Caracterización Económica Y Empresarial De Diecinueve Municipios De Cundinamarca
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1. MARCO CONCEPTUAL Caracterización económica y empresarial de diecinueve municipios de Cundinamarca INFORME FINAL CUALITATIVO Junio de 2015 1 Hoja bandera Contenido Introducción 4 Objetivos del proyecto de investigación 5 1. Marco conceptual 7 2. Contexto 11 3. Metodología 14 4. Perfiles económicos de La Calera y los municipios pertenecientes a las provincias de Sabana Centro y Ubaté 17 4.1. Información sociodemográfica 18 4.2. Contexto económico 22 4.3. Caracterización empresarial 27 4.3.1. Vocación económica 35 5. Perfiles económicos de Fusagasugá y los municipios pertenecientes a las provincias de Sabana Occidente, Soacha 61 5.1. Información sociodemográfica 62 5.2. Contexto económico 65 5.3. Caracterización empresarial 70 5.3.1. Vocación económica 78 6. Competitividad económica 103 7. Integración económica 109 8. Hallazgos y recomendaciones 123 Conclusión 142 Bibliografía 145 Introducción Este documento busca aportar al fortalecimiento de iniciativas de trabajo concertado por medio de la elaboración de los perfiles económicos y empresariales de diecinueve municipios de la sabana cundinamarquesa1, con el fin de describir el contexto económico y empresarial de los municipios, e identificar los factores que influyen en su competitividad económica y en la integración económica regional. Posteriormente, se generan propuestas de políticas públicas para aprovechar de mejor manera las oportunidades de integración económica y mitigar los problemas generados por la falta de planificación del crecimiento económico. Para este estudio, en las fases de captura de información se contó con la participación de nuestros aliados estratégicos de vinculación externa, los cuales han sido previamente capacitados y supervisados por nuestro personal interno, siguiendo los lineamientos de nuestros procedimientos de calidad y los códigos éticos que nos rigen. 1. Provincia de Sabana Centro: Cajicá, Chía, Cota, Zipaquirá, Tabio, Gachancipá, Sopó, Tocancipá y Tenjo. Provincia del Guavio: La Calera. Provincia de Ubaté: Ubaté. Provincia Sabana Occidente: Madrid, Funza, Bojacá, Facatativá y Mosquera. Provincia de Sumapaz: Fusagasugá. Provincia de Soacha: Sibaté y Soacha. Objetivos del proyecto de investigación 1. Caracterizar los perfiles económicos y empresariales de diecinueve municipios de la sabana cundinamarquesa. 2. Identificar las relaciones económicas de interdependencia, intereses y potencialidades de integración económica de cada municipio con los demás y con la ciudad capital. 3. Plantear propuestas de política pública regional que permitan mejorar la planificación de la integración regional. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA Y EMPRESARIAL DE DIECINUEVE MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA 6 1. Marco conceptual n el ámbito mundial, el fenómeno de la urba- Uno de los fenómenos asociados nización ha generado un gran crecimiento de con el crecimiento poblacional y la Elos centros urbanos y de sus áreas metropo- expansión territorial de las áreas ur- litanas. Entre 1950 y 2014, la población urbana a banas, es la integración económica nivel mundial ha aumentado del 30% en 1950, al de estas áreas con municipios y re- 54% en 2014, con un total actual de 3,9 billones de giones aledañas, las cuales se inte- personas en centros urbanos2. En Colombia, este gran a las cadenas de valor y mer- fenómeno ha sido aún más abrupto, ya que la po- cados urbanos de acuerdo con sus blación urbana pasó del 39% en 1951, al 74% en ventajas competitivas. Gracias a las 2000. Sin embargo, las áreas urbanas solo ocupan economías de aglomeración, esta el 30% del territorio nacional3. integración económica puede, a su vez, impulsar mayor crecimiento po- Aumento de la población urbana blacional, expansión de infraestruc- tura e integración sociocultural en 30% 54% estas regiones, creando áreas me- tropolitanas altamente competitivas y productivas de rápido crecimiento. En Colombia, la ciudad de Bogotá es el mayor ejemplo del crecimiento de áreas urbanas altamente producti- vas, al generar un PIB de 94 millones 1950 2014 de dólares, el 24% del PIB nacional4. 2. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2014). World urbanization prospects: The 2014 revision, Highlights (ST/ESA/SER.A/352). Disponible en: http://esa.un.org/unpd/wup/Highlights/WUP2014-Highlights.pdf. 3. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2009). Áreas metropolitanas y procesos de integración territorial: retos de la gestión regional en Colombia. Foro: “Ocupación Territorial Metropolitana y Desarrollo Integralmente Sostenible”, Pereira, 8 de sept., 2009. Gustavo Adolfo Carrión Barrero. Disponible en: http://www.amco.gov.co/Gaceta/Ponencia%20Ministerio%20de%20Ambiente,%20 Vivienda%20y%20Desarrollo%20Territoria%20%5BModo%20de%20compatibilidad%5D.pdf. 4. Cámara de Comercio de Bogotá (2014). Invitación a proponer para contratar la elaboración de perfiles económicos, empresariales y de integración regional del Área Metropolitana de Bogotá. 