Wirkungsanalyse Umweltbildung Bundesamt Für Umwelt (BUWAL/BAFU)
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Universität Zürich Institut für Politikwissenschaft Forschungsbereich Policy-Analyse & Evaluation Thomas Widmer, Kathrin Frey, Sabina Uffer, Alexander Widmer und Céline Widmer Wirkungsanalyse Umweltbildung Bundesamt für Umwelt (BUWAL/BAFU) Schlussbericht zuhanden des BAFU Zürich, 28. Februar 2007 Seilergraben 53, CH-8001 Zürich Telefon (+41 44) 634 38 41 Telefax (+41 44) 634 49 25 Email: [email protected] Schlussbericht Wirkungsanalyse Umweltbildung BUWAL/BAFU 2 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis....................................................................................................................... 2 Abbildungsverzeichnis................................................................................................................ 4 Abbildungsverzeichnis................................................................................................................ 4 Tabellenverzeichnis.................................................................................................................... 5 Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................................... 6 1. Einleitung ............................................................................................................................... 8 1.1 Auftrag und Zielsetzung.............................................................................................. 8 1.2 Umweltbildung und der Dienst Umweltbildung beim BUWAL/BAFU ...................... 8 1.3 Struktur des Berichts .................................................................................................. 9 2. Zielsetzung, Strategie und Legitimation der Umweltbildung BUWAL/BAFU ..................... 11 2.1 Ausgangslage und Fragestellung ............................................................................. 11 2.2 Vorgehen und Methode ............................................................................................ 11 2.3 Ergebnisse ................................................................................................................ 11 2.3.1 Ziele und Strategien BUWAL/BAFU.................................................................... 11 2.3.2 Legitimation und Auswirkungen eines Verzichts.................................................. 14 2.3.3 Verzicht auf die Umweltbildung........................................................................... 16 3. Leistungsauftragspartner ..................................................................................................... 19 3.1 Ausgangslage und Fragestellung ............................................................................. 19 3.2 Vorgehen und Methode ............................................................................................ 19 3.3 Ergebnisse ................................................................................................................ 19 3.3.1 Profil und Organisation der Leistungsauftragspartner ....................................... 19 3.3.3 Einfluss der Leistungsauftragspartner auf das Bildungssystem........................... 25 3.3.4 Umsetzung des ZukUB durch die Leistungsauftragspartner................................ 28 4. Geographische Reichweite der Angebote der Leistungsauftragspartner............................. 32 4.1 Ausgangslage und Fragestellung ............................................................................. 32 4.2 Vorgehen und Methode ............................................................................................ 32 4.3 Ergebnisse ................................................................................................................ 32 5. Projektaktivitäten BUWAL und Projektfonds SUB/FEE...................................................... 42 5.1 Ausgangslage und Fragestellung ............................................................................. 42 5.2 Vorgehen und Methode ............................................................................................ 42 5.3 Ergebnisse ................................................................................................................ 42 6. Umweltbildung in den kantonalen Lehrplänen für die Volksschule..................................... 48 6.1 Ausgangslage und Fragestellung ............................................................................. 48 6.2 Vorgehen und Methode ............................................................................................ 48 6.3 Ergebnisse ................................................................................................................ 50 6.4 Fazit und Empfehlungen........................................................................................... 65 7. Umweltbildung in der Berufsbildung ................................................................................... 68 7.1 Ausgangslage und Fragestellung ............................................................................. 68 7.2 Struktur der Grundlagen der Grundbildung ............................................................ 69 7.3 Vorgehen und Methode ............................................................................................ 70 7.4 Umweltbildung in den allgemeinen Grundlagen der Grundbildung........................ 71 7.5 Umweltbildung in den berufsspezifischen Grundlagen der Grundbildung.............. 71 7.6 Umweltbildung in den kantonalen Schullehrplänen ................................................ 85 7.7 Übergreifende Befunde und Bewertungen ............................................................... 92 7.8 Fazit und Empfehlungen........................................................................................... 93 8. Wahrnehmung der Umweltbildung durch kantonale Bildungspolitiker............................... 96 8.1 Ausgangslage und Fragestellung ............................................................................. 96 8.2 Vorgehen und Methode ............................................................................................ 96 Schlussbericht Wirkungsanalyse Umweltbildung BUWAL/BAFU 3 8.3 Ergebnisse ................................................................................................................ 99 9. Zusammenarbeit EDK-Bund: Bildung für Nachhaltige Entwicklung? .............................. 111 9.1 Ausgangslage und Fragestellung ........................................................................... 111 9.2 Vorgehen und Methode .......................................................................................... 111 9.3 Ergebnisse .............................................................................................................. 112 9.3.1 Umweltbildung und Bildung für Nachhaltige Entwicklung ............................... 112 9.3.2 Bilaterale Zusammenarbeit zwischen dem BUWAL/BAFU und der EDK......... 113 9.3.3 Multilaterale Zusammenarbeit: Plattform EDK-Bund....................................... 114 9.4 Fazit und Empfehlungen......................................................................................... 117 10. Ergebnisse und Empfehlungen ......................................................................................... 119 10.1 Bilanz in den Handlungsfeldern............................................................................. 119 10.2 Rolle des Dienstes Umweltbildung und der Leistungsauftragspartner.................. 120 10.3 Wirkung auf das Bildungssystem............................................................................ 121 10.4 Zusammenarbeit mit anderen Bundesstellen.......................................................... 124 10.5 Folgen eines Rückzugs des BAFU aus der Umweltbildung ................................... 125 Literatur und Quellen............................................................................................................. 126 Schlussbericht Wirkungsanalyse Umweltbildung BUWAL/BAFU 4 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Struktur des Berichts ....................................................................................................... 10 Abbildung 2: Teilnehmer sanu relativ zur Gemeindebevölkerung 2003-2005...................................... 33 Abbildung 3: Teilnehmer sanu in Bezug zur Gemeindetypologie 2003-2005 ....................................... 34 Abbildung 4: Teilnehmer Bz WWF relativ zur Gemeindebevölkerung 2003-2005 ............................... 35 Abbildung 5: Teilnehmer Silviva relativ zur Gemeindebevölkerung 2003-2005 .................................. 36 Abbildung 6: Teilnehmer sanu, Bz WWF und Silviva relativ zur Gemeindebevölkerung 2003-2005... 37 Abbildung 7: Teilnehmer sanu, Bz WWF und Silviva in Bezug zur Gemeindegrösse 2003-2005......... 38 Abbildung 8: Teilnehmer sanu, Bz WWF und Silviva relativ zur Kantonsbevölkerung 2003-2005...... 40 Abbildung 9: Ausgaben Projektaktivitäten BUWAL 2002-2005 nach Bildungsstufen in CHF............. 43 Abbildung 10: Relative Ausgaben für Projekte BUWAL/BAFU............................................................ 44 Abbildung 11: Ausgaben Projektfonds April-Dezember 2005 nach Schulstufen in CHF ..................... 45 Abbildung 12: Ausgaben Projektfonds in Relation zur kantonalen Wohnbevölkerung......................... 46 Abbildung 13: Umweltbildung in den Richtzielen und den Stufenplänen nach Fächern ...................... 54 Abbildung 14: Umweltbildung auf Primarschulstufe nach Fächern..................................................... 55 Abbildung 15: Umweltbildung