Abstimmungsbotschaft Vom 12. Dezember 2018
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botschaft Urnenabstimmung Mittwoch, 12. Dezember 2018 11– 13 Uhr Burgerspital Inhalt Übersicht Seite 4 1. Wahl des Burgergemeindepräsidenten Seite 10 2. Wahl des Burgergemeindevizepräsidenten Seite 11 3. Wahl von 22 Mitgliedern des Grossen und Seite 12 12 Mitgliedern des Kleinen Burgerrats 4. Burgerrechtserwerb; Genehmigung Seite 17 5. Burgerrechtsreglement, Teilrevision; Genehmigung Seite 20 6. Reglement über die politischen Rechte, Teilrevision; Genehmigung Seite 23 7. Bern, Herrengasse 23, Gesamtsanierung, Seite 26 Verpflichtungskredit; Bewilligung 8. Naturhistorisches Museum Bern, Wirkungsorientierte Seite 34 Verwaltungsführung (WoV), Produktgruppendefinitionen und Produktgruppenbudget; Genehmigung 9. Budget 2019; Genehmigung Seite 41 3 In Kürze Übersicht An der Urnenabstimmung vom 12. Dezember 2018 stehen der Burgergemeinde präsident sowie der Burgergemeindevizepräsident zur Wiederwahl. Zudem stel len sich 22 Mitglieder für den Grossen und 12 Mitglieder für den Kleinen Burger rat zur Wahl. Letztmals wird an der Urne über die Aufnahme von 14 Personen in das Burger recht entschieden. Im Rahmen der Satzungsrevision, welche per 1. Ja nuar 2019 in Kraft tritt, entscheidet künftig der Grosse Burgerrat über die Burger rechtserteilung. Abgestimmt wird auch über das revidierte Burgerrechtsregle ment sowie das Reglement über die politischen Rechte. Weiter soll die Liegenschaft an der Herrengasse 23 saniert werden. Das Budget für die Wirkungsorientierte Verwaltungsführung des Naturhistorischen Museums sowie das Budget 2019 der Burgergemeinde Bern stehen zur Abstimmung. Der Grosse Burgerrat empfiehlt den Stimmberechtigten die Annahme der Vorlagen. Vorlage 1: Burgerrechtsreglement, Teilrevision; Genehmigung Das Burgerrechtsreglement regelt den Erwerb des Burgerrechts. Aufgrund der neuen Satzungen, die per 1. Januar 2019 in Kraft treten, und des Anfang Jahr revi- dierten Gesetzes über das Kantons- und Gemeindebürgerrecht (KBüG) wird eine Anpassung des Burgerrechtsreglements notwendig. Die wichtigsten Neuerungen betreffen einerseits die Genehmigung der Einburgerungen, welche künftig aus- schliesslich durch das Amt für Migration und Personenstand erfolgen werden. Das bedeutet, dass die Burgergemeinde die Einburgerung nur noch zusichern kann. Andererseits wird — anstelle des burgerlichen Stimmvolks — künftig der Grosse Burgerrat abschliessend über die Einburgerungen befinden. Und schliesslich hat die erleichterte Einbürgerung auf Bundesebene nicht mehr automatisch den Er- werb des Burgerrechts zur Folge. Vorlage 2: Reglement über die politischen Rechte, Teilrevision; Genehmigung Auf Basis der neuen Satzungen soll nun auch das Reglement über die politischen Rechte, welches 2001 letztmals revidiert wurde, angepasst werden. Es regelt die Ur- nenabstimmungen und Wahlen in der Burgergemeinde. Die wichtigste Neuerung betrifft die Zusicherung des Burgerrechts, über welche künftig der Grosse Burgerrat abschliessend befinden soll. Ansonsten geht es bei dieser Teilrevision vor allem um die Korrektur von veralteten Begriffen und Bezeichnungen. 4 In Kürze Vorlage 3: Bern, Herrengasse 23, Gesamtsanierung, Verpflichtungskredit; Bewilligung Das Wohnhaus Herrengasse 23 in Bern ist historisch ausserordentlich wertvoll und seit 1954 im Besitz der Burgergemeinde. Gewisse Elemente der Liegenschaft befinden sich in einem schlechten Zustand und müssen umfassend saniert werden. Im Gebäud- einnern soll die gesamte Gebäudetechnik ersetzt werden, die Küchen und Bäder sol- len saniert und die 7½-Zimmer-Wohnungen mit zusätzlichen Nasszellen ausgestattet werden. Weiter ist geplant, drei zusätzliche Wohnungen und drei Mansarden mit Nass- zellen zu erstellen. Auch an der Gebäudehülle sind Massnahmen notwendig. Für die Gesamtsanierung Herrengasse 23 inklusive Hangterrassen wird den bur- gerlichen Stimmberechtigten ein Kredit von CHF 7 394 000 (inkl. MwSt.) beantragt. Die Sanierungsarbeiten sollen im November 2019 beginnen und rund ein Jahr dau- ern. Mit der Sanierung wird die Liegenschaft den heutigen Anforderungen und Be- dürfnissen angepasst, gleichzeitig wird der historische Wert des Gebäudes bewahrt. Das Projekt wird von der städtischen Denkmalpflege begleitet. Vorlage 4: Naturhistorisches Museum Bern, Wirkungsorientierte Verwaltungsführung (WoV), Produktgruppendefinitionen und Produktgruppenbudget; Genehmigung Das Naturhistorische Museum Bern ist dem visionären Ziel, zum qualitativ führenden und sichtbarsten Naturmuseum der Schweiz zu werden, im vergangenen Jahr wie- der einen Schritt nähergekommen. Nun gilt es, diesen Schwung in die neue Periode Wirkungsorientierter Verwaltungsführung mitzunehmen und die offensichtlich gelun- gene und richtungsweisende Strategie fortzusetzen. Die Stimmberechtigten