7 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA Y EMPRESARIAL DE DIECINUEVE MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA Bogotá posee una población de 7,3 aledaños, “se ha dado de manera espontánea [y millones de personas, según las pro- por tanto] no se han dado los acuerdos institucio- yecciones del DANE para 20105, y se nales necesarios para facilitar el desarrollo econó- proyecta que sobrepasará los 10 mi- mico sostenible y productivo del área metropoli- llones de habitantes para 2030, con- tana”12. Esta espontaneidad y falta de planeación virtiéndose en una megaciudad6. Con en el desarrollo urbano de la región no responde, 308.500 empresas, Bogotá genera efectivamente, a lo establecido por la Ley Orgáni- un PIB mayor que el de países como ca de Ordenamiento Territorial (Ley 1454 de 2011), Costa Rica y Bolivia7. Asimismo, los mediante la cual el Gobierno Nacional establece diecinueve municipios cercanos a la normas de ordenamiento territorial para promover ciudad han crecido económicamen- “… el desarrollo territorial, entendido este como te, gracias a su cercanía con el mer- desarrollo económicamente competitivo, social- cado de la capital y la disponibilidad mente justo, ambientalmente [ambiental] y fiscal- de tierra, y hoy cuentan con 36.893 mente sostenible, regionalmente armónico, cul- empresas8. En los últimos años “se turalmente pertinente, atendiendo a la diversidad ha acentuado la interdependencia cultural y físico-geográfica de Colombia” (art. 2°)13. económica y laboral entre estos y De igual manera, la falta de planeación tampoco Bogotá, con perspectivas de conso- corresponde con la Ley 614 de 2000, mediante la lidarse en centros de servicios, ac- cual se crean los comités de integración territorial tividades industriales, suministro de (obligatorios para áreas con más de 500.000 habi- alimentos, materias primas, centros tantes) para la implementación coordinada de los educativos y universitarios y destinos planes de ordenamiento territorial14. de corredores turísticos”9. Además de no responder efectivamente con los te- Sin embargo, este proceso de inte- mas establecidos por las leyes identificadas, esta gración entre Bogotá y sus munici- falta de planificación y de acuerdos estratégicos pios aledaños, ha sido una alianza no le ha permitido al área conurbana de Bogotá voluntaria y no fue constituida con aprovechar de mejor manera los beneficios de las la Ley 128 de 1994 ni con la actual economías de aglomeración, los cuales impulsan Ley 1625 de 201310 que ahora rige el crecimiento económico integral a través de los las áreas metropolitanas legalmente beneficios asociados con la cercanía geográfica de reconocidas en Colombia11. La inte- las empresas e incluyen menores costos de trans- gración de Bogotá y los municipios porte de productos y gente, de producción, de tran- 5. DANE (2010). Boletín Censo General 2005 - Perfil Bogotá. Disponible en: http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_ CG2005/11000T7T000.PDF. 6. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2014). Op. cit. 7. Cámara de Comercio de Bogotá (2014). Op. cit. 8. Los diecinueve municipios de la región metropolitana de Bogotá son los siguientes: Bojacá, Cajicá, Chía, Cota, Facatativá, Funza, Fusagasugá, Gachancipá, La Calera, Madrid, Mosquera, Sibaté, Soacha, Sopó, Tabio, Tenjo, Tocancipá, Ubaté y Zipaquirá. 9. Cámara de Comercio de Bogotá (2014). Op. cit. 10. El parágrafo del artículo 1º de la Ley 1625 de 2013 establece que esta ley no aplica “para Bogotá y sus municipios conurbanos, los cuales tendrán una ley especial”. Esta ley especial no ha sido creada al 22 de septiembre de 2014. 11. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2009). Op. cit. 12. Cámara de Comercio de Bogotá (2014). Op. cit. 13. Congreso de Colombia (2000). Ley 614 de 2000. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210. 14. Congreso de Colombia (2011). Ley 1454 de 2011. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4154. 8 1. MARCO CONCEPTUAL sacción, y mayor innovación y productividad, entre cambiado abruptamente el ordena- otros15. Asimismo, este fenómeno ha causado pro- miento territorial y el uso de las tie- blemáticas de índole regional, incluyendo el dete- rras de la sabana cundinamarquesa. rioro medioambiental por medio de la destrucción de bosques, la contaminación del aire, los suelos y Por ende, con el objetivo de fortalecer las fuentes de agua y el agotamiento de las aguas la integración económica de Bogotá superficiales16, los problemas de movilidad dentro y y de diecinueve municipios aledaños