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Nahverkehrsplan Für Den Öffentlichen Straßenpersonennahverkehr Des Landkreises Sömmerda 2015

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Nahverkehrsplan Für Den Öffentlichen Straßenpersonennahverkehr Des Landkreises Sömmerda 2015 KT-Beschluss - Vorlagen-Nr. 15-026 Sömmerda, 25. Februar 2015 Nahverkehrsplan für den öffentlichen Straßenpersonennahverkehr des Landkreises Sömmerda 2015 - 2019 Nahverkehrsplan für den Straßenpersonennahverkehr des Landkreises Sömmerda 3. Fortschreibung für den Zeitraum 2015 bis 2019 Auftraggeber: Landkreis Sömmerda Bahnhofstr. 9, 99610 Sömmerda Verantwortlich: Herr Uwe Grenzemann Auftragnehmer: PROZIV Verkehrs- und Regionalplaner GmbH & Co. KG Warschauer Straße 59a, 10243 Berlin Projektleiter: Dr. Ralf Günzel (Tel.: 030-293 39 69 20) Bearbeitung: M.Sc. Patrick Gaarz Dipl.-Ing. Alexander Mönch Dipl.-Wirtsch.-Ing. Günter Kläring Dipl.-Geogr. Martin Liebing Sömmerda, 25. Februar 2015 Kreistagsbeschluss V o r l a g e n - N r . 1 5 - 026 Inhaltsverzeichnis Seite 1 Rechtliche Grundlagen, Zweck, Inhalt und Zielstellungen des Nahverkehrsplanes 1 2 Rahmenbedingungen der Angebots- und Nachfrageentwicklung im OPNV 4 2.1 Raum- und Siedlungsstruktur, Verwaltungsstruktur 4 2.2 Entwicklung ÖPNV-relevanter Strukturdaten 8 2.3 Weitere Rahmenbedingungen 14 3 Angebots- und Nachfrageanalyse 15 3.1 ÖPNV-Netz und Leistungsangebot 15 3.1.1 Schienenpersonennahverkehr (SPNV) 15 3.1.2 Liniennetz, Leistungsangebot und Unternehmensstruktur im Straßenpersonennahverkehr (StPNV) 16 3.1.3 Bedienungsstandards im StPNV 18 3.1.4 Erreichbarkeit zentraler Orte 27 3.1.5 Verknüpfung zwischen den Leistungsangeboten der Verkehrssysteme 29 3.2 Analyse der Nachfrage im ÖPNV 32 3.3 Zusammengefasste Mängel, Feststellungen und Gesamtbewertung 33 KT-Beschluss Nr. 15-026 i Version 25.02.2015 Nahverkehrsplan für den Straßenpersonennahverkehr des Landkreises Sömmerda 3. Fortschreibung für den Zeitraum 2015 bis 2019 Seite 4 Angebots- und Maßnahmenplan sowie finanzieller Handlungsrahmen 37 4.1 Verkehrspolitische Zielstellungen – Leitlinien der Angebotsgestaltung 37 4.2 Finanzieller Handlungsrahmen 38 4.3 Vorgabe quantitativer Bedienungsstandards 38 4.3.1 Kategorisierung der Bedienungsrelationen 39 4.3.2 Festlegung von Vorgaben zur Mindestbedienung für das regionale Hauptnetz 42 4.3.3 Festlegung von Vorgaben zur Mindestbedienung für das lokale Ergänzungsnetz (Mindesterschließungsvorgaben für Siedlungseinheiten) 43 4.3.4 Festlegung von Vorgaben zur Mindestbedienung für Stadtverkehre 45 4.3.5 Festlegungen für die Schülerbeförderung 45 4.3.6 Festlegungen zur Gestaltung der Verknüpfungen zwischen den ÖPNV-Systemen und zum ÖPNV-Zugang 46 4.4 Angebots- und Maßnahmenplan – Einzelmaßnahmen und Maßnahmenkomplexe 49 4.4.1 Grundgerüst 49 4.4.2 Entwicklung des Angebotes im Schienenpersonennahverkehr (SPNV) 50 4.4.3 Maßnahmen für die Angebotsentwicklung im Buslinienverkehr 51 4.4.4 Erweiterung der Anwendung bedarfsgesteuerter Bedienungsformen für Teilräume 54 4.5 Leistungsentwicklung durch den Angebots- und Maßnahmenplan 55 5 Qualitative Angebotsentwicklung und Qualitätsmanagement 57 5.1 Vorgaben für die qualitative Angebotsentwicklung 57 5.2 Qualitätsmanagement 62 6 Entwicklung der Fahrgastnachfrage im ÖPNV bis 2019 64 7 Organisation, Leistungsvereinbarung