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IDEAS DEL DERECHO Y CULTURA JURÍDICA EN VENEZUELA ROGELIO PÉREZ PERDOMO Universidad Metropolitana, Caracas, Venezuela, 2017 Hecho el depósito de Ley Depósito Legal: MI2018000078 ISBN: 978-980-247-267-3 Formato: 15,5 x 21,5 cms. Nº de páginas: 368 Diseño y diagramación: Jesús Salazar / [email protected] Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de esta publicación pueden reproducirse, registrarse o transmitirse, por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea electrónico, mecánico, fotoquímico, magnético o electroóptico, por fotocopia, grabación o cualquier otro, sin permiso por escrito del editor. Autoridades Hernán Anzola Presidente del Consejo Superior Rector Benjamín Scharifker María del Carmen Lombao Vicerrectora Académica María Elena Cedeño Vicerrectora Administrativa Mirian Rodríguez de Mezoa Secretario General Comité Editorial de Publicaciones de apoyo a la educación Prof. Roberto Réquiz Prof. Natalia Castañón Prof. Mario Eugui Prof. Humberto Njaim Prof. Rossana París Prof. Alfredo Rodríguez Iranzo (Editor) CONTENIDO Presentación 7 Capítulo 1 Teoría y práctica de la legislación en la transición republicana 11 Capítulo 2 La constitución de 1811 y los venezolanos de hoy 57 Capítulo 3 Historia de las ideas jurídicas en Venezuela 71 Capítulo 4 Venezuela 1958-1999: el derecho en una democracia renqueante 107 Capítulo 5 Derecho y cultura jurídica en tiempo de revolución 199 Capítulo 6 Las revistas jurídicas en Venezuela, con especial referencia al siglo XXI 239 Capítulo 7 Educación jurídica y política 299 Referencias 335 Ïndice de cuadros 367 IDEAS DEL DERECHO Y CULTURA JURÍDICA EN VENEZUELA 7 PRESENTACIÓN la generalmente provista por los libros escolares, presenta Una mirada superficial a la historia de Venezuela, como guerras, los episodios violentos, los severos enfrentamientos hanguerras existido y conflictos y seguramente políticos. No nos es hanuna visiónmarcado. del todo Pero falsa. es una Las historia parcial. También ha existido el esfuerzo de construir una república en sentido propio. Un país donde vivamos en paz. Con gobernantes que respeten los derechos de los ciudadanos y que acepten que su poder está limitado por la constitución y las leyes. La idea de república no ha fenecido imponer sus ideas sin respeto por los demás o simplemente ejercera pesar unde poderlas guerras omnímodo. y conflictos, De allí deque quienes sea tan han importante querido que rescatemos los esfuerzos de quienes han pensado la organización de la sociedad regida por la constitución, sometida a leyes. Esta obra está dedicada a las ideas que han marcado la vida del derecho y, en cierta forma, también de la política. A la idea de ley, de constitución, de códigos, de derecho. Las ideas han estado expresadas en esas obras colectivas y anónimas, que son las leyes, constituciones y códigos, pero también en obras de saber en libros, artículos y folletos. En estas obras están que son firmadas y que los juristas producen como hombres 8 ROGELIO PÉREZ PERDOMO jurídica de la sociedad y, frecuentemente, se analizan los obstáculosexpresadas encontrados los fines que en se esa persiguen organización. con la organización El lector escéptico podría destacar que tras estas ideas también hay voluntad de poder, que corresponden al propósito de cambiar relaciones de poder en la sociedad o de mantenerlas. No negaremos esa dimensión y mucho menos del estado y con el control sobre los ciudadanos. Pero se trata detratándose ideas que de pueden ideas que ser tienentratadas que como ver tales,con la desentrañando configuración lo que implican para la sociedad. Es cierto que pueden ser máscaras para ambiciones, o disfraces para relaciones de poder, pero una máscara puede ser tratada en lo que trata de seguramente, por lo que revela de la persona que decide usarla.comunicarnos y por lo que comunica, en definitiva. También, Esta obra tiene dos vertientes, el análisis de ideas que generalmente tienen un grado alto de elaboración y la práctica del derecho que trata que esas ideas tomen cuerpo en la sociedad. De allí que hable de ideas del derecho y de cultura jurídica. Intenta así unir la historia de las ideas y la historia social del derecho. El lector juzgará si lo ha logrado. El libro recoge artículos publicados en los últimos diez años, incluidos dos que todavía no se han publicado. También uno publicado en el ya lejano 1987 pero que por su contenido y metodología me pareció apropiado publicar con la producción más reciente porque la temática ha sido poco atendida posteriormente. A pesar de ser un libro compuesto por artículos publicados en ocasiones distintas creo que tiene unidad. Esa unidad puede ser entendida como permanencia de las líneas de investigación. Como otros autores, tal vez no he hecho sino explorar las mismas ideas en diferentes contextos y con un rango limitado de recursos metodológicos. Esto indica la limitación que tenemos