Europa Și Democrația Socială CUPRINS
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
MANUAL DE DEMOCRAŢIE SOCIALĂ 4 Cäcilie Schildberg şi alţii Europa și democrația socială CUPRINS Prefață la prima ediție în limba engleză 4 1. Introducere 6 2. Democrația socială – o busolă pentru Europa 10 2.1. Valorile de bază 12 2.2. Drepturile fundamentale 16 2.3. Europa și democraţia socială: trei conexiuni 20 2.4. Cinci principii ale politicii europene 24 2.5. Europa socială 32 3. Europa astăzi: cum a luat ființă – ce este aceasta 40 3.1. Democraţia: Construcţia instituţională a UE 48 3.2. Prosperitatea: Piaţa unică europeană 62 3.3. Echitatea socială: Politica socială europeană 73 3.4. Sustenabilitatea: De la legislaţia de mediu la dezvoltarea durabilă 82 3.5. Pacea: Politica externă și de securitate europeană 85 4. Europa de mâine: perspective și propuneri de reformă 93 4.1. Întărirea democraţiei europene 94 4.2. Promovarea prosperităţii europene 99 4.3. Întărirea dimensiunii sociale 105 4.4. Asigurarea durabilităţii 109 4.5. Întărirea profilului politicii externe 113 5. Compararea politicilor de partid privind Europa 122 5.1. CDU 122 5.2. FDP 125 5.3. SPD 127 5.4. Alianţa 90/Verzii 129 5.5. Stânga (Die Linke) 132 5.6. Sumar 135 6. Dezbateri pe tema Europei: Germania, Marea Britanie, Franța, Polonia și Grecia 136 6.1. Germania 138 6.2. Marea Britanie 140 6.3. Franţa 142 6.4. Polonia 145 6.5. Grecia 150 7. Reflecții în perspectivă 153 Zece concepţii greșite cu privire la UE 155 Bibliografie 156 Autori/editori 162 20 de nume și termeni-cheie 163 PREFAȚĂ la prima ediție în limba engleză Istoria Uniunii Europene este susținută de ideea fascinantă a păcii și libertății pe un continent unit. În 2012, UE i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, care a fost atât o recunoștință, cât și o provocare. Cu toate acestea, astăzi se vorbește tot mai mult despre UE în contextul de „criză”. Când în 2008 piețele financiare nereglementate au eșuat, băncile care dăduseră cu împrumut au fost sprijinite financiar de către stat. Ca rezultat, datoria publică a crescut enorm, iar unele țări s-au ciocnit de probleme la obținerea de noi credite: aceasta stă la baza a ceea ce se cunoaște ca „eurocriză”. Pe de altă parte, aceasta induce în eroare, deoarece rata de schimb a monedei europene este stabilă de ani de zile. Criza nu poate fi negată, această carte însă urmărește să inspire speranță. Friedrich-Ebert-Stiftung este dedicată scopurilor democrației sociale și idealuri- lor mișcării muncitorești. Democrația socială este o idee universală, născută din convingerea că conflictul dintre muncă și capital conturează dezbaterea politică și realitatea nu doar într-o țară, ci în toate țările. În condițiile unor economii co- nectate pe plan internațional, ale provocărilor globale și rețelelor de comunicare atotcuprinzătoare, aceasta este mai pertinent ca niciodată. Pentru social-democrați, unificarea europeană este astfel un proiect-cheie. Li- bertate, justiție și solidaritate: cooperarea dintre vecinii europeni – mai mult decât ar izbuti țările de sine stătător – oferă șansa de realizare a acestor valori fundamentale ale democrației sociale. O Europă socială – aceasta este viziunea pe care o susține acest manual. Calea spre o Europă cu adevărat democratică și socială ar putea fi lungă, însă, în ciuda tuturor problemelor, este robustă: UE este un proiect al cooperării regiona- le care, prin comparație internațională, a obținut deocamdată cel mai înalt nivel de relații reciproce. Alte alianțe regionale își pot folosi circumstanțele de context, problemele și oportunitățile atât ca exemple pozitive, cât și negative. Astfel, acest manual este publicat și în limba engleză. El este oferit în calitate de ghid factorilor de decizie și formatorilor de opinie din cele peste 100 de țări în care Friedrich-Ebert-Stiftung promovează democrația și dezvoltarea, contribu- ind la menținerea păcii și securității. Ideea de susținere a UE este una magnifică. 4 În această etapă, dorim să atragem atenția cititorului asupra activității departa- mentului de analiză politică internațională (IPA) a Friedrich-Ebert-Stiftung, care a contribuit în mod considerabil la elaborarea acestui volum. Am dori să aducem mulțumiri lui Gero Maaß, Cilia Ebert-Libeskind, Jan Niklas Engels, Christos Katsi- oulis și Björn Hacker pentru sfaturi și comentarii. În mod special, le suntem recunoscători lui Cäcilie Schildberg, Martin Timpe, Tobias Gombert și Anne Wagenführ. Cäcilie Schildberg, în calitate de autor prin- cipal, a scris cea mai mare parte a acestui manual. Tobias Gombert și Anne Wa- genführ au contribuit într-un mod variat la activitatea editorială. De asemenea, am vrea să le mulțumim lui Michael Dauderstädt și Michael Fi- scher pentru consilierea privitoare la concepția acestei cărți, precum și lui Seve- rin Fischer, Julian Schwartzkopff, Kaki Bali, Ronja Kempin și Niels Gatzke pentru aportul la actualizarea acestui manual. În cele din urmă, trebuie să menționăm ajutorul oferit de Angelica Schwall-Dürren – în