Stortingstidende Referat Fra Møter I Stortinget
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Stortingstidende Referat fra møter i Stortinget Nr. 47 · 7. februar Sesjonen 2018–2019 2019 7. feb. – Lov om register over reelle rettighetshavere 2503 Møte torsdag den 7. februar 2019 kl. 10 S a k n r . 1 [10:02:07] President: M o r t e n Wo l d Valg av nye medlemmer og varamedlemmer til valg- Dagsorden (nr. 47): komiteen 1. Valg av nye medlemmer og varamedlemmer til Presidenten: Det skal velges et nytt medlem til valg- valgkomiteen komiteen istedenfor Knut Arild Hareide og et nytt vara- 2. Innstilling fra Stortingets presidentskap om regule- medlem til valgkomiteen etter at Olaug V. Bollestad er ring av lønnen for Høyesteretts medlemmer trådt ut av Stortinget. (Innst. 154 S (2018–2019)) Presidenten ber om forslag. 3. Innstilling fra finanskomiteen om Lov om register over reelle rettighetshavere Hans Fredrik Grøvan (KrF) [10:02:22]: Jeg foreslår (Innst. 143 L (2018–2019), jf. Prop. 109 L (2017– Geir Jørgen Bekkevold som nytt medlem og Geir Sig- 2018)) bjørn Toskedal som nytt varamedlem. 4. Innstilling fra finanskomiteen om Representant- Presidenten: Geir Jørgen Bekkevold er foreslått som forslag fra stortingsrepresentantene Jonas Gahr nytt medlem og Geir Sigbjørn Toskedal som nytt vara- Støre, Audun Lysbakken, Hadia Tajik, Karin Ander- medlem til valgkomiteen. sen, Rigmor Aasrud og Lise Christoffersen om pen- Andre forslag foreligger ikke, og presidenten antar sjon fra første krone at det kan voteres på vanlig måte. (Innst. 142 S (2018–2019), jf. Dokument 8:218 S De som stemmer imot, bes reise seg. (2017–2018)) 5. Innstilling fra finanskomiteen om Representant- Votering: forslag fra stortingsrepresentantene Kari Elisabeth Kaski og Audun Lysbakken om å sikre at alle, også Geir Jørgen Bekkevold ble enstemmig valgt som landets rikeste, bidrar til fellesskapet gjennom nytt medlem til valgkomiteen. gjeninnføring av en rettferdig skatt på arv Geir Sigbjørn Toskedal ble enstemmig valgt som (Innst. 144 S (2018–2019), jf. Dokument 8:10 S nytt varamedlem nr. 2 for Kristelig Folkeparti til valgko- (2018–2019)) miteen. 6. Referat S a k n r . 2 [10:02:53] Presidenten: Representanten Steinar Reiten, som har vært permittert, har igjen tatt sete. Innstilling fra Stortingets presidentskap om regule- Representanten Siv Mossleth vil fremsette et repre- ring av lønnen for Høyesteretts medlemmer (Innst. 154 S sentantforslag. (2018–2019)) Siv Mossleth (Sp) [10:01:02]: På vegne av represen- Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:03:21]: Jeg tar ordet tantene Willfred Nordlund, Geir Pollestad, Liv Signe bare for en kort stemmeforklaring. I tråd med SVs prin- Navarsete, Geir Inge Lien, Nils T. Bjørke og meg selv vil sipp og tidligere forslag om lønnstak i staten og forvalt- jeg fremme et forslag om å styrke fylkene som har store ningen kommer SVs stortingsgruppe til å stemme imot utgifter til ferje- og båtdrift. denne saken. Presidenten: Representanten Martin Kolberg vil Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak fremsette et representantforslag. nr. 2. Martin Kolberg (A) [10:01:39]: På vegne av repre- sentantene Anniken Huitfeldt, Marianne Marthinsen, S a k n r . 3 [10:03:40] Leif Audun Sande og meg selv vil jeg fremme et forslag Innstilling fra finanskomiteen om Lov om register om ekstern og uavhengig gjennomgang av bergingsar- over reelle rettighetshavere (Innst. 143 L (2018-2019), jf. beidet etter fregattulykken 8. november 2018. Prop. 109 L (2017–2018)) Presidenten: Forslagene vil bli behandlet på regle- Presidenten: Etter ønske fra finanskomiteen vil pre- mentsmessig måte. sidenten foreslå at taletiden blir begrenset til 5 minutter Presidenten ber representantene bli sittende da det til hver partigruppe og 5 minutter til medlemmer av re- skal foretas valg i sak nr. 1. gjeringen. 2504 7. feb. – Lov om register over reelle rettighetshavere 2019 Videre vil presidenten foreslå at det – innenfor den den samme definisjonen som ligger til grunn i hvitvas- fordelte taletid – blir gitt anledning til replikker med kingsloven, men der som her legges det noen kriterier til svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen, og at grunn når man registrerer rettighetshavere. de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordel- I forbindelse med behandlingen av denne loven har te taletid, får en taletid på inntil 3 minutter. det vært mest diskusjon om kriterier som innebærer en – Det anses vedtatt. såkalt terskelverdi. Lovforslaget innebærer at en person kan anses som reell rettighetshaver med eierskap over Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:04:24] (ordfører for mer enn 25 pst. av eierandelene, kontroll over mer enn saken): Jeg vil starte med å takke komiteen for godt 25 pst. av stemmeandelene, rett til å utpeke eller avsette samarbeid i en hektisk tid med både mye reising, regje- mer enn halvparten av styremedlemmene eller kontroll ringsforhandlinger og endringer i komiteen, men vi på annen måte. Det er i lovforslaget ikke gitt en egen be- kom i havn. grunnelse for dette valget av terskelverdi, og det finnes Det er en viktig sak vi behandler i dag, selv om titte- heller ikke klare begrunnelser eller anbefalinger i len på den kan være noe utilgjengelig. I realiteten hand- hvitvaskingsdirektivet. Med 25 pst. vil Norge oppfylle ler det om å sikre åpenhet om hvem som eier norske sel- minstekravene i EU-direktivet. skaper, og sørge for at denne informasjonen blir offent- Komiteen peker på at det finnes erfaringer fra andre lig tilgjengelig. land som tyder på at valget av en sånn terskelverdi får Komiteens innstilling følger opp vedtakene gjort i vesentlige konsekvenser for hvilke eiere som registreres, Stortinget i 2015, i Innst. 