und Controlling, Marketing 66 7.1 Aufgabenträgerorganisation und Aufgabenzuweisung 66 7.2 Unternehmensorganisation 67 7.3 Linienbündelung, Leistungsvergabe und Genehmigungserteilung 68 7.3.1 Linienbündelung 68 7.3.2 Leistungsvergabe und Genehmigungserteilung 70 7.4 Leistungsvereinbarung und Durchführungscontrolling 72 7.5 Marketing 73 Version 25.02.2015 ii KT-Beschluss Nr. 15-026 Nahverkehrsplan für den Straßenpersonennahverkehr des Landkreises Sömmerda 3. Fortschreibung für den Zeitraum 2015 bis 2019 Seite 8 Investitionsbedarf, Wirtschaftlichkeit und Finanzierung - Investitions- und Finanzierungplan 74 8.1 Investitionsbedarf und Investitionsförderung, Bedarfsanmeldungen bis 2019 74 8.2 Aufwands- und Erlösentwicklung bei der Durchführung des StPNV 75 8.2.1 Aufwendungen 75 8.2.2 Erträge 76 8.3 Wirtschaftlichkeit, Aufkommen und Bedarf an Haushaltmitteln zur Finanzierung des StPNV - Finanzierungsplan 78 Tabellen- und Abbildungsverzeichnis Tabelle 2-1 Verwaltungsgliederung, Bevölkerungsverteilung und Siedlungseinheiten im Lk Sömmerda 6 Tabelle 2-2 Übersicht zur Einwohnerentwicklung 9 Tabelle 2-3 Entwicklung der Schülerzahlen nach Schularten 10 Tabelle 2-4 Erwerbstätige und Beschäftigte 2005 bis 2013 10 Tabelle 2-5 Pendlerdaten 2005 – 2013 11 Tabelle 2-6 Pendlerbeziehungen mit Erfurt 2005 - 2013 [Pers.] 11 Tabelle 2-7 Weitere Hauptpendlerbeziehungen 2005 - 2013 [Pers.] 12 Tabelle 2-8 Motorisierungsgrad 13 Tabelle 3-1 SPNV-Angebot im Landkreis Sömmerda (SÖM) 15 Tabelle 3-2 Nutzfahrleistungen im Busliniennetz 18 Tabelle 3-3 Vorgaben für die Bedienung im regionalen Hauptnetz nach NVP 2009-2014 19 Tabelle 3-4 Angebot im regionalen Hauptnetz 19 Tabelle 3-5 Angebot im lokalen Ergänzungsnetz 20 Tabelle 3-6 Angebot an Wochenenden im Regionalverkehr 22 Tabelle 3-7 Bewertung bahnparalleler Relationen 23 Abbildung 3-1 Verteilung der Schulanfangszeiten 26 Tabelle 3-8 Vorgaben für die Erreichbarkeit zentraler Orte nach NVP 2009-2014 27 Tabelle 3-9 Auswertung der Erreichbarkeit zentraler Orte nach NVP 2009-2014 28 Tabelle 3-10 Auswertung der Erreichbarkeit zentraler Orte nach den Grundsätzen der Raumordnung 28 Tabelle 3-11 Bus-Bus-Verknüpfungen 30 KT-Beschluss Nr. 15-026 iii Version 25.02.2015 Nahverkehrsplan für den Straßenpersonennahverkehr des Landkreises Sömmerda 3. Fortschreibung für den Zeitraum 2015 bis 2019 Seite Tabelle 3-12 Bus-Bahn-Verknüpfungen 31 Tabelle 3-13 Bahn-Bus-Verknüpfungen 31 Tabelle 4-1 Kategorisierung der Bedienungsrelationen 40 Tabelle 4-2 Bedienungszeiträume der Relationen im regionalen Hauptnetz 43 Tabelle 4-3 Bedienungszeiträume der Relationen im lokalen Ergänzungsnetz 44 Tabelle 4-4 Vorgaben für die Erreichbarkeit Zentraler Orte (Montag bis Freitag) 45 Tabelle 4-5 Kategorisierte Verknüpfungspunkte (VP) 46 Tabelle 4-6 Haltestellenkategorien und Ausstattungsmerkmale 48 Tabelle 4-7 Geplante Nutzfahrleistungen im Busliniennetz 56 Tabelle 6-1 Nachfrageverhältnis Schüler und Sonstige im StPNV bis 2019 65 Tabelle 7-1 Organisationsübersicht - Aufgabenverteilung 67 Tabelle 7-2 Linienbündel im Landkreis Sömmerda 69 Tabelle 8-1 Leistungsvorgaben und Finanzierung des Leistungsangebotes 79 Kartenverzeichnis Karte 1 Einwohnerdichte nach Gemeinden Karte 2 Pendlerverflechtungen 2013, kreisintern Karte 3 Pendlerverflechtungen 2013, kreisextern Karte 4 