núcleo de Altos Estudos Amazônicos (NAEA) da Universidade Federal do Pará, em cumprimento às exigências para obtenção do grau de doutor. Orientadora: Dra. Edna Maria Ramos de Castro. Co-orientadora: Dra. Maria Elvira Rocha de Sá Belém 2012 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Biblioteca do NAEA/UFPA) Cruz, Sandra Helena Ribeiro Grandes projetos urbanos em metrópoles amazônicas: segregação social e moradia em Belém e Manaus/Sandra Helena Ribeiro Cruz; Orientadora, Edna Maria Ramos de Castro – 2012. 317 f.: il. ; 29 cm Inclui bibliografias Tese (Doutorado) – Universidade Federal do Pará, Núcleo de Altos Estudos Amazônicos, Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Sustentável do Trópico Úmido, Belém, 2012. 1. Urbanização- Manaus. 2. Urbanização – Pará. 3. Segregação urbana- Pará. 4. Segregação urbana – Manaus. 5. Programa de Saneamento Ambiental dos Igarapés Manaus (PROSAMIN). 6. Portal da Amazônia (PA). I. Castro, Edna Maria Ramos de, orientador. II. Título. CDD 22 307.121609811 SANDRA HELENA RIBEIRO CRUZ GRANDES PROJETOS URBANOS, SEGREGAÇÃO SOCIAL E CONDIÇÕES DA MORADIA EM BELÉM E MANAUS Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Sustentável do Trópico Úmido do Núcleo de Altos Estudos Amazônicos (NAEA) da Universidade Federal do Pará, em cumprimento às exigências para obtenção do grau de doutor. Data da Aprovação: 27/06/2012 Banca Examinadora: Profa. Dra. Edna Maria Ramos de Castro – Orientadora Doutora em Sociologia Núcleo de Altos Estudos Amazônicos – NAEA/UFPA Profa. Dra. Maria Elvira Rocha de Sá – Co-orientadora Doutora em Serviço Social Universidade Federal do Pará – ICSA/UFPA Profa. Dra. Ligia Terezinha Lopes Simonian Doutora em Antropologia Universidade Federal do Pará – NAEA/UFPA Profa. Dra. Simaia do Socorro Sales das Mercês Doutora em Arquitetura e Urbanismo Universidade Federal do Pará – NAEA/UFPA Prof. Dr. Roberto Luís de Melo Monte-Mór Ph.D em Planejamento Urbano Universidade Federal de Minas Gerais – UFMG Prof. Dr. José Júlio Ferreira Lima Doutor em Arquitetura e Urbanismo Universidade Federal do Pará - UFPA/FAU Para o meu pai Rosemiro da Silva Cruz (In memoriam), que me fez acreditar que sem conhecimento não há liberdade. Para o meu Giordano Bruno que chegou me desafiando a ser mais gente. Te amo! [...] Iniciado há quatro séculos, o seu descobrimento ainda não terminou. E, no entanto, pelo que já se conhece da vida na Amazônia, desde que o homem a habita, ergue-se das funduras das suas águas e dos altos centros de sua selva um terrível temor: o de que essa vida esteja, devagarinho, tomando o rumo do fim. Thiago de Mello Mormaço na Floresta AGRADECIMENTOS Esta tese, embora seja de minha inteira responsabilidade, resulta de um esforço coletivo que, como uma teia, vem sendo tecida há muitos anos, com o apoio afetivo de meus dois núcleos familiares e com o incentivo de meus pares, no Programa de Apoio à Reforma Urbana (PARU), da Faculdade de Serviço Social, e no Núcleo de Altos Estudos Amazônicos, ambos da Universidade Federal do Pará. Portanto, eu diria que ela é a síntese coletiva de um pensamento crítico sobre a realidade amazônica. Ficam aqui os meus agradecimentos: À casa das sete mulheres: Osalina Ribeiro Cruz (minha mãe), Ana Cecília, Silvia Helena, Rosa Helena, Ana Débora e Rosineide Ribeiro (minhas queridas irmãs), meu esteio afetivo e tudo fizeram para que a tese chegasse até aqui. Amo vocês! Ao Rufino Martins (meu marido e companheiro) e Giordano Bruno (meu filho) que tiveram a paciência de ficar sem a minha presença em vários momentos da pesquisa de campo e nos últimos meses, durante a elaboração da tese. Amo vocês! Aos meus tios, Sr. Jocelino Firmino Lima e Maria do Carmo Lima, que me acolheram durante a realização da pesquisa em Manaus; À Dra. Edna Castro, que acompanha toda a minha formação lato e stricto sensu e que desde o início de meu ingresso no PDTU se disponibilizou a construir esta tese com conhecimentos, sugestões, novas ideias, apoio material e logístico, ou seja, essa foi uma viagem compartilhada. Com carinho e admiração; À Dra. Maria Elvira Rocha de Sá, co-orientadora, amiga e companheira de muitas lutas, e que juntas construímos e transmitimos conhecimento desde a graduação. Com carinho e admiração; Ao corpo docente do PDTU/NAEA, pela convivência e compartilhamento de conhecimentos interdisciplinares, em especial às Dras. Rosa Acevedo, Ligia Simonian e Simaia Mercês; Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), que apoiou o trabalho de campo, por meio do Edital MCT/CNPq 