Översiktsplan Sundsvall 2021 Samrådsredogörelse
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Översiktsplan Sundsvall 2021 Samrådsredogörelse oktober 2013 1 Samrådsredogörelsen är sammanställd av arbetsgruppen för Översiktsplan Sundsvall 2021, med stöd av medarbetare inom Sundsvalls kommun. Kontaktperson gällande detta underlag är Ulrika Edlund (pro- jektledare ÖP2021), avdelning Strategisk Samhällsutveckling, Koncernstaben, Sundsvalls kommun. Fotografier i samrådsredogörelsen är tagna av medlemmar i arbetsgruppen för Översiktsplan Sundsvall 2021. I arbetsgruppen för Översiktsplan Sundsvall 2021 har följande personer ingått (SBK=Stadsbyggnadskontoret): Niklas Bergström, Gatuavdelningen, SBK Ulrika Edlund, Strategisk Samhällsutveckling, Kstab Per Hansson, Miljökontoret Maria Jonasson, Miljökontoret Anna Kårén, Kartavdelningen, SBK Viveca Norberg, Mark- och exploatering, SBK Malin Palm, Kartavdelningen, SBK (under 2012) Per Skjutar, Strategisk planering, SBK Heléne Swang, Planavdelningen, SBK (under 2012) Tony Davidsson, Planavdelningen, SBK (under 2013) Tack för alla samrådssynpunkter som bidragit till att utveckla vår översiktsplan för Sundsvall! Innehåll 1. Om samråd ...........................................................4 Vad är ett samråd? .......................................................................................4 Vad är en samrådshandling? .....................................................................4 Vad är en samrådsredogörelse? ................................................................4 Vad händer efter samrådet? ......................................................................4 2. Samrådet för Översiktsplan Sundsvall 2021 ......4 Detta ville vi uppnå ......................................................................................4 Så här gjorde vi .............................................................................................4 Hur vi nått ut med information ................................................................5 Samrådet i siffror ..........................................................................................5 Reflektioner över delaktighet m.m. ..........................................................5 3. Viktiga ändringar efter samrådet ........................6 Ändringar av generella riktlinjer................................................................6 Ändringar av föreslagen markanvändning ...........................................................................................7 Ändringar av handlingarnas upplägg ......................................................7 Kompletteringar – LIS och Ostkustbanan ..............................................7 4. Sammanfattning av skriftliga samrådsyttranden med kommentarer ...................................................8 A. Myndigheter, kommuner och landsting ..............................................9 B. Kommunala nämnder och råd .......................................................... 22 C. Kommunala bolag ................................................................................ 45 D. Näringsliv ................................................................................................ 49 E. Politiska organisationer ........................................................................ 51 F. Idéella föreningar, intresseorganisationer etc. ................................. 58 G. Privatpersoner ....................................................................................... 67 5. Sammanfattning av den tidiga dialogen ...........80 Offentliga möten ........................................................................................ 80 Föreningar, företag, organisationer, nätverk och privatpersoner .... 82 Barn och ungdomar .................................................................................. 83 Via kommunens egen organisation ................................................................................................. 83 Myndigheter ................................................................................................ 83 Utvecklingsförslag från gymnasieelever .................................................................................. 84 Bilagor .....................................................................85 1. Mötesförteckning tidig dialog ............................................................ 86 2. Mötesförteckning samrådstiden ....................................................... 89 3. Sändlista samrådsutskick .................................................................... 90 4. Annonskopia, samrådsannons i dagspress ...................................... 92 5. Förteckning över skriftliga samrådsyttranden ............................... 