prezent ministru al afacerilor externe al North Rhine Westphalia – căreia îi sun- tem foarte recunoscători pentru colaborare în elaborarea conceptului acestei cărți și pentru comentariile ei valoroase la prima ediție în limba germană. Îi mulțumim ei și tuturor celor care au contribuit la acest manual. Iar dacă sunt careva carențe, ne asumăm întreaga responsabilitate pentru acestea. Simbolul Academiei pentru Democrație Socială este o busolă. Prin intermediul Academiei Friedrich-Ebert-Stiftung dorește să ofere un cadru în care perspecti- vele și orientările să devină mai clare. Ne vom bucura dacă veți profita de ceea ce vă putem oferi pentru a vă găsi calea politică. Dezbaterile dintre cetățeni și anga- jamentul pe care și-l asumă unii față de alții constituie esența democrației sociale. Dr. Christian Krell Jochen Dahm Director Șef de proiect Academia pentru Democraţie Socială Manuale de Democraţie Socială Bonn, aprilie 2004 5 1. INTRODUCERE Fiecare are opinia sa despre Europa1. Să luăm doar câteva exemple din multitu- dinea de păreri: Pace „Pentru mine Europa este garanţia păcii. Am trecut prin Războiul Doi Mondial, dis- trugere și genocid. Europa ne-a adus pacea, începând de la crearea Comunităţii Eu- ropene a Cărbunelui și Oţelului și până în prezent. Astăzi, Europa poate contribui în mod semnificativ la asigurarea păcii sociale de asemenea și în Germania.” (Renate, 78 de ani, pensionară) „Europa pentru mine nu este o forţă a păcii. UE trebuie să facă mai mult pentru dez- armare.” (Torsten, 23 de ani, student) Acest spectru larg de opinii caracterizează de asemenea, și alte domenii ale Eu- ropei, de exemplu, dezvoltarea democratică a continentului: Democraţie „Pentru mine, în calitate de savant în domeniul social, Europa este un proiect de integrare politică foarte interesant. Niciodată în istorie nu a existat o încercare mai reușită de a integra o alianță de state pe o perioadă de decenii cu mijloace democratice. În același timp, proiectul riscă ca cetățenii să-și piardă interesul față de el. Rata de participare la alegerile europene este alarmant de scăzută. Pentru ca Europa să aibă un viitor, democratizarea trebuie să fie pusă în prim-plan.” (Karla, savant în domeniul social, 40 de ani) „ Nu cunosc prea multe despre Europa. Am fost însă în cadrul unui program de schimb de școli în Franța. Am mers și cu părinții în multe alte țări europene. Mi- am făcut câțiva prieteni noi acolo. Este extraordinar că pot călători oriunde fără probleme și că ne înțelegem unii pe alții. Altfel, efectiv, Europa nu mă interesea- ză.” (Martina, 18 ani, elevă) Cu privire la tema prosperității: Prosperitate „Europa este un lucru extraordinar. Am o companie mică de tehnologie solară. Este mică, dar producem tehnologie de ultimă oră și o putem vinde până în Por- tugalia. E mai mult decât a te duce acolo în vacanță.” (Hans, 52 de ani, freelancer) 1 Europa, bineînțeles, reprezintă mai mult decât statele membre ale Uniunii Europene. Prin „Europa” se va înțelege aici integrarea economică și politică a Europei sub forma CE/UE. Termenii „Europa” și „UE” sunt utilizați ca sinonime în cele ce urmează. Orice deviere de la aceasta va fi notată în mod clar. 6 „Europa nu mă interesează. Sunt german. De asemenea, nu ar fi trebuit să renunțăm la marca germană.” (Georg, 62 de ani, pensionar) Cu privire la tema echității sociale: „Europa nu-mi face vreun bine. Lucrez ca instalator într-un orășel de lângă fron- Echitate socială tiera cu Polonia. Dacă instalatorii polonezi, ale căror costuri de viață sunt mai scăzute, vor reduce prețurile, cum voi rezista? Și mai ales când văd cât costă totul. Noi reducem din înlesnirile sociale în stânga și în dreapta și, în același timp, transferăm milioane de euro la Bruxelles. Aceasta nu este corect.” (Markus, 32 de ani, instalator) „Fiind grec, Europa îmi este aproape oricum. Guvernul nostru a fost forțat să taie înlesnirile sociale fără cruțare pentru a redresa situația bugetară. Pe de altă parte, Europa a fost alături de noi atunci când agențiile de rating au renunțat la noi.” (Kostas, 47 de ani, profesor) Sau cu privire la tema durabilității politicilor UE: „Directivele europene de mediu sunt bune, locurile de muncă de asemenea Durabilitate fiind importante.” (Sabina, 44 de ani, chimistă) „Europa – aceasta este șansa noastră de a face în sfârșit ceva privind schimbă- rile climatice. Dacă Europa va da un exemplu, poate se va face ceva și la nivel internațional.” (Tim, 21 de ani, student) În mod evident, părerile despre Europa diferă substanțial. Acest lucru nu este Viziuni diferite surprinzător dacă ținem cont de anvergura proiectului. Dacă e sa analizăm mai privind Europa îndeaproape viziunile oamenilor, două lucruri devin evidente. Aceste declarații nu vizează doar Uniunea Europeană. Ele vorbesc și despre oa- menii care au făcut aceste declarații. 7 Aceste opinii reflectă atât așteptările, cât și dorințele oamenilor privind Uniunea Europeană. De exemplu, în chestiunea dacă UE este mai întâi de toate o piață comună sau se dorește a fi o uniune politică.