02/2009 - Ciências Humanas e Sociais Aplicadas; Aos meus colegas do doutorado (Turma 2008) com quem tive o prazer de compartilhar conhecimentos interdisciplinares e momentos de tensão, decepção, tristeza e alegria, tornando o cotidiano do PDTU/NAEA mais leve; Aos discentes do FIPAM, que contribuíram com a produção de informações sobre o Portal da Amazônia, por ocasião da disciplina Desenvolvimento Urbano, em 2011; Aos funcionários do PDTU/NAEA, que sempre atenderam às minhas demandas com atenção e respeito; À Faculdade de Serviço Social e ao Instituto de Ciências Sociais Aplicadas, que me liberaram para cursar o doutorado; Ao Instituto Amazônico de Planejamento, Gestão Urbana e Ambiental (IAGUA), Organização Não Governamental de Belém, que de forma incondicional apoiou a elaboração desta tese com informações, apoio material e logístico. Ao Projeto Nova Cartografia Social da Amazônia (PNCSA), das Universidades do Amazonas, que contribuiu com a pesquisa em Manaus; Ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE-Manaus), em especial aos colegas Norma Bentes e Adjalma Nogueira Jaques, pela disponibilização de informações; À promotoria de Meio Ambiente do Ministério Público do Pará, em especial ao promotor público José Godofredo Pires dos Santos, pela disponibilização de informações em Belém; Aos órgãos públicos, municipais e estaduais, que me cederam informações sobre Belém e Manaus; Às técnicas Bárbara Santos, Joelma e Frank, do PROSAMIM; Cheila e Jucileide, da SUHAB, que disponibilizaram informações sobre Manaus; Às técnicas Raquel Amorim, do PROMABEN; Elisandra, do Projeto Orla; Joelma, Rosilene Portela e Jucielma, da SEHAB, pela disponibilização de informações da SEHAB em Belém; Às lideranças do Movimento Luta Bairro e Favela em Belém, que disponibilizaram informações, documentos e registro fotográfico do movimento dos moradores da Travessa Quintino, além de me acompanharem durante as entrevistas, em especial ao Altemir e Fernanda; Às Dras. Marilene Corrêa e Heloísa Corrêa, da Universidade Federal do Amazonas, que disponibilizaram informações sobre Manaus; Aos estudantes de geografia Luis Silva e Lucijane Inhaúma, da Universidade Estadual do Amazonas, que me ajudaram no levantamento de dados em Manaus; Às lideranças do Fórum Amazonense de Reforma Urbana, em especial ao Marcos Brito e Sandra Linéa, que disponibilizaram informações e me acompanharam durante as visitas em Manaus; Aos moradores do Parque Manaus, Beco dos Pretos e Cachoeirinha, que me concederam entrevistas; Aos moradores da Bacia da Estrada Nova, em especial Valdelice Rodrigues, Eliezer, Bruna Marceli, Bernadete e Aida, que me concederam entrevistas, disponibilizaram informações e me acompanharam nas visitas realizadas nas áreas em Belém; À Regina Penna, minha amiga e irmã, pelas transcrições das gravações de entrevistas, palestras, reuniões etc.; À Maria Gorete da Gama e Silva, que me auxiliou no levantamento de dados em Belém; Às discentes Aline Ferreira de Araújo e Emanuelle da Silva Almeida, que auxiliaram na realização de entrevistas em Belém; À Iraneide Silva, minha grande amiga e que tive o prazer de reencontrar durante o curso de doutorado, responsável pela editoração do projeto de qualificação e desta tese; Aos colegas Welson Cardoso, Túlio da Silva e Gilberto Júnior, pela elaboração dos dados estatísticos e cartográficos da pesquisa. Aos discentes do Curso de Serviço Social, Nadilson e Isabelly, pela contribuição na impressão e layout do trabalho. RESUMO O objeto central da pesquisa que deu origem a esta tese de doutorado foi analisar os efeitos segregativos que os grandes projetos urbanos provocam sobre as condições de moradia nas metrópoles amazônicas de Belém e Manaus. Adotam-se as projeções teóricas que interpretam a dinâmica urbana enquanto produto da acumulação do capital e que gera segregação social, numa perspectiva que permite comparar intervenções urbanas nessas duas metrópoles. Em cada uma dessas cidades, grandes projetos urbanos estão sendo implantados. Para efeito deste estudo, as experiências do Projeto Portal da Amazônia, em Belém-Pará e o Programa de Saneamento Ambiental dos Igarapés Manaus (PROSAMIM), na cidade Manaus-Amazonas, foram analisados como experiências de grandes projetos urbanos na Amazônia. O referencial teórico-metodológico teve a contribuição das teorias produzidas pela Escola Sociológica francesa, as anglo-saxônicas e as brasileiras, permitindo a construção de um pensamento crítico sobre a lógica que permeia os grandes projetos urbanos nas metrópoles