93 1. Om samråd 2. Samrådet för Vad är ett samråd? Översiktsplan Sundsvall En översiktsplan ska upprättas eller ändras i samråd med 2021 en bred krets av intressenter, det vill säga både myndighe- ter, organisationer och allmänhet. Samrådet bör starta tidigt i processen och så långt möjligt ske löpande under plane- Detta ville vi uppnå ringsprocessens gång. Genom dialog och samråd breddas kunskapen. Inom kommunens egen organisation finns stor kompetens inom Samrådet innebär alltså att man för dialog med olika en mängd områden, men exempelvis finns ju inga med- människor och använder den kunskap man får till att göra borgare under 18 år eller över 65 år i organisationen. Vi översiktsplanen så bra som möjligt. Så här säger lagen: har inte heller lokalkännedom från alla delar av kommu- nen. Genom att prata med olika grupper i samhället i ett 9 § ”När kommunen upprättar ett förslag till översiktsplan tidigt skede ville vi samla idéer med ett bredare perspektiv eller ändring i planen ska kommunen samråda med länssty- inför upprättandet av översiktsplanen. Vi ville också få del relsen samt med de berörda kommuner, regionplaneorgan av t.ex. myndigheternas och företagarnas perspektiv på och kommunala organ i övrigt som har ansvar för regionalt vad som är viktigt att hantera i översiktsplanen. tillväxtarbete och transportinfrastrukturplanering. Kommu- nen ska också ge kommunens medlemmar, de andra myn- När vi tagit fram ett första planförslag ville vi också få syn- digheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt som har punkter på vad som var svårt att förstå och vad som kunde ett väsentligt intresse av förslaget tillfälle att delta i samrå- göras ännu bättre i förslaget. Genom att gå ut brett med det. Syftet med samrådet är att få fram ett så bra besluts- information om samrådet ville vi ge chans till alla med- underlag som möjligt och att ge möjlighet till insyn och på- borgare och intressenter att reagera över innehållet i plan- verkan. Under samrådet ska kommunen redovisa förslagets förslaget. innebörd, skälen för förslaget, förslagets konsekvenser och det planeringsunderlag som har betydelse från nationell, re- Vi ville också använda samrådet till att skapa intresse, nyfi- gional, mellankommunal eller annan synpunkt.” kenhet och delaktighet i översiktsplanearbetet. Detta ska- par en bra grund för att översiktsplanen ska användas mer Plan- och bygglag (2010:900) 3 kap 9§ aktivt när den är färdigställd. Vad är en samrådshandling? Så här gjorde vi Samrådshandlingen är en sammanställning av material som Samråd för stora och komplexa planer kan lätt bli omfat- är underlag för samrådet. Detta kan utvecklas under arbe- tande, tidskrävande och dyra utan att de leder till så stora tets gång, så att man först redovisar preliminära utkast och förbättringar. Översiktsplanens arbetsgrupp inledde där- idéer för att senare redovisa en mer fullständig samman- för med att fundera över hur man skulle nå ut till ett brett ställning av handlingar. spektra av medborgare på ett så effektivt sätt som möjligt. Slutsatsen blev ett upplägg enligt följande: Vad är en samrådsredogörelse? • En inledande workshop med berörda kommun- Samrådsredogörelsen är en sammanfattning av hur samrå- politiker där mål och värderingar inför planarbetet det genomförts, vilka synpunkter som inkommit och hur diskuterades. Avstämningar med kommunpoliti- dessa hanterats. Den upprättas alltså efter slutfört samråd kerna under arbetets gång skedde sedan främst via och redovisas i samband med översiktsplanens utställning. kommunstyrelsens plan- och utvecklingsutskott, Av samrådsredogörelsen framgår hur kommunen uppfattat som formellt ansvarar för att översiktsplaner tas och värderat synpunkterna. Det är bara vissa synpunkter fram. Vid några tillfällen bjöd vi in alla intressera- som medför konkreta ändringar av översiktsplanen. de kommunpolitiker till dialogmöten. • En stor mängd ”redan etablerade grupper” i sam- Vad händer efter samrådet? hället kontaktades för en tidig dialog där vi för- Kunskapen från samrådet används till att vidareutveckla utsättningslöst samlade in idéer och kunskap till översiktsplanen. Därefter ställs den nya versionen av plan- planarbetet. Vi sökte aktivt upp ungdomsgrupper, förslaget ut. Under utställningsperioden ges ytterligare en skolklasser, pensionärsföreningar, handikappråd, chans att lämna synpunkter i form av granskningsyttranden. sociala stödorganisationer, handelsföreningar, större företag, etc. för att få inblick i olika värde- När utställningen är genomförd och handlingarna är kom- ringar och perspektiv. Vid urvalet tog vi hänsyn pletterade ska översiktsplanen antas av kommunfullmäktige. till jämlikhets- och jämställdhetsperspektiv. 4 • Vi ordnade dialog-workshops i olika kommunde- siktsplanearbete pågick, hur den digitala kartan kan använ- lar utanför staden för att särskilt fånga upp det das samt vilka allmänna möten som planerades. lokala engagemanget. Alla föreningar