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Brasileiros No Mundo.Pmd

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Brasileiros No Mundo.Pmd I CONFERÊNCIA SOBRE AS COMUNIDADES BRASILEIRAS NO EXTERIOR BRASILEIROS NO MUNDO MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES Ministro de Estado Embaixador Celso Amorim Secretário-Geral Embaixador Samuel Pinheiro Guimarães Secretaria-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior Embaixador Oto Maia FUNDAÇÃO ALEXANDRE DE GUSMÃO Presidente Embaixador Jeronimo Moscardo Instituto de Pesquisa de Relações Internacionais Diretor Embaixador Carlos Henrique Cardim A Fundação Alexandre de Gusmão, instituída em 1971, é uma fundação pública vinculada ao Ministério das Relações Exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira. Sua missão é promover a sensibilização da opinião pública nacional para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira. Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo, Sala 1 70170-900 Brasília, DF Telefones: (61) 3411-6033/6034 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br I Conferência sobre as Comunidades Brasileiras no Exterior Brasileiros no Mundo Rio de Janeiro, 17 e 18 de julho de 2008 Brasília, 2009 Direitos de publicação reservados à Fundação Alexandre de Gusmão Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo 70170-900 Brasília – DF Telefones: (61) 3411 6033/6034 Fax: (61) 3411 9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: [email protected] Capa: Adriano Motta Equipe Técnica Coordenação: Eliane Miranda Paiva Maria Marta Cezar Lopes Cíntia Rejane Sousa Araújo Gonçalves Erika Silva Nascimento Programação Visual e Diagramação: Juliana Orem e Maria Loureiro Impresso no Brasil 2009 I Conferência "Brasileiros no Mundo" / Textos elaborados por autoridades governamentais, acadêmicos, especialistas e brasileiros residentes no exterior para subsidiar os trabalhos e discussões da I Conferência "Brasileiros no Mundo", realizada no Palácio Itamaraty do Rio de Janeiro em 17 e 18 de julho de 2008, pela Subsecretaria Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior (SGEB), do MRE, em parceria com a Fundação Alexandre de Gusmão. - Brasília, 2009. 464p. ISBN: 978-85-7631-162-1 1. Migração - Brasil. I. Ministério das Relações Exteriores. Subsecretaria Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior. II. Fundação Alexandre de Gusmão. CDU 314.15(81) Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional conforme Lei n° 10.994, de 14/12/2004. Sumário Fotos do Evento, 9 Apresentação, 17 Discurso de Abertura, 19 Ministro Celso Amorim 1. Brasileiros no Mundo: O ambiente mundial das migrações e a ação governamental brasileira de assistência a seus nacionais no exterior, 25 Oto Agripino Maia 2. Uma Política Governamental para as Comunidades Brasileiras no Exterior, 47 Eduardo Gradilone 3. Exame Comparado de Políticas para Comunidades Nacionais no Exterior, 81 George Torquato Firmeza 4. A Eleição de Representantes de Brasileiros no Exterior para o Congresso Nacional, 105 Carlos Eduardo de Ribas Guedes 5. Atuação Governamental em Relação às Comunidades Brasileiras no Exterior na área de Previdência – Acordos Internacionais de Previdência Social, 147 Helmut Schwarzer 6. Atuação Governamental em Relação às Comunidades Brasileiras no Exterior na área trabalhista, 155 Paulo Sérgio de Almeida 7. Notas sobre a Questão Educacional das Comunidades de Brasileiros no Exterior. A Atuação Governamental e seus Desafios, 173 Cesar Callegari 8. Governabilidade das migrações internacionais e direitos humanos: o Brasil como país de emigração, 187 Neide Lopes Patarra 9. Migração internacional, dinâmica demográfica e desafios para o dimensionamento da comunidade brasileira no exterior, 213 Juarez de Castro Oliveira 10. Controles Migratórios. Inadmitidos: o que fazer? Opções para as pessoas e para os Estados, 241 André Regis 11. Migração e Redes Sociais: a distribuição de brasileiros em outros países e suas estratégias de entrada e permanência, 259 Wilson Fusco 12. Remessas de Brasileiros no Exterior, 279 Luciano Schweizer 13. Imprensa Comunitária Brasileira no Exterior, sobretudo nos EUA: uma abordagem histórica, estatística e referencial daquilo que se sabe sobre a nossa presença, 299 Carlos Borges, Edilberto Mendes e Roberto Lima 14. Cidadãs e Cidadãos Brasileiros no Exterior – O Documento de Lisboa, a Carta de Boston e Documentos de Bruxelas, 317 Rosita Milesi e Orlando Fantazini 15. Entidades de União e de Apoio a Brasileiros e Brasileiras no Exterior, 333 Carmem Lussi 16. Brasileiros na América do Sul, 363 Rosana Baeninger 17. Brasileiros nos Estados Unidos, 383 Teresa Sales 18. Os Brasileiros na Europa: notas introdutórias, 399 Duval Magalhães Fernandes e José Irineu Rangel Rigotti 19. Brasileiros no Japão, 427 Elisa Massae Sasaki 20. A Gestão Migratória e o