Ministério Do Trabalho E Emprego 1
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Perfil Migratório do Brasil 2009 CNPD Ministério COMISSÃO NACIONAL DE do Trabalho e Emprego POPULAÇÃO E DESENVOLVIMENTO CNPD Ministério COMISSÃO NACIONAL DE do Trabalho e Emprego POPULAÇÃO E DESENVOLVIMENTO MTE-PerfilMigratorio-CAPA-32,9x23.indd 1 27/08/2010 17:06:19 Perfil Migratório do Brasil 2009 As opiniões expressas nas publicações da Organização Internacional para as Migrações são dos autores e não refletem necessariamente a opinião da OIM. As denominações utilizadas no presente relatório e a maneira pela qual são apresentados os dados não implicam, por parte da OIM, qualquer opinião sobre a condição jurídica dos países, territórios, cidades ou áreas, ou mesmo de suas autoridades, nem tampouco a respeito à delimitação de suas fronteiras ou limites. OIM está comprometida pelo princípio de que a migração ordenada e em condições humanas beneficia aos migrantes e a sociedade. Por seu caráter de organização intergovernamental, a OIM atua com seus parceiros da comunidade internacional para: ajudar a enfrentar os crescentes desafios da gestão da migração; fomentar a compreensão das questões migratórias; alentar o desenvolvimento social e econômico através da migração; e garantir o respeito pela dignidade humana e bem‐estar dos migrantes. Editorial: Organização Internacional para as Migrações 17 route des Morillons C P 71 CH‐1211 Geneva 19 Suíça Tel: +41 22 717 91 11 Fax: +41 22 798 61 50 Email: [email protected] Internet: http://www.iom.int ISBN 978‐92‐9068‐574‐6 © 2010 Organização Internacional para as Migrações (OIM) Todos os direitos reservados. Esta publicação não poderá ser reproduzida, total ou parcialmente, nem gravada por quaisquer sistemas de registros, nem transmitida por quaisquer meios eletrônicos ou mecânicos, nem sujeita a processos de fotocópia sem a autorização prévia do editor. Ministério do Trabalho e Emprego 1 Setembro de 2010 SUMÁRIO AGRADECIMENTO ............................................................................................................................ 7 EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................... 9 RESUMO EXECUTIVO ....................................................................................................................10 1. INTRODUÇÃO ..............................................................................................................................11 1.1 Os perfis migratórios da OIM .....................................................................................11 1.2 Migração e desenvolvimento ....................................................................................11 1.3 Índices sócio‐econômicos ..........................................................................................13 2. ANÁLISE GERAL DA DINÂMICA MIGRATÓRIA NO PAÍS ..............................................14 2.1 Fontes de dados e tratamento das informações ...............................................14 2.2 Imigração ..........................................................................................................................15 2.2.1 Imigração internacional para o Brasil ..........................................................15 2.2.2 Perfil do imigrante internacional no Brasil (1980‐2000) ........................16 2.2.3 Estrangeiros no Brasil com autorização de trabalho ..............................23 2.2.4 As trocas migratórias com os países da América Latina e do MERCOSUL ..........................................................................................................25 2.3 Refugiados ........................................................................................................................32 2.4 Emigração .........................................................................................................................34 2.4.1 Emigração internacional de Brasileiros para os Estados Unidos .......41 2.4.2 Emigração internacional de Brasileiros para o Japão ............................42 2.4.3 Emigração internacional de Brasileiros para países do MERCOSUL ..42 2.4.4 Emigração internacional de Brasileiros para a Europa ...........................43 2.4.5 Emigração internacional de Brasileiros na fronteira norte ...................44 2.5 Diáspora e comunidades Brasileiras transnacionais ........................................44 2.6 Remessas ...........................................................................................................................45 3. DESCRIÇÃO E ANÁLISE DO MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DA POLÍTICA MIGRATÓRIA NO PAÍS ..................................................................................52 3.1 Marco jurídico nacional ..............................................................................................52 3.2 Marco jurídico internacional ......................................................................................55 3.3 Marco institucional .......................................................................................................59 3.4 Planos e programas estatais relativos ao tema migratório ............................ 