Veränderungen der Pendlerverflechtungen 2013-2005, kreisintern Karte 5 Veränderungen der Pendlerverflechtungen 2013-2005, kreisextern Karte 6 Motorisierungsgrad der Gemeinden Karte 7 ÖPNV-Netz nach Betreibern und zentrale Orte Karte 8 ÖPNV-Liniennetz Karte 9 Angebotshäufigkeit Schultag Karte 10 Angebotshäufigkeit Ferientag Karte 11 Angebotshäufigkeit Samstag Karte 12 Angebotshäufigkeit Sonntag, Feiertag Karte 13 Angebotshäufigkeit Schultag – Stadtverkehr Sömmerda Karte 14 Angebotshäufigkeit Ferientag – Stadtverkehr Sömmerda Karte 15 Angebotshäufigkeit Samstag – Stadtverkehr Sömmerda Karte 16 Angebotshäufigkeit Sonntag – Stadtverkehr Sömmerda Karte 17 Schulstandorte Version 25.02.2015 iv KT-Beschluss Nr. 15-026 Nahverkehrsplan für den Straßenpersonennahverkehr des Landkreises Sömmerda 3. Fortschreibung für den Zeitraum 2015 bis 2019 Karte 18 Fahrschülerströme 2014 - Grundschule Karte 19 Fahrschülerströme 2014 - Förderschule Karte 20 Fahrschülerströme 2014 - Regelschule Karte 21 Fahrschülerströme 2014 - Gymnasium Karte 22 Fahrschülerströme 2014 - Berufsschule Karte 23 Nachfrage im StPNV am Schultag 2013 Karte 24 Nachfrage im StPNV am Ferientag 2013 Karte 25 Nachfrage im StPNV am Samstag 2013 Karte 26 Nachfrage im StPNV am Sonn- und Feiertag 2013 Karte 27 Einsteiger nach Siedlungseinheiten am mittleren Schultag Karte 28 Einsteiger nach Siedlungseinheiten am mittleren Ferientag Karte 29 Einsteiger nach Siedlungseinheiten am mittleren Samstag Karte 30 Einsteiger nach Siedlungseinheiten am mittleren Sonntag Karte 31 Kategorisierung Liniennetz und Verknüpfungspunkte Karte 32 Stadtbereiche Sömmerda Karte 33 Erreichbarkeit Grundzentrum - Schultag Karte 34 Erreichbarkeit Grundzentrum - Ferientag Karte 35 Erreichbarkeit Mittelzentrum - Schultag Karte 36 Erreichbarkeit Mittelzentrum - Ferientag Karte 37 Erreichbarkeit Oberzentrum - Schultag Karte 38 Erreichbarkeit Oberzentrum – Ferientag Karte 39 Planungsmaßnahmen StPNV Anlagenverzeichnis Anlage 1 Busliniennetz, Fahrten, Nutzfahrleistungen Anlage 2 Siedlungseinheiten und Einwohnerzahlen Anlage 3 Erreichbarkeit zentraler Orte (Nichteinhaltungen) Anlage 4 Bedarfsanmeldungen für Infrastrukturvorhaben in eigener Verantwortung Anlage 5 Abwägungsdokumentation zum Beteiligungsverfahren KT-Beschluss Nr. 15-026 v Version 25.02.2015 Nahverkehrsplan für den Straßenpersonennahverkehr des Landkreises Sömmerda 3. Fortschreibung für den Zeitraum 2015 bis 2019 Abkürzungsverzeichnis Abs. Absatz AG Arbeitsgemeinschaft Art. Artikel AT Aufgabenträger Az Aktenzeichen Bf, Bhf Bahnhof BGBl Bundesgesetzblatt BKrfQG Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetz BOKraft Verordnung über den Betrieb von Kraftfahrunternehmen im Personenverkehr E-Ticket elektronisches Ticket DFI dynamische Fahrgastinformation DIN Deutsches Institut für Normung DRK Deutsches Rotes Kreuz EEV Enhanced Environmentally Friendly Vehicle - europäischer Abgasstandard für Busse und Lkw EFG erfüllende Gemeinde EG Europäische Gemeinschaft EMAS Eco- Management and Audit Scheme EN Europäische Norm EntflechtG Entflechtungsgesetz Einw., Ew. Einwohner EU Europäische Union EuGH Europäischer Gerichtshof EVAG Erfurter Verkehrsbetriebe AG EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft FeV Fahrerlaubnisverordnung Fr Freitag Fzg.,
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