Paradoxo da Grandeza, 447 Eduardo L. G. Rios-Neto e Ernesto F. Amaral Fotos do Evento 9 FOTOS DO EVENTO 10 BRASILEIROS NO MUNDO 11 FOTOS DO EVENTO 12 BRASILEIROS NO MUNDO 13 FOTOS DO EVENTO 14 BRASILEIROS NO MUNDO 15 FOTOS DO EVENTO 16 Apresentação Este livro reúne textos elaborados por autoridades governamentais, acadêmicos, especialistas e brasileiros residentes no exterior para subsidiar os trabalhos e discussões da I Conferência “Brasileiros no Mundo”, realizada no Palácio Itamaraty do Rio de Janeiro em 17 e 18 de julho de 2008 pela Subsecretaria-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior (SGEB) do MRE, em parceria com a Fundação Alexandre de Gusmão (FUNAG). O evento contou com mais de 400 participantes. Representantes de vários Ministérios, do Parlamento, do Judiciário, da academia e de brasileiros no exterior se reuniram naquela ocasião para debater questões importantes para cerca de 3 milhões de concidadãos que vivem no exterior e remetem ao Brasil anualmente cerca de 7 bilhões de dólares em divisas (dados de 2007). Com vistas à Conferência, foi criado um diretório de associações brasileiras no exterior e elaborada uma biblioteca de referência de obras sobre brasileiros no mundo para orientar a encomenda de estudos específicos a acadêmicos de renome. A Conferência foi aberta pelo Ministro das Relações Exteriores, Embaixador Celso Amorim, juntamente com o Ministro Luiz Dulci da Secretaria-Geral da Presidência da República, o Ministro Joaquim Barbosa do Tribunal Superior Eleitoral e o Senador Cristovam Buarque. O Governo convidou oficialmente 55 representantes de comunidades brasileiras no 17 APRESENTAÇÃO exterior. Outra centena veio por outros meios e participou da Conferência em igualdade de condições. O encontro foi transmitido em tempo real pela Internet e documentado integralmente. O material resultante está disponível em DVD e na Internet, nos sites www.brasileirosnomundo.mre.gov.br e www.funag.gov.br. 18 Discurso de abertura da Conferência Brasileiros no Mundo Celso Amorim, Ministro das Relações Exteriores Rio de Janeiro, 17 de julho de 2008 Bom dia a todos. É realmente com muita emoção que abro esse encontro na presença de amigos e autoridades tão importantes como o Ministro Joaquim Barbosa, o Ministro Luiz Dulci, o Senador Cristovam Buarque, meus colegas Embaixador Oto Maia e Embaixador Jeronimo Moscardo. É com emoção forte por muitos motivos. O primeiro deles é que foi nesta sala que muitos de nós, diplomatas, demos os primeiros passos para passar nos exames do Instituto Rio Branco. Eu mesmo fiz meu exame prévio aqui nesta sala da Biblioteca, que é o Salão Nobre da Biblioteca do Itamaraty. Sala de muitas tradições e que agora dá um passo na renovação dessas tradições abrindo- se mais às populações brasileiras, não só às que vivem no Brasil, mas também, às que vivem fora do País. É com emoção, também, porque o Governo Lula desde o início teve uma preocupação muito grande em melhorar e aumentar o convívio das autoridades brasileiras com as comunidades brasileiras no exterior. Eu mesmo tive vários contatos, alguns acompanhando o Presidente Lula, em outras ocasiões, na qualidade de Ministro das Relações Exteriores. Lembro-me especialmente de duas ocasiões, ambas em Portugal, muito importantes. Uma, logo no início do Governo, em 2003, quando se conseguiu dar algum passo positivo para ajudar na legalização de brasileiros que lá viviam, numa negociação conduzida pelo Presidente Lula, mas, da qual eu também participei intensamente. 19 DISCURSO DE ABERTURA E a segunda ocasião, também em Lisboa, é a que, digamos, está mais imediatamente na origem desse encontro. Em contato com a comunidade brasileira em Lisboa, diante dos reclamos de um maior diálogo com as autoridades, surgiu a idéia de fazer um encontro não apenas com a comunidade brasileira em Lisboa, não apenas com uma outra comunidade, que poderia ser a de Bruxelas, a de Boston, a japonesa ou a do Paraguai, para mencionar as mais numerosas. Mas uma que fosse representativa de todas as comunidades brasileiras no exterior. Esse encontro em que eu estive, na ocasião, gerou uma promessa, de minha parte, de organizar essa reunião de hoje. E é com grande alegria que vejo que há uma grande presença, uma resposta muito positiva das autoridades. Temos aqui os três poderes muito bem representados, além do próprio Itamaraty. Temos o Ministro Dulci, sempre interessado no contato com a sociedade civil em geral, inclusive com a aquela parcela que está no exterior. Temos o Ministro Joaquim Barbosa, representando o Supremo Tribunal Federal, e também o Eleitoral, exatamente. E temos aqui também o Senador Cristovam Buarque, sempre muito interessado nas questões que afetam todos os nossos concidadãos. Eu não vou fazer um longo discurso, porque acho que haverá ocasiões para uma
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