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La Televisione in Europa Copia 29-11-2005 8:59 Pagina 1

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La Televisione in Europa Copia 29-11-2005 8:59 Pagina 1 La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 1 OPEN SOCIETY INSTITUTE EU MONITORING AND ADVOCACY PROGRAM NETWORK MEDIA PROGRAM La televisione in Europa: regolamentazione, politiche e indipendenza ITALIA Rapporto di analisi 2005 La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 2 Pubblicato da OPEN SOCIETY INSTITUTE Október 6. u. 12. H-1051 Budapest Hungary 400 West 59th Street New York, NY 10019 USA © OSI/EU Monitoring and Advocacy Program, 2005 Tutti i diritti riservati. TM and Copyright © 2005 Open Society Institute EU MONITORING AND ADVOCACY PROGRAM Október 6. u. 12. H-1051 Budapest Hungary Website <www.eumap.org> Copie del libro possono essere ordinate a: EU Monitoring and Advocacy Program <[email protected]> Stampato a Gyoma, Hungary, 2005 Progetto grafico di Q.E.D. Publishing La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 3 RINGRAZIAMENTI Sommario Ringraziamenti ............................................................ 5 Presentazione .............................................................. 9 Prefazione .................................................................. 11 La ricerca comparata: sintesi ........................................ 21 Rapporto Italia ............................................................ 187 EU MONITORING AND ADVOCACY PROGRAM (EUMAP) NETWORK MEDIA PROGRAM (NMP) 3 La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 4 La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 5 RINGRAZIAMENTI Ringraziamenti La EU Monitoring and Advocacy Program (EUMAP) dell’Open Society Institute desi- dera riconoscere il ruolo fondamentale delle seguenti persone nella fase di ricerca e nella redazione dei rapporti. La responsabilità finale per il contenuto dei rapporti è in ogni caso dell’EUMAP. Rapporto Marius Dragomir Redattore principale generale Consulente indipendente Dušan Reljić Ricercatore presso il German Institute for International and Security Affairs, Berlino Consulente editoriale Mark Thompson Consulente indipendente Andreas Grünwald per la parte giuridica) Esperto di diritto dei media, Avvocato presso Hogan & Hartson, L.L.P., sede di Berlino Albania Ilda Londo Coordinatore scientifico, Albanian Media Institute Mirela Shuteriqi Avvocato Bosnia Tarik Jusić Direttore del programma, Erzegovina Mediacentar Sarajevo Bulgaria Assya Kavrakova Direttore del programma “European Integration and Regional Stability Program”, Civil Society Program,nOpen Society Institute - Sofia Croazia Zrinjka Peruško Ricercatore, Dipartimento per la Cultura e la Comunicazione, Istituto per le relazioni internazionali, Zagabria Estonia Urmas Loit Amministratore Delegato, Associazione emittenti estoni Francia Thierry Vedel Ricercatore CNRS, Center for Political Research at Sciences-Po, Parigi Germania Runar Woldt Esperto di media, Francoforte, Germania Italia Gianpietro Mazzoleni Professore, Facoltà di Scienze Politiche, Università degli Studi di Milano Giulio Enea Vigevani Professore, Facoltà di Giurisprudenza, Università degli Studi di Milano-Bicocca EU MONITORING AND ADVOCACY PROGRAM (EUMAP) NETWORK MEDIA PROGRAM (NMP) 5 La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 6 LA TELEVISIONE IN EUROPA Lettonia Sergei Kruk Docente universitario, Università della Lettonia Lituania Marius Lukosiunas Professore associato, Istituto di giornalismo, Università di Vilnius Macedonia Vesna Šopar Direttore del centro per le comunicazioni, i media e la cultura, Istituto di ricerche sociologiche, politiche e giuridiche, Università dei Ss. Cirillo e Metodio, Skopje Veton Latifi Docente universitario, SEE University Analista politicalo Polonia Andrzej Krajewski Consulente indipendente Regno Unito David Ward Centre for Media Policy and Development, Londra Repubblica Ceca Eva Rybkova, Giornalista, Responsabile di Progetto, TOL Romania Manuela Preoteasa Amministratore delegato, EurActiv Romania Serbia Snježana Milivojević Professore associato, Facoltà di Scienze politiche Università di Belgrado Slovacchia Rasto Kuzel MEMO 98 Ivan Godarsky MEMO 98 Slovenia Marko Milosavljevič Facoltà di Scienze sociali, Università di Lubiana Turchia Bulent Capli Professore, Facoltà di Comunicazione, Università di Ankara Ungheria Péter Bajomi-Lázár Ricercatore, Hungarian Press Freedom Center Desideriamo altresì ringraziare le seguenti organizzazioni per il loro inestimabile aiuto, con il loro contributo alla redazione dei rapporti: Albanian Media Institute (Albania); Mediacentar Sarajevo (Bosnia - Erzegovina); Open Society Institute – Sofia (Bulgaria); Institute for International Relations (Croazia);, CEES Center for Media Studies at Charles University (Repubblica Ceca); Meediaseire, Università of Tartu (Estonia); CEVIPOF, the Center for