62 3.5 Projeto de política para as comunidades brasileiras no exterior ..................64 3.6 Principais atores nacionais e internacionais ........................................................ 65 4. AVALIAÇÃO E RECOMENDAÇÕES .......................................................................................68 BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................71 ANEXOS ..............................................................................................................................................82 Anexo 1: Perfil dos Imigrantes Internacionais no Brasil ..........................................82 Anexo 2: Latino‐americanos e caribenhos no Brasil, 1970, 1980, 1991 e 2000 .....................................................................................................................83 Anexo 3: Brasileiros na América Latina e Caribe nos anos 90 ...............................84 Anexo 4: Refugiados, solicitantes de asilo, deslocados internos e outras pessoas sob a proteção do ACNUR ‐ Américas, 2008 ..........85 Anexo 5: Lista de países que requerem visto a cidadãos Brasileiros (turismo) ..........................................................................................86 Anexo 6: ONG´s e Associações de brasileiros no Exterior .......................................87 Perfil Migratório do Brasil 2009 AGRADECIMENTO Desejamos manifestar nosso reconhecimento aos Senhores Eduardo Rios‐Netos, Presidente da Comissão Nacional de População e Desenvolvimento (CNPD), Paulo Sérgio de Almeida, Presidente do Conselho Nacional de Imigração (CNIg/MTE) e a Duval Magalhães Fernandes, Coordenador do Grupo de Trabalho sobre Migração Internacional (CNPD), pelo apoio brindado neste projeto. Também agradecemos ao trabalho realizado pelos consultores mencionados a continuação, sem cuja contribuição este estudo não teria sido possível. Ana Cristina Braga Martes Dimitri Fazito Márcia Anita Sprandel Neide Patarra Rosana Baeninger Weber Soares Gostaríamos de destacar o trabalho de Bárbara Cardoso, Ramiro Flores Cruz e Heloísa Helena da C F Silva, da OIM Buenos Aires, na revisão e edição final deste documento. Agradecemos também a todos aqueles que contribuíram na elaboração do Perfil Migratório do Brasil. Ministério do Trabalho e Emprego 7 Perfil Migratório do Brasil 2009 EXECUTIVE SUMMARY Brazil’s historical experience related to international migration has, as its main characteristic, been as an immigration country. As part of the colonization process, since its discovery, a considerable number of immigrants made port in the Brazilian coast and contributed to its formation. Initially, migration catered for the interests of the Portuguese Crown and assured occupation of its territory. After this period, it was the slave trade that ensured the highest number of immigrants. Around the nineteenth century until the first quarter of the twentieth century, a new wave of immigrants made their way to Brazil. They responded to the growing call for manual labour in the agriculture sector and the incipient industry sector. In this context, some 800,000 Italian immigrants arrived in Brazil and, up to the middle of the twentieth century, more than 200,000 Japanese. Apart from these, other countries also contributed migrants. It is estimated that in the last quarter of the nineteenth century until the end of the 1930s, Brazil received around 4.4 million people, mainly coming from Portugal, Italy, Spain, Japan and Germany. Most recently, from the 1980s, the phenomenon of emigration appeared, and its importance has increased considerably that it now accounts for an expressive number of Brazilians living abroad. Although numbers regarding these emigrants diverge, it is estimated that 1 million to 3 million Brazilians live outside the country. Even considering the highest estimates, this group does not account for 2 per cent of the total population. The destination countries of this population are few, with the main countries being the United States, Japan and Paraguay. On the other hand, from a domestic perspective, the origin region of these emigrants are predominantly states in the South‐East region, where there is a considerable concentration of colonies founded by the first immigrants to Brazil, and in states where, in the recent past, the presence of foreigners, mainly Americans,