de reconvertir nuestra IDEAS DEL DERECHO Y CULTURA JURÍDICA EN VENEZUELA 9 formación e intereses intelectuales con la frecuencia que desearíamos. La ventaja de cierta permanencia en el tiempo de intereses y de instrumentos de análisis es que las ideas se elaboran progresivamente. Espero sea el caso de este libro. De todas maneras, los artículos han sido revisados y, cuando se ha creído conveniente, parcialmente reescritos para evitar corregir errores. Sin embargo, advertimos que no hemos suprimidorepeticiones, idea incluir que sealgo repiten de la enbibliografía otro artículo más cuandoreciente su y supresión haría perder unidad al artículo que reproducimos. La obra tiene también el propósito de poner en manos del lector artículos dispersos en publicaciones de distintos países que no siempre son de fácil acceso. IDEAS DEL DERECHO Y CULTURA JURÍDICA EN VENEZUELA 11 CAPÍTULO I Teoría y práctica de la legislación en la transición republicana * * Este trabajo fue publicado como Del cambio en la concepción artículo con el nombre de “Teoría y práctica de la legislación en del derecho y de la ley la temprana República” en dos versiones ligeramente distintas En la civilización greco-ro- por la revista Politeia 11 y en la mana y en la Edad Media el obra colectiva Modelli di legislatore e scienza della legislazione (a - cura de A.Giuliani & N.Picardi, - 1987). Fue originariamente derecho se definía como lo jus preparado gracias al apoyo del comoto. En conjuntola definición de leyes todavía (o nor co- y Humanístico de la Universidad masrriente coercibles hoy el derecho sancionadas se define por CentralConsejo de de Venezuela Desarrollo y Científico del Instituto Internacional de Estudios el estado). Este fue un cambio Avanzados (Sartenejas, Caracas). sustancial cuyas raíces intelec- Recuerdo todavía vivamente las tuales ocuparon a mi maestro conversaciones con mis colegas Luis Castro Leiva, en Caracas, y Michel Villey. Esta transforma- Alessandro Giuliani, en Perugia, ción implicó también un cambio que me ayudaron en la concepción en la idea de legislación (Du- del trabajo. María Eugenia Vethencourt y Guadalupe Sánchez clos-Grecourt, 2014). Hoy senti- Santiago colaboraron conmigo en la búsqueda de datos y otras de derecho mencionada ya no tareas de la elaboración. Con mos que la definición corriente posterioridad a la publicación corresponde a nuestra vivencia del artículo conocí la publicación del derecho y que la idea de ley de la obra de Tau Anzoátegui también ha cambiado. (1992) que elabora sobre este mismo tema con gran erudición Este capítulo trata del cam- histórica y con la cual tengo gran coincidencia. La versión que se bio en la idea de ley o legislación presenta aquí es algo distinta a los como se vivió en la Venezuela artículos publicados. del siglo XIX. Para entender el 12 ROGELIO PÉREZ PERDOMO cambio requiere que exploremos brevemente la idea de ley que venía de la tradición. La Novísima Recopilación de las Leyes de España (1805) re- produce la“La siguiente ley ama ydefinición enseña las (Ley cosas I. Título que son II, deLib. Dios III): y es fuente y enseñamiento de derecho y de justicia, y ordenamiento de buenas costumbres, y guiamien- to del pueblo y de su vida; y su efecto es mandar, vedar, punir y castigar: y es la ley común así para varones para mujeres de cualquier edad y estado que sean; y es también para los sabios como para los simples, y es así para poblados como para yer- mos; y es guarda del Rey y de los Pueblos. Y debe la - der, y que ninguno por ella reciba engaño, y que sea convenibleley ser manifiesta, a la tierra que y todoal tiempo, hombre y honesta, pueda enten dere- cha y provechosa.” El lector actual reconocerá nuestra materia: la ley es ge- neral, pública y manda, prohíbe o castiga. Pero ¿estamos se- guros de entender realmente esa definición? ¿Qué significa- que la ley ama y enseña las cosas que son de Dios? ¿Qué debe deentenderse la Novísima por Recopilación“convenible atiene la tierra hondas y al raícestiempo”? que ¿Qué pueden pa trazarsesaría si no hasta es honesta,las Etimologías derecha de y San provechosa? Isidoro de LaSevilla definición y a las Siete Partidas y nos remitimos al excelente tratamiento de Tau Anzoátegui (1992:25ss). No es este el lugar para un análisis detenido del concepto de ley pero es importante destacar que se le atribuía un efecto pedagógico (enseñar) y la necesidad de que fueran justas y honestas, lo que hoy no se destaca. Una omisión es particularmente importante: no dice quién debe promulgarla. IDEAS DEL DERECHO Y CULTURA JURÍDICA EN VENEZUELA 13 Las inclusiones y omisiones en ese concepto de ley son importantes y nos previenen de llamarnos al engaño de supo- ner que las leyes del siglo XIII o del siglo XVIII son similares a las nuestras. La lectura de una obra como Las Siete Partidas o aun la Novísima Recopilación nos muestran una literatura muy diferente al Código de Comercio o la Ley de Impuesto so- bre la Renta.