befinden über die Produktgruppendefinitionen Öffent- lichkeitsarbeit und Wissenschaft. Für die Produktgruppe Öffentlichkeitsarbeit wird für die Jahre 2019–2022 ein Globalkredit von CHF 23 488 300 beantragt, für die Pro- duktgruppe Wissenschaft ein Globalkredit von CHF 10 811 700. Vorlage 5: Budget 2019; Genehmigung Das Budget 2019 weist ein ordentliches Ergebnis von rund CHF 6,5 Mio. aus. Die- ses gegenüber dem Budget 2018 (ordentliches Ergebnis von rund CHF 11,9 Mio.) tiefere ordentliche Ergebnis ist zu einem grossen Teil auf die Wiedereröffnung des Casinos Bern zurückzuführen. Weiter haben insbesondere der geplante Leistungs- ausbau des Berner GenerationenHauses, die Neuorganisation der Kommunikation sowie die erhöhte Produktionsleistung beim Forstbetrieb Einfluss auf die Zunahme des Personal- und übrigen Betriebsaufwands. 5 In Kürze Der Substanzindex wird deshalb bis Ende 2019 voraussichtlich um 3,26 Prozent- punkte gegenüber dem Vorjahr sinken und einen Wert von 98,51 % ausweisen. Mit der Unterschreitung der 100 %-Marke des Substanzindexes resultiert eine negative Schwankungsreserve. 6 en bref Aperçu La réélection du président et du viceprésident de la Bourgeoisie est à l'ordre du jour de la votation par les urnes du 12 décembre 2018. Il sera également procédé à l'élection de 22 membres du Grand Conseil de la Bourgeoisie et de trois membres du Petit Conseil de la Bourgeoisie. Il sera enfin décidé pour la dernière fois dans l'urne de l'admission de 14 personnes au droit de cité. Dans le cadre de la révision des Statuts, lesquels entreront en vigueur le 1er janvier 2019, c'est désormais le Grand Conseil de la Bourgeoisie qui tranchera sur l'octroi du droit de cité. La révi sion du règlement sur le droit de cité et celle du règlement sur les droits politiques feront elles aussi l'objet d'un vote. L'immeuble de la Herrengasse 23 doit par ail leurs être rénové. Le budget de la nouvelle gestion publique du Musée d'histoire naturelle et le budget 2019 de la Bourgeoise de Berne seront soumis au vote. Le Grand Conseil de la Bourgeoisie recommande aux votants d'accepter les projets. Objet 1 : Règlement sur le droit de bourgeoisie, révision partielle ; approbation Le règlement sur le droit de bourgeoisie règle l'acquisition du droit de bourgeoi- sie. Compte tenu des nouveaux Statuts, qui entrent en vigueur le 1er janvier 2019, et de la loi sur le droit de cité cantonal et le droit de cité communal (LDC), qui a été révisée au début de cette année, il est nécessaire de procéder à une adaptation du règlement sur le droit de bourgeoisie. D'une part, les principales nouveautés concernent l'octroi du droit de bourgeoisie, qui relève désormais exclusivement de l'Office de la population et des migrations. Cela signifie que la Bourgeoisie peut encore uniquement donner son consentement au droit de bourgeoisie. D'autre part, les admissions au droit de bourgeoisie relèveront désormais exclusi- vement du Grand Conseil de la Bourgeoisie, et non plus du corps électoral bour- geoisial. Et enfin, la naturalisation facilitée au niveau fédéral n'entraîne plus auto- matiquement l'acquisition du droit de bourgeoisie. Objet 2 : Règlement sur les droits politiques, révision partielle ; approbation Suite à l'adoption des nouveaux Statuts, il s'agit maintenant d'adapter également le règlement sur les droits politiques, qui a été révisé pour la dernière fois en 2001. Il règle les votations par les urnes et les élections au sein de la Bourgeoisie. La prin- cipale nouveauté concerne l'octroi du droit de bourgeoisie, sur lequel, à l'avenir, seul le Grand Conseil de la Bourgeoisie sera habilité à décider. Cette révision par- 7 en bref tielle consiste pour le reste principalement à corriger des termes et des dénomina- tions désuets. Objet 3 : Berne, Herrengasse 23, rénovation complète ; autorisation, crédit d'engagement L'immeuble d'habitation sis Herrengasse 23 à Berne a une valeur historique excep- tionnelle et est propriété de la Bourgeoisie de Berne depuis 1954. Certains élé- ments de l'immeuble sont en mauvais état et doivent faire l'objet d'une rénovation en profondeur. À l'intérieur du bâtiment, il faut remplacer l'ensemble des installa- tions techniques, assainir les cuisines et salles de bains et doter les appartements de 7½ pièces de salles d'eau supplémentaires. Il est par ailleurs prévu de créer trois appartements et trois mansardes supplémentaires dotées de salles d'eau. Des mesures sont également nécessaires au niveau de l'enveloppe du bâtiment. Pour la rénovation complète de l'immeuble sis Herrengasse 23, y compris les terrasses, un crédit de CHF 7 394 000.— (TVA comprise) est demandé aux votants. Il est prévu que les travaux d'assainissement commencent en novembre 2019 et durent environ une année. Grâce à cette rénovation, l'immeuble sera adapté aux exigences et aux besoins