Political Research at the National Foundation for Political Sciences (Francia); Center for Independent Journalism (Ungheria); Providus (Lettonia); Lithuanian Journalism Centre (Lituania); Macedonian Institute for Media (Macedonia); Center for Independent Journalism 6 OPEN SOCIETY INSTITUTE 2005 La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 7 RINGRAZIAMENTI (Romania), Concept Foundation (Romania); Belgrade Media Center (Serbia); Memo 98 (Slovacchia); Mirovni institut/Peace institute (Slovenia); Istanbul Policy Center at Sabanci Università, Open Society Institute Assistance Foundation – Turkey (Turchia). Desideriamo ringraziare anche le seguenti persone per il loro contributo ai rapporti: Prof. Karol Jakubowicz, Dr. Alina Mungiu-Pippidi, Guillaume Chenevière, Peter Noorlander. Infine, desideriamo ringraziare anche le seguenti persone e istituzioni per il loro contri- buto ai rapporti,: IP International Marketing Committee, per il permesso di pubblicare i loro dati; Mirjana Milošević, la Communications Regulatory Agency (Bosnia Erzegovina); Goethe-Institute Praga (Repubblica Ceca); TNS Latvia (Lettonia). EUMAP Penelope Farrar Direttore del programma Miriam Anati Vicedirettore del programma Katy Negrin Responsabile del progetto Alphia Abdikeeva Responsabile del sito web Joost Van Beek Responsabile del sito web Andrea Gurubi Watterson Coordinatore del programma Csilla Tóth Assistente del programma Marius Dragomir Consulente indipendente Dušan Reljić Ricercatore, German Institute for International and Security Affairs, Berlino Consulente editoriale Mark Thompson Consulente indipendente NETWORK MEDIA PROGRAM – OPEN SOCIETY FOUNDATION Gordana Jankovic Direttore del programma Stewart Chisholm Responsabile del programma Morris Lipson Consulente legale Miguel Castro Coordinatore del programma Gernot Eberle Precedente responsabile del programma – Diritto dei Media EU MONITORING AND ADVOCACY PROGRAM (EUMAP) NETWORK MEDIA PROGRAM (NMP) 7 La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 8 La televisione in Europa copia 29-11-2005 8:59 Pagina 9 PRESENTAZIONE Presentazione L’EU Monitoring and Advocacy Program (EUMAP) dell’Open Society Institute inda- ga sulle questioni relative ai diritti dell’uomo e allo stato di diritto in Europa, insieme a organizzazioni non governative locali ed esponenti della società civile. I rapporti dell’EUMAP pongono in rilievo l’importanza del controllo della società civile e incor- aggiano un confronto diretto tra attori governativi e non governativi su temi relativi ai diritti umani e allo stato di diritto. In aggiunta al rapporto “La televisione in Europa: regolamentazione, politiche e indipendenza”, l’EUMAP ha pubblicato rapporti di indagine che si sono concentrati sulla Protezione delle minoranze, sull’Indipendenza della magistratura e l’esercizio della funzione giurisdizionale, sulla Corruzione e le politiche anti-corruzione, sui Diritti delle persone con difficoltà cognitive e sulle Eguali opportunità per donne e uomini. L’EUMAP sta al momento preparando i rapporti sull’Eguale accesso all’educazione di qualità per Roma; la pubblicazione è prevista nel 2006. I rapporti dell’EUMAP sono elaborati da esperti indipendenti provenienti dagli stessi Stati oggetto di analisi. Essi vogliono mettere in risalto l’importanza delle questioni rel- ative ai diritti dell’uomo e il ruolo chiave della società civile nella promozione di politiche conformi agli standard di rispetto dei diritti umani e dello stato di diritto da un capo all’altro dell’Europa che si allarga. Tutti i rapporti dell’EUMAP includono det- tagliate raccomandazioni a livello nazionale e internazionale. Le raccomandazioni, dirette ai governi, alle organizzazioni internazionali e ad altri centri di potere, mirano ad assicurare che le conclusioni del rapporto producano un impatto diretto sulle politiche nell’area oggetto di analisi. I presenti rapporti sono stati predisposti in collaborazione con il Network Media Program (NMP) dell’Open Society Institute. Il Media Program sostiene mezzi di comu- nicazione indipendenti, professionali e vitali, ed un giornalismo di qualità. Più concre- tamente, sostiene iniziative volte ad introdurre una legislazione sui media conforme agli standard internazionalmente riconosciuti, accrescendo la professionalità dei giornalisti e degli operatori dei media, rafforzando le associazioni professionali, e stabilendo sistemi si autoregolamentazione. Il Media Program sostiene altresì i media che perseguono i val- ori della società aperta, così come chi si impegna a monitorare e contrastare violazioni alla libertà di stampa, e a promuovere cambiamenti nelle politiche dei mediche possano assicurare il pluralismo nella proprietà dei media e la varietà delle opinioni. Il progetto è a livello globale, ed in primo luogo negli Stati nei quali è in corso un processo di democratizzazione e di costruzione
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