298 S for 2014–2015, om eta- og hvilke som ikke registreres, og at terskelverdien over- blering av et norsk offentlig eierskapsregister og EUs skygger andre kriterier i loven. Det er viktig at dette ikke fjerde hvitvaskingsdirektiv. Bakteppet her er at finans- blir tilfellet for Norge. Komiteen ber departementet føl- iell åpenhet er avgjørende for å sikre et godt økonomisk ge med på utviklingen i bruk av terskelverdier interna- system, med sunn og åpen konkurranse, rettferdig forde- sjonalt og sikre at Norges endelige terskelverdi er så lav ling og finansiering av offentlige tjenester. Hemmelig- som mulig og i tråd med intensjonen om at vi skal være hold av finansiell informasjon legger til rette for ulovlige et foregangsland når det gjelder åpenhet. pengestrømmer, undergraver skattegrunnlagene og bi- Denne loven er et viktig skritt i retning av en mer fi- drar til å gjøre korrupsjon, hvitvasking og terrorfinans- nansiell åpenhet. Dette har Stortinget etterlyst gjennom iering mulig. Åpenhet og innsyn skaper også mer be- flere år. Jeg er glad for at vi i dag kan vedta at vi skal kun- vissthet og kunnskap rundt uheldige bindinger, kon- ne vite hvem som eier norske selskaper. kursryttere og arbeidslivskriminalitet. Mest mulig åpen- Norge skal være et foregangsland når det gjelder het om eierskap er med på å beskytte det økonomiske åpenhet. Jeg vil avslutte med å oppfordre regjeringen til systemet som er bygd opp i Norge, og gjennom det iva- å fortsette å følge opp politisk, sånn at vi også kommer reta et fungerende demokrati. til å bli det. Komiteen mener derfor det er positivt at det i pro- posisjonen slås fast at registeret over reelle rettighetsha- Åsunn Lyngedal (A) [10:08:55]: Som saksordføre- vere skal være åpent for alle. Det er også i tråd med tidli- ren sa, er regelverket en oppfølging av EUs fjerde gere vedtak i Stortinget om at allmennheten til enhver hvitvaskingsdirektiv. Men samtidig er det viktig å un- tid skal kunne ha innsyn i et sånt register. Komiteen me- derstreke at det også er en oppfølging av Stortingets ner også at allmennheten skal kunne ha tilgang til lagre- vedtak av 5. juni 2015 om å etablere et norsk offentlig ei- de historiske data og rådata. erskapsregister. Vedtaket ble fattet på bakgrunn av et re- Videre mener komiteen at loven må gjelde uavhen- presentantforslag fra Arbeiderpartiets Marianne Mart- gig av selskapsform og hvordan selskapene eies, og at hinsen og Kristelig Folkepartis Hans Olav Syversen, og den også må omfatte børsnoterte selskaper. Det er et forslaget fikk støtte av et samlet storting. mål at registeret over reelle rettighetshavere gjelder så Innsyn og åpenhet i hvem som eier og utøver eier- mange typer selskaper og enheter som mulig. skap, har lenge vært viktig for Arbeiderpartiet. Finans- Lovforslaget innebærer at juridiske personer, enhe- iell åpenhet er avgjørende for å sikre et godt økonomisk ter og andre sammenslutninger samt forvaltere av uten- system med sunn og åpen konkurranse, rettferdig forde- landske juridiske arrangementer skal innhente og lagre ling og finansiering av offentlige tjenester. Hemmelig- opplysninger om sine reelle rettighetshavere samt regis- hold legger til rette for ulovlige pengestrømmer, under- trere disse i et sentralt register. Reell rettighetshaver er graver skattegrunnlag og bidrar til å gjøre korrupsjon, den som i siste instans eier eller kontrollerer et selskap. hvitvasking og terrorfinansiering mulig. Denne definisjonen omfatter i prinsippet samtlige eiere Vi er glad for at EU også har vært opptatt av de sam- og alle som måtte utøve kontroll over selskapet. Det er me hensynene, og å fremme et felles regelverk for EU, 2019 7. feb. – Lov om register over reelle rettighetshavere 2505 men ønsker at Norge fortsatt skal være i front og ha med grenseoverskridende virksomhet og utenlandsk strengere krav til åpenhet enn det EU har. eierskap kan det derimot være vanskelig å vite hvem I definisjonen av «reell rettighetshaver» ligger det en eierne faktisk er. Et system som sikrer identifikasjon av terskelverdi inne for når det er krav om å registrere eier- eiere og større grad av åpenhet om dette, vil gjøre det skapet. Definisjonen av «reell rettighetshaver» er at det vanskeligere å skjule kriminell virksomhet bak en tilsy- skal være den «som i siste instans eier eller kontrollerer», nelatende legitim fasade, noe f.eks. et børsnotert selskap og vi må til hvitvaskingsloven